MISTiA na Szlaku

www.mistia.org.pl
Nr 3(14)/2007
Wydanie specjalne
Czerwiec 2007
ISSN 1731-5204
na Szlak u
Organizatorzy
Konkursu:
Finał III edycji Konkursu „Wzorcowy Urząd w Małopolsce”
Wzorcowe Dobczyce
Rozstrzygnięta została III edycja Konkursu „Wzorcowy Urząd w Małopolsce”, realizowanego wspólnie przez MISTiA i Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego. Jego celem jest promowanie stałego doskonalenia instytucji administracji samorządowej w Małopolsce.
Celem Konkursu „Wzorcowy Urząd w Małopolsce” realizowanego wspólnie przez Urząd
Marszałkowski Województwa Małopolskiego
oraz FRDL Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji, we współpracy
z Bankiem Gospodarstwa Krajowego Oddział
w Krakowie, jest promowanie wzorca przyjaznej administracji zorientowanej na doskonalenie wewnętrznych procedur, zapewniających
przejrzystość działania i doskonalszą obsługę
stron, a także podejmowanych przez jednostki samorządu terytorialnego przedsięwzięć
ukierunkowanych na rozwój społeczeństwa
informacyjnego.
Jest to konkurs dla ambitnych, twórczych
i kreatywnych.
Zadaniem organizatorów jest nie tylko upowszechnianie dobrych praktyk, ale też inicjowanie swoistej rywalizacji, której pozytywne
skutki powinni odczuć mieszkańcy w codziennych kontaktach z urzędami gmin i powiatów.
Mamy nadzieję, że Konkurs „Wzorcowy
Urząd w Małopolsce” na stałe wpisze się
w przestrzeń publiczną jako przedsięwzięcie
inspirujące do ciągłego doskonalenia się, a co
za tym idzie, budowania racjonalnie zarządzanej i przyjaznej mieszkańcom administracji.
Współorganizator:
Z roku na rok coraz trudniejszy staje się wybór laureatów oraz zwycięzcy Konkursu
„Wzorcowy Urząd w Małopolsce”. Świadczy
to niewątpliwie o poprawiającej się jakości
usług świadczonych przez jednostki samorządu terytorialnego. Zgłaszane rozwiązania
w coraz większym stopniu spełniają główne
kryteria Konkursu tj. innowacyjność, efektywność oraz dostępność i zakres oddziaływania.
Głównym problemem przy wyborze najlepszych jest duże zróżnicowanie tematyczne
aplikacji konkursowych. Bardzo trudno znaleźć
wspólny mianownik dla przedsięwzięć z zakresu pomocy społecznej, rynku pracy, systemu
pozyskiwania inwestorów, oświaty i czytelnictwa oraz przejrzystości pracy urzędu i współpracy z młodzieżą. Właśnie tych obszarów
dotyczyły rozwiązania zgłoszone przez tegorocznych laureatów Konkursu. Z tego typu
bogactwem musiała się zmierzyć Kapituła.
Do tegorocznej edycji przystąpiło 13 instytucji, zgłaszając do 15 marca 2007 r. aplikacje, będące opisem innowacyjnych rozwiązań
wprowadzonych w 2006 roku.
Spośród nich Kapituła Konkursu wyłoniła piątkę laureatów:
• Urząd Gminy i Miasta Dobczyce
• Ośrodek Pomocy Społecznej w Kluczach
• Urząd Gminy Limanowa
• Urząd Miasta i Gminy w Niepołomicach
• Powiatowy Urząd Pracy w Wadowicach.
17 i 20 kwietnia finaliści poddawani byli
przez Kapitułę Konkursu szczegółowym audytom. W ich trakcie dokonano weryfikacji informacji zawartych w ankietach konkursowych. Kapituła utwierdziła się w słuszności
podjętej decyzji, co do wyboru laureatów.
Cała piątka zasługuje na wyróżnienie
i uznanie.
29 maja br., Kapituła Konkursu, pod przewodnictwem prof. Mirosława Steca, na podstawie przeprowadzonej oceny merytorycznej nadesłanych aplikacji oraz wniosków z audytów w urzędach finałowej piątki, podjęła
decyzję o wyborze Zwycięzcy tegorocznej
edycji Konkursu.
Tytuł Zwycięzcy oraz nagrodę główną
przyznano Urzędowi Gminy i Miasta
w Dobczycach. Kapituła bardzo wysoko oceniła zgłoszone przez urząd rozwiązania informatyczne. Jedno z nich dotyczyło systemu gromadzenia i przetwarzania informacji wspomagających zarządzanie oświatą w gminie, natomiast drugie, międzybibliotecznego systemu
łączności internetowej. To pionierskie w skali
kraju rozwiązanie umożliwia integrację i zarządzanie księgozbiorami rozproszonymi na
terenie gminy oraz ułatwia czytelnikom dostęp
do nich.
Uroczyste ogłoszenie wyników Konkursu
oraz wręczenie nagród ufundowanych przez
Bank Gospodarstwa Krajowego nastąpiło
16 czerwca podczas uroczystości związanych
z obchodami Święta Samorządu Terytorialnego w ogrodach Muzeum Archeologicznego
w Krakowie.
W imieniu Organizatorów gratulujemy tegorocznemu Zwycięzcy oraz Laureatom Konkursu. Zachęcamy jednocześnie wszystkie samorządy małopolskie do czerpania inspiracji
z dorobku najlepszych oraz do udziału w przyszłorocznej edycji Konkursu.
Honorowy patronat nad konkursem sprawują:
Patronat medialny:
Marek Nawara — Marszałek Województwa Małopolskiego.
prof. Jerzy Regulski — Prezes Fundacji
Rozwoju Demokracji Lokalnej.
2
Nr 3(14)/2007
na Szlaku
Kapituła Konkursu
Kapitułę Konkursu, zgodnie z § 5 pkt. 2 Regulaminu Konkursu „Wzorcowy Urząd w Małopolsce”, powołali wspólnie Marszałek
Województwa Małopolskiego — Marek Nawara oraz Dyrektor MISTiA — Krzysztof Lipski.
Prof. dr hab. Mirosław
Stec – Przewodniczący Kapituły Konkursu, Przewodniczący Rady Służby Cywilnej
w latach 1999-2005
Witold Gadowski – Dyrektor Naczelny TVP S.A. Oddział w Krakowie
Prof. dr hab. Grażyna Prawelska-Skrzypek – Dyrektor Instytutu Spraw Publicznych UJ
Małgorzata DrużyńskaOlesińska – FRDL MISTiA,
Koordynator Forum Wójtów, Burmistrzów Prezydentów Małopolski oraz Forum
Sekretarzy Samorządów
Polski Południowej
Sławomir Kopeć – Dyrektor Departamentu Społeczeństwa Informacyjnego
Urzędu Marszałkowskiego
Województwa Małopolskiego
Katarzyna Rożyńska –
Dyrektor Oddziału Banku
Gospodarstwa Krajowego
w Krakowie
dr Jarosław Flis – Pracownik naukowy Wydziału Zarządzania i Komunikacji Społecznej UJ
Artur Paszko – Dyrektor
Urzędu Marszałkowskiego
Województwa Małopolskiego
Anatol Władyka – p.o. Zastępcy Dyrektora ds. Merytorycznych FRDL MISTiA
Rozmowa z prof. Mirosławem Stecem – przewodniczącym Kapituły Konkursu
Warto być wzorcem
Redakcja: To już trzecia edycja konkursu
„Wzorcowy Urząd w Małopolsce”. Jak Pan
ocenia tegorocznych laureatów? Czy rzeczywiście to najlepsi z najlepszych w Małopolsce?
Prof. Mirosław Stec: Wszyscy laureaci tegorocznego konkursu zasłużyli na bardzo wysoką ocenę, bowiem zaprezentowali różnorodne i świetnie realizowane projekty dotykające zasadniczych sfer odpowiedzialności samorządu terytorialnego – gminnego i powiatowego. Ale to, co ujęło nas najbardziej, to
ogromne zaangażowanie pomysłodawców
i wykonawców (a najczęściej są to te same
osoby) zgłoszonych projektów, wskazujące na
identyfikację tych ludzi z potrzebami lokalnych
społeczności.
Czy są to pracownicy Ośrodka Pomocy Społecznej w Kluczach, Powiatowego Urzędu Pracy w Wadowicach, systemu bibliotecznego
w Dobczycach, administracji szkolnej w gminie Limanowa, czy Referatu Strategii w Niepołomicach – to ich praca jako urzędników samorządowych jest równocześnie pasją ich
życia pozwalającą osiągnąć znakomite rezultaty (nie tylko z perspektywy tego konkursu).
Warto też zauważyć ogromną, inspiracyjną
i wspomagającą w trakcie wykonywania projektu, rolę samorządowych liderów – wójtów,
burmistrzów i starostów, niesłychanie wręcz
dumnych z osiągnięć swoich pracowników.
Niewątpliwie urzędy te należą do najlepszych
ogniw samorządu terytorialnego w naszym
województwie.
Czy są inne jednostki im podobne? Być może
są, a myślę, że na pewno są – tyle tylko, że ich
szefowie nie zdecydowali się ich zgłosić do
naszego konkursu.
Czy jest Pan przekonany, że tytuł w tym
roku poszedł w dobre ręce? Czym ujęła
członków Kapituły aplikacja złożona
przez Dobczyce?
Dobczyce przedstawiły dwa projekty, najbardziej dojrzałe i odpowiadające przedmiotowi oraz kryteriom obowiązującym w naszym konkursie. Niewątpliwie są to nowatorskie, godne powielania w innych gminach czy
powiatach, rozwiązania zarządcze pozwalające realizować istotne zadania gminne metodą
projektową. W szczególności Kapituła Konkursu podkreśliła znaczenie projektu, dzięki
któremu wszystkie biblioteki z terenu gminy
tworzą jeden skomputeryzowany system, pozwalający optymalnie wykorzystywać zasoby
biblioteczne. Przy czym w tym przypadku doszło do daleko idącej, a dotąd niespotykanej,
integracji różnego typu bibliotek – tak szkolnych, jak i publicznych. W system ten zostanie niebawem włączona także biblioteka zakonna konwiktu ze Staniątek.
Na koniec prosimy o jakieś wskazówki dla
przyszłorocznych uczestników Konkursu.
Na co powinni zwrócić szczególną uwagę, żeby zyskać uznanie Kapituły?
Czy warto startować w tym Konkursie? Na
pewno tak, bowiem jest to najlepsza metoda
promowania, przede wszystkim przez władze
jednostki samorządu terytorialnego tego, co
gmina czy powiat robią najlepiej, a co służy
społeczności lokalnej bezpośrednio. Jest to
równocześnie sposób na zaprezentowanie
i dowartościowanie znakomitych kadr pracujących w administracji gminnej czy powiatowej, czyli ludzi utożsamiających się z podstawowym zadaniem samorządu – służbą tym najmniejszym społecznościom czy wręcz grupom
mieszkańców wtedy, gdy one same określonych zadań nie są w stanie wykonać lub własnych potrzeb zaspokoić.
A wskazówki? Najwyżej punktowane są
zgłoszenia zawierające prezentację rozwiązań
zarządczych realizowanych: po pierwsze –
przez autentyczne zespoły pracowników identyfikujących się z celami i zadaniami samorządu, po drugie – metodą projektową, co wymaga nie tylko zaangażowania emocjonalnego, ale także posiadania pewnej wiedzy na temat tej metody, po trzecie – w sferze o dużej
doniosłości społecznej bądź ważnej z punktu
widzenia funkcjonowania samego urzędu jako
struktury administracji publicznej.
Dziękujemy za rozmowę
Nr 3(14)/2007
Lista zgłoszonych aplikacji
Oœrodek Pomocy Spo³ecznej w Kluczach
• Wykorzystanie potencjału „mądrości zbiorowej” poprzez utworzenie grup samopomocowych jako efektywna forma rozwiązywania
sytuacji trudnych
Powiatowy Urz¹d Pracy w Oœwiêcimiu
• Upowszechnienie informacji o usługach i formach działania PUP oraz informacji o lokalnym rynku pracy w Powiecie Oświęcimskim
poprzez przedsięwzięcia skierowane do młodzieży szkolnej w formie konkursów. Konkursy zrealizowane w 2006 r.: „Mój wymarzony
zawód” oraz „Młodzi dla siebie”
Powiatowy Urz¹d Pracy w Wadowicach
• Rozwiązania zarządcze pn. „Zespoły zadaniowe”
Starostwo Powiatowe w Chrzanowie
• Portal www.powiat-chrzanowski.pl – nowoczesne medium komunikacji społecznej
Starostwo Powiatowe w Wadowicach
• Urząd Bliżej Ludzi – wdrożenie trzech rozwiązań poprawiających funkcjonowanie Starostwa oraz jakość świadczonych usług:
1. Uruchomienie szybu windowego
2. Połączenie budynków Starostwa siecią teleinformatyczną
3. Zakup drukarki szerokoformatowej dla
Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej
Urz¹d Gminy D¹browa Tarnowska
• Internetowy Serwis Informacyjny udostępniony na ogólnodostępnym stanowisku komputerowym w Punkcie Informacyjnym Urzędu
Gminy Dąbrowa Tarnowska
Urz¹d Gminy Limanowa
• Przewodnik po Urzędzie Gminy i limanowskich urzędach wraz ze słownikiem zwrotów
urzędniczych
Urz¹d Gminy Tarnów
• System Informacji Przestrzennej GIS
Urz¹d Gminy ¯egocina
• Utworzenie Środowiskowego Domu Samopomocy o zasięgu ponadlokalnym
Urz¹d Gminy i Miasta Dobczyce —
Zak³ad Obs³ugi Bud¿etowej Jednostek
Organizacyjnych w Dobczycach
• Rozwiązania informatyczne w Gminie Dobczyce:
1. Wdrożenie internetowego modułu komunikacji finansowej SIGMA
2. Wprowadzenie na terenie Gminy Dobczyce pierwszego w Polsce zintegrowanego
systemu łączności internetowej – międzybibliotecznej MOL
Zwycięzca Konkursu
Urząd Gminy i Miasta Dobczyce
Rozwi¹zania informatyczne
w Gminie Dobczyce:
• Wdro¿enie internetowego modu³u
komunikacji finansowej SIGMA
• Wprowadzenie na terenie Gminy
Dobczyce pierwszego w Polsce
zintegrowanego systemu ³¹cznoœci
internetowej – miêdzybibliotecznej
MOL
Urz¹d Miasta Rabka-Zdrój
• Integracja społeczności lokalnej podejmowana przez samorząd gminny poprzez aktywizację zawodową i działania na rzecz młodzieży
Marcin Pawlak
Burmistrz Dobczyc
Laureaci Konkursu
Ośrodek Pomocy Społecznej
w Kluczach
Wykorzystanie potencja³u „m¹droœci
zbiorowej” poprzez utworzenie grup
samopomocowych jako efektywna Ryszard Kamionka
forma rozwi¹zywania sytuacji trudnych Kierownik OPS
w Kluczach
Urząd Gminy Limanowa
Przewodnik po Urzêdzie Gminy
i limanowskich urzêdach wraz ze
s³ownikiem zwrotów urzêdniczych
Władysław Pazdan
Wójt Gminy Limanowa
Urząd Miasta i Gminy Niepołomice
Referat Strategii i Rozwoju
– skuteczna i profesjonalna
jednostka
Stanisław Kracik
Burmistrz Niepołomic
Urz¹d Miasta i Gminy w Niepo³omicach
• Referat Strategii i Rozwoju – skuteczna i profesjonalna jednostka
Urz¹d Miasta Nowy Targ
• System rozwiązań podnoszących jakość organizacji i funkcjonowania Urzędu Miasta Nowy
Targ
3
na Szlaku
Powiatowy Urząd Pracy
w Wadowicach
Rozwi¹zania zarz¹dcze
pn. „Zespo³y zadaniowe”
Krystyna Olesińska
Dyrektor PUP
w Wadowicach
4
na Szlaku
Opis finałowych aplikacji
Urz¹d Gminy i Miasta Dobczyce – Zak³ad Obs³ugi Bud¿etowej Jednostek Organizacyjnych w Dobczycach
Rozwiązania informatyczne w Gminie Dobczyce:
1. Wdrożenie internetowego modułu komunikacji finansowej SIGMA
2. Wprowadzenie na terenie Gminy Dobczyce pierwszego w Polsce zintegrowanego systemu łączności internetowej – międzybibliotecznej MOL
Wprowadzone systemy, dzięki zastosowanej technice, są bardzo nowoczesne. Dostęp
do internetu sprawia, iż obieg informacji jest
szybszy. Systemy gwarantują lepszą kontrolę
i komfort pracy.
Gmina Dobczyce jako pierwsza w Polsce
pomyślnie wdrożyła oprogramowanie komunikacji finansowej SIGMA oraz pionierski system łączności internetowej – międzybibliotecznej MOL. Potwierdzeniem tego są uznawane w branży oświatowej certyfikaty firmy
VULCAN.
Oprogramowanie komunikacji finansowej
SIGMA pozwoliło osiągnąć: bieżący nadzór
nad realizacją planów finansowych obsługiwanych jednostek oświatowych (kontrola planów
i wykonanych wydatków budżetowych), gromadzenie i analizę różnorodnych danych
o oświacie w jst.
System łączności internetowej – międzybibliotecznej MOL, dzięki łączności z Internetem usprawnia znacznie pracę. Umożliwia bieżący nadzór nad zawartością księgozbioru.
Oœrodek Pomocy Spo³ecznej w Kluczach
Wykorzystanie potencjału „mądrości zbiorowej” poprzez utworzenie grup samopomocowych jako efektywna forma rozwiązywania sytuacji trudnych.
W Ośrodku Pomocy Społecznej powstały
trzy grupy samopomocowe o charakterze
dyskusyjnym: grupa osób uzależnionych od
alkoholu, grupa kobiet doznających przemocy oraz grupa kobiet długotrwale bezrobotnych. Osoby uczestniczące w grupach mają
dostęp do Internetu, faxu, kserokopiarki.
Mogą również bezpłatnie korzystać z usług
specjalistów.
Grupy pomagają m.in. w:
- przeciwdziałaniu bierności społecznej i negatywnym skutkom bezrobocia
- nabyciu umiejętności dążenia do wspólnego
celu, pracy w zespole, systematycznego
poszerzania wiedzy o problemie
- przełamaniu problemu izolacji społecznej
- nabyciu nowych kwalifikacji zawodowych
- przeciwdziałaniu wykluczeniu społecznemu
Urz¹d Gminy Limanowa
Przewodnik po Urzędzie Gminy i limanowskich urzędach wraz ze słownikiem zwrotów
urzędniczych
W roku 2006 gmina brała udział w programie „Młodzi w przejrzystej Polsce”. Było to
inspiracją do opracowania projektu.
Do przedsięwzięcia zaangażowana została
młodzież gimnazjalna. Dzięki pracy nad stworzeniem przewodników, młodzież zapoznała
się z zasadami zarządzania i działania swojej
gminy. Przygotowany został Przewodnik po
Urzędzie Gminy i limanowskich urzędach oraz
słownik zwrotów urzędniczych.
Mieszkańcy gminy uznali przewodniki za
przydatne w załatwianiu spraw w urzędach.
Urz¹d Miasta i Gminy w Niepo³omicach
Referat Strategii i Rozwoju – skuteczna i profesjonalna jednostka
Zgłaszane rozwiązanie to wyodrębnienie
w strukturach Urzędu Referatu Strategii i Rozwoju. Powstały Referat okazał się bardzo dobrym rozwiązaniem, jeśli chodzi o promocję
gminy. Referat zajmuje się obsługą inwestorów, przygotowywaniem terenów inwestycyjnych oraz pozyskiwaniem środków zewnętrznych. Powstała strona internetowa jest użyteczna nie tylko dla inwestorów, ale także dla
mieszkańców. Dużym plusem strony jest jej
interaktywność. Wiadomości są uaktualniane,
można wiele się dowiedzieć dzięki istniejącemu forum, załatwić sprawę nie wychodząc
z domu oraz porozmawiać z burmistrzem na
czacie.
Powiatowy Urz¹d Pracy w Wadowicach
Rozwiązania zarządcze pn. „Zespoły zadaniowe”
Zespoły zadaniowe powstały dla realizacji
projektów z EFS. Do każdego projektu powstał
oddzielny zespół, w skład którego weszli: koordynator, księgowy i pracownicy merytoryczni. Usprawnia to pracę oraz gwarantuje
profesjonalne podejście do danego projektu.
Efektem prac zespołów jest uzyskanie finansowego wsparcia dla wszystkich zgłaszanych
projektów.
WYDAWCA: Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej
– Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji
„MISTiA na Szlaku”
REDAKTOR NACZELNY: Anatol Władyka
REDAKTOR PROWADZĄCY: Joanna Śmigielska
SKŁAD: Marcin Migdał
ADRES REDAKCJI: 31-153 Kraków, ul. Szlak 73a
tel./fax (12) 633 51 54
e-mail: [email protected]
SEKRETARIAT (12) 633 51 54, (12) 633 98 00
WYDZIAŁ KSZTAŁCENIA (12) 623 72 44
WYDZIAŁ PROGRAMÓW i PROJEKTÓW (12) 633 82 85
WYDZIAŁ ORGANIZACYJNY (12) 634 16 70
Ośrodek MISTiA w Tarnowie (14) 621 22 16
e-mail: [email protected]; www.mistia.org.pl
Nr 3(14)/2007
Poprzednie edycje Konkursu
W pierwszej edycji Konkursu zgłoszono 14
projektów w dwóch kategoriach.
Laureaci Konkursu:
Kategoria „Nowoczesny Urząd”:
Nagroda główna:
Urząd Miasta i Gminy Myślenice
Cztery rozwiązania zarządcze, które stanowią
poddziałania w ramach rozwiązania służącego przejrzystości życia publicznego
Nagroda:
Starostwo Powiatowe w Limanowej
Utworzenie powiatowego Punktu Wspierania
Przedsiębiorczości i Obsługi Inwestora oraz
Rady Przedsiębiorczości Pow. Limanowskiego
Wyróżnienie:
Urząd Miasta i Gminy Dobczyce
Opracowanie budżetu zadaniowego
Kategoria „Lider Społeczeństwa Informacyjnego”:
Nagroda:
Urząd Gminy Bobowa
Kompleksowe działania polegające na ułatwieniu dostępu do informacji mieszkańcom gminy
Wyróżnienia:
Starostwo Powiatowe w Krakowie
Kompleksowe wdrażanie systemu elektronicznej administracji (e-administracja) w powiecie
krakowskim
Urząd Miejski w Chrzanowie
Komputeryzacja Urzędu Miejskiego w Chrzanowie
Do drugiej edycji Konkursu przystąpiło 16
urzędów — wyłoniono 6 finałowych aplikacji.
Zwycięzca Konkursu:
Urząd Miejski w Brzesku
Punkt Obsługi Inwestora w Urzędzie Miejskim
w Brzesku
Finaliści Konkursu:
Urząd Miejski w Bukownie
Gminne Centrum Informacji
Urząd Miasta i Gminy Dobczyce
Urząd Przyjazny dla Klienta – wprowadzenie
5 działań związanych z poprawą funkcjonowania oraz wizerunku urzędu
Urząd Miasta i Gminy Niepołomice
„e-niepolomice” profesjonalnym narzędziem
komunikacji z mieszkańcami, inwestorami i turystami
Urząd Miasta Nowy Targ
Wdrażanie nowoczesnego modelu funkcjonowania administracji publicznej w Urzędzie Miasta Nowy Targ
Urząd Miasta Rabka-Zdrój
Komunikacja z mieszkańcami jako forma budowania integracji społecznej
Hotel
usytuowanie w obrębie centrum Krakowa
46 miejsc w pokojach 1-, 2- i 3-osobowych
parking hotelowy
dostęp do poczty elektronicznej
możliwość korzystania z ksero i riso
Rabaty: uczestnicy szkoleń – 20%,
grupy powyżej 10 osób – 10%
Rezerwacja miejsc całodobowo:
tel./fax (12) 633 29 26
e-mail: [email protected]
31-153 Kraków, ul. Szlak 73a
Oferujemy organizację i obsługę
konferencji, seminariów oraz szkoleń.
Hotel MISTiA posiada certyfikat
Krakowskiej Izby Turystyki oraz
certyfikat ISO 9001:2001.