Zarządzenie Nr 31/IV/05 Burmistrza Miasta Milanówka z dnia 24

Zarz dzenie Nr 31/IV/05
Burmistrza Miasta Milanówka
z dnia 24 marca 2005 r.
w sprawie: Realizacji programu „ Przejrzysta Polska” 2005.
Na podstawie art.31 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz dzie gminnym (Dz.U. z
2001 r. Nr 142 poz. 1591 z pó#n. zm.) w celu realizacji udzia'u Gminy Milanówek w akcji
spo'ecznej prowadzonej przez „Gazet, Wyborcz ” przy wsparciu Fundacji Agory, PolskoAmeryka5skiej Fundacji Wolno6ci, Programu Przeciw Korupcji Fundacji im. S. Batorego,
Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej, Centrum Edukacji Obywatelskiej i Banku
?wiatowego, zarz dzam, co nast puje:
§1
Przyjmuj do realizacji zadania z zasad dobrego zarz dzania i funkcjonowania urz du:
przejrzysto ci, braku tolerancji dla korupcji, partycypacji spo ecznej, przewidywalno ci,
fachowo ci, rozliczalno ci.
Szczegó owy wykaz zada# przyj tych do realizacji znajduje si w za+ czniku nr 1
niniejszego Zarz dzenia.
§2
Powo uj zespó zadaniowy do realizacji zada# wymienionych w § 1, w sk adzie:
1) Gra)yna Wójcik - Skarbnik Miasta -Kierownik Referatu Bud)etowo-Finansowego
2) Wies awa Kwiatkowska - Sekretarz Miasta -Kierownik Referatu Organizacyjnego
3) Danuta Markowska - Kierownik Referatu Spraw Obywatelskich
4) Tomasz Krysiak - Kierownik Referatu Geodezji i Gospodarki Przestrzennej
5) Wies aw Krendzelak - Kierownik Referatu Technicznej Obs ugi Miasta
6) Aneta P ywaczewska - Kierownik Referatu Ochrony :rodowiska
7) Zofia Krawczyk - G ówny Specjalista ds Zieleni - Ogrodnik Miejski
8) Zofia Dmuchowska - Kierownik Urz du Stanu Cywilnego
9) Ma gorzata Kurdek - Kierownik Biura Rady Miasta
10) Anna :wi tkowska - podinspektor w Referacie Organizacyjnym
11) Renata Soliwoda - podinspektor w Referacie Organizacyjnym
§3
1. Odpowiedzialno A za wdra)anie poszczególnych zada# powierzam Sekretarzowi Miasta
Wies awie Kwiatkowskiej.
2. Koordynacj projektu powierzam podinspektorowi w Referacie Organizacyjnym Annie
:wi tkowskiej.
3. Do kontaktu z mediami wyznaczam podinspektora w Referacie Organizacyjnym Renat
Soliwoda.
§4
Termin realizacji trzech pierwszych zada# up ywa z dniem 31 sierpnia 2005 r.
Zako#czenie akcji potrwa do ko#ca 2005 r.
§5
Warunkiem otrzymania certyfikatu uczestnictwa
jest wdro)enie
obligatoryjnych dla Urz du oraz zadania fakultatywne dla Rady Miasta.
sze ciu zada#
§6
Zarz dzenie wchodzi w )ycie z dniem podpisania.
Burmistrz Miasta Milanówka
Jerzy Wysocki
Opracowa a: Anna :wi tkowska
Za+ cznik nr 1
do Zarz dzenia Nr31/IV/05
Burmistrza Miasta
Milanówka
z dnia 24 marca 2005 r.
ZADANIA OBLIGATORYJNE DO REALIZACJI
DLA URZ8DU
1. Zasada przejrzysto9ci
1.1. Opracowanie opisu us ug wiadczonych w samorz dzie.
2. Zasada braku tolerancji dla korupcji
2.1. Wypracowanie i wdro)enie kodeksu etycznego pracowników Urz du Miejskiego.
3. Zasad partycypacji spo+ecznej
3.1. Opracowanie i wdro)enie programu wspó pracy z organizacjami pozarz dowymi.
4. Zasada przewidywalno9ci
4.1. Opracowanie krótkiego materia u przybli)aj cego mieszka#com istniej cy w
gminie aktualny strategiczny dokument rozwojowy.
5. Zasada fachowo9ci
5.1. Wprowadzenie procedury naboru na ka)dy wakat w Urz dzie Miejskim.
Procedura musi zawieraA wymóg konkursów na stanowiska kierownicze.
6. Zasada rozliczalno9ci
6.1. Urz d przygotuje i rozpropaguje ksi )eczk (coroczny informator bud)etowy dla
mieszka#ców) pt. ”Sk d mamy pieni dze i na co je wydajemy”.
ZADANIA FAKULTATYWNE DO REALIZACJI
DLA RADY MIASTA
2.2. Przygotowanie i wdro)enie kodeksu etycznego radnego
5.5. Obowi zkowe szkolenie proceduralne po wyborach oraz tematyczne szkolenia dla
Rady przynajmniej raz w roku.
6.4. Wprowadzenie do praktyki funkcjonowania Rady Miasta g osowania imiennego.
OPIS WYKONANIA ZADAA OBLIGATORYJNYCH
Ad.1.
1.1. Opracowanie opisu us+ug 9wiadczonych w samorz dzie
Celem zadania jest u atwienie mieszka#com dost pu do us ugi wiadczonej przez Urz d.
Zadanie jest wykonane, gdy:
zostanie opracowanych 50 kart najcz ciej wykonanych us ug
istnieje procedura aktualizacji kart
karty us ug zawieraj przynajmniej informacje: nazwa us'ugi, podstawa prawna, wykaz
potrzebnych dokumentów, wysoko6A op'at, dok'adne okre6lenie miejsca wykonywania
us'ugi, okre6lenia czasu realizacji us'ugi, informacje o trybie odwo'awczym
mieszka#cy zostali poinformowani o opracowaniu kart us ug i zasadach ich udost pnienia
karty us ug s dost pne na stronie internetowej gminy oraz w punkcie informacyjnym
urz du
uzyskano opini klientów urz du na temat jako ci us ugi udzielenia informacji
s prowadzone dzia ania kontrolne i oceniaj ce
Szacowany czas realizacji do 1 lipca 2005 r.
Sposób raportowania realizacji;
karty umieszczone na stronie internetowej jednostki samorz dowej - link do kart na stronie
urz du
krótki raport o sposobie udost pnienia kart (poza internetem)
Ad.2.
2.1. Wypracowanie i wdroCenie kodeksu etycznego pracowników urzDdu
Kodeks etyczny jest zbiorem warto ci i zasad, jakimi kieruj si pracownicy urz du.
Zadanie jest wykonane, gdy;
kodeks etyczny jest tekstem stworzonym przez pracowników urz du
kodeks zawiera warto ci i zasady, jakimi kieruj si urz dnicy, tekst kodeksu nie zawiera
zapisów dotycz cych kwestii prawnych (regulowanych ustawowo)
kodeks nie jest przyj ty zarz dzeniem kierownika jednostki organizacyjnej, jest
w asno ci grupy, która go stworzy a
tekst kodeksu jest znany wszystkim pracownikom oraz mieszka#com
tekst kodeksu nie podlega okresowej ocenie i aktualizacji
Szacowany czas realizacji do 1 lipca 2005 r.
Sposób raportowania realizacji:
tekst kodeksu etycznego pracowników urz du umieszczony na stronie internetowej urz du
- link do strony
krótki raport o sposobie informacji dla mieszka#ców o wdro)eniu kodeksu etycznego
urz dnika - tekst kodeksu wywieszony w biurze obs ugi klienta
AD. 3.
3.1. Opracowanie i wdroCenie programu wspó+pracy z organizacjami
pozarz dowymi
Celem zadania jest opracowanie wieloletniego programu wspó pracy samorz du z
organizacjami pozarz dowymi i przyj cie go przez rad w formie uchwa y. Zadanie musi byA
realizowane z udzia em organizacji pozarz dowych.
Zadanie jest wykonane, gdy wieloletni program wspó pracy z organizacjami pozarz dowymi
okre la nast puj ce elementy:
zakres wspó pracy z organizacjami pozarz dowymi
formy wspó pracy z organizacjami pozarz dowymi
sposób dotowania organizacji (regulamin)
powo anie koordynatora ds. wspó pracy z organizacjami pozarz dowymi, w którego sk ad
wchodz ich przedstawiciele
sposób monitorowania wspó pracy z organizacjami pozarz dowymi
zasady komunikacji samorz du z organizacjami pozarz dowymi - harmonogram spotka#
w adz gminnych z organizacjami
Szacowany czas realizacji do ko ca roku.
Sposób raportowania realizacji:
uchwa a w sprawie przyj cia wieloletniego programu wspó pracy z organizacjami
pozarz dowymi - nr i data uchwa y, link do strony urz du, gdzie znajduje si pe ny tekst
programu wspó pracy
krótki raport zawieraj cy potwierdzenie udzia u organizacji pozarz dowych w
przygotowaniu programu.
Ad. 4.
4.1. Opracowanie krótkiego materia+u przybliCaj cego mieszkaEcom
istniej cy w gminie aktualny strategiczny dokument rozwojowy
Zadanie polega na opracowaniu z udzia em spo eczno ci lokalnej krótkiego materia u
przybli)aj cego mieszka#com strategiczny dokument rozwojowy.
Zadanie jest wykonane, gdy:
samorz d posiada strategiczny plan rozwoju obejmuj ce wszystkie obszary dzia ania w
perspektywie wieloletniej
sporz dzenie planu zosta o poprzedzone wnikliw analiz obecnej sytuacji spo ecznogospodarczej na obszarze jednostki
strategia rozwoju zosta a opracowana przy aktywnym udziale spo eczno ci lokalnej
strategia zosta a zatwierdzona przez Rad Miasta
dokument strategii zawiera procedur aktualizacji i monitorowania strategii z udzia em
przedstawicieli mieszka#ców
zosta opracowany materia , w którym mieszka#cy zostali skutecznie i w sposób zrozumia y
poinformowani o g ównych za o)eniach strategii
- samorz d okresowo z udzia em spo eczno ci lokalnej przegl da swoje cele strategiczne,
koryguje je i wyd u)a horyzont planowania w miar potrzeb, aby by stale aktualny i dawa
perspektyw rozwoju na wiele lat do przodu.
Szacowany czas realizacji do 1 lipca 2005 r.
Sposób raportowania realizacji:
- krótki raport z przebiegu prac nad strategi
uchwa a rady przyjmuj ca strategi - nr i data uchwa y, link do strony internetowej urz du,
na której zosta zamieszczony dokument strategii
materia przybli)aj cy strategi mieszka#com umieszczony na stronie internetowej urz du link do strony
krótki raport na temat sposobów przekazania mieszka#com materia u przybli)aj cego
strategi (poza zamieszczeniem tekstu na stronie)
Ad. 5.
5.1. Wprowadzenia procedury naboru na kaCdy wakat w urzDdzie gminy.
Procedura musi zawieraF wymóg konkursów na stanowiska.
Kierownicze
Celem zadania jest zagwarantowanie równego dost pu do stanowisk pracy i weryfikacja
kandydatów na pracowników w oparciu na kryterium fachowo ci.
Zadanie jest wykonane gdy:
- s przyj te zarz dzeniem dwie odr bne procedury - procedura przeprowadzania konkursów
na stanowiska kierownicze i stanowiska merytoryczne oraz procedura naboru na pozosta e
wakaty w urz dzie
mieszka#cy s skutecznie poinformowani o przyj tych procedurach naboru
Szacowany czas realizacji do ko ca roku.
Sposób raportowania realizacji:
- zarz dzenie wprowadzaj ce procedury naboru - nr i data zarz dze#, link do tekstów
procedur umieszczonych na stronie internetowej urz du
- krótki raport opisuj cy, w którym miejscu znajduje si informacja o procedurach oraz pe ny)
tekst procedury (poza stron internetow )
Ad.6.
6.1. Urz d przygotuje i rozpropaguje ksi CeczkD (corocznej informator
budCetowy dla mieszkaEców) pt. ”Sk d mamy pieni dze i na co je
wydajemy”.
Celem tego dzia ania jest umo)liwienie mieszka#com uzyskania informacji o tym, jak
zaprojektowano bud)et na kolejny rok oraz o rozliczenie bud)etu z poprzedniego roku.
Zadanie jest wykonane, gdy:
ksi )eczka jest opracowana ka)dego roku, procedura tworzenia broszury jest wprowadzona
zarz dzeniem kierownika jednostki organizacyjnej (mo)e to byA odr bna procedura lub
stanowiA cz A procedury tworzenia bud)etu)
ksi )eczka zawiera informacje o tym, )e ka)dy mieszkaniec ma prawo znaA bud)et oraz w
jaki sposób jest tworzony i w jaki sposób mo)na zg aszaA wnioski do bud)etu (informacje
te s podane j zykiem zrozumia ym, niespecjalistycznym, w ka)dym wypadku nie s
cytowane zapisy ustawy)
w ksi )eczce przedstawione s dane z trzech ostatnich lat
ksi )eczka zawiera informacje na temat dochodów i wydatków gminy podane w
przyst pnej formie, atwej do zrozumienia przez osoby nie znaj ce terminologii finansowej
(je)eli istnieje konieczno A u)ycia terminów finansowych, do czone s definicje tych
terminów napisane j zykiem niefachowym)
dochody i wydatki gminy s przedstawione w przeliczeniu na jednego mieszka#ca (takie
przedstawienie danych umo)liwia porównanie mieszka#com bud)etu gminy z bud)etem
domowym)
ksi )eczka jest przygotowana w formie czytelnej i atrakcyjnej wizualnie (rysunki, wykresy,
jak najmniej tabel), wa)ny jest edukacyjny charakter ksi )eczki (wskazania trendów i
tendencji wieloletnich)
informacje zawarte w ksi )eczk dotar y do ka)dego gospodarstwa domowego, ksi )eczka
jest dost pna przez ca y czas na stronie internetowej (ponadto mo)na do
rozpowszechnienia u)yA tablic og oszeniowych, wrzutek do lokalnej prasy)
w ksi )eczce zawarte s informacje dotycz ce miejsc, w których mo)na uzyskaA bardziej
szczegó owe dane
prowadzona jest ocena reakcji mieszka#ców
Szacowany czas realizacji do ko ca roku.
Sposoby raportowania realizacji:
zarz dzenie wprowadzaj ce procedur -nr i dat zarz dzenia, link do procedury
tekst ksi )eczki na stronie internetowej urz du - link do strony
krótki raport o sposobach rozpowszechniania ksi )eczki (nak ad, w jaki sposób ka)dego
gospodarstwo domowe otrzyma o informacje zawarte w ksi )eczce)
OPIS WYKONANIA ZADAA FAKULTATYWNYCH
2.2. Przygotowanie i wdroCenie kodeksu etycznego radnego
Kodeks etyczny jest zbiorem warto ci i zasad, jakimi kieruj si radni.
Zadanie jest wykonane, gdy:
kodeks etyczny jest tekstem stworzonym przez radnych
kodeks zawiera warto ci i zasady, jakimi kieruj si radni, tekst kodeksu nie zawiera
zapisów dotycz cych kwestii prawnych (regulowanych kodeksowo)
kodeks nie jest przyj ty uchwa rady. Jest w asno ci grupy, która go stworzy a, a nie
instytucji
tekst kodeksu jest znany wszystkim radnym oraz mieszka#com
tekst kodeksu nie podlega okresowej ocenie i aktualizacji
Szacowany czas realizacji do ko ca roku.
Sposoby raportowania realizacji:
tekst kodeksu etycznego radnego umieszczony na stronie internetowej urz du - link do
stron
krótki raport o sposobach informacji dla spo eczno ci lokalnej o wdro)eniu kodeksu
etycznego radnego
5.5. Obowi zkowe szkolenie proceduralne po wyborach oraz tematyczne
szkolenie dla rady przynajmniej raz w roku
Celem tego zadania jest lepsze przygotowania radnych do wykonania zada#.
Zadnie jest wykonane, gdy:
radni sami uczestnicz w okre laniu potrzeb szkoleniowych
program szkolenia jest okre lany na podstawie wniosków z analizy potrzeb szkoleniowych
obowi zek podnoszenia kwalifikacji radnych zosta wprowadzony do regulaminu rady
radni zostali efektywnie poinformowani o celu tego dzia ania i spodziewanych korzy ciach
szkolenia, w których uczestnicz radni, s poddane procesowi oceny, a jej wyniki s u)
lepszemu przygotowaniu szkole#
Szacowany czas realizacji do ko ca roku.
Sposób raportowania:
uchwa y rady wprowadzaj procedur szkolenia do regulaminu rady - nr i data uchwa y,
link do regulaminu rady
6.4. Wprowadzenie do praktyki funkcjonowania samorz du g+osowania
imiennego
Celem tego dzia ania jest umo)liwienie mieszka#com uzyskania informacji o tym, jak
g osowali poszczególni radni.
Zadanie jest wykonane, gdy:
g osowanie imienne zosta o wprowadzone do regulaminu rady
g osowanie imienne jest obowi zkowe przynajmniej w najwa)niejszych kwestiach
dotycz cych wspólnoty lokalnej
radni zostali poinformowani o celu wprowadzenia g osowania imiennego
mieszka#cy zostali poinformowani o wprowadzeniu g osowania imiennego oraz zasadach i
sposobach udost pniania informacji g osowania
s prowadzone dzia ania kontrolne i oceniaj ce
Szacowany czas realizacji do ko ca roku.
Sposób raportowania;
Uchwa a o zmianie statutu w zwi zku z wprowadzeniem g osowania imiennego - nr i data
uchwa y, link do strony internetowej, na której zamieszczona jest uchwa a.