PUBLIC

RADA
UNII EUROPEJSKIEJ
Bruksela, 13 listopada 2007 r. (16.11)
(OR. en)
B
PU
15040/07
LIMITE
C
LI
COLAT 20
PESC 1333
NOTA Z WYKAZEM PUNKTÓW I/A
Od:
Komitet Polityczny i Bezpieczeństwa
Do:
Komitet Stałych Przedstawicieli/Rada
Przedmiot:
Rada GAERC (Bruksela, 19 i 20 listopada 2007 r.)
− Projekt konkluzji Rady w sprawie Kolumbii
1.
Na posiedzeniu w dniu 13 listopada 2007 r. Komitet Polityczny i Bezpieczeństwa zatwierdził
projekt konkluzji Rady w sprawie Kolumbii zamieszczony w załączniku do niniejszej noty.
2.
Zachęca się zatem COREPER do zatwierdzenia projektu konkluzji oraz przekazania go
Radzie celem przyjęcia.
_____________
15040/07
Conseil UE
DG E IV
ks/DH/gt
1
LIMITE PL
ZAŁĄCZNIK
Projekt konkluzji Rady w sprawie Kolumbii
1. Rada przypomina i potwierdza treść konkluzji UE z 3 października 2005 r., wyraża pełną
solidarność UE ze społeczeństwem Kolumbii oraz pełne poparcie dla rządu kolumbijskiego,
który usiłuje wynegocjować rozwiązanie wewnętrznego konfliktu zbrojnego, a także
podkreśla znaczenie, jakie UE przywiązuje do toczącego się procesu wprowadzania w życie
ustawy o sprawiedliwości i pokoju (JPL) oraz związanych z nią ram prawnych, jak również
do postępującego procesu reintegracji rozbrojenia i demobilizacji (DDR) w kontekście
ustawy JPL.
2. Rada ponownie potwierdza gotowość UE i jej państw członkowskich do pomocy rządowi
kolumbijskiemu, instytucjom państwowym, społeczeństwu obywatelskiemu i organizacjom
międzynarodowym we wspieraniu działań propagujących pokój, prawdę, sprawiedliwość,
odbudowę i pojednanie, a także we wspieraniu działań przyspieszających procesy DDR.
3. Rada z zadowoleniem przyjmuje działania rządu kolumbijskiego i kolumbijskich władz
mające na celu przejrzyste i skuteczne wprowadzenie w życie ustawy JPL, prace Narodowej
Komisji Pojednania i Odbudowy oraz rolę, jaką odgrywa Trybunał Konstytucyjny.
Z zadowoleniem
przyjmuje
także
powołanie
i
działania
Wysokiego
Komisarza
ds. Społecznej i Gospodarczej Integracji Uzbrojonych Osób i Grup.
4. Rada docenia osiągnięcia w tej dziedzinie, ale zauważa także, że do pełnego wprowadzenia
w życie ustawy JPL pozostaje jeszcze długa droga. Wzywa rząd Kolumbii do wspierania
szybkiego i skutecznego wprowadzania w życie ustawy JPL we wszystkich jej aspektach,
w tym przez zatrudnienie odpowiedniego personelu w biurze ds. wprowadzania w życie
ustawy o sprawiedliwości i pokoju w ramach Urzędu Prokuratora Generalnego, w sposób
zapewniający pierwszeństwo prawom ofiar do dochodzenia prawdy, sprawiedliwości
i odszkodowania.
15040/07
ZAŁĄCZNIK
DG E IV
ks/DH/gt
LIMITE PL
2
5. Rada z zadowoleniem przyjmuje bieżące starania kolumbijskiego rządu, aby poprawić
sytuację praw człowieka w Kolumbii; starania te obejmują opracowanie narodowego planu
działania
na
rzecz
praw
człowieka
oraz
wdrażanie
międzynarodowego
prawa
humanitarnego. Wyraża uznanie dla pracy kolumbijskiego Biura Wysokiego Komisarza
Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka (UNHCHR) i wzywa kolumbijski rząd do
pełnego i szybkiego wprowadzenia w życie jego zaleceń. W związku z tym Rada
z satysfakcją zauważa, że nastąpiła poprawa współpracy między kolumbijskim rządem
a Biurem UNHCHR. Rada wyraża zdecydowane przekonanie, że stałe kontakty
kolumbijskiego rządu z Biurem UNHCHR oraz udzielanie mu pełnego rządowego wsparcia,
jak również dialog UNHCR ze społeczeństwem obywatelskim mają żywotne znaczenie dla
procesu pokojowego. Wobec powyższego Rada z zadowoleniem przyjmuje przedłużenie
mandatu Biura UNHCHR o kolejne trzy lata.
6. Rada dostrzega, że kolumbijski rząd przedsięwziął dodatkowe środki, aby chronić obrońców
praw człowieka, świadków, dziennikarzy, związkowców oraz inne zagrożone osoby.
Pomimo to nadal dochodzi do ataków na te osoby. Dlatego Rada wzywa kolumbijski rząd
do dalszego przyjmowania konkretnych środków, których celem jest ochrona zagrożonych
osób oraz położenie kresu bezkarności sprawców. Należy poświęcić szczególną uwagę
ochronie obrońców praw człowieka. Szczególna uwaga należy się też programom ochrony
świadków, gdyż to od ich skuteczności uzależnione jest zaprowadzenie pokoju
i sprawiedliwości w Kolumbii.
7. Rada z zadowoleniem przyjmuje poprawę dialogu między kolumbijskim rządem
a społeczeństwem obywatelskim, wyrażając przy tym uznanie dla roli Grupy G24
w ułatwianiu tego dialogu. W związku z powyższym Rada z zadowoleniem oczekuje na III
Konferencję w sprawie Kolumbii, która odbędzie się w dniach 29 i 30 listopada 2007 r.
w Bogocie; na konferencji zostaną podjęte tematy współpracy, praw człowieka oraz pokoju.
Rada z zadowoleniem przyjmuje także stałe zaangażowanie Organizacji Państw
Amerykańskich (OAS) na rzecz demobilizacji i reintegracji grup paramilitarnych
w Kolumbii; państwa członkowskie UE mają swój finansowy wkład w te działania.
15040/07
ZAŁĄCZNIK
DG E IV
ks/DH/gt
LIMITE PL
3
8. Rada z satysfakcją odnotowuje fakt, że podejmowane są działania, także przez kolumbijski
Sąd Najwyższy oraz organy podatkowe, mające na celu niezależne śledztwo, wskazanie
oraz ukaranie polityków i urzędników publicznych powiązanych z grupami paramilitarnymi
oraz osobami zamieszanymi w nielegalny przemysł narkotykowy.
9. Rada potwierdza gotowość Unii Europejskiej do współpracy z kolumbijskim rządem
w walce z narkotykami i nielegalnym handlem nimi, który to czynnik nadal napędza
konflikt pogarszający i tak już trudną sytuację praw człowieka w Kolumbii.
10. Rada z całą mocą potępia ciągłe akty naruszania międzynarodowego prawa humanitarnego
przez nielegalne grupy zbrojne. Żąda w związku z tym natychmiastowego zaprzestania
porwań i wszelkich innych aktów terroru lub przemocy wobec ludności cywilnej. Rada
ponownie zapewnia o solidarności UE z kolumbijskim rządem, społeczeństwem
i wszystkimi ofiarami takich aktów. Ponawia także zdecydowane żądanie zaprzestania
porwań przez nielegalne grupy zbrojne oraz natychmiastowego i bezwarunkowego
uwolnienia wszystkich przetrzymywanych zakładników, a także zakończenia wszelkich
działań zbrojnych.
11. Rada zachęca kolumbijski rząd do zdecydowanych działań zmierzających ku temu, by grupy
zbrojne traktowały prawa człowieka z większym szacunkiem, i z zadowoleniem przyjmuje
postępy odniesione w tym zakresie. Z głęboką troską zauważa jednak uporczywy problem
naruszania praw człowieka przez niektórych członków służb bezpieczeństwa, w tym
problem egzekucji pozasądowych.
12. Radę niepokoi powstawanie nowych grup paramilitarnych i innych zbrojnych grup
o charakterze przestępczym. Rada dostrzega podjęte już przez władze starania zmierzające
do zwalczania tych nowych grup i wzywa kolumbijski rząd do zwiększenia bieżących
wysiłków i intensyfikacji podejmowanych działań, by te grupy zwalczać.
15040/07
ZAŁĄCZNIK
DG E IV
ks/DH/gt
LIMITE PL
4
13. Rada z zadowoleniem przyjmuje rządowe starania mające na celu złagodzenie trudnej
sytuacji licznych uchodźców wewnętrznych w Kolumbii, wzywa jednak przy tym
kolumbijskie władze do wzmożenia wysiłków w tym zakresie, m.in. przez szybkie
wprowadzenie w życie odpowiednich zaleceń Trybunału Konstytucyjnego.
14. Rada wyraża nadzieję, że nastąpią postępy w negocjacjach między kolumbijskim rządem
a nielegalnymi
grupami
zbrojnymi,
aby
umożliwić
osiągnięcie
porozumienia
humanitarnego, zapewnić zwolnienie wszystkich zakładników, przezwyciężyć konflikt
zbrojny i zaprowadzić trwały pokój w Kolumbii. W tym samym duchu Unia Europejska
z zadowoleniem
przyjmuje
wszelkie
inicjatywy
podejmowane
przy
wsparciu
kolumbijskiego rządu, których celem jest propagowanie udanego procesu pokojowego. UE
z zainteresowaniem śledzi starania podejmowane przez kolumbijski rząd, szczególnie we
współpracy z prezydentem Wenezueli, i popiera działania wszystkich osób, które są
zaangażowane w stosowanie międzynarodowego prawa humanitarnego w Kolumbii.
15. Ze szczególnym zadowoleniem Rada przyjmuje fakt, że wybory do władz lokalnych
i regionalnych, które odbyły się dnia 28 października, jeszcze bardziej wzmocniły
kolumbijską demokrację. Zgadza się z opinią misji obserwatorów OAS, że w większości
przypadków wybory odbywały się w zasadniczo wolnym, demokratycznym i przejrzystym
środowisku. Rada potępia wszystkie osoby, które morderstwami, porwaniami, groźbami
i kupowaniem głosów usiłowały zakłócić właściwy proces wyborczy, i nalega, by
odpowiedzialni za te czyny znaleźli się przed sądem. Rada wzywa wszystkie wybrane
w wyborach osoby, by – jako kolejny element szeroko zakrojonych wysiłków na rzecz
zapewnienia trwałego pokoju i dobrobytu Kolumbijczyków – wykorzystały swój urząd do
dalszego wzmacniania demokracji w Kolumbii.
________________
15040/07
ZAŁĄCZNIK
DG E IV
ks/DH/gt
LIMITE PL
5