Zbieranie i magazynowanie odpadów to dwa różne

Odpady
kwiecień 2014
issn 2299-3584
AKTUAL N OŚ C I PRAW N E – I N TERPRETA C JE – EWIDE N C JE
w numerze
Nowości Ułatwienia dla przedsiębiorców wprowadzających niewielkie ilości baterii
i akumulatorów 3
Nowe interpretacje Departamentu
Gospodarki Odpadami ułatwią
stosowanie przepisów 4
Dokumentacja, opłaty, kary
Są trzy powody odmowy wydania
zezwolenia na zbieranie
i przetwarzanie odpadów 5
Zbieranie i magazynowanie odpadów
to dwa różne procesy 5
Gospodarowanie odpadami
i utylizacja
Nowe inwestycje na zamkniętym składowisku dopiero po upływie 50 lat 6
Odpady komunalne – najnowsze
trendy w realizacji inwestycji 7
Istnieje kilka modeli łączenia funduszy
europejskich z ppp w gospodarce
odpadami
8
Odpady można wykorzystać do
likwidacji zagrożeń 8
Dofinansowania
Będą dotacje na edukację
ekologiczną 9
Redakcja odpowiada
Zezwolenie na transport odpadów
nie zawsze jest potrzebne 10
Nie wnosi się opłaty środowiskowej
za jedno auto firmowe 10
Zezwolenie na zbieranie
i przetwarzanie odpadów traci
ważność z kilku powodów 11
Karta odpadu
Karta odpadu: 18 02 01 AWA23.indd 1
12
Zbieranie i magazynowanie
odpadów to dwa różne procesy
Rozróżnienie magazynowania i zbierania odpadów jest bardzo
ważne. Zbieranie wymaga bowiem zezwolenia, a magazynowanie
już nie. Obie działalności są do siebie podobne i zanim weszła
nowa ustawa o odpadach bywały wątpliwości.
Na szczęście nowa ustawa o odpadach uściśliła definicje dotyczące zbierania
i magazynowania odpadów, zgodnie z którymi:
zz magazynowanie to czasowe przechowywanie odpadów obejmujące:
a) wstępne magazynowanie odpadów przez ich wytwórcę,
b) tymczasowe magazynowanie odpadów przez prowadzącego zbieranie odpadów,
c) magazynowanie odpadów przez prowadzącego przetwarzanie odpadów;
zz zbieranie odpadów to gromadzenie odpadów przed ich transportem do miejsc
przetwarzania, w tym wstępne sortowanie nieprowadzące do zasadniczej zmiany
charakteru i składu odpadów i niepowodujące zmiany klasyfikacji odpadów oraz
tymczasowe magazynowanie odpadów przez prowadzącego zbieranie odpadów.
ciąg dalszy na str. 5
Będą dotacje na edukację
ekologiczną
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
będzie udzielał w 2014 roku dotacji na edukację ekologiczną.
Projekty uczestniczące w konkursach dotacyjnych będą dotyczyć
m.in. tematyki związanej z gospodarowaniem odpadami.
Celem ogólnym Programu Priorytetowego Edukacja Ekologiczna jest podnoszenie poziomu świadomości ekologicznej i kształtowanie postaw ekologicznych społeczeństwa poprzez promowanie zasad zrównoważonego rozwoju. Cele szczegółowe to
m.in.: kształtowanie ekologicznych zachowań społeczeństwa oraz rozwój ośrodków
służących edukacji ekologicznej. Program może objąć swoimi działaniami ponad
440 mln osób. Budżet przewidziany na lata 2014–2020 wynosi prawie 265.000.000 zł.
ciąg dalszy na str. 9
W NASTĘPNYCH NUMERACH
Co się dzieje z ustawą o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym
Na którą działalność można jeszcze dostać dofinansowanie z UE
Czy można zmienić umowę w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi
Jakich odpadów użyć do wypełnienia terenów niekorzystnie przekształconych
3/27/2014 5:26:30 PM
Od redakcji
OD REDAKCJI
Zmiany prawne
20 marca
Rozporządzenie ministra środowiska z 27 lutego 2014 r. w sprawie wykazów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat
Drogi Czytelniku
Przyjęty przez Rząd projekt nowelizacji ustawy
o bateriach i akumulatorach przewiduje spore
ułatwienia dla małych producentów. Będą oni
zwolnieni m.in. z obowiązku osiągania wymaganych poziomów zbierania, a także uiszczania
opłaty produktowej, organizowania i finansowania zbierania, przetwarzania, recyklingu
i unieszkodliwiania zużytych baterii i akumulatorów. Aby dowiedzieć się więcej na ten temat,
wystarczy zajrzeć na str. 3.
W bieżącym numerze znajduje się również
artykuł, w którym omówione są interpretacje
Departamentu Gospodarki Odpadami, dotyczące obliczania poziomów odzysku
i recyklingu odpadów w przypadku rozpoczęcia
i kontynuacji działalności oraz przystąpienia
do porozumienia.
Zapraszam oczywiście do lektury całego numeru „Odpadów”. Jeżeli mają Państwo jakieś
sugestie dotyczące miesięcznika, proszę je
zgłaszać do redakcji.
Anna Kolasa
redaktor prowadząca
Odpady
Redaktor prowadząca: Anna Kolasa
Redaktor naczelna grupy
wydawniczej: Aldona Kapica
Wydawca: Mariusz Miętusiewicz
Kierownik grupy
wydawniczej: Julita Lewandowska-Tomasiuk
Druk: Paper&Tinta
Skład: 6AN Studio
Nakład: 2200 egz.
Rozporządzenie to określa wzory wykazów zawierających informacje i dane
o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat, a także sposób przedstawiania tych informacji i danych. Wykazy prowadzi się
w postaci papierowej lub elektronicznej, w układzie tabelarycznym. Przedkłada je podmiot korzystający ze środowiska. Wykazy w postaci elektronicznej powinny zostać wnoszone na elektroniczną skrzynkę podawczą właściwych organów oraz być opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym.
11 marca
Rząd przyjął projekt nowych zasad poszukiwania i eksploatacji złóż węglowodorów, w tym gazu łupkowego.
Zmiany przewidują pewne ułatwienia dla przedsiębiorców. Wśród nich znalazła się m.in. możliwość wykonywania badań geofizycznych struktur geologicznych na podstawie zgłoszenia. Uregulowano również zasady przekazywania państwowej służbie geologicznej danych i próbek geologicznych oraz
wyników badań takich próbek.
Znakowanie opakowań
Ostrzegawcze oznaczenia ADR
– materiały wytwarzające
w kontakcie z wodą gazy zapalne
Klasa 4.3. obejmuje szereg materiałów niebezpiecznych (w tym np. sód), które reagując z wodą, wydzielają gazy palne, tworzące
z powietrzem mieszaniny wybuchowe. Do
klasy tej zalicza się również przedmioty zawierające materiały generujące w kontak-
cie z wodą gazy zapalne. Kryterium zaliczenia materiału do tej klasy jest wydzielenie,
w wyniku jego reakcji z wodą, co najmniej
1 litra gazu palnego z 1 kg materiału w ciągu godziny lub wydzielenie się gazu, który
zapala się samorzutnie.
Do oznaczania przesyłek i transportów
zawierających takie materiały stosuje się
poniższe znaki w postaci czarnego lub białego płomienia na niebieskim tle.
Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.
03-918 Warszawa, ul. Łotewska 9a
Tel. 22 518 29 29, faks 22 617 60 10
e-mail: [email protected]
NIP: 526-19-92-256
Numer KRS: 0000098264
– Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy,
Sąd Gospodarczy XIII Wydział Gospodarczy
Rejestrowy
Wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł
2 l ODPADY
AWA23.indd 2
KWIECIEŃ 2014
3/27/2014 5:26:30 PM
Nowości
Ułatwienia dla przedsiębiorców wprowadzających
niewielkie ilości baterii i akumulatorów
Przyjęty przez Rząd w lutym tego roku projekt nowelizacji ustawy
o bateriach i akumulatorach zakłada, że małe firmy będą zwolnione
z obowiązku osiągania wymaganych poziomów zbierania zużytych
baterii i akumulatorów oraz z uiszczania opłaty produktowej.
Przepisy dotyczą przedsiębiorców,
którzy wprowadzą rocznie do obrotu:
zz do 1 kg baterii i akumulatorów przenośnych,
zz do 100 kg baterii i akumulatorów samochodowych lub przemysłowych.
Nie będą też musieli finansować
przetwarzania i unieszkodliwiania
zużytych baterii i akumulatorów. Przy
czym będą mogli sami zdecydować,
czy chcą zostać objęci zwolnieniem
z tych obowiązków.
Kolejną zmianą jest uzupełnienie
definicji „wprowadzającego baterie
i akumulatory” o zapis, że w przypadku zlecenia wytworzenia baterii lub
akumulatorów za wprowadzającego
baterie lub akumulatory uważa się tego
przedsiębiorcę, który zlecił wytworzenie baterii lub akumulatorów i którego
oznaczenie zostało umieszczone na bateriach lub akumulatorach.
Nowelizacja zakłada również dodanie definicji podmiotu pośredniczącego. Będzie to podmiot, za pośrednictwem którego wprowadzający baterie
lub akumulatory wykonuje obowiązki
w zakresie i na zasadach określonych
w ustawie o bateriach i akumulatorach.
Wątpliwości interpretacyjne
Zawarte w „starej” wersji ustawy
o bateriach i akumulatorach przepisy
dotyczące magazynowania powodują
problemy interpretacyjne. Trudno jest
prowadzić kontrolę miejsc odbioru,
w których użytkownicy końcowi mogą
zostawić zużyte baterie i akumulatory
przenośne.
Prowadzący miejsce odbioru jest
zwolniony z obowiązku prowadzenia
ilościowej i jakościowej ewidencji odpadów w postaci zużytych baterii lub
zużytych akumulatorów, o której mowa
w ustawie o odpadach. Nie ma więc
możliwości skontrolowania, jak długo
zużyte baterie i akumulatory były magazynowane w miejscu odbioru.
Dlatego też zdecydowano się na
ograniczenie okresu magazynowania
wyłącznie do magazynowania zużytych baterii i zużytych akumulatorów
w zakładzie przetwarzania zużytych
baterii lub zużytych akumulatorów.
Zasada lex specialis
Nowa zasada w zakresie terminu
magazynowania stanowić będzie lex
specialis do przepisów art. 25 ustawy
o odpadach, który wskazuje, że odpady, z wyjątkiem przeznaczonych do
składowania, mogą być magazynowane, jeżeli konieczność magazynowania
wynika z procesów technologicznych
lub organizacyjnych i nie przekracza
terminów uzasadnionych zastosowaniem tych procesów, nie dłużej jednak
niż przez okres 3 lat.
Wprowadzający na rynek baterie
lub akumulatory będą musieli być wpisani do specjalnie dla nich stworzonego rejestru i sporządzać sprawozdania
o masie przedmiotów wprowadzanych
do obrotu. Sprawozdanie ma przekazać ten przedsiębiorca, u którego rozpoczął się proces recyklingu. Pierwsze
sprawozdania będą przekazywane za
2014 rok do 30 kwietnia 2015 r. marszałkom województw.
W nowelizacji uproszczono również obowiązek finansowania publicznych kampanii edukacyjnych
oraz obliczania wysokości opłaty na
ten cel. Ma być ona liczona od masy
wprowadzonych baterii lub akumulatorów, przy stawce 0,02 zł za kilogram
wprowadzanych do obrotu baterii lub
akumulatorów. Jednocześnie, jeśli wy-
sokość środków, jakie wprowadzający
baterie i akumulatory musi przeznaczyć na publiczne kampanie edukacyjne, nie przekroczy 10 zł (w danym roku
kalendarzowym) – nie będzie on musiał finansować kampanii w tym roku.
Akumulatory kwasowo-ołowiowe
Doprecyzowano również przepisy
związane z przetwarzaniem zużytych
baterii i akumulatorów kwasowo-ołowiowych. Dotychczas proces ten mógł
odbywać się wyłącznie w zakładach,
w których następuje przetwarzanie
oraz recykling zarówno ołowiu i jego
związków, jak i tworzyw sztucznych.
W projektowanej nowelizacji dopuszczono możliwość przetwarzania
baterii i akumulatorów kwasowo-ołowiowych także w innych zakładach
spełniających odpowiednie wymogi
zapewniające ochronę dla zdrowia
ludzi i dla środowiska. Jednak zakłady nieprowadzące recyklingu ołowiu
i jego związków lub tworzyw sztucznych będą musiały przekazać frakcje
ołowiu i tworzyw sztucznych do odpowiednich instalacji. Jeśli tego nie zrobią, będą podlegały karze – od 5 tys. zł
do 1 miliona zł. Zaproponowana zmiana umożliwi polskim przedsiębiorcom
funkcjonowanie na analogicznych
zasadach, jakie obowiązują w innych
krajach UE.
Podstawa prawna:
Projekt z 20 grudnia 2013 r. ustawy o zmianie
ustawy o bateriach i akumulatorach oraz niektórych innych ustaw,
Ustawa z 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz.U. nr 79, poz. 666 z późn. zm.),
Dyrektywa 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 6 września 2006 r.,
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 493/2012
z 11 czerwca 2012 r. ustanawiające szczegółowe przepisy dotyczące obliczania wydajności
recyklingu dla procesów recyklingu zużytych
baterii i akumulatorów (Dz. Urz. UE L 151 z 12
czerwca 2012 roku).
Tomasz Kaler
KWIECIEŃ 2014
AWA23.indd 3
ODPADY l 3
3/27/2014 5:26:30 PM