Wystąpienie pokontrolne

WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKI
Kielce, 2Ol2-lO-2
BiZK.IV.68. 25.2012
:
.
-
.
:
:;IJr)
.
.
WOJEWÓDZ}
7
Szanowny Pan
i_
Wiesław Pióro
2
L___
2. 212
__—____i
Komendant Straży Miejskiej
w Daleszycach
7”
„
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
przeprowadzonej
Wyniki kontroli problemowej Straży Miejskiej w Daleszycach
W dniach 04- 1 O października 2012 roku, na podstawie art. 9 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 29
sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (Dz. U. Nr 123, poz. 779 z późn. zm.), 5, 7, 8, 9 i 10
rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 grudnia 2009 r.
w sprawie trybu sprawowania nadzoru nad działalnością straży gminnych (miejskich) (Dz. U.
Nr 220, poz. 1733 z późn. zm.) oraz Planu kontroli oddziałów straży gminnych (miejskich)
na rok 2012 zatwierdzonego przez Wojewodę Świętokrzyskiego, przez Zespół Kontrolny
w składzie:
Kierownik Zespołu Kontrolnego:
specjalista Wydziału Prewencji Komendy Wojewódzkiej
kom. Mariusz Kowalski
Policji wKielcach
Członek Zespołu Kontrolnego:
Wydziału Ruchu Drogowego Komendy
specjalista
st. asp. Leszek Olejarczyk
Wojewódzkiej Policji w Kielcach
-
-
wykazały, że podczas kontroli:
1 Poddano ocenie stosowanie uprawnień, o których mowa w art. 12 ustawy z dnia
27 sierpnia 1 997 roku o strażach gminnych w zakresie:
a) udzielania pouczeń, zwracania uwagi, ostrzegania lub stosowania innych środków
oddziaływania wychowawczego,
b) nakładania grzywien w postępowaniu mandatowym za wykroczenia określone
w trybie przewidzianym przepisami o postępowaniu w sprawach o wykroczenia,
c) dokonywania czynności wyjaśniających, kierowania wniosków o ukaranie do sądu,
oskarżania przed sądem i wnoszenia środków odwoławczych w trybie i zakresie
określonymi w Kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenia,
.
—
2.
Realizację uprawnień przez Straż Miejską w Daleszycach podczas ujawniania przy
pomocy urządzenia rej estruj ącego (fotoradaru) przekroczenie prędkości.
-2-
Poddano ocenie poprawność prowadzenia ewidencji, o której mowa w art. 9a ust. 1
ustawy z dnia 27 sierpnia 1 997 roku o strażach gminnych, tj.:
a) etatów,
b) wyposażenia, w tym środków przymusu bezpośredniego, o których mowa
w art. 14 ust. 2 pkt 2-7 ustawy z dnia 27 sierpnia 1 997 roku o strażach gminnych,
urządzeń samoczynnie uj awniaj ących i rej estruj ących naruszenia przepisów ruchu
drogowego, środków technicznych służących do obserwowania i rejestrowania obrazu
zdarzeń w miejscach publicznych, pojazdów,
c) wyników działań straży.
3.
30.06.2012 roku.
Kontrolą objęto okres działania jednostki w dniach 01 .01 .2012 r.
obecności
Komendanta
Straży
Miejskiej
w
przeprowadzono
Kontrolę
Pana Wiesława Pióro.
W Daleszycach
—
-
Przebieg kontroli opisano w protokole kontroli z dnia 1 O października 2012 r. znak:
1.dz.E-MK-5320/2/13/2012 wykonanym w 3 egzemplarzach. Jeden egzemplarz protokołu
po podpisaniu przez kontrolujących oraz Komendanta Straży Miejskiej, kontrolujący
przekazali Panu Wiesławowi Pióro.
-
W trakcie kontroli stwierdzono, że:
1 Struktura nakładanych mandatów karnych jest niewłaściwa. Przy ujawnieniu w I półroczu
2012 roku przez SM w Daleszycach 567 mandatów karnych, 554 z nich stanowią
wykroczenia popełnione przez uczestników ruchu drogowego, co stanowi 97,7%
nałożonych mandatów karnych. Wśród mandatów nałożonych na uczestników ruchu
drogowego aż 55 1 to wynik zarejestrowania przekroczenia prędkości przez fotoradar, co
stanowi 97,2% wszystkich nałożonych mandatów karnych i 99,4% mandatów karnych
nałożonych na uczestników ruchu drogowego. Podobnie przedstawia się sytuacja
w sporządzonych wnioskach o ukaranie do sądu, gdzie 95,6% stanowią wnioski
sporządzone w wyniku zarejestrowania przekroczenia prędkości przez fotoradar.
2. Strażnicy SM w Daleszycach nakładali mandaty karne na sprawców, którzy popełnili
wykroczenia poza obszarem działania Straży Miej skiej w Daleszycach, opisano w pkt. 11
protokołu kontroli.
3. W książce policyjnego rejestru drogowego (Prd-5) kwitowane potwierdzenia otrzymania
przez Policję kart Prd 5/1, dokonywane przez pracowników Policji są nieczytelne lub
zawierają wyłącznie wpis nazwiska bez pieczęci jednostki przyjmującej pokwitowanie.
4. Stwierdzono przypadki wykonywania zdjęć fotoradarem pojazdów od tyłu.
W przypadkach tych brak jest możliwości stwierdzenia kto w miejscu i czasie popełnił
wykroczenie. Działania w zakresie bezpieczeństwa w ruchu drogowym powinny być
ukierunkowane na uj awnianie kieruj ących pojazdami przekraczaj ącymi prędkość
(wizerunek twarzy), a nie na ujawnianie w swoim zamierzeniu pojazdów przekraczających
prędkość.
5 Stwierdzone nieprawidłowości nie naruszyly praw osób trzecich oraz nie stanowią
naruszenia przepisów prawa, które skutkowałyby koniecznością powiadomienia innych,
właściwych organów.
.
.
-3Mając na uwadze powyższe uchybienia i nieprawidłowości oraz w związku z nowymi
uprawnieniami przyznanymi strażnikom gminnym (miejskim), które zostały określone
ministra spraw wewnętrznych z 1 6 sierpnia br. zmieniaj ącym
W rozporządzeniu
rozporządzenie w sprawie wykroczeń, za które strażnicy straży gminnych są uprawnieni do
nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz.U. z 2012 r. poz. 939) wnoszę
w zakresie
O przeprowadzenie szkolenia strażników Straży Miejskiej w Daleszycach
realizacji zadań, wynikających z art. 1 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach
gminnych (Dz. U. Nr 123, poz. 779 z późn. zm.). Jednocześnie w związku ze zmianami
przepisów dotyczących funkcjonowania straży gminnych (miejskich) proponuję włączenie,
3 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych
w oparciu O przepisy
i Administracji z dnia 1 8 grudnia 2009 r. w sprawie form współpracy straży gminnej
(miejskiej) z Policją oraz sposobu informowania wojewody o tej współpracy (Dz. U. Nr 220,
poz. 1732) kadry Komendy Miejskiej Policji w Kielcach do przeprowadzenia szkolenia,
w zakresie tematyki obejmującej elementy pomocne przy wykonywaniu obowiązków przez
strażników Straży Miej skiej w Daleszycach.
-
Informując o powyższym, proszę o podjęcie działań mających na celu usunięcie
stwierdzonych uchybień i nieprawidłowości.
Ponadto proszę poinformować Wojewodę Świętokrzyskiego, w terminie 21 dni od daty
otrzymania niniejszego wystajienia pokontrolnego o sposobie wykorzystania ww. uwag
i wniosków oraz wykonaniu zaleceń, a także o podjętych działaniach lub przyczynach
niepodj ęcia działań.
WOJEWODA WI)RZYSK
Do wiadomości kopia wystąpienia pokontrolnego:
1 Burmistrz Miasta i Gminy Daleszyce
2. Swiętokrzyski Komendant Wojewódzki Policji w Kielcach
-
.