1) Czy PKS w R - Polska Izba Gospodarcza Transportu

Odpowiadając na podanie niżej zapytanie, Polska Izba Gospodarcza
Transportu Samochodowego i Spedycji informuje:
1) Czy PKS w Raciborzu sp. z o. o. może być uznany na „podmiot
wewnętrzny” w rozumieniu ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym
transporcie zbiorowym?
Ustawa odsyła rozstrzygnięcie tej kwestii do Rozporządzenia (WE) nr
1370/207 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r.
dotyczącego usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu
pasażerskiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 1191/69 i
(EWG) nr 1107/70.
Art. 5 ust. 2 Rozporządzenia określa przesłanki jakie muszą być spełnione, aby
dany podmiot został uznany za „podmiot wewnętrzny”, są to takie elementy
jak:
- stopień reprezentowania j.s.t. w zarządzie i radzie nadzorczej podmiotu,
- odpowiednie postanowienia o prawach j.s.t. w statucie podmiotu,
- struktura własnościowa,
- posiadanie przez j.s.t. wpływu na decyzje strategiczne i indywidualne
dotyczące zarządzania,
- sprawowanie nad podmiotem skutecznej kontroli,
Spełnienie w/w warunków może stanowić podstawę do udzielenia takiemu
podmiotowi zamówienie bezpośredniego jedynie w przypadku gdy realizuje
swoje działania w zakresie pasażerskiego transportu publicznego na obszarze
działania właściwego organu lokalnego.
Reasumując PKS w Raciborzu sp. z o. o. może zostać uznany na „podmiot
wewnętrzny” Starosty Raciborskiego w zakresie zadań publicznego transportu
pasażerskiego o charakterze użyteczności publicznej.
Starosta może Waszej spółce udzielić zamówienia bezpośredniego na zasadach
określonych w w/w ustawie, na realizację przewozów powiatowych.
2) Czy PKS w Raciborzu sp. z o.o. może być uznany za „podmiot wewnętrzny”
w przypadku powstania porozumienia powiatów raciborskiego i
wodzisławskiego?
Tak, art.5 ust. 2 w/w Rozporządzenia określa bowiem że „każdy właściwy
organ lokalny — bez względu na to, czy jest to organ pojedynczy czy grupa
organów świadczących usługi publiczne w zakresie zintegrowanego transportu
pasażerskiego” może być organizatorem komunikacji publicznej w rozumieniu
ustawy o transporcie zbiorowym.
Organem właściwym w przypadku zawarcia takiego porozumienia będzie ten
starosta, który w porozumieniu zostanie wskazany. Obszar wykonywania
przewozów o charakterze użyteczności publicznej będzie wtedy obszar
powiatów tworzących porozumienie.
Z poważaniem
Zdzisław Szczerbaciuk
Prezes Zarządu PIGTSiS