UCHWAŁA Nr Si.271.2015 Składu Orzekającego Regionalnej

UCHWAŁA Nr Si.271.2015
Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Warszawie
z dnia 20 lipca 2015 r.
w sprawie: opinii wydanej na wniosek Wójta Gminy Siedlce o możliwości spłaty
pożyczki długoterminowej.
Na podstawie art. 13 pkt 1 i art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992r.
o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 1113 ze zm.) – Skład
Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie, w osobach nw. Członków
Kolegium RIO:
Przewodnicząca SO:
Ewa Wielgórska
Członkowie SO:
Kamil Krauschar
Teresa Wysokińska
wydaje, na wniosek Wójta Gminy Siedlce, opinię pozytywną o możliwości spłaty przez
Gminę Siedlce pożyczki długoterminowej w kwocie 500.000,00 zł. na sfinansowanie
planowanego deficytu budżetu Gminy na rok 2015 w związku z realizacją zadania
inwestycyjnego pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowości Żelków-Kolonia
ul. Swoboda, Polna, Fabryczna, Południowa, Słoneczna, Porzeczkowa” zaciągniętej
w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie.
UZASADNIENIE
W dniu 8 lipca 2015 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie Zespół
w Siedlcach wpłynął wniosek Wójta Gminy Siedlce z dnia 7 lipca 2015 r. o wydanie opinii
w sprawie możliwości spłaty pożyczki długoterminowej w kwocie 500.000,00 zł. na
sfinansowanie planowanego deficytu budżetu Gminy na rok 2015 w związku z realizacją
zadania inwestycyjnego pn. „Budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowości Żelków-Kolonia
ul. Swoboda, Polna, Fabryczna, Południowa, Słoneczna, Porzeczkowa”.
Skład Orzekający zważył, co następuje:
Rada Gminy Siedlce podjęła Uchwałę Nr IX/59/2015 z dnia 25 czerwca 2015 r. w sprawie
zaciągnięcia długoterminowej pożyczki w wysokości 500.000,00 zł. na pokrycie deficytu
w związku z realizacją w/w zadania inwestycyjnego.
Zgodnie z § 2 w/w uchwały pożyczka zostanie spłacona w latach 2016-2021.
Jako źródło dochodów, z którego zostanie spłacona pożyczka wraz z należnymi odsetkami,
wskazano wpływy z podatku od nieruchomości.
Planowane oprocentowanie pożyczki dla Gminy Siedlce określono na poziomie
ok. 0,9 stopy redyskonta weksla, nie mniej niż 2,5% w stosunku rocznym bez dodatkowych
kosztów. Pożyczka może być częściowo umorzona a umorzenie nie może przekroczyć 30%.
Pożyczka zostanie spłacona w dwudziestu kwartalnych ratach po 25.000,00 zł (2 raty
w 2016, 16 rat w latach 2017-2020, 2 raty w 2021 roku).
Z przeprowadzonej analizy dokumentów, będący w posiadaniu RIO wynika, że
w latach 2015-2020 zachowana zostanie relacja wynikająca z art. 243 ust. 1 ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (t. j. Dz. U. z 2013, poz. 885 ze zm.).
Analiza Wieloletniej Prognozy Finansowej określonej Uchwałą Rady Gminy Siedlce
z Nr IV/13/2014 z dnia 29 grudnia 2014 roku na lata 2015-2021 ze zmianami, pod kątem
posiadanych zobowiązań kredytowo-pożyczkowych jakie aktualnie posiada i w najbliższym
czasie zamierza zaciągnąć Gmina Siedlce wskazuje, że ich wysokość nie narusza prawa.
1
Planowane zadłużenie na koniec 2015 roku wynosi 16.014.100,00 zł bez uwzględnienia
wyłączeń w związku z umową zawartą z podmiotem dysponującym środkami, o których
mowa w art. 5 ust. 3 cyt. ustawy o finansach publicznych.
W 2015 roku dopuszczalny wskaźnik spłaty zobowiązań określony w art. 243 cyt. ustawy
o finansach publicznych, po uwzględnieniu ustawowych wyłączeń obliczony w oparciu
o wykonanie roku poprzedzającego pierwszy rok prognozy dla Gminy Siedlce wynosi
11,25 %.
Wskaźnik planowanej łącznej kwoty spłaty zobowiązań, o której mowa w art. 243
ust.1 ww. ustawy do dochodów Gminy Siedlce bez ww. wyłączeń oraz po uwzględnieniu
ustawowych wyłączeń wynosi:
2015 r. – 9,82% oraz 7,81%
2016 r. – 8,92%
2017 r. – 7,44%
2018 r. – 7,96%
2019 r. – 7,13%
2020 r. – 6,21%
W latach 2015-2020 planowany wskaźnik spłaty zgodnie z przedstawionym wyżej
WPF jest niższy od maksymalnego dopuszczalnego wskaźnika spłaty z art. 243 cyt. ustawy
o finansach publicznych dla Gminy Siedlce.
Przy założeniu pełnej realizacji wielkości dochodów budżetowych przyjętych
w opracowanej ww. WPF, Gmina Siedlce posiadać będzie możliwość spłaty planowanej do
zaciągnięcia pożyczki.
Biorąc powyższe pod uwagę, Skład Orzekający postanowił wydać opinię jak
w sentencji uchwały.
Od niniejszej uchwały służy odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Warszawie za pośrednictwem Zespołu RIO w Siedlcach, w terminie 14 dni od daty
doręczenia niniejszej uchwały.
2