Odpowiedź Sekretarza Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości na

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo SPS-023-4968/12 z
dnia 24 maja 2012 r., uprzejmie przedstawiam odpowiedź na interpelację posła
Jacka Żalka w sprawie sytuacji w Służbie Więziennej.
Więziennictwo opracowało koncepcję standardów kadrowych, stanowiącą
założenie do standaryzacji stanowisk w jednostkach organizacyjnych Służby
Więziennej. Przedstawione założenia oparte zostały na aktualnym stanie
etatowym oraz istniejącej strukturze organizacyjnej wewnątrz jednostek
podstawowych Służby Więziennej. Obecnie realizowany jest program
racjonalizacji zatrudnienia w jednostkach organizacyjnych Służby Więziennej,
w którym jako priorytet wskazano doetatyzowanie pionu penitencjarnego, czego
końcowym efektem byłoby osiągnięcie parametrów odpowiedniej liczebności
grup osadzonych przypadających na jednego wychowawcę (tj. w zakładzie
karnym – 40 osadzonych, w areszcie śledczym – 60 osadzonych) i jednego
psychologa (200 osadzonych). Uzyskanie wskazanych powyżej parametrów w
pionie penitencjarnym zmaterializuje się w drodze transferu części wakatów
powstałych w związku z fluktuacją kadry, w tym przede wszystkim
wygaśnięciem stosunku służbowego. Dyrektor generalny Służby Więziennej w
dniu 25 listopada 2011 r. wydał polecenie zawieszenia, począwszy od dnia l
stycznia 2012 r., przyjęć nowych funkcjonariuszy na stanowiska oficerskie.
Powyższe
polecenie
nie
dotyczy
przyjęć
na
stanowiska
młodszych
wychowawców i młodszych psychologów, co w efekcie powinno pomóc w
osiągnięciu wskazanych powyżej parametrów w pionach penitencjarnych.
Ponadto, w ramach realizacji programu racjonalizacji zatrudnienia w
jednostkach organizacyjnych Służby Więziennej dyrektor generalny Służby
Więziennej podjął następujące działania:
— wydano wytyczne w sprawie racjonalnej polityki etatowo-kadrowej;
—
polecono
podstawowych;
uaktualnienie
zarządzeń
organizacyjnych
w
jednostkach
—
stworzono
bazę
danych
funkcjonariuszy
planujących
odejście
na
zaopatrzenie emerytalne w 2012 r.;
— omówiono założenia programu z dyrektorami okręgowymi Służby
Więziennej.
Podjęte działania ukierunkowane na zrealizowanie programu standaryzacji
stanowisk nie ograniczają się jedynie do osiągnięcia wskazanych powyżej
parametrów w pionie penitencjarnym, kolejnymi etapami będzie osiągnięcie
standardów organizacyjnych w innych pionach służby, oczywiście przy
zapewnieniu bezpieczeństwa jednostek organizacyjnych Służby Więziennej.
Jednocześnie informuję, że z uwagi na likwidację z dniem l czerwca 2012 r.
ośrodków
doskonalenia
kadr
Służby
Więziennej
uwolnione
etaty
funkcjonariuszy i pracowników cywilnych zostały przekazane do jednostek
uruchamiających nowe miejsca zakwaterowania, w tym do powstającego
nowego oddziału zewnętrznego w Stawiszynie.
Służba Więzienna posiada łącznie 29 599 etatów, w tym:
— 27 594 funkcjonariuszy;
— 1805 pracowników cywilnych;
— 200 pracowników pedagogicznych.
Poniżej przedstawiam szczegółową informację dotyczącą wykazu liczby
tymczasowo aresztowanych, skazanych i ukaranych w poszczególnych aresztach
śledczych i zakładach karnych wraz z liczbą etatów funkcjonariuszy i
pracowników według stanu na 30.04.2012 r.
Liczba
Nazwa jednostki
osadzonych
ewidencyjna
Ustalony limit etatowy
- (funkcjonariusze,
pracownicy cywilni i
1
Ogółem
2
84799
3
27 981,75
OKRĘG BIAŁOSTOCKI
3744
1294,63
AŚ Białystok
AŚ Giżycko
AŚ Hajnówka
AŚ Ostrołęka
OZ Przytuły Stare
AŚ Suwałki
ZK Białystok
ZK Czerwony Bór
ZK Grądy-Woniecko
OKRĘG BYDGOSKI
AŚ Bydgoszcz
szpital
OZ Bydgoszcz
OZ Zamrzenica
OTZS Sucha
AŚ Chełmno
AŚ Chojnice
AŚ Inowrocław
AŚ Toruń
ZK Bydgoszcz-Fordon
ZK Czersk
ZK Nr 1 Grudziądz
dom dla matki i dziecka
szpital (***)
ZK Nr 2 Grudziądz
ZK Koronowo
ZK Potulice
szpital
OZ Potulice
OZ Strzelewo
ZK Włocławek
OKRĘG GDAŃSKI
AŚ Elbląg
AŚ Gdańsk
szpital
AŚ Starogard Gdański
AŚ Wejherowo
OTZS Zwartowo
ZK Braniewo
677
112
227
115
481
669
302
938
223
6775
411
67
130
65
18
66
117
395
149
614
67
698
24
3
381
701
1152
68
156
215
1278
4876
277
1001
59
327
392
27
201
264,6
73,5
94
218,5
240
96,55
234,73
72,75
2288,27
316,1
52,5
66
138,45
82
215,25
36,3
285,95
142,2
213,15
393,79
346,58
1613,08
129,85
417,05
132
143,75
83,5
ZK Gdańsk-Przeróbka
ZK Kwidzyn
ZK Malbork
ZK Sztum
OKRĘG KATOWICKI
AŚ Bielsko Biała
AŚ Bytom
szpital
AŚ Częstochowa
OZ Wąsosz
AŚ Gliwice
AŚ Katowice
AŚ Mysłowice
AŚ Sosnowiec
AŚ Tarnowskie Góry
AŚ Zabrze
ZK Cieszyn
OTZS Wisła
ZK Herby
ZK Jastrzębie-Zdrój
ZK Lubliniec
ZK Racibórz
ZK Wojkowice
ZK Zabrze
OKRĘG KOSZALIŃSKI
AŚ Koszalin
OZ Dobrowo
AŚ Słupsk
OZ Ustka
AŚ Zlotów
ZK Czarne
szpital
ZK Koszalin
ZK Stare Borne
OZ Opatówek
ZK Szczecinek
ZK Wierzchowo
OKRĘG KRAKOWSKI
AŚ Kielce
638
692
244
1018
7842
264
312
48
248
105
407
403
404
335
420
298
394
9
429
996
220
843
1110
597
4593
339
574
225
443
94
1429
52
451
178
127
195
486
5825
1026
158,7
140,7
99,2
308,33
2559,9
123,6
187,9
136,85
136,9
185,6
130,6
133,2
138,5
114,95
141,1
148,35
179
97,25
255,5
311,85
138,75
1486,38
273,7
195,49
60,45
419,54
152,95
112,2
87,55
184,5
1931,65
314,95
AŚ Kraków
szpital
AŚ Kraków-Podgórze
ZK Kraków-Nowa Huta
ZK Nowy Sącz
OTZS Bartkowa
ZK Nowy Wiśnicz
ZK Pińczów
ZK Tarnów
ZK Tarnów-Mościce
ZK Trzebinia
ZK Wadowice
OKRĘG LUBELSKI
AŚ Krasnystaw
AŚ Lublin
ZK Biała Podlaska
ZK Chełm
ZK Hrubieszów
ZK Opole Lubelskie
ZK Włodawa
ZK Zamość
OZ Zamość
OKRĘG ŁÓDZKI
AŚ Łódź
AŚ Piotrków Trybunalski
OZ Golesze
OTZS Sulejów
ZK Garbalin
ZK Łowicz
ZK Nr 1 Łódź
ZK Nr 2 Łódź
szpital
ZK Płock
ZK Sieradz
OZ Sieradz
OKRĘG OLSZTYŃSKI
AŚ Bartoszyce
AŚ Działdowo
AŚ Olsztyn
573
85
195
322
418
13
429
729
1036
372
305
322
4437
269
1030
263
712
373
629
516
267
378
6206
1151
724
70
28
1031
742
577
167
113
679
798
126
4728
131
97
176
298,6
107,5
90,75
158,65
159,15
207,4
282,3
106,7
79,7
125,95
1445,04
104,5
330,28
110,2
213,85
105,6
243,87
146,54
190,2
1963,4
328,95
266,5
228,5
211,1
176,65
249,95
244,5
257,25
1510,72
76,2
64,1
180,5
OZ Olsztyn
AŚ Ostróda
AŚ Szczytno
ZK Barczewo
szpital
OZ Kikity
ZK Dubliny
ZK Iława
ZK Kamińsk
OKRĘG OPOLSKI
AŚ Kędzierzyn-Koźle
AŚ Opole
AŚ Prudnik
ZK Brzeg
ZK Głubczyce
ZK Grodków
ZK Kluczbork
ZK Nysa
ZK Opole
OTZS Turawa
ZK Nr 1 Strzelce Opolskie
OZ Przywary
ZK Nr 2 Strzelce Opolskie
OKRĘG POZNAŃSKI
AŚ Leszno
AŚ Lubsko
OZ Wałowice
AŚ Nowa Sól
AŚ Ostrów Wielkopolski
AŚ Poznań
szpital
OZ Baranowo
OZ Poznań
OZ Rosnowo
AŚ Szamotuły
AŚ Śrem
AŚ Środa Wielkopolska
AŚ Zielona Góra
ZK Gębarzewo
350
71
148
753
18
57
364
1259
1304
4675
119
333
114
370
287
92
418
736
152
0
1012
450
592
7064
60
102
100
120
245
635
71
51
198
77
212
151
98
326
596
52,5
75,8
356,9
83,1
354,67
266,95
1544,04
65,05
148,7
62,8
128,85
100,5
47
132,9
215,66
38,2
402,91
201,47
2461,34
50,6
87,5
64
110,45
389,2
86,2
71
64
140
180,7
ZK Kalisz
OZ Kalisz
ZK Koziegłowy
ZK Krzywaniec
dom dla matki i dziecka
ZK Rawicz
ZK Wronki
OKRĘG RZESZOWSKI
AŚ Nisko
OZ Chmielów
AŚ Sanok
ZK Dębica
ZK Jasło
ZK Łupków
OZ Moszczaniec
ZK Medyka
ZK Przemyśl
ZK Rzeszów
ZK Uherce Mineralne
OZ Jabłonki
OZ Średnia Wieś
OKRĘG SZCZECIŃSKI
AŚ Choszczno
OZ Choszczno
AŚ Kamień Pomorski
OZ Buniewice
AŚ Międzyrzecz
AŚ Szczecin
szpital
AŚ Świnoujście
ZK Goleniów
ZK Gorzów Wielkopolski
OZ Słońsk
ZK Nowogard
OZ Płoty
ZK Stargard Szczeciński
OKRĘG WARSZAWSKI
AŚ Grójec
AŚ Płońsk
216
79
479
859
14
848
1527
3839
87
212
132
560
207
243
312
253
194
970
474
91
104
4920
116
104
56
138
396
491
56
57
991
580
359
837
274
465
7571
223
123
122,4
115,15
282
282,29
415,85
1222,55
93,1
81
153,45
61,5
158,2
78
97,7
342,5
157,1
1774,31
101,9
71,15
147,2
303,91
45,75
329,85
225,4
356,95
192,2
2459,62
84,3
70,75
AŚ Radom
1028
OZ Radom
64
AŚ Warszawa-Białołęka
1348
OZ Bemowo
234
AŚ Warszawa-Grochów
731
AŚ Warszawa-Mokotów
806
szpital
115
AŚ Warszawa-Służewiec
916
OZ Grodzisk Maz.
81
ZK Siedlce
694
ZK Warszawa-Białołęka
470
OZ Popowo
150
ZK Żytkowice
454
OZ Pionki
134
OKRĘG WROCŁAWSKI
7704
AŚ Dzierżoniów
200
OZ Piława
123
AŚ Jelenia Góra
323
OTZS Karpacz
18
AŚ Lubań
158
AŚ Świdnica
288
AŚ Wałbrzych
105
AŚ Wrocław
842
szpital
37
ZK Głogów
318
ZK Kłodzko
683
ZK Oleśnica
168
ZK Strzelin
790
ZK Wołów
1054
OTZS Golina
20
ZK Nr 1 Wrocław
1368
szpital
53
ZK Nr 2 Wrocław
641
ZK Zaręba
515
W kwestii dotyczącej redukcji kosztów funkcjonowania
360,75
412,1
199,5
470,62
317,25
230,5
168,25
145,6
2426,82
123,2
139,4
75,6
109,2
72,1
262,25
75,7
217,75
95,11
205,95
345,06
439,3
138
128,2
Służby Więziennej,
poprzez włączenie skazanych do powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego,
uprzejmie
informuję,
że obecnie składka
miesięczna
na
dobrowolne
ubezpieczenie zdrowotne wynosi miesięcznie nie mniej niż 329,77 zł. Ponadto
Narodowy Fundusz Zdrowia uzależnia objęcie ubezpieczeniem zdrowotnym
osoby, które nie były ubezpieczone: w okresie od 3 miesięcy do roku od
wniesienia opłaty dodatkowej w wysokości 732,83 zł;
— w okresie powyżej l roku do 2 lat w wysokości l832,08 zł;
— w okresie powyżej 2 lat do 5 lat w wysokości 3664,16 zł;
— w okresie powyżej 5 lat do 10 lat w wysokości 5496,24 zł;
— w okresie powyżej 10 lat w wysokości 7328,32 zł.
Ruch osadzonych w jednostkach penitencjarnych w 2011 r. wyniósł ogółem
178 407 osób. Ubezpieczenie tej liczby osadzonych wiązałoby się z wydatkiem
705 999 316,68 zł. Ponadto należy podkreślić, że kwota ta byłaby powiększona
o niemożliwe do oszacowania opłaty dodatkowe, o których jest mowa powyżej.
Łączne koszty przeznaczone na ochronę zdrowia w podmiotach leczniczych
dla osób pozbawionych wolności w roku 2011 na zakup leków, wyrobów
medycznych i produktów biobójczych, na zakup świadczeń zdrowotnych dla
osób nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego, w tym kontrakty
personelu i na wydatki inwestycyjne w zakresie sprzętu medycznego, wyniosły
47 430 189,84 zł. Kwota ta nie uwzględnia kosztów kadrowych z wyjątkiem
zatrudnienia „kontraktowego”.
Reasumując,
objęcie
osób
pozbawionych
wolności
dobrowolnym
ubezpieczeniem zdrowotnym nie ma uzasadnienia ekonomicznego.
Koncepcja nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych, tak aby
zamówienia publiczne mogły być udzielane nie tylko przez organ władzy
publicznej, wykonujący funkcje organu założycielskiego instytucji gospodarki
budżetowej,
ale
również
przez
jednostki
organizacyjne
podległe
lub
nadzorowane przez ten organ, jest pozytywnie oceniana przez Ministerstwo
Sprawiedliwości.
Propozycja ta dałaby szersze możliwości tworzenia miejsc pracy dla osób
pozbawionych wolności przez te jednostki.
Możliwość jej wdrożenia zostanie skonsultowana z prezesem Urzędu
Zamówień Publicznych w kontekście zgodności z dyrektywami Unii
Europejskiej.
Z wyrazami szacunku