Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko Działanie 7.4

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko Działanie 7.4

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko
Działanie 7.4 Rozwój transportu intermodalnego
Podstawowe informacje
Beneficjenci
•
Operatorzy terminali kontenerowych i centrów logistycznych.
•
Zarządy portów morskich (Gdańsk, Gdynia, Szczecin, Świnoujście oraz Police, Darłowo,
•
Kołobrzeg, Elbląg).
•
Przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą w zakresie transportu intermodalnego.
Przykładowe rodzaje projektów
1. Budowa lub rozbudowa infrastruktury wchodzącej w skład kolejowych lub morskich terminali
kontenerowych.
2. Budowa
lub
rozbudowa
infrastruktury
wchodzącej
w
skład
centrum
logistycznego,
zlokalizowanego w porcie morskim lub na linii kolejowej.
3. Zakup wyposaŜenia terminala/centrum słuŜącego zarządzaniu.
1. Instytucja WdraŜająca - Centrum Unijnych Projektów
Transportowych
Centrum Unijnych Projektów Transportowych (CUPT) zostało utworzone na mocy Zarządzenia Nr 5
Ministra Transportu z dnia 29 marca 2007 roku. Statutowym przedmiotem działalności Centrum
Unijnych Projektów Transportowych jest wdraŜanie programów i projektów rozwoju infrastruktury
transportowej, w szczególności programów i projektów współfinansowanych ze środków Unii
Europejskiej w okresie programowania 2007–2013, a takŜe opracowywanie i inicjowanie rozwiązań
organizacyjnych i systemowych wspierających ich realizację. Zadania Centrum zostały szczegółowo
określone w Porozumieniu zawartym 6 listopada 2007 roku pomiędzy Ministrem Transportu a
Dyrektorem CUPT oraz w aneksie nr 1 do Porozumienia. Na jego mocy Centrum pełni funkcję
Instytucji WdraŜającej (Instytucji Pośredniczącej II stopnia) w systemie wykorzystania funduszy
unijnych w Programie Operacyjnym „Infrastruktura i Środowisko”. Jest odpowiedzialna za realizację
projektów transportowych, dla następujących priorytetów:
VI. Drogowa i lotnicza sieć TEN-T
VII. Transport przyjazny środowisku
VIII. Bezpieczeństwo transportu i krajowe sieci transportowe
Strona internetowa instytucji wdraŜającej: www.cupt.gov.pl
1
2. Dokumenty
Dokumenty programowe są do pobrania na stronie internetowej instytucji wdraŜającej –
www.cupt.gov.pl oraz http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/NSS/programy/krajowe/poiis.
2
NajwaŜniejszymi dokumentami dla beneficjentów są:
•
Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko
•
Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko
•
Wytyczne MRR: Wytyczne w zakresie kontroli realizacji PO IiŚ, Wytyczne w zakresie
kwalifikowania wydatków w ramach PO IiŚ, Wytyczne w zakresie sprawozdawczości Programu
Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko
•
Formularz wniosku o dofinansowanie – z pomocą publiczną
•
Formularz wniosku o dofinansowanie – bez pomocy publicznej
•
Niebieska
księga
dla
infrastruktury
drogowej
(podręcznik,
który
prezentuje
metody
przeprowadzania analizy kosztów i korzyści dla planowanych projektów inwestycyjnych w
sektorze transportu)
•
Instrukcja do wypełnienia formularza wniosku o dofinansowanie w ramach Programu
Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko
•
Wytyczne w zakresie oceny oddziaływania na środowisko
•
Załączniki do wniosku: Harmonogram realizacji projektu, Opis projektu, Oświadczenie o
kwalifikowalności VAT, Plan finansowania projektu, Plan wystąpień o środki dotacji rozwojowej,
Zestawienie wskaźników do monitorowania projektu.
Dokumenty konkursowe,
wzory
wniosków, instrukcje
wypełnienia
oraz wzory
załączników
umieszczane są na stronie internetowej instytucji wdraŜającej w ogłoszeniu o konkursie.
Elementami wniosku o dofinansowanie są m.in.:
1. dane identyfikacyjne i adresowe
2. informacje nt. projektu
3. wyniki studium wykonalności
4. harmonogram
5. analiza kosztów i korzyści
6. ocena wpływu oddziaływania na środowisko
7. zasadność wkładu publicznego
8. plan finansowania
9. spójność z polityką i prawem wspólnotowym
10. potwierdzenie rzetelności danych
11. załączniki.
3. Kryteria wyboru wniosków
Projekty konkursowe wybierane są do dofinansowania w oparciu o kryteria formalne, kryteria
merytoryczne I stopnia oraz kryteria merytoryczne II stopnia.
Do kryteriów formalnych naleŜą:
1. Wniosek złoŜony w terminie.
2. Wniosek sporządzono na obowiązującym formularzu.
3
3. Wniosek wypełniony jest w języku polskim.
4. Zgodność okresu realizacji z okresem programowym.
5. Kompletność wniosku:
-
wymagana liczba egzemplarzy wniosku,
-
wniosek zawiera wszystkie strony,
-
wszystkie wymagane pola we wniosku zostały uzupełnione,
-
wniosek zawiera poprawne wyliczenia arytmetyczne,
-
wersje papierowe i elektroniczna wniosku są toŜsame,
6. Wniosek jest podpisany przez osobę upowaŜnioną.
7. Wniosek opatrzony jest pieczęcią wnioskodawcy.
8. Wniosek posiada komplet załączników.
9. Zgodność z Programem Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko oraz „Szczegółowym
opisem priorytetów POIiŚ”.
10. Strategiczny charakter projektu.
11. Skala oddziaływania projektu (ponadregionalna i krajowa).
12. Wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie.
Dodatkowe kryteria formalne:
11. Gotowość projektu do funkcjonowania bezpośrednio po zakończeniu inwestycji.
12. Wskaźniki efektywności ekonomicznej – warunki konieczne.
4
Zasady oceny kryterium
W przypadku, gdy któryś z wymienionych etapów przygotowania projektu nie jest
konieczny, a projekt jest gotowy do realizacji otrzymuje maksymalną liczbę punktów
Przygotowanie
projektu do realizacji
Ocena stanu przygotowania
projektu do realizacji
2
Komplementarność
Projekt jest powiązany z
projektami juŜ zrealizowanymi, w
trakcie realizacji lub planowanymi
do realizacji, tworzy połączenie
spójne z siecią transeuropejską.
3
Efektywność
ekonomiczna
ERR - ekonomiczna wewnętrzna
stopa
zwrotu z inwestycji
1
Suma punktów (max. 4 pkt):
prawo do dysponowania gruntem na cele budowlane
projekt budowlany
pozwolenie na budowę
dokumentacja przetargowa
Suma punktów (max. 4 pkt):
2 pkt - projekt realizuje w całości docelowe rozwiązanie systemowe / projekt
jest końcowym elementem docelowego rozwiązania
1 pkt - komplementarność ze zrealizowanymi projektami w ciągu ostatnich 5 lat
poprzedzających rok złoŜenia wniosku
1 pkt - komplementarność z równolegle realizowanymi projektami / z
projektami zaakceptowanymi do realizacji, tj. mającymi zapewnione
finansowanie
Wszystkie oceniane projekty zostaną uszeregowane malejąco wg wartości
ERR
4 pkt- IV kwartyl (najwyŜsza wartości ERR) projektów
1
1
1
1
pkt
pkt
pkt
pkt
3
12
2
8
2
8
4
12
-
3 pkt - III kwartyl projektów
2 pkt - II kwartyl projektów
1 pkt - I kwartyl (najniŜsza wartość ERR) projektów
Suma punktów (max. 3 pkt):
4
Lokalizacja projektu
PołoŜenie w stosunku do
generatorów ruchu
1 pkt - połoŜenie w rejonie ośrodka przemysłowego, ośrodka dystrybucyjnego
1 pkt - połoŜenie w rejonie przejścia granicznego
1 pkt - połoŜenie w sieci AGTC / TERFN
max liczba punktów
40
5
Wynik
Opis kryterium
Max
punktacja
Kryteria
Punktacja
Nr
Waga
Kryteria merytoryczne I stopnia:
Kryteria merytoryczne II stopnia:
1. Kompletność dokumentacji aplikacyjnej: wniosku i załączników.
1.1. Poprawność analizy finansowej i ekonomicznej.
1.2. Spójność informacji zawartych we wniosku, załącznikach do wniosku.
1.3. Poprawność identyfikacji i przypisania wydatków projektu z punktu
widzenia ich
kwalifikowalności.
2. Gotowość
techniczna
projektu
do
realizacji
na
poziomie
wymaganym
dla
danego
priorytetu/działania PO IiŚ.
3. Gotowość organizacyjno-instytucjonalna projektu w obszarze zawierania umów.
4. Trwałość projektu
5. Wykonalność finansowa projektu
6. Efektywność energetyczna proponowanych rozwiązań technicznych lub brak wpływu na
efektywność energetyczną.
7. Zgodność projektu z wymaganiami prawa dotyczącego ochrony środowiska.
4. Realizacja projektu
Realizacja projektu powinna się odbywać zgodnie z umową o dofinansowanie projektu, która
określa prawa i obowiązki związane z realizacją projektu dofinansowanego ze środków unijnych.
Wzór umowy o dofinansowanie zamieszczany jest najczęściej w dokumentacji konkursowej.
Do najwaŜniejszych zasad w trakcie prowadzenia projektu przez beneficjenta naleŜy m.in.:
1. realizacja projektu w pełnym zakresie, zgodnie z Umową i jej załącznikami, z naleŜytą
starannością, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa krajowego i wspólnotowego
2. realizacja
projektu
zgodnie
z
wnioskiem
o
dofinansowanie;
Opisem
Projektu,
Harmonogramem Projektu, Decyzją Komisji Europejskiej
3. ustalenie własnych procedur zgodnych z zasadami obowiązującymi w systemie realizacji PO
IiŚ
4. ustanowienie Pełnomocnika ds. Projektu, który będzie osobą właściwą do reprezentowania
Beneficjenta w kontaktach z Instytucją WdraŜającą w sprawach związanych z realizacją
Umowy
5. przekazywanie Instytucji WdraŜającej lub podmiotom przez nią wskazanym, na kaŜde jej
wezwanie, informacji
i wyjaśnień na
temat
realizacji
Projektu, w tym
takŜe
do
przedkładania oryginałów dokumentów lub ich poświadczonych kopii, w szczególności
dokumentów
rozliczeniowych
dotyczących
wydatków
kwalifikowalnych,
w
terminach
wskazanych przez Instytucję WdraŜającą.
Zmiany w projekcie
W trakcie realizacji projektu moŜe wystąpić konieczność dokonania zmian. NaleŜy pamiętać o tym,
iŜ niektóre zmiany wymagają tylko poinformowania Instytucji WdraŜające, natomiast inne będą się
wiązały z koniecznością wyraŜenia przez Instytucję WdraŜającą zgody na nie.
6
•
Zmiana warunków realizacji Projektu, która powodowałaby niezgodność Projektu z
wnioskiem o dofinansowanie, wymaga zgody Instytucji WdraŜającej.
•
Zmiana warunków realizacji Projektu, która powodowałaby niezgodność z Opisem
Projektu, wymaga zgody Instytucji WdraŜającej i IP oraz aneksowania Umowy.
•
Zgody Instytucji WdraŜającej wymaga równieŜ kaŜda zmiana Harmonogramu Projektu.
Zmiana
powinna
być
przez
Beneficjenta
uzasadniona.
Instytucja
WdraŜająca
ustosunkowuje się do zmian zaproponowanych przez Beneficjenta bez zbędnej zwłoki,
uzasadniając swoje stanowisko w razie odmowy ich uwzględnienia. Zmiana, która
powodowałaby wydłuŜenie okresu realizacji Projektu wymaga aneksowania Umowy.
•
Zmiana warunków realizacji Projektu wynikających z Decyzji KE, wymaga zgody Instytucji
WdraŜającej, IP, IZ oraz Komisji Europejskiej i wymaga aneksowania Umowy.
•
Nie jest dopuszczalna zmiana Umowy w zakresie warunków realizacji Projektu, w
rezultacie której Projekt przestałby spełniać kryteria wyboru projektów, według których był
oceniany, zawarte w
dokumencie Kryteria wyboru projektów w ramach Programu
Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko.
•
Nie jest dopuszczalna zmiana Umowy w zakresie warunków realizacji Projektu, której
rezultatem byłoby nieprzyznanie Projektowi dofinansowania w czasie, gdy Projekt podlegał
ocenie w ramach procedury wyboru projektów.
5. Promocja
Otrzymanie dofinansowania ze środków unijnych wiąŜe się z szeregiem obowiązków, równieŜ tych
związanych
z
informowaniem
o
udziale
środków
unijnych
w
realizację
projektu.
Forma
prowadzonych działań informacyjnych i promocyjnych zaleŜy od charakteru projektu oraz wartości
przyznanego dofinansowania.
Beneficjent jest zobowiązany do informowania opinii publicznej o fakcie otrzymania dofinansowania
na realizację Projektu w ramach PO IiŚ, zgodnie z wymogami określonymi w rozporządzeniu
1828/2006.
Dokumentem,
który
reguluje
zasady
prowadzenia
działań
informacyjnych
i
promocyjnych jest Strategia komunikacji Funduszy Europejskich w Polsce w ramach Narodowej
Strategii Spójności w latach 2007-2013 oraz Księga identyfikacji wizualnej Narodowej Strategii
Spójności.
Podstawowym oznakowaniem wszystkich projektów finansowanych ze źródeł unijnych jest flaga
Unii Europejskiej. Logotypy Unii Europejskiej oraz PO Infrastruktura i Środowisko są dostępne na
stronie http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/NSS/promocja.
7
Logotyp PO Infrastruktura i Środowisko:
6. Rozliczanie i sprawozdawczość
Obowiązki beneficjenta w zakresie sprawozdawczości są określone w umowie o dofinansowanie.
Funkcję sprawozdawczą spełnia wniosek o płatność, który jest przedkładany co najmniej raz na
trzy miesiące, zgodnie z zatwierdzonym harmonogramem przedstawionym przez beneficjenta.
Wniosek o płatność stanowi dokument, który zestawia informacje na temat wydatków poniesionych
w ramach realizacji projektu z opisem tych działań we wniosku.
JeŜeli w okresie sprawozdawczym nie wystąpią Ŝaden wydatki beneficjent ma pomimo tego
obowiązek przedłoŜenia wniosku o płatność z wypełnioną częścią dotyczą postępu rzeczowofinansowego w projekcie.
8
Na mocy umowy o dofinansowanie, beneficjent jest zobowiązany do przekazywania raportów z
osiągniętych efektów do 5 lat po zakończeniu realizacji projektu. Pierwszy raport powinien zostać
przekazany do 5 lutego roku następującego po roku, w którym projekt nie był juŜ realizowany (tj.
w przypadku zakończenia realizacji projektu 31.12.2008, raport powinien zostać przekazany do 5
lutego 2010 r.).
Środki na realizację projektu mogą być wypłacane w formie:
-
zaliczki
-
płatności pośredniej
-
płatności końcowej.
Dofinansowanie w formie zaliczki jest przekazywane pod warunkiem ustanowienia zabezpieczenia,
Pierwsza transza zaliczki zostanie wypłacona w wysokości wynikającej z Harmonogramu Projektu.
KaŜda kolejna transza zaliczki zostaje wypłacona pod warunkiem
rozliczenia, poprzez złoŜenie
wniosku o płatność, co najmniej 70 % łącznej kwoty przekazanych wcześniej transz.
Dofinansowanie w formie płatności pośrednich i końcowej jest przekazywane na rachunek bankowy
Beneficjenta po złoŜeniu wniosku o płatność i jego akceptacji przez Instytucję WdraŜającą.
Warunkiem
przekazania
zatwierdzenie
przez
Beneficjentowi
Instytucję
płatności
WdraŜającą
pośrednich
poniesionych
lub
przez
płatności
końcowej
Beneficjenta
jest
wydatków
kwalifikowalnych oraz, w przypadku płatności końcowej, rozliczenie zaliczki w całości. W tym celu
Beneficjent jest zobowiązany do składania Instytucji WdraŜającej wniosku o płatność pośrednią co
najmniej raz na 3 miesiące oraz złoŜenia wniosku o płatność końcową wraz z raportem końcowym z
realizacji Projektu.
Pierwszy wniosek o płatność pośrednią Beneficjent ma obowiązek złoŜyć w terminie do 90 dni
kalendarzowych od dnia podpisania Umowy. Instytucja WdraŜająca weryfikuje wniosek o płatność
pośrednią oraz załączone do niego dokumenty w terminie 60 dni od dnia ich otrzymania. W razie
złoŜenia wniosku lub załączników zawierających błędy, lub niekompletnych Beneficjent jest
zobowiązany do złoŜenia poprawionego dokumentu w terminie 7 dni.
Przekazanie
płatności
końcowej
następuje
pod
warunkiem
zrealizowania
pełnego
zakresu
rzeczowego Projektu, przeprowadzenia przez Instytucję WdraŜającą kontroli na zakończenie
realizacji Projektu, której wyniki potwierdzą zrealizowanie Projektu zgodnie z postanowieniami
Umowy i decyzji o dofinansowaniu, oraz po rozliczeniu w całości kwoty wykorzystanej zaliczki.
9