Sprzedaż posiłków w stołówkach szkolnych

Sprzedaż posiłków w stołówkach szkolnych
Wpisany przez
Jaką stawkę VAT należy ustalić na tę sprzedaż?
Droga Redakcjo!
W naszej szkole z obiadów korzystają uczniowie i pracownicy szkoły. Stołówka szkolna nie jest
odrębnym podmiotem gospodarczym. Posiłki wydawane są za odpłatnością uczniom i
personelowi. Odpłatność za obiady jest dochodem budżetowym, który jest odprowadzany do
organu prowadzącego raz w miesiącu (stołówka nie jest dochodem własnym szkoły).
W związku z powyższym sklasyfikowaliśmy stołówkę szkolną w dziale PKWiU 80 „Usługi w
zakresie edukacji" i na tej podstawie korzystamy ze zwolnienia z VAT. Interpretacja
indywidualna Izby Skarbowej W Warszawie (sygnatura IPPP1/443-1280/08-2/GD) z 12
września 2008 r. potwierdza nasze stanowisko, że takie działanie jest prawidłowe.
Jednakże w Gazecie Prawnej nr 218 z 6 listopada 2008 r. jest przedstawione odmienne
stanowisko Ministerstwa Finansów. Zdaniem MF stosowanie zwolnienia z VAT nie jest możliwe.
Resort podkreślił, że system VAT w ramach UE jest objęty harmonizacją i Polska jest
zobowiązana w tym zakresie regulacjami Dyrektywy 2006/112/WE, które nie pozwalają na
dowolne kształtowanie stawek VAT i zwolnień podatkowych państwom członkowskim. Takie
stanowisko zawarte jest w piśmie podsekretarza Stanu Ludwika Koteckiego w odpowiedzi na
interpelację poselską nr 4913 (sygnatura pisma PTI/0602-59/623/KSB/08/BMI7-2731).
W związku z zaistniałą sytuacją, którą wykładnię należy zastosować? Czy interpretację Izby
Skarbowej w Warszawie, czy może stanowisko MF jest ważniejsze?
Małgorzata P., księgowa
1/3
Sprzedaż posiłków w stołówkach szkolnych
Wpisany przez
Jedyną drogą ustalenia prawidłowego sposobu opodatkowania sprzedaży posiłków w
stołówkach szkolnych jest uzyskanie klasyfikacji statystycznej świadczonych w tym zakresie
usług.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w wyroku z 7 grudnia 2007 r. (sygn. akt I
SA/Bk 528/07, niepubl.) uznał, że zwolnienie od podatku usług w zakresie edukacji nie dotyczy
sprzedaży posiłków przez stołówkę szkolną. W związku z powyższym wyrokiem grupa posłów
wystąpiła do Ministra Finansów z interpelacją w sprawie stawki podatku obowiązującą przy
sprzedaży posiłków przez stołówkę szkolną (interpelacja nr 4913). W udzielonej na interpelację
odpowiedzi podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra - zajął
stanowisko, że usługi gastronomiczne świadczone, między innymi, przez stołówki szkolne nie
mogą korzystać ze zwolnienia od podatku.
Tym samym Ministerstwo Finansów zajęło stanowisko diametralnie odmienne od zajmowanego
dotychczas przez organy podatkowe w wydawanych interpretacjach. Tytułem przykładu
wskazać można interpretację indywidualną z 11 lipca 2008 r. (sygn. IBPP2/443-346/08/EJ) w
której Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach wyjaśnił, że „sprzedaż posiłków w stołówce
szkolnej dla własnych uczniów i pracowników szkoły, sklasyfikowana w dziale PKWiU 80
„Usługi w zakresie edukacji", korzysta ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na
podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku VAT". Innymi przykładami interpretacji o
podobnej treści mogą być interpretacja indywidualna Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z
26 marca 2008 r. (sygn. IPPP1/443-122/08-2/GD) czy interpretacja indywidualna Dyrektora Izby
Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 4 czerwca 2008 r. (sygn. ITPP1/443-233/08/MS).
Pojawia się pytanie, które z istniejących stanowisk uznać w tej sytuacji za prawidłowe.
Jednoznaczna odpowiedź nie jest niestety możliwa. Wyrok Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Białymstoku jest jak dotąd jedynym wyrokiem, który zapadł w omawianej
sprawie (a zatem w żadnym razie nie można mówić o ustalonej linii orzecznictwa) a
jednocześnie odpowiedź Ministerstwa Finansów jest bardzo ogólna i wymijająca. Nie można
wykluczyć, że zajęcie takiego właśnie stanowiska przez Ministerstwo Finansów wpłynie na
stanowisko reprezentowane dotychczas przez organy podatkowe.
2/3
Sprzedaż posiłków w stołówkach szkolnych
Wpisany przez
W tej sytuacji jedyną drogą ustalenia prawidłowego sposobu opodatkowania sprzedaży
posiłków w stołówkach szkolnych jest uzyskanie klasyfikacji statystycznej świadczonych w tym
zakresie usług (zgodnie bowiem z art. 8 ust. 3 ustawy o VAT, usługi wymienione w
klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej są - z nieistotnymi w
omawianej sytuacji wyjątkami - identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji). Wnioski o wydanie
opinii statystycznej należy kierować pod adresem:
Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego
ul. Suwalska 29, 93-176 Łódź.
Opinie takie są bardzo rzadko kwestionowane przez organy podatkowe (niemniej nie są one dla
nich wiążące - zob. przykładowo wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie
z 3 grudnia 2004 r., sygn. akt III SA/Wa 112/04, niepubl.), jednak ich posiadanie w istotny
sposób wzmacnia sytuację podatnika w razie ewentualnego sporu z takim organem (przy
założeniu, że stosuje się on do sposobu klasyfikacji wynikającej z posiadanej opinii
statystycznej).
Podstawa prawna: ustawa z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 54, poz.
535 z późn. zm.).
3/3