gminny program przeciwdziałania narkomanii na rok 2012

GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA
NARKOMANII NA ROK 2012- 2013
Głogów, grudzień 2011 r.
1
I. WPROWADZENIE
Polska wchodząc w XXI wiek wprowadziła ze sobą bagaż trudnych spraw, niewykonanych
decyzji, jak również groźnych dla rozwoju naszego społeczeństwa zjawisk patologii społecznej.
Nowy porządek ustrojowy – wolność, demokracja, niezależność - nie jest wolny od problemów
społecznych, a w niektórych sferach życia spotęgowały ich skalę, ujawniając ich skalę i zasięg.
Jednym z tych problemów jest narkomania, która stanowi wyzwanie nie tylko o zasięgu
globalnym , ale przede wszystkim lokalnym. Niesie za sobą poważne ryzyko dla zdrowia
publicznego, szczególnie w kontekście chorób infekcyjnych ( HIV, żółtaczka, choroby
weneryczne, gruźlica ). Narkomania powstaje na podłożu przeobrażeń zachodzących we
współczesnym świecie i staje się poważnym problemem społecznym. Rozpowszechnienie
używania środków psychoaktywnych ma wielowymiarowe przyczyny, a szkody z nim związane
obserwowane są w różnych sferach życia społecznego.
Program na rok 2012-2013 w treści nie odbiega od programu na rok 2010 - 2011.
Został jednak skorygowany w partiach dotyczących statystyki tj. wprowadzono dane liczbowe
za okres 01.09.2010r. do 30.06.2011r. ( pozyskane od lokalnych instytucji zajmujących
się problematyka uzależnień).
Program w swojej formie jest elastyczny, dostosowuje się do zmian, dopuszcza możliwość
dołączania nowych inicjatyw i przedsięwzięć. Program na bieżąco jest poddawany ewaluacji.
Weryfikacja końcowa w zakresie przydatności i skuteczności podejmowanych zadań oraz celów
będzie przeprowadzona w 2012 r.
Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na 2012 - 2013 rok opracowany został
zgodnie z ustawą z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii oraz założeniami
Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2011-2016.
Ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii ( Dz.U. Nr 179 poz. 1485
ze zmianami) wprowadza obowiązek uchwalania Gminnych Programów Przeciwdziałania
Narkomanii oraz określa zadania własne gminy w zakresie przeciwdziałania narkomanii.
Do zadań tych należy :
•
zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych
i zagrożonych uzależnieniem,
•
udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii pomocy psychospołecznej
i prawnej,
•
prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej
w
zakresie
rozwiązywania
problemów
narkomanii,
w
szczególności
dla
dzieci
2
i młodzieży, w tym prowadzenie sportowych i rekreacyjnych dla uczniów, a także działań
na
rzecz
dożywiania
dzieci
uczestniczących
w
pozalekcyjnych
programach
opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych,
•
wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych, służących
rozwiązywaniu problemów narkomanii, pomoc społeczną osobom uzależnionym
i rodzinom osób uzależnionych dotkniętym ubóstwem i wykluczeniem społecznym
i integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej
i kontraktu socjalnego.
Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2012 - 2013 określa lokalną strategię
w zakresie profilaktyki oraz minimalizacji szkód społecznych i indywidualnych wynikających
z używania środków psychoaktywnych uwzględniając wiele aspektów funkcjonowania
społeczności lokalnej. Treści niniejszego Programu obejmują: profilaktykę, edukację społeczną,
sposoby udzielania pomocy osobom z problemem narkotykowym. W każdym z tych obszarów
podejmuje się różnego rodzaju działania, w wyborze których bierze się pod uwagę aktualne
potrzeby środowiska lokalnego. Przy konstruowaniu Programu uwzględnione również zostały
uwagi lokalnych instytucji i organizacji współpracujących w zakresie profilaktyki uzależnień.
Program w realizacji zadań wprowadza nowoczesną formę profilaktyki uzależnień, która jest
przede wszystkim profilaktyką interdyscyplinarną, zakładającą
solidarne współdziałanie
różnych środowisk na rzecz kształtowania u dzieci, młodzieży i osób dorosłych postaw
abstynenckich.
Program stanowi bazę działań i zadań dostosowanych do specyfiki problemów związanych
z używaniem substancji odurzających - nielegalnych w gminie miejskiej Głogów i uwzględnia:
1. aspekt profilaktyczny oraz terapeutyczny przeciwdziałania narkomanii.
2. lokalne możliwości realizacji pod względem prawnym, administracyjnym i ekonomicznym.
Podstawowym celem Programu jest szeroko rozumiane zapobieganie rozwojowi uzależnień
szczególnie związanych z narkotykami, a tym samym zmniejszanie rozmiaru problemów
aktualnie występujących.
Celem długofalowym jest wytworzenie, ugruntowanie wśród mieszkańców gminy świadomości
dotyczącej relacji narkotyk
– człowiek oraz promowanie zdrowego stylu życia przede
wszystkim wśród młodych osób.
3
II. ADRESACI PROGRAMU
•
Dzieci , młodzież, rodzice
•
Pracownicy - przedstawiciele służb, instytucji, organizacji pozarządowych działających
na rzecz rozwiązywania problemów uzależnień
•
Społeczność lokalna.
III. KOORDYNATOR PROGRAMU I PODMIOT ODPOWIEDZIALNY
ZA PRZYGOTOWANIEI REALIZACJĘ PROGRAMU
Koordynatorem i podmiotem odpowiedzialnym za przygotowanie i realizację programu
w Głogowie jest Miejski Ośrodek Profilaktyki Uzależnień w Głogowie. Finansowanie zadań
opiera się o środki własne samorządu gminy.
IV. DIAGNOZA SYTUACJI W GMINIE MIEJSKIEJ GŁOGÓW
W ASPEKCIE PROBLEMÓW UZALEŻNIEŃ
1. Sytuacja demograficzna
Głogów zalicza się do miast o wyraźnie rozwiniętej funkcji przemysłowej, jest jednym
z trzech centralnych miast Legnicko – Głogowskiego Okręgu Miedziowego. Głównym sektorem
gospodarki jest hutnictwo miedzi. Potencjał ekonomiczny skupiony jest przede wszystkim
w jednym przedsiębiorstwie – Hucie Miedzi „Głogów”, które angażuje ok. 20% osób czynnych
zawodowo.
Według danych GUS z 31grudnia 2010 roku miasto nasze posiada 68 811 mieszkańców
w tym: kobiet – 35 702 , mężczyzn – 33 109.
•
liczba mieszkańców w wieku 18 i więcej lat
- 56 677
•
liczba mieszkańców poniżej 18 roku życia
- 12 134
•
liczba dzieci w wieku do 3 lat
- 2 263
•
liczba osób najstarszych w wieku 70 lat i więcej - 4 580
2. Charakterystyka problemów i opis zjawiska
Z danych pozyskanych od głogowskich instytucji, które działają na polu uzależnień na
pierwszy plan wysuwa się alkohol dotyczy to min. punktów sprzedaży, ilości i form pomocy
skierowanej do osób uzależnionych, współuzależnionych, osób przebywających w izbie
wytrzeźwień oraz ofiar przemocy w rodzinie, której towarzyszył alkohol.
Problemy związane z używaniem narkotyków wykazane zostały jako nieliczne. Nie można
4
jednak uważać, że nie występują. Można przypuszczać, że jest to związane z dzisiejszymi
trendami, zmianą w sposobie konsumpcji narkotyków. Dawniej zaczynano od rozpuszczalników
lotnych, a więc klei. Przed 20 laty substancją inicjującą były też środki uspokajające lub leki.
Od narkotyków dożylnych odstraszały strzykawki. Według opinii zwłaszcza młodych osób
narkotyki iniekcyjne, a w szczególności kompot są dla ludzi zdegradowanych. Natomiast nie są
dla nich narkotykami marihuana i haszysz. Określają je jako „niegroźne ziółka”.
Karierę robi również amfetamina i jej pochodne uznawana za niegroźny narkotyk.
Obraz dzisiejszego narkomana nie różni się od obrazu porządnego ucznia, studenta i młodego
człowieka robiącego karierę zawodową. Dla części osób narkotyki wypełniają pustkę. Narkotyki
stają się modne wśród nie tylko młodych osób, ale również elit intelektualnych. Dla wielu osób
sięgnięcie po narkotyk jest elementem codzienności, o którym się nie mówi.
Analizę problemów wynikających z używania narkotyków na terenie miasta Głogowa oparto na
danych - informacjach pozyskanych z głogowskich instytucji, tj.
- Poradnia Leczenia Uzależnień ZOZ
- Ośrodek Interwencji Kryzysowej
- Miejski Ośrodek Profilaktyki Uzależnień
- Komenda Powiatowa Policji
- Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
- Sąd Rejonowy II Wydział Karny
2.1 Poradnia Leczenia Uzależnień (PLU) w Głogowie ZOZ, ul. Kościuszki 15.
Dane pozyskane z Poradni (za okres od 01.09.2010r. do 30.06.2011r.) informują o liczbie
175 pacjentów z problemem narkotykowym, w tej liczbie są również osoby współuzależnione.
2.2 Ośrodek Interwencji Kryzysowej (OIK), ul. Królowej Jadwigi 1.
Z przekazanych przez OIK danych wynika, że wśród osób, które skorzystały z pomocy
w okresie od 01.09.2010r. do 30.06.2011r było 3 klientów z problemem uzależnienia
od środków psychoaktywnych.
2.3 Miejski Ośrodek Profilaktyki Uzależnień w Głogowie (MOPU), ul. Legnicka 3.
W okresie od 01.09.2010r. do 30.06.2011r. łącznie z pomocy skorzystało 1175 osób.
W tej liczbie ujęte są osoby z problemem alkoholowym, któremu współtowarzyszyły narkotyki.
2.4 Komenda Powiatowa Policji (KPP) w Głogowie, ul. Ob. Pokoju 17.
Z informacji podanej przez KPP Głogów, a dotyczącej zwalczania przestępczości narkotykowej
na terenie powiatu głogowskiego wynika że w okresie od 2009 roku do 2011 ( dane za okres
5
styczeń – październik ) wyraźnie wzrosła liczba zabezpieczonych narkotyków tj. : amfetaminy,
marihuany – Tabela nr 1:
Tabela nr 1
Amfetamina
Marihuana
Ilość ujawnionych naruszeń ustawy
o przeciwdziałaniu narkomanii
2009
3440
3905
107
2010
12 400
5 535
119
I–X
2011
11 000
2 771
84
2.5 Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie (PCPR) w Głogowie, ul. Kościuszki 15a.
Z informacji przekazanych przez PCPR w okresie od 01.09.2010r. do 30.06.2011r. – zgłosiło się
14 osób, głownie kobiet z problemem współuzależnienia od środków psychoaktywnych oraz
hazardu.
2.6 Sąd Rejonowy II Wydział Karny w Głogowie, ul. Kutrzeby 2.
W/w wydziale w okresie od 01.09.2010r. do 30.06.2011r. pod dozór kuratora sądowego oddano
2 skazanych w związku z problemem narkotykowym. Natomiast 152 osoby prawomocnie
skazano za przestępstwa z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii ( głownie występek art.62 ust.
1 i 2 cyt. ustawy). Art. 62 ustawy brzmi:
1. Kto, wbrew przepisom ustawy, posiada środki odurzające lub substancje psychotropowe,
podlega karze pozbawienia wolności do lat 3.
2. Jeżeli przedmiotem czynu, o którym mowa w ust. 1, jest znaczna ilość środków odurzających
lub substancji psychotropowych, sprawca podlega grzywnie i karze pozbawienia wolności
do lat 5.
Narkotyki i młodzież
Staliśmy się krajem konsumentów narkotyków. Dotąd i tak nie było najgorzej z konsumpcją,
ale Polska słynęła głównie jako producent amfetaminy. Tymczasem w ciągu ostatnich czterech
lat, popyt na niektóre nielegalne środki odurzające wzrósł ponad dziesięciokrotnie.
Badania przeprowadzone przez Instytut Psychiatrii i Neurologii w Warszawie wskazują,
że
około
23%
uczniów
stołecznych
szkół
ponadpodstawowych
miało
kontakt
z amfetaminą, a ponad 8% z heroiną. Do tego dochodzi blisko 40% młodocianych mających za
6
sobą doświadczenia z marihuaną. Wiemy, że niektórzy nie zechcą przywiązywać wagi do
ostatniej liczby twierdząc, że "marihuana jest relatywnie niegroźna". Niemniej, jest ona nadal
środkiem nielegalnym, a wspomniane 40% jest wskaźnikiem pewnej ogólnej tendencji,
mówiącej, że w środowiskach młodzieżowych rozpowszechniło się i ciągle rośnie przyzwolenie
na używanie nielegalnych narkotyków.
Żyjemy w XXI wieku. Młodzież szkolna staje w obliczu wielu niebezpieczeństw, takich jak
narkotyki i papierosy. Niestety te używki są coraz bardziej popularne we wszystkich uczelniach
świata. Problem ten dotyczy także naszej szkoły. To koledzy namawiają do tego „pierwszego
razu”. Większość z nas robi to dla szpanu, aby nie wyróżniać się z paczki.
Uważają, że
świadczy to o ich sile charakteru, o akceptacji i podziwie przez innych. Młodzież, jeżeli chodzi
o dostępność do narkotyków, określa ją jako łatwą. Co trzeci uczeń ogólniaka wie, gdzie
mieszka diler. Uczniowie przyznają, że otrzymują narkotyki od znajomych. Według danych
statystycznych, okazjonalnie po narkotyk sięga 37,7 proc. gimnazjalistów. Podobnie jest
w szkole średniej. Tu tych, którzy biorą co jakiś czas jest 47,95 proc. Wciąż rośnie grupa tych,
którzy biorą regularnie - w gimnazjum to 20,65 proc., a w szkołach średnich to 15,63 proc.
uczniów. (Badania przeprowadzone przez Instytut Psychiatrii i Neurologii w Warszawie).
Wyniki ostatnich badań ogólnopolskich i lokalnych sugerują kontynuację wzrostu
rozpowszechnienia eksperymentowania z narkotykami i ich okazjonalnego używania wśród
młodzieży szkolnej. Nieco mniejszy wzrost niż na poziomie kraju widoczny jest w miejscach
gdzie rozpowszechnienie było największe – duże miasta, np. Warszawa. Jednocześnie
obserwować można zjawisko dyfuzji zainteresowania narkotykami w miejsca, gdzie nie były
popularne – mniejsze miasta, tereny wiejskie. W efekcie w nadchodzących latach można się
spodziewać dalszego wzrostu rozpowszechnienia w skali kraju, ale być może o mniejszej
dynamice.
Na tle danych ogólnopolskich , głogowskie dane pozyskane na podstawie raportu z badań
ankietowych przeprowadzonych w głogowskich szkołach podstawowych, gimnazjalnych
i ponadgimnazjalnych oraz wśród osób dorosłych (ok. 900 osób tj. 8,8 % dzieci i młodzieży
uczącej się) Pt. „ Ocena zagrożeń uzależnieniami i przemocą oraz potrzeby profilaktyczne
Głogowa” opracowanego przez dr Roberta Porzaka z Fundacji „Masz Szansę” z Lublina,
wskazują, że oczekiwania, sposoby odmowy , przyczyny zgody na zażycie narkotyku, rodzaje
narkotyków zażywanych, częstotliwość zażywania nie odbiegają znacząco – Tabele Nr 2 i 3.
Tabela nr 2
7
Grupa osób badanych
SP Gim ZSZ ŚSZ LO
%
Przyczyny Brak odpowiedzi
zgody na
Ciekawość
zażycie
narkotyku Poprawa humoru, lepszy nastrój
%
%
%
%
Raze
m
%
70,3 57,3 62,2 28,7 59,1
54,4
15,3 23,3 22,2 40,2 30,3
26,0
-
5,5
4,4 14,8 1,5
5,9
Inne
6,3
5,5
4,4
6,6
1,5
5,4
Chęć zaimponowania komuś
2,7
2,4
2,2
5,7
4,5
3,4
-
2,0
4,4
2,5
1,5
1,8
Obawa przed odrzuceniem
4,5
2,0
-
0,8
-
1,8
Problemy
0,9
2,0
-
0,8
1,5
1,3
Ochota
Tabela Nr 3
Grupa osób badanych
Narkotyki Brak odpowiedzi
była
Marihuana
okazja
Amfetamina
SP
Gi ZSZ ŚSZ LO Dorośli Razem
m.
%
%
%
%
%
100 84,4 69,8 75,8 89,4
%
%
33,0
71,2
-
6,3
4,7
-
-
60,7
18,8
-
1,3
7,0
5,0
1,5
1,5
2,1
Ecstasy
-
-
7,0
3,3
3,0
kokaina
-
-
7,0
3,3
3,0
Narkotyki Brak odpowiedzi
dotychczas
zażywane Marihuana
Amfetamina
1,2
-
1,2
97,3 88,2 86,0 88,2 95,4
36,4
76,3
0,9
4,2 14,0 9,2
4,6
2,4
4,2
-
0,4
4,7
2,5
1,5
0,5
1,0
Ecstasy
-
-
2,3
0,8
1,5
-
0,4
kokaina
-
0,8
-
-
-
-
0,3
Szałwia z tytoniem
-
0,4
-
-
-
-
0,1
Grzyby halucynogenne
-
-
-
-
-
0,5
0,1
37,4
78,8
Narkotyki Brak odpowiedzi
najczęściej
zażywane Marihuana
Amfetamina
Ecstasy
100 91,9 90,9 91,4 95,4
-
3,0
9,1
8,6
4,6
0,5
3,0
-
-
2,3
0,9
-
-
0,3
-
-
-
0,9
-
-
0,1
Tak jak w innych polskich miastach, tak i w Głogowie narkotykiem, od którego młodzież
8
i dorośli rozpoczynają kontakt ze środkami odurzającymi jest w zdecydowanej mierze
marihuana. Spośród innych środków psychoaktywnych badani pojedynczo wpisali także
amfetaminę i dyskotekowe ecstasy, a średni wiek inicjacji narkotykowej przedstawia
Tabela Nr 4.
Tabela Nr 4
Grupa osób badanych
SP
Gim
ZSZ
ŚSZ
LO
Dorośli Razem
Wiek pierwszej okazji zażycia narkotyku
11,00 13,55
14,36 15,55 16,19
17,32
15,09
Wiek pierwszego kontaktu z narkotykiem
12,00 13,96
15,31 15,87 16,10
18,00
15,58
Liczby potwierdzają fakt, że w grupie problemów społecznych, jakie występują w naszym kraju
problemy związane z zażywaniem narkotyków oraz nadużywaniem alkoholu mają szczególne
znaczenie w powstawaniu zagrożeń i to zarówno w wymiarze społecznym jak i ekonomicznym.
Sytuacje te wymagają systematycznie prowadzonych działań profilaktycznych.
Najlepsze rezultaty przynosi wczesna profilaktyka. Nowoczesne programy profilaktyczne
stawiają sobie za cel wyposażenie odbiorców zarówno w wiedzę, jak i w ważne umiejętności
psychologiczne oraz postawy umożliwiające skuteczne formułowanie konstruktywnych celów
życiowych , radzenia sobie z problemami i trudnymi sytuacjami.
Problem narkotykowy jak i alkoholowy ma charakter interdyscyplinarny. Znajdować się
powinien w sferze zainteresowań różnych służb i instytucji takich jak: lecznictwo, oświata,
pomoc społeczna, organizacje pozarządowe, organy ścigania i wymiaru sprawiedliwości, media.
Każda z nich postrzega to zjawisko z innej strony. Dlatego też zasadne jest łączenie
doświadczeń, wiedzy, możliwości w celu świadczeniu pomocy oraz promowaniu zdrowego stylu
życia, wolnego od nałogów oraz na szerzeniu idei trzeźwości w lokalnym środowisku
ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży.
Miejski
Ośrodek
Profilaktyki
Uzależnień
widzi
potrzebę
zintensyfikowania
przedsięwzięć profilaktycznych w naszym środowisku lokalnym. Formy i jakość działań
edukacyjno-profilaktycznych wobec dzieci i młodzieży w Głogowie są istotnym elementem
gminnego programu profilaktyki i rozwiązywanie problemów narkotykowych.
Programy profilaktyczne i zapobiegawcze zostały opracowane z myślą o dzieciach i młodzieży,
aby rozwijać ich umiejętności radzenia sobie z różnymi trudnymi sytuacjami i problemami,
mogącymi sprzyjać sięganiu po alkohol, narkotyki, nikotynę i inne substancje szkodliwe dla
9
zdrowia.
V. ZASOBY INSTYTUCJONALNE I POZARZĄDOWE ZAJMUJĄCE SIĘ
PROFILAKTYKĄ I ROZWIĄZYWANIEM PROBLEMÓW UZALEŻNIEŃ
NA TERENIE GMINY MIEJSKIEJ GŁOGÓW.
•
Urząd Miasta,
•
Starostwo powiatowe,
•
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej,
•
Ośrodek Interwencji Kryzysowej,
•
Komenda Powiatowa Policji,
•
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie,
•
Stowarzyszenie Klub Abstynenta „Skarbnik” ,
•
Stowarzyszenie dla Dzieci i Młodzieży „SZANSA”
•
Stowarzyszenie „a jutro”,
•
Polski Związek Emerytów Rencistów i Inwalidów,
•
Stowarzyszenie Osób Niedosłyszących TON,
•
Polski Związek Niewidomych,
•
Stowarzyszenie Edukacji Kulturalnej i Artystycznej MAYDAY,
•
Stowarzyszenie Na Rzecz Integracji i Usamodzielniania "Dom w Głogowie",
•
Głogowskie parafie,
•
Kościół Chrześcijan Baptystów,
•
Głogowskie placówki oświatowe (przedszkola, szkoły , uczelnie – PWSZ,
Uniwersytet Trzeciego Wieku) ,
•
Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna Głogów,
•
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Głogów,
•
Poradnia Leczenia Uzależnień ZOZ w Głogowie,
•
Firma Sport Górski,
•
Zespół interdyscyplinarny,
•
Lokalne media (TV Master, Radio Elka, Radio Plus, Tygodnik głogowski,
10
Gazeta lubuska, Głogowski Portal Informacyjny, Głos Głogowa),
•
Głogowskie Stowarzyszenie „Otwarte Drzwi”.
Po etapie analizy w oparciu o lokalną diagnozę zostały wytyczone cele niniejszego
Programu na rok 2012. Kryterium wyboru celów (głównych i szczegółowych) wspierały
ponadto następujące założenia.
1. Możliwość ich realizacji w określonym czasie.
2. Zakładane do osiągnięcia rezultaty.
3. Możliwość weryfikacji celów/ rezultatów przy użyciu określonych wskaźników.
5. Kontynuacja celów i zadań z lat poprzednich .
Wybrane cele obejmują swym oddziaływaniem obszary: profilaktyki, pomocy na rzecz
członków rodzin dotkniętych problemem uzależnień, zjawiskiem przemocy oraz redukcji szkód
polegającej na minimalizowaniu konsekwencji związanych z uzależnieniem w aspektach:
zdrowotnym, społecznym i ekonomicznym.
VI. PROBLEMY WYSTĘPUJĄCE NA TERENIE MIASTA GŁOGOWA.
Skala głogowskich problemów związanych z uzależnieniem, jak również z przemocą
w rodzinie nie odbiega zasadniczo od skali ogólnokrajowej. Bieżący Program wyodrębnił
w szczególności:
I. Szkody zdrowotne wynikające z uzależnienia narkotykowego, alkoholowego przez
dorosłych mieszkańców miasta Głogowa.
II. Nadmierna dostępność substancji uzależniających oraz ich konsumpcja przez dzieci,
młodzież i dorosłych
III. Zaburzenia życia rodzinnego, w tym zjawisko przemocy w rodzinie w związku
z uzależnieniem.
VII. CELE GŁÓWNE, SZCZEGÓŁOWE I ZADANIA PROGRAMU
PROBLEM I
Szkody zdrowotne wynikające z uzależnienia narkotykowego, alkoholowego przez
dorosłych mieszkańców miasta Głogowa.
CEL GŁÓWNY Nr 1
Ograniczenie konsumpcji substancji uzależniających przez mieszkańców Miasta
Głogowa.
11
Cele szczegółowe:
1. Podniesienie poziomu wiedzy na temat szkodliwości, wczesnej inicjacji , nadużywania
i uzależnienia od substancji psychoaktywnych wśród mieszkańców Głogowa.
2. Zwiększenie
zakresu
działań
terapeutycznych
dla
osób
nadużywających,
uzależnionych i ich bliskich oraz ofiar przemocy.
3. Poszerzanie i wspieranie oferty alternatywnych form spędzania czasu wolnego dla
dzieci, młodzieży (w tym pozalekcyjnych programów opiekuńczo-wychowawczych,
socjoterapeutycznych,
kulturalno-oświatowych,
sportowych
i
rekreacyjnych)
i dorosłych.
4. Motywowanie osób z problemem uzależnienia do zmiany trybu życia, w tym podjęcia
leczenia odwykowego. Tworzenie platformy współpracy z instytucjami, osobami
fizycznymi
L.p.
1.
i prawnymi służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
Nazwa zadania
Wskaźniki wykonania
zadania
Kontynuacja programów profilaktycznych dla dzieci Liczba uczestników
(uczniów, szkół).
i młodzieży w środowisku szkolnym i wdrażanie
nowych.
2.
Wspomaganie organizacyjno-finansowe
Liczba osób korzystających
alternatywnych form spędzania czasu wolnego przez z
nieodpłatnych
atrakcji.
dzieci młodzież, inicjatyw sportowych i kulturalnych Ilość organizowanych
podejmowanych
w
ramach
promocji
zdrowia przedsięwzięć
i propagowania trzeźwych obyczajów adresowanych do i realizatorów
mieszkańców Głogowa.
3.
Realizacja programów opiekuńczo –
wychowawczych Liczba uczestników. Ilość
obejmujących swym działaniem środowisko lokalne i rodzaj zajęć. Ilość
głogowskich osiedli.
posiłków. Liczba
zatrudnionych
i kwalifikacje.
4.
Organizowanie wypoczynku letniego z programem Liczba uczestników.
profilaktyczno-terapeutycznym dla dzieci z rodzin Miejsce wypoczynku.
zagrożonych wykluczeniem społecznym.
Atrakcyjność zajęć.
Zatrudniona kadra.
5.
Wspomaganie
realizacji
działań
profilaktycznych Liczba uczestników. Ilość
12
w szkołach, przedszkolach, zgodnych z założeniami działań profilaktycznych.
lokalnego
programu
profilaktyki,
obejmującego
populację uczniów, nauczycieli i rodziców.
6.
Prowadzenie punktu informacyjno - konsultacyjnego Liczba osób korzystających
i terapeutycznego dla osób z problemem uzależnień i ich z
rodzin.
7.
punktów.
Kwalifikacje
kadry.
Kontynuacja lokalnych kampanii profilaktycznych, Liczba uczestników oraz
udział w kampaniach ogólnopolskich. Organizacja instytucji biorących udział
/ współorganizacja konferencji.
8.
w realizacji kampanii.
Promowanie i prowadzenie działań edukacyjnych Liczb emitowanych
w miejscowych mass mediach m. in. TV MASTER, programów, spotów. Liczba
Radio Plus, Radio Elka, Tygodnik Głogowski, Gazeta artykułów w prasie. Ilość
Lubuska,
Głogowski
Portal
Informacyjny,
Głogowa.
9.
Wspieranie
Głos wejść na stronę internetową
MOPU.
kształcenia
w
dziedzinie
profilaktyki Liczba uczestników. Liczba
pedagogów szkolnych, nauczycieli , wychowawców, i tematyka szkoleń. Liczba
liderów młodzieżowych.
godzin dydaktycznych
szkoleń, uzyskane
kwalifikacje.
10.
Współpraca z Krajowym Biurem ds. Przeciwdziałania Liczba pozyskanych
Narkomanii oraz przedstawicielami odpowiednich służb materiałów edukacyjnych.
na szczeblu wojewódzkim i samorządu gminnego w Oferta szkoleniowa. Liczba
zakresie
realizacji
programów
profilaktycznych, godzin dydaktycznych
szkoleń, monitorowania problemów uzależnień.
szkoleń. Uzyskane
kwalifikacje.
11.
Opracowanie lub/i zakup materiałów edukacyjnych na Ilość wydrukowanych, oraz
potrzeby promocji zdrowia i profilaktyki, w tym ulotek, przekazanych
broszur, plakatów oraz wykorzystywanie gotowych informatorów, ulotek,
opracowań.
plakatów, broszur.
PROBLEM II
Nadmierna dostępność substancji uzależniających oraz ich konsumpcja przez dzieci,
młodzież i dorosłych
13
CEL GŁÓWNY 2
Ograniczenie konsumpcji substancji psychoaktywnych przez dorastającą młodzież
i dorosłych.
Cele szczegółowe:
1. Wzrost liczby sprzedawców regularnie kontrolujących wiek osób kupujących alkohol.
2. Ograniczenie liczby nastolatków okazjonalnie pijących alkohol.
3. Opóźnianie wieku inicjacji picia alkoholu przez dzieci i młodzież.
4. Wzmocnienie zasad społecznych sprzeciwiających się piciu i nadużywaniu spożycia
alkoholu przez dorastających i osób dorosłych.
L.p. Nazwa zadania
1.
Wskaźniki
wykonania
zadania
Monitorowanie dostępności do leczenia odwykowego Liczba wniosków złożonych
dla pacjentów uzależnionych i członków ich rodzin.
dot. rozpatrzenia możliwości
leczenia odwykowego. Liczba
skierowań do Sądu
Rejonowego Wydział
Rodzinny i Nieletnich
o przymusowe leczenie.
2.
Rozpowszechnianie
w
miejscach
publicznych Ilość
wydrukowanych,
informacji na temat uzależnień i możliwości leczenia. przekazanych
oraz
informatorów,
ulotek.
3.
Organizacja i finansowanie zajęć w programie Liczba osób uczestniczących
ponadpodstawowym, (m.in. grupy
edukacyjno - w zajęciach grup oraz ilość
terapeutyczne i wsparcia).
4.
grup. Kwalifikacje kadry.
Współpraca z innymi organizacjami i instytucjami Liczba
świadczącymi pomoc terapeutyczną,
psychologiczną,
lekarską
dla
współpracujących
organizacji i instytucji - zakres
młodzieży,
osób współpracy.
uzależnionych i ich rodzin.
5.
Pomoc finansowa dla stowarzyszeń i klubów Liczba wspieranych
trzeźwości
w
celu
utrzymania
oddziaływań
terapeutycznych,
finansowanie
programu
różnych
m.in.
terapeutycznego
form organizacji. Ilość oraz zakres
poprzez wspieranych działań. Liczba
na osób uczestników działań.
14
zgrupowaniach wyjazdowych oraz pokrycia kosztów
przejazdu na zgrupowania abstynenckie.
7.
Umożliwienie podnoszenia kwalifikacji i wiedzy Liczba uczestników. Liczba
przez
realizatorów
Gminnego
Przeciwdziałania Narkomanii
Programu i tematyka szkoleń. Liczba
na temat uzależnień godzin dydaktycznych szkoleń,
oraz sposobów leczenia.
9.
uzyskane kwalifikacje
Występowanie bezpośrednio do sądów w charakterze Liczba skierowanych
oskarżyciela publicznego, przeciwko podmiotom
wniosków.
prowadzącym reklamę substancji psychoaktywnych,
niezgodnie z obowiązującymi w tym zakresie
przepisami.
11.
Organizacyjne i finansowe wspomaganie działalności Ilość oraz zakres wspieranych
instytucji,
stowarzyszeń
i
osób
fizycznych działań.
działających w zakresie profilaktyki
Liczba
osób
–
i pracy z uczestników działań.
grupami ryzyka, przemocy w rodzinie, rehabilitacji
osób uzależnionych i współuzależnionych.
Wsparcie
12.
materialne,
edukacyjne
i
lokalowe
dla Ilość oraz zakres wspieranych
podmiotów pozarządowych i innych zajmujących się działań. Liczba osób oraz
problematyką uzaleznień, w tym dofinansowanie zakupu podmiotów korzystających
materiałów i sprzętu niezbędnego do realizacji programu
ze wsparcia.
prowadzonego w ramach Gminnego Programu.
13.
Współpraca pozafinansową, polegającą na wymianie Ilość oraz zakres wspieranych
informacji, konsultacjach i tworzeniu zespołów działań. Liczba osób oraz
o
charakterze
doradczym
oraz
rekomendacji.
na
udzielaniu podmiotów korzystających
ze wsparcia.
PROBLEM III
Zaburzenia życia rodzinnego, w tym zjawisko przemocy w rodzinie.
CEL GŁÓWNY 3
Ograniczenie zaburzeń życia rodzinnego, w tym szkód zdrowotnych i rozwojowych
dzieci
z rodzin wieloproblemowych.
Cele szczegółowe:
1. Zwiększenie dostępności i poprawa jakości pomocy dzieciom z rodzin
dysfunkcyjnych i niewydolnych wychowawczo, w tym z problemem uzależnienia.
15
2. Zwiększenie kompetencji osób zajmujących się pomaganiem dzieciom z rodzin z
problemem uzależnienia .
3. Poprawa funkcjonowania systemu rodzinnego dotkniętego min. problemami
uzależnienia od środków psychoaktywnych.
L.p.
1.
Nazwa zadania
Wskaźniki wykonania
zadania
Diagnozowanie potrzeb i problemów oraz podejmowanie Ilość, zakres działań
działań pomocowych wobec członków rodzin, w tym osób pomocowych.
z problemem uzależnienia.
2.
Udzielanie
pomocy
i
wsparcia
dla
rodzin Liczba osób uczestniczących
zagrożonych uzależnieniem, przemocą w rodzinie, w zajęciach grup oraz ilość
wykluczeniem społecznym poprzez umożliwienie grup. Kwalifikacje kadry .
uczestnictwa w prowadzonych na terenie miasta
grupach edukacyjno – terapeutycznych i wsparcia.
3.
Świadczenie specjalistycznej pomocy w Punkcie Liczba osób
korzystających
Informacyjno -Konsultacyjnym dla ofiar przemocy z Punktów. Liczba Punktów.
w rodzinie.
4.
Kwalifikacje kadry.
Udzielanie pomocy prawnej rodzinom z problemem Liczba
osób
korzystających
uzależnienia, a w szczególności dla ofiar przemocy z Punktów. Kwalifikacje
w
rodzinie.
Finansowanie
dyżurów
prawnika kadry.
udzielającego porad w zakresie prawa rodzinnego.
5.
Inicjowanie działań zmierzających do budowania systemu Liczba współpracujących
współpracy na rzecz pomocy dziecku
i rodzinie Organizacji, instytucji, osób,
w środowisku lokalnym, w tym powołanie asystenta rodzin - zakres współpracy.
rodzinnego.
6.
Organizacja i finansowanie działań edukacyjnych oraz Liczba
uczestników. Liczba
szkoleniowych służących zmniejszeniu skali zjawiska i tematyka szkoleń.
przemocy .
7.
Udzielanie dzieciom z rodzin wieloproblemowych, w Liczba
uczestników.
Ilość
tym zagrożonych zjawiskiem przemocy domowej i rodzaj zajęć. Liczba
pomocy socjoterapeutycznej.
zatrudnionych osób,
kwalifikacje.
8.
Doposażenie oraz realizacja niezbędnych remontów Zakupiony sprzęt, oraz zakres
pomieszczeń
służących
realizacji
Gminnego przeprowadzonych remontów.
16
Programu Przeciwdziałania Narkomanii.
9.
Świadczenie specjalistycznej pomocy
w
punkcie Liczba osób
korzystających
terapeutycznym dla dzieci i młodzieży – ofiar z Punktu. Kwalifikacje kadry.
przemocy
w rodzinie.
VIII. SYSTEM MONITORINGU I EWALUACJ
Monitorowanie programu będzie polegało na systematycznym zbieraniu i analizowaniu
ilościowych i jakościowych informacji dotyczących programu w ujęciu finansowym
i rzeczowym poprzez:
1. Sprawozdania wewnętrzne - merytoryczne i finansowe – dwumiesięczne, półroczne,
roczne.
2. Sprawozdania zewnętrzne dla:
a) Wojewody Dolnośląskiego dotyczącego prowadzenia monitoringu Narodowego Programu
Zdrowia na lata 2007 – 2015
b) Urzędu Miejskiego Działu Pomocy Społecznej i Zdrowia dotyczącego realizacji zadań
samorządów gminnych w zakresie realizacji Krajowego Programu Przeciwdziałania
Narkomanii na terenie Gminy Miejskiej Głogów.
c) Ewaluacja obejmować będzie przedstawienie - podsumowanie programu w stosunku
do założeń, celów, podjętych działań, w okresie objętym harmonogramem, jak również
liczby beneficjentów.
IX. ZASADY ORGANIZACYJNE I FINANSOWE REALIZACJI ZADAŃ
GMINNEGO PROGRAMU PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII
ORAZ SPOSÓB POZYSKIWANIA REALIZATORÓW PROGRAMU.
1. Zadania wynikające z Gminnego Programu koordynuje i realizuje Miejski Ośrodek
Profilaktyki Uzależnień w Głogowie oraz instytucje wskazane w harmonogramie działań,
który stanowi integralną część do niniejszego Programu.
2. Wydatki przeznaczone na realizację zadań własnych wynikających z ustawy o wychowaniu
w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz niniejszego Programu ujmuje się corocznie
w planie budżetowym Gminy Miejskiej Głogów w Dziale 851 Ochrona Zdrowia,
rozdział 85154.
17
3. Szczegółowe zadania do realizacji w roku obowiązywania Gminnego Programu
Przeciwdziałania Narkomanii określa się w corocznym Harmonogramie Działań, który stanowi
integralną część Programu.
4. Ujęcie w planie budżetowym na dany rok nie stanowi o przyznaniu dotacji lub innej formy
finansowania.
5. Pozyskiwanie realizatorów Programu (za wyjątkiem jednostek i zakładów budżetowych
miasta) odbywa się poprzez:
a) zlecanie instytucjom wykonania określonych zadań Programu na podstawie umów
cywilno – prawnych,
b) zlecanie organizacjom pozarządowym wykonania określonych zadań Programu
na podstawie dotacji zgodnie z zasadami przyjętymi uchwałą Rady Miejskiej, w tym
zakresie,
c) finansowanie ofert lub ich zakup od osób fizycznych i prawnych, na podstawie umów
cywilno – prawnych,
d) ogłaszanie konkursów ofert na tematyczne zadania programu (np. szkolenia, imprezy)
wg. zapotrzebowania,
e) poszukiwanie i angażowanie nowych osób przygotowanych profesjonalnie do działań
i pracy w zakresie realizacji Gminnego Programu, zawieranie umów - zleceń na
realizację określonych zadań Programu, wspomaganie ich doskonalenia zawodowego,
f) pozyskiwanie
wolontariuszy
do
pomocy
w
realizacji
Programu,
poprzez
dofinansowywanie ich udziału w szkoleniach, warsztatach, seminariach itp.
Opracowanie
Miejski Ośrodek Profilaktyki Uzależnień
18
19