DRUK NR 465

Projekt
z dnia.............................., zgłoszony przez .........................
UCHWAŁA NR
RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ
z dnia 2016 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi z dnia 14 września 2016 r. Pana J______ R________ na Dyrektora
Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Bielsku-Białej
Na podstawie art. 18a ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. jedn. Dz.U.
z 2016 r., poz. 446) oraz § 3 ust. 1 Regulaminu Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Bielsku-Białej,
stanowiącego załącznik Nr 4 do Statutu Miasta Bielska-Białej.
Rada Miejska
postanawia
§ 1. W wyniku przeprowadzonego postępowania w sprawie skargi Pana J______ R________ na Dyrektora
Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Bielsku-Białej uznać skargę za bezzasadną.
§ 2. Prawne i faktyczne argumenty decydujące o zajętym stanowisku w sprawie zawiera uzasadnienie do
niniejszej uchwały.
§ 3. Upoważnić Przewodniczącego Rady Miejskiej do udzielenia odpowiedzi Skarżącemu o sposobie
załatwienia skargi.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej
Katarzyna Balicka
Id: EE54D25F-70B2-45F7-8045-58A754ABA93C. Projekt
Strona 1 z 3
Załącznik do Uchwały Nr
Rady Miejskiej w Bielsku-Białej
z dnia ........................ 2016 r.
Uzasadnienie
Komisja Rewizyjna na swoich posiedzeniach w dniu 28 września 2016r. oraz w dniu 26 października 2016r.
rozpatrywała skargę z dnia 14 września 2016 r. Pana J______ R________ na Dyrektora Zakładu Gospodarki
Mieszkaniowej w Bielsku-Białej. Skarga powyższa, przekazana Radzie Miejskiej przez Zastępcę Prezydenta
Miasta Bielska-Białej do rozpatrzenia wg właściwości, wpłynęła do Biura Rady Miejskiej w dniu 21 września
2016 r.
Komisja Rewizyjna (zwana dalej również „Komisją”) po analizie zarzutów zawartych w skardze, a także po
zapoznaniu się z ustnymi wyjaśnieniami i pisemnymi oświadczeniami Dyrektora Zakładu Gospodarki
Mieszkaniowej w Bielsku-Białej, Kierownika Działu Lokali Mieszkalnych oraz Kierownika Działu Lokali
Użytkowych i Windykacji stwierdziła, co następuje.
Komisja przyjęła, iż zarzuty artykułowane w skardze odnoszą się do niewłaściwego przyjęcia strony przez
Dyrektora Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Bielsku-Białej (zwanego dalej „Dyrektorem Zakładu”).
Skarżący zarzuca Dyrektorowi Zakładu arogancki sposób zachowania i obraźliwy ton wypowiedzi. Skarżący
podnosi, iż Dyrektor Zakładu podczas przyjęcia stron w dniu 8 września 2016r. „zachowała się po chamsku i
odnosiła się do człowieka niegodnie, obrażała i krzyczała jakby było jej wolno bo jest dyrektorką (...)”.
Komisja, w toku prowadzonego postępowania, analizując emocjonalny charakter zarzutów zawartych w
skardze zapoznała się z sytuacją faktyczną i prawną, w jakiej znajduje się Skarżący. Komisja ustaliła, iż
Skarżący od 2000 r. zamieszkuje wraz z rodziną w lokalu socjalnym przy ul. Sobieskiego w Bielsku-Białej.
Lokal ten został wskazany Skarżącemu na podstawie prawomocnego wyroku sądowego z dnia 21 lipca 1998 r.,
sygn. akt IC 817/98, zaś umowa najmu została zawarta w dniu 2 października 2000 r. Z przekazanych Komisji
informacji wynika, że Skarżący posiada zadłużenie z tytułu najmu przedmiotowego lokalu. Pierwsze
zadłużenie Skarżącego z tego tytułu powstało już w 2001r., pomimo ustalonego możliwie niskiego czynszu.
Komisja została poinformowana, iż Skarżący od wielu lat domaga się zamiany zajmowanego lokalu socjalnego
na inny, kierując pisma i podnosząc zarzuty pod adresem służb gminnych, nie wywiązując się jednocześnie ze
swoich zobowiązań do uregulowania całości zaległego czynszu.
Ostatnia rozmowa ze Skarżącym i jego żoną w powyższej sprawie miała miejsce w dniu 8 września 2016r.
podczas spotkania w Zakładzie Gospodarki Mieszkaniowej w Bielsku-Białej (zwanym dalej „ZGM”) z
Dyrektorem Zakładu (w związku z adnotacją Zastępcy Prezydenta Miasta zawartą w protokole przyjęcia
wniosku wniesionego ustnie w dniu 1 września 2016 r. przez Skarżącego). W spotkaniu tym uczestniczyli także
pracownicy merytoryczni ZGM tj. Kierownik Działu Lokali Mieszkalnych oraz Kierownik Działu Lokali
Użytkowych i Windykacji. W trakcie spotkania Skarżącemu przedstawiono niezmienne stanowisko ZGM,
które, jak wynika z wyjaśnień pracowników ZGM, z jednej strony potwierdzało chęć pomocy i zrozumienie dla
trudnej sytuacji życiowej i mieszkaniowej Skarżącego, z drugiej natomiast strony wskazywało określone
zasady, którymi kieruje się ZGM w kwestii zamiany lokali.
Zgodnie z uzyskanymi w toku postępowania prowadzonego przez Komisję Rewizyjną wyjaśnieniami,
przebieg spotkania ze Skarżącym i jego żoną miał charakter merytoryczny. Po przyjęciu Skarżącego przez
Dyrektora Zakładu, do grona rozmówców dołączyła Kierownik Działu Lokali Mieszkalnych, która
przedstawiła zainteresowanym szczegółowe warunki zamiany. W kwestii istniejącego zadłużenia wyjaśnień
Skarżącemu udzielił Kierownik Działu Lokali Użytkowych i Windykacji, poproszony do udziału w spotkaniu
jako ostatni. Komisja ustaliła, iż Dyrektor Zakładu z reguły zwraca się z prośbą o wyjaśnienia merytoryczne do
pracownika Zakładu, który daną sprawę prowadzi i zna jej szczegóły. Nadto, obecność pracownika ZGM
pozwala na ewentualne potwierdzenie, jak przebiegało spotkanie ze stroną oraz, jaka była jego atmosfera.
Podczas spotkania po raz kolejny Dyrektor Zakładu wskazała, iż określone zasady obowiązują wszystkich
najemców i jeśli zainteresowani spłacą zadłużenie, Zakład podejmie działania zmierzające do zamiany
dotychczasowego lokalu. Odczytano także protokół przyjęcia stron przez Zastępcę Prezydenta Miasta, który
wcześniej podpisał Skarżący wraz z żoną. Kierownik Działu Lokali Mieszkalnych wskazała, iż po rzeczowym
przedstawieniu warunków zamiany i odczytaniu ww. protokołu, żona Skarżącego podniosła gwałtownie głos,
Id: EE54D25F-70B2-45F7-8045-58A754ABA93C. Projekt
Strona 2 z 3
zarzucając kłamstwo Dyrektorowi Zakładu i Kierownikowi Działu Lokali Mieszkalnych, twierdząc, że nie ma
zadłużenia oraz, że Zastępca Prezydenta Miasta mówił coś innego w sprawie zamiany lokalu. Dyrektor Zakładu
zwróciła się z prośbą do żony Skarżącego, aby nie krzyczała oraz poleciła Kierownikowi Działu Lokali
Użytkowych i Windykacji, aby przedstawił Skarżącym wysokość aktualnego zadłużenia. Spotkanie z
Kierownikiem Działu Lokali Użytkowych i Windykacji przebiegało spokojnie, co mogłoby sugerować, że
wyjaśnienia zostały przyjęte do wiadomości przez zainteresowanych. Ostatecznie, pomimo wskazanych wyżej
utrudnień, w tym przerywania wypowiedzi, w sposób merytoryczny zostało przedstawione Skarżącemu i jego
żonie stanowisko ZGM. Kierownik Działu Lokali Użytkowych i Windykacji zauważył, iż przeprowadzona
rozmowa była emocjonalna ze strony Skarżącego, zaś ze strony pracowników ZGM przebiegała w sposób
merytoryczny i polegała na kilkukrotnym, ponownym tłumaczeniu tych samych kwestii.
Komisja, w świetle uzyskanych wyjaśnień, stwierdziła, iż Dyrektor Zakładu oraz jego pracownicy
podejmowali próby wyjaśnienia Skarżącemu stanu faktycznego i prawnego przedmiotowej sprawy oraz
ustalenia indywidualnego toku postępowania w celu rozwiązania przedstawionego przez Skarżącego problemu
mieszkaniowego.
Komisja nie znalazła podstaw do uznania zarzutów podniesionych przez Skarżącego i w głosowaniu
zaproponowała Radzie Miejskiej uznanie skargi za bezzasadną.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej
Katarzyna Balicka
Id: EE54D25F-70B2-45F7-8045-58A754ABA93C. Projekt
Strona 3 z 3