Gminnego Ośrodka Kultury „Jemioła”

Transkrypt

Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu
Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013 oraz budżetu państwa
Analiza wykonalności dla projektu pn.: „Termomodernizacja
budynków: Gminnego Ośrodka Kultury „Jemioła” i hali
sportowej przy Zespole Szkół w Ślemieniu”
Bielsko-Biała, 2014
„Program Rozwoju Subregionu Południowego Województwa Śląskiego/Plan Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych
celem wzmocnienia współpracy między JST koniecznej do realizacji wspólnych działań na obszarze funkcjonalnym”
Zespół ekspertów w składzie:
Dominik Chłond, Paweł Gałecki, Izabela Kałczuga, Ewa Krakowiak, Małgorzata Krzysztofik,
Krzysztof Linek, Anna Ober, Karina Wieczorek
2
Spis treści
1.
Charakterystyka projektu ................................................................................................................. 5
1.1.
Tytuł i definicja projektu ............................................................................................................... 5
1.2.
Lokalizacja projektu ..................................................................................................................... 5
1.3.
Logika interwencji, cele i wskaźniki projektu ............................................................................... 7
2.
Analiza terytorialna ........................................................................................................................ 10
3.
Zgodność z politykami strategicznymi ........................................................................................... 13
4.
Komplementarność projektu .......................................................................................................... 16
5.
Analiza instytucjonalna .................................................................................................................. 16
5.1.
Beneficjenci projektu ................................................................................................................. 16
5.2.
Wykonalność instytucjonalna projektu....................................................................................... 17
6.
Analiza techniczna i technologiczna .............................................................................................. 18
7.
Analiza specyficzna dla sektora .................................................................................................... 21
7.1.
Stan aktualny ............................................................................................................................. 21
7.2.
Stan projektowany ..................................................................................................................... 21
8.
Analiza wariantowa ........................................................................................................................ 22
9.
Analiza środowiskowa ................................................................................................................... 23
10.
Analiza prawna i pomoc publiczna ............................................................................................ 25
11.
Analiza finansowo-ekonomiczna ............................................................................................... 29
12.
Wykonalność i trwałość projektu ............................................................................................... 34
13.
Analiza ryzyk i zagrożeń w projekcie ......................................................................................... 35
14.
Plan wdrożenia projektu ............................................................................................................ 36
15.
Raport z konsultacji społecznych .............................................................................................. 36
16.
Zakończenie .............................................................................................................................. 36
17.
Bibliografia ................................................................................................................................. 36
Spis tabel
Tabela 1 Wskaźnik rezultatu ................................................................................................................... 9
Tabela 2 Wskaźnik produktu ................................................................................................................... 9
Tabela 3 Ludność w gminie Ślemień wg miejsca zameldowania i płci ................................................. 10
Tabela 4 Wskaźnik obciążenia demograficznego w gminie Ślemień .................................................... 11
Tabela 5 Wpływ projektu na polityki horyzontalne ................................................................................ 15
Tabela 6 Komplementarność projektu z innymi działaniami ................................................................. 16
3
Tabela 7 Planowane koszty zadania ..................................................................................................... 20
Tabela 8 Charakterystyka emisji zanieczyszczeń dla stanu istniejącego ............................................. 21
Tabela 9 Charakterystyka emisji zanieczyszczeń dla stanu projektowanego ....................................... 22
Tabela 10 Osiągnięcie rezultatów ekologicznych.................................................................................. 22
Tabela 11 Lista nieruchomości objętych projektem wraz ze wskazaniem czy istnieje podstawa
dysponowania nieruchomością przez Beneficjenta............................................................................... 27
Tabela 12 Planowany harmonogram rzeczowo-finansowy ................................................................... 30
Tabela 13 Koszty operacyjne ................................................................................................................ 31
Tabela 14 Obliczenie luki w finansowaniu ............................................................................................. 31
Tabela 15 Dofinansowanie projektu ...................................................................................................... 32
Tabela 16 ENVP, ERR i B/C dla projektu .............................................................................................. 34
Tabela 17 Ryzyka i zagrożenia w projekcie .......................................................................................... 35
Tabela 18 Plan wdrożenia projektu ....................................................................................................... 36
Spis rysunków
Rysunek 1 Ślemień na mapie Województwa Śląskiego .......................................................................... 6
Rysunek 2 Lokalizacja projektu - Gminny Ośrodek Kultury „Jemioła” Ślemień, ul. Krakowska 124 ....... 6
Rysunek 3 Lokalizacja projektu - Hala sportowa przy Zespole Szkół w Ślemieniu, ul. Szkolna 1 .......... 7
4
1. Charakterystyka projektu
1.1.
Tytuł i definicja projektu
„Termomodernizacja budynków: Gminnego Ośrodka Kultury „Jemioła” i hali sportowej przy
Zespole Szkół w Ślemieniu”
Projekt jest częścią zintegrowanego subregionalnego przedsięwzięcia dotyczącego ograniczenia
niskiej emisji oraz wykorzystujących odnawialne źródła energii na terenie Subregionu Południowego.
Przedsięwzięcie obejmuje działania polegające na realizacji programu ograniczania niskiej emisji dla
mieszkańców subregionu południowego województwa śląskiego, polegającego na systemie dopłat do
termomodernizacji oraz wymiany źródeł ciepła na bardziej ekologiczne; termomodernizacji, wymianie
źródeł ciepła, montażu instalacji solarnych, pomp ciepła w budynkach użyteczności publicznej,
zakupie energooszczędnego oświetlenia ulicznego, budowie fotowoltaicznych i wiatrowych systemów
wytwarzania energii elektrycznej. Przedsięwzięcie zintegrowane złożone jest ze 106 wzajemnie
komplementarnych inwestycji zaplanowanych do realizacji w Bielsku-Białej oraz powiatach: bielskim,
cieszyńskim i żywieckim.
Przedmiotem projektu jest termomodernizacja dwóch budynków użyteczności publicznej w Gminie
Ślemień: Gminnego Ośrodka Kultury „Jemioła” i hali sportowej przy Zespole Szkół w Ślemieniu.
W odniesieniu do obiektu – GOK „Jemioła” zakres prac obejmuje: termomodernizację poddasza
z niezbędnym remontem, wymianę stolarki okiennej i drzwiowej i robotami towarzyszącymi, wymianę
pokrycia dachowego oraz montaż kolektorów słonecznych wraz z instalacją.
W odniesieniu do hali sportowej przy Zespole Szkół w Ślemieniu - zaprojektowano zmianę konstrukcji
dachu z zachowaniem kąta nachylenia 12° oraz jego pokrycia, a także ocieplenie ścian sali
gimnastycznej. Źródłem ciepła w obu budynkach jest kocioł centralnego ogrzewania opalany paliwem
stałym.
Celem projektu jest zmniejszenie energochłonności infrastruktury publicznej oraz poprawa jakości
powietrza w regionie poprzez konieczną termomodernizację budynków użyteczności publicznej
w Gminie Ślemień
1.2.
Lokalizacja projektu
Ślemień – gmina wiejska położona we wschodniej części powiatu żywieckiego, w województwie
śląskim. Lokalizacja projektu:


Gminny Ośrodek Kultury „Jemioła” Ślemień, ul. Krakowska 124,
Hala sportowa przy Zespole Szkół w Ślemieniu, ul. Szkolna 1.
5
Rysunek 1 Ślemień na mapie Województwa Śląskiego
Źródło: http://pl.wikipedia.org/wiki/Ślemień
Rysunek 2 Lokalizacja projektu - Gminny Ośrodek Kultury „Jemioła” Ślemień, ul. Krakowska 124
Źródło: Opracowanie własne na podstawie Mapa Google
6
Rysunek 3 Lokalizacja projektu - Hala sportowa przy Zespole Szkół w Ślemieniu, ul. Szkolna 1
Źródło: Opracowanie własne na podstawie Mapa Google
1.3.
Logika interwencji, cele i wskaźniki projektu
Cele projektu są zgodne z celami RPO WSL na lata 2014-2020 (wersja 5.1) w ramach osi
priorytetowej IV EFEKTYWNOŚĆ ENERGETYCZNA, OZE I GOSPODARKA NISKOEMISYJNA,
w zakresie priorytetu inwestycyjnego 4.3: Wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego
zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze publicznej, w tym
w budynkach publicznych i w sektorze mieszkaniowym.
Cele szczegółowe projektu odpowiadają priorytetowi inwestycyjnemu 4.3 i są spójne z celami
głównym i szczegółowym Umowy Partnerstwa, którymi są odpowiednio: Zwiększenie
konkurencyjności gospodarki oraz Zmniejszenie emisyjności gospodarki.
Projekt odnosi się do następujących celów szczegółowych priorytetu IV w RPO WSL 2014-2020:
 zmniejszenie energochłonności infrastruktury publicznej i sektora mieszkaniowego,
 poprawa jakości powietrza w regionie.
Zgodnie z Projektem Szczegółowego Opisu Priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Śląskiego (URPO WSL) na lata 2014-2020 w zakresie Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego (wersja 2.0 z maja 2014) przedmiotowy projekt wpisuje się w Działanie 4.3
Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w infrastrukturze publicznej i sektorze
mieszkaniowym. W tej wersji dokumentu – celem tego działania jest przeciwdziałanie niekorzystnym
zmianom klimatu oraz poprawa konkurencyjności regionalnej gospodarki, poprzez zwiększenie udziału
energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych w stosunku do energii ze źródeł konwencjonalnych,
zmniejszenie energochłonności infrastruktury publicznej i sektora mieszkaniowego, a także poprawa
7
jakości powietrza w regionie, poprawa efektywności produkcji i zużycia energii oraz wzrost produkcji
i dystrybucji energii z odnawialnych źródeł.
Na etapie opracowania właściwego Studium Wykonalności należy odnieść się do zapisów URPO WSL
2014-2020, które aktualnie określają przykładowe rodzaje projektów odnoszące się do
przedmiotowego projektu jako:
1. Likwidacja „niskiej emisji” poprzez wymianę/modernizację indywidualnych źródeł ciepła lub
podłączanie budynków do sieciowych nośników ciepła,
2. Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej oraz wielorodzinnych budynków
mieszkalnych,
3. Budowa instalacji OZE w modernizowanych energetycznie budynkach.
W ramach 1. przykładowego rodzaju projektu możliwa będzie zarówno wymiana kotłów
nieefektywnych ekologicznie na kotły charakteryzujące się zwiększoną sprawnością energetyczną
oraz podłączenie budynków do istniejących sieci cieplnych. Przewiduje się możliwość wsparcia
projektów w formule projektów typu „słoneczne gminy” (tu: np. niskoemisyjne gminy) – realizowanych
głównie na obszarze gmin o rozproszonej zabudowie jednorodzinnej (gminy małe). Na terenie gmin
dużych możliwe podłączanie budynków do sieci miejskich.
W ramach 2. przykładowego rodzaju projektu możliwa będzie kompleksowa termomodernizacja
obiektu poprzez poprawę izolacyjności przegród budowlanych, a także wymianę okien i drzwi
zewnętrznych na wyroby o lepszej izolacyjności. Ponadto w ramach projektu, jako element
kompleksowej modernizacji energetycznej obiektu dopuszcza się także działania związane z wymianą
oświetlenia na energooszczędne (w tym systemy zarządzania oświetleniem obiektu), przebudową
systemów grzewczych (wraz z wymianą i podłączeniem do źródła ciepła) oraz przebudową systemów
wentylacji i klimatyzacji. Zabudowa instalacji wykorzystujących OZE możliwa jest jedynie jako element
szerszych działań związanych z poprawą efektywności energetycznej obiektów objętych projektem.
W ramach 2 typu projektu nie przewiduje się termomodernizacji budynków jednorodzinnych.
W ramach 3. przykładowego rodzaju projektu możliwe jest wsparcie budowy instalacji/infrastruktury
wykorzystującej OZE wyłącznie wraz z 1. i/lub 2. przykładowym rodzajem projektu.
Przedmiotowy projekt wpisuje się w 2 i 3 z przykładowych rodzajów projektów.
Wskaźniki
Zgodnie z aktualnymi zapisami w Projekcie RPO WSL na lata 2014 -2020 (wersja 5.1) planowanymi
rezultatami wsparcia likwidacji „niskiej emisji” poprzez wymianę/modernizację indywidualnych źródeł
ciepła lub podłączanie budynków do sieciowych nośników ciepła oraz termomodernizacji w budynkach
użyteczności publicznej, budynkach mieszkalnych wraz z instalacją OZE w modernizowanych
energetycznie budynkach, będą: wzrost udziału produkcji energii ze źródeł odnawialnych w produkcji
energii ogółem, obniżenie energochłonności gospodarki oraz obniżenie emisji zanieczyszczeń
gazowych. Istotnymi rezultatami projektu będą również czystsze powietrze oraz zmniejszenie ilości
produktów ubocznych w/w procesu modernizacji. W wyniku wsparcia w/w działań, nastąpi obniżenie
kosztów funkcjonowania administracji publicznej i sektora mieszkaniowego. Niniejszy projekt spełnia
te zapisy i możliwość ich osiągnięcia.
W ramach przedmiotowego działania zmodernizowane energetycznie zostaną 2 budynki użyteczności
publicznej – Gminny Ośrodek Kultury "Jemioła" w Ślemieniu oraz hala sportowa przy Zespole Szkół
w Ślemieniu.
8
Uwarunkowania osiągnięć rezultatów ekologicznych szczegółowo prezentuje analiza w rozdziale
7 niniejszego opracowania.
Poniższe tabele prezentują zakres wskaźników zaplanowanych do realizacji w oparciu o aktualnie
obowiązujące RPO WSL 2014-2020 (wersja 5.1) oraz ich wielkości na podstawie wyliczeń własnych
eksperta na potrzeby przedmiotowego projektu (dane w oparciu o analizę specyficzną dla sektora –
szczegóły w rozdziale 7 niniejszego opracowania):
Tabela 1 Wskaźnik rezultatu
L.p.
1.
Wskaźnik
Emisja zanieczyszczeń
gazowych
Jednostka
pomiaru
Źródło
danych
Wartość
bazowa
Wartość
docelowa
(2017)
[t/r]
Analiza
ekspercka
70,74
45,51
Źródło: RPO WSL na lata 2014-2020 (wersja 5.1)
Tabela 2 Wskaźnik produktu
L.p.
Wskaźnik
Jednostka
pomiaru
1.
Liczba jednostek
wytwarzania energii
elektrycznej z OZE
[szt.]
2.
Liczba jednostek
wytwarzania energii
cieplnej z OZE
[szt.]
3.
Liczba
zmodernizowanych
energetycznie budynków
[szt.]
Źródło
danych
Dokumentacja
projektowa/
protokoły
zdawczoodbiorcze
Dokumentacja
projektowa/
protokoły
zdawczoodbiorcze
Dokumentacja
projektowa/
protokoły
zdawczoodbiorcze/
dokumentacja
księgowa
Wartość
bazowa
Wartość
docelowa
(2017)
0
Brak danych
0
Brak danych
0
2
Źródło: RPO WSL na lata 2014-2020 (wersja 5.1)
Podkreślić należy, iż trwają jeszcze prace Instytucji Zarządzającej nad precyzowaniem, a nawet
zmianą wskaźników do poszczególnych priorytetów i działań. Na tym etapie analizy i zaawansowania
projektowego Beneficjenta prezentacja zakresu możliwych wskaźników rezultatu i wymaganych
wskaźników produktu – stanowi podstawowy obraz efektywności przedsięwzięcia wymagany do
doprecyzowania na etapie właściwego Studium Wykonalności i zatwierdzonego do wdrożenia RPO
WSL na lata 2014-2020.
Procedura raportowania i monitorowania wskaźników będzie zgodna z Wytycznymi do monitoringu
i sprawozdawczości RPO Województwa Śląskiego 2014 - 2020. Obowiązki beneficjenta w zakresie
sprawozdawczości będzie również określać umowa o dofinansowanie. Funkcję sprawozdania na
poziomie beneficjenta spełniać będzie część wniosku o płatność dotycząca postępu rzeczowego
i finansowego danego projektu (w tym informacja nt. postępu prac, osiągniętych produktów).
9
Wskaźniki produktu będą monitorowane co najmniej 1 raz na kwartał i po zakończeniu realizacji
projektu, natomiast wskaźniki rezultatu – najpóźniej w rok po zakończeniu inwestycji.
Do monitorowania wskaźnika rezultatu powinny być wykorzystane: dokumentacja projektowa
(np. audyt energetyczny). Natomiast do pomiaru wskaźnika produktu: dokumentacja projektowa/
protokoły zdawczo-odbiorcze/ dokumentacja księgowa.
2. Analiza terytorialna
Ślemień – gmina wiejska położona we wschodniej części powiatu żywieckiego. Od zachodu graniczy
z gminą Świnna, Gilowice i Łękawica, od południa z gminą Jeleśnia, od wschodu z gminą Stryszawa
(powiat Sucha Beskidzka, województwo małopolskie), a od północy z miastem i gminą Andrychów.
Gmina obejmuje trzy sołectwa: Ślemień, Kocoń i Las. Charakterystyczną cechą gminy jest wysoki
odsetek udziału powierzchni lasów i gruntów leśnych.
Cały obszar gminy to oaza ciszy i spokoju, czystego powietrza i wspaniałych krajobrazów. Od północy
obszar gminy otoczony jest grzbietem Beskidu Małego z wyróżniającym się szczytem Madohory
(929 m n.p.m.).Część stoków oraz szczyt i partie przyszczytowe Madohory tworzą unikatowy pod
względem florystycznym i geologicznym rezerwat przyrody. Najbardziej urokliwymi pomnikami
przyrody są jaskinie skalne „Na Czarnych Działach” w Ślemieniu i Jaskinia Komonieckiego w Lasie.
Gmina Ślemień położona jest w dorzeczu dwóch rzek: Soły i Skawy. Jest basenem źródliskowym
dwóch potoków: Łękawki, będącej dopływem rzeki Soły oraz Kocońki, stanowiącej dopływ potoku
Stryszawka – lewobrzeżnego dopływu rzeki Skawy. Potok Łękawka zasilany jest przez potoki:
Frydziowski i Ceretnik (lewobrzeżne dopływy) oraz potoki: Z Kamiennego, Skolarówka, Łękawka Mała
i Młyńszczanka (prawobrzeżne dopływy). Potok Kocońka zasilany jest przez liczne małe cieki wodne
nieposiadające nazw. Administratorem wszystkich wód płynących na terenie gminy Ślemień jest
Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Krakowie – Inspektorat w Żywcu.
W gminie sprawnie działa komunikacja samochodowa, a gęsta sieć dróg utwardzonych pozwala
na dotarcie do niemal wszystkich zakątków gminy.
Drogi dojazdowe
- krajowe: 69 – Bielsko-Biała – Żywiec – Laliki – Zwardoń > Granica Państwa (PL-SLO),
- wojewódzkie: 946 – Żywiec – Sucha Beskidzka.
Rozproszona zabudowa gminy sprzyja powstawaniu we wszystkich sołectwach wielu drobnych dzikich
wysypisk, które są poważnym czynnikiem dewastującym. Przeważają w nich tworzywa sztuczne
i szkło. Jest też sporo szkodliwych materiałów rozkładalnych, które powodują skażenie gleb i wód.
Znaczna ilość tych wysypisk zawiera głównie popiół po spalaniu węgla w paleniskach domowych.
Tabela 3 Ludność w gminie Ślemień wg miejsca zameldowania i płci
Wyszczególnienie
j.m.
2009
2010
2011
2012
2013
Ludność wg miejsca zameldowania i płci (stan na 31 XII)
ogółem
osoba
3 434
3 473
3 479
3 521
3 502
mężczyźni
osoba
1 658
1 701
1 705
1 727
1 721
kobiety
osoba
1 776
1 772
1 774
1 794
1 781
Źródło: Opracowanie własne na podstawie Banku Danych Lokalnych GUS
10
Według danych GUS na 31 grudnia 2013 r. gmina Ślemień liczyła 3 502 mieszkańców, natomiast jej
powierzchnia wynosi 45 km². Gęstość zaludnienia stanowi aktualnie 78 os./km² i od kilku lat ulega
niewielkiemu wzrostowi (w 2009 r. gęstość zaludnienia wynosiła 77 os./km²). Saldo migracji na 1 000
osób w 2013 r. było dodatnie – wyniosło 2,8 i ma tendencję wzrostową (w 2009 r. wynosiło 2,0).
Tabela 4 Wskaźnik obciążenia demograficznego w gminie Ślemień
Wyszczególnienie
j.m.
2009
2010
2011
2012
2013
ludność w wieku
nieprodukcyjnym na 100 osób
w wieku produkcyjnym
osoba
57,2
56,9
56,9
56,9
57,1
ludność w wieku
poprodukcyjnym na 100 osób
w wieku przedprodukcyjnym
osoba
74,6
77,5
83,0
86,2
89,7
ludność w wieku
poprodukcyjnym na 100 osób
w wieku produkcyjnym
osoba
24,5
24,9
25,8
26,3
27,0
Źródło: Opracowanie własne na podstawie Banku Danych Lokalnych GUS
W strukturze ludności gminy Ślemień w 2013 r. – 63,6% mieszkańców stanowiły osoby w wieku
produkcyjnym, 19,2% osoby w wieku przedprodukcyjnym, a 17,2% osoby w wieku poprodukcyjnym.
Od lat wzrasta ilość osób w wieku poprodukcyjnym. Przyrost naturalny na 1 000 ludności w 2013 r. był
ujemny – wyniósł minus 1,1 i ma tendencję malejącą.
Liczba pracujących w gminie Ślemień to ogółem 267 osób (GUS, stan na 31 XII 2013 r.). Pracujący na
1 000 ludności w 2013 r. stanowili 76 osób. Na koniec czerwca 2014 r. stopa bezrobocia w Polsce
wyniosła 12%, w województwie śląskim 10,2%, a w powiecie żywieckim 14%. Liczba bezrobotnych
zarejestrowanych w 2013 r. w PUP Żywiec z gminy Ślemień to 189 osób. Analizując wcześniejsze
okresy zauważalnym jest wzrost bezrobocia (w 2010 r. zarejestrowanych bezrobotnych było 159).
Gospodarka
Według danych GUS BDL (stan na koniec 2013 r.) podmioty gospodarki narodowej stanowiły w gminie
Ślemień ogółem – 319 w tym z sektora publicznego 13, sektora prywatnego 306, a wśród nich sektor
prywatny – osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą – 277 firm.
Wiodącym sektorem wśród zarejestrowanych podmiotów gospodarczych w gminie Ślemień są firmy
z sektora G – handel detaliczny i hurtowy (113 firm), sektora F – budownictwo (49) oraz sektora C –
przetwórstwo przemysłowe (47).
Zasoby mieszkaniowe gminy Ślemień stanowią 1 212 (wg GUS, stan na XII 2013 r.), w tym budynki
mieszkalne to ogółem 1 107. Liczba mieszkań oddanych w 2013 r. do użytkowania to 9.
Urządzenia sieciowe (dane GUS na 2013 r.):
 Wodociągi – długość czynnej sieci rozdzielczej to 26,1 km, a połączenia prowadzące do
budynków mieszkalnych i zbiorowego zamieszkania to 296 szt.,

Kanalizacja – długość czynnej sieci kanalizacyjnej to 26,4 km, a połączenia prowadzące do
budynków mieszkalnych i zbiorowego zamieszkania to 415 szt.
Ludność – w % ogółu ludności – korzystająca z instalacji (GUS, 2012 r.):
 wodociągowej – 39,2,
 kanalizacyjnej – 33,3,
11

gazowej – brak.
Infrastruktura społeczna
Służba zdrowia: 1 przychodnia; liczba ludności na 1 przychodnię w 2013 r. – 3 502 osoby; apteki
ogólnodostępne – 1; liczba ludności na 1 aptekę ogólnodostępną – 3 502.
Placówki edukacyjne w gminie Ślemień to: 1 przedszkole dla 136 dzieci; 2 szkoły podstawowe (dla
216 uczniów) oraz 1 gimnazjum (dla 121 uczniów).
W odniesieniu do przedmiotowego projektu należy podkreślić, iż w kwestii efektywności
energetycznej w gminie - indywidualne dokumenty strategiczne (analizy lokalne oraz regionalne)
szczegółowo opisują to zagadnienie na miarę posiadanych przez Beneficjenta takich opracowań.
Niniejsza analiza odnosi się do tego w rozdziale 3, gdzie wykazano i wskazano takie dokumenty, które
charakteryzują obszar objęty niniejszym projektem pod tym względem. W kwestii zanieczyszczenia
atmosfery na obszarze gminy takie dane monitorowane są branżowo. Na portalu
(http://spjp.katowice.pios.gov.pl/): System Prognoz Jakości Powietrza w strefach i aglomeracjach
województwa śląskiego, w „Charakterystyce strefy śląskiej – część południowa” wskazano ogólnie dla
regionu: „Podstawowymi źródłami emisji zanieczyszczeń powietrza jest emisja komunalno-bytowa
z zabudowy ośrodków miejskich i wiejskich, transport drogowy emitujący zanieczyszczenia wzdłuż
arterii o natężonym ruchu samochodowym, oraz przemysł a zwłaszcza energetyka i ciepłownictwo.
Emisja przemysłowa dotyczy zwłaszcza rejonów Czechowic-Dziedzic, Bielska-Białej, Żywca
i Cieszyna. W obszarach górskich i pogórskich istotne znaczenie ma niska emisja komunalna
w dolinach rzek i większych potoków.” Do tego regionu zalicza się Gmina Ślemień. Informacje
o aktualnym stanie jakości powietrza w obszarze województwa śląskiego (wyniki z przeprowadzonych
pomiarów manualnych i pasywnych) dostępne są na bieżąco na stronie WIOŚ w Katowicach (źródło:
http://monitoring.katowice.wios.gov.pl/) w zakresie możliwym technicznie (istniejące stacje pomiarów)
dla poszczególnych obszarów, w tym z obszaru RIT Subregionu Południowego. Dla obszaru
przedmiotowego projektu – brak takich danych lokalnych.
Podsumowanie
Gmina Ślemień liczy 3 502 mieszkańców, jej powierzchnia wynosi 45 km². Gęstość zaludnienia
stanowi 78 os./km² i od kilku lat ulega niewielkiemu wzrostowi. Narasta ilość osób w wieku
poprodukcyjnym. Przyrost naturalny na 1 000 ludności w 2013 r. wyniósł minus 1,1 i ma tendencję
malejącą. W gminie Ślemień zauważa się wzrost bezrobocia.
Gminę cechuje zróżnicowana struktura gospodarcza. Przeważają spółki prawa handlowego, natomiast
coraz silniejszą pozycję zaczynają zdobywać firmy handlowo-usługowe. Obserwuje się również rozwój
gospodarstw agroturystycznych. Dominują działalności gospodarcze dot. handlu, budownictwa oraz
przetwórstwa przemysłowego.
Wykazana infrastruktura społeczna i techniczna gminy Ślemień stanowi istotną bazę działań
projektowych zgodnych z przyjętą strategią rozwoju lokalnego. Jej potencjał i potrzeby wyznaczają
kierunki istotnych działań określone w strategicznych dokumentach.
12
3. Zgodność z politykami strategicznymi
Projekt jest zgodny z poniższymi celami i priorytetami dokumentów strategicznych na poziomie kraju,
regionu, powiatu i gminy.
Zgodność projektu z dokumentami strategicznymi w odniesieniu do strategicznych dokumentów
związanych z perspektywą finansową 2014+:







Strategia Europa 2020 – Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju
sprzyjającego włączeniu społecznemu
Priorytet: rozwój zrównoważony – wspieranie gospodarki efektywniej korzystającej z zasobów,
bardziej przyjaznej środowisku i bardziej konkurencyjnej
Działania: Konkurencyjność, Przeciwdziałanie zmianom klimatu, Czysta i efektywna energia.
Programowanie perspektywy finansowej 2014-2020 – Umowa Partnerstwa
Cel tematyczny 4. Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich
sektorach; Interwencje w ramach CT4 koncentrują się na celu szczegółowym UP zmniejszenie emisyjności gospodarki i będą realizowane poprzez priorytet: Zwiększenie
efektywności energetycznej gospodarki; zakres pilnych do podjęcia interwencji w tym zakresie
jest bardzo szeroki i obejmuje m.in.: zwiększenie efektywności energetycznej budynków
użyteczności publicznej i mieszkalnych wielorodzinnych (PI 4iii., PI 4c.).
Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010-2020: Regiony, Miasta, Obszary wiejskie
Cele polityki regionalnej do 2020: 1. Wspomaganie wzrostu konkurencyjności regionów
(„konkurencyjność”), w tym: 1.2.2. Wspieranie rozwoju i znaczenia miast subregionalnych;
2. Budowanie spójności terytorialnej i przeciwdziałanie marginalizacji obszarów problemowych
(„spójność”); 2.3. Restrukturyzacja i rewitalizacja miast i innych obszarów tracących
dotychczasowe funkcje społeczno-gospodarcze, w tym: 2.4. Przezwyciężanie niedogodności
związanych z położeniem obszarów przygranicznych, szczególnie wzdłuż zewnętrznych
granic UE.
Krajowy Program Reform 2013
Strategia Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko (MG/MŚ) – cel główny: zapewnienie
wysokiej jakości życia obecnych i przyszłych pokoleń z uwzględnieniem ochrony środowiska
oraz stworzenie warunków do zrównoważonego rozwoju nowoczesnego sektora
energetycznego, zdolnego zapewnić Polsce bezpieczeństwo energetyczne oraz
konkurencyjną i efektywną energetycznie gospodarkę; cel szczegółowy: poprawa stanu
środowiska (w tym ochrona wód i powietrza, racjonalna gospodarka odpadami, promocja
technologii środowiskowych i zachowań ekologicznych).
Strategia Rozwoju Kraju 2020
Cel II.6. Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko; II.6.2.Poprawa efektywności
energetycznej; II.6.4. Poprawa stanu środowiska.
Polska 2030. Wyzwania rozwojowe
Wyzwanie 5 – BEZPIECZEŃSTWO ENERGETYCZNO-KLIMATYCZNE, w tym: Wyzwania
klimatyczne, Energochłonność gospodarki, Energetyka – klimat. Dylematy, oś czasu
i zadania, Rekomendacje.
Ustawa o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych
w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2014r., poz. 1146) - dostosowuje prawo
polskie do unijnych regulacji dotyczących polityki spójności 2014-2020. Znalazły się w niej
zapisy
dotyczące
m.in.:
mechanizmów
koordynacji
programów
operacyjnych
współfinansowanych z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, zasad wdrażania
13
środków polityki spójności oraz zadań i trybu współpracy podmiotów zaangażowanych w ten
proces ,rozliczeń z Komisją Europejską i monitorowania efektów realizowanych projektów,
kontroli, audytu, nieprawidłowości i korekt finansowych, pomocy publicznej, zasad wdrażania
instrumentów zwrotnych, systemu wyboru projektów.
Regionalne i lokalne dokumenty programowe:





Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego „Śląskie 2020+”
Obszar Priorytetowy (C) PRZESTRZEŃ; Cel operacyjny: C.1. Zrównoważone wykorzystanie
zasobów środowiska; Cel operacyjny: C.3. Wysoki poziom ładu przestrzennego i efektywne
wykorzystanie przestrzeni.
Projekt Strategii Rozwoju Subregionu Południowego Województwa Śląskiego wraz
ze Strategią Regionalnych Inwestycji Terytorialnych na lata 2014-2020 (Bielsko-Biała,
wrzesień 2014 r.)
Cel RIT I. Poprawa infrastruktury ochrony środowiska poprzez zabezpieczenie i wykorzystanie
zasobów obszaru funkcjonalnego subregionu południowego – wynikający z priorytetu III
Strategii Rozwoju Subregionu Południowego: Rozwój infrastruktury i usług dla
zrównoważonego rozwoju oraz jest spójny z jego celem operacyjnym III.1 Ochrona
środowiska i zrównoważone wykorzystanie zasobów środowiska, III.2 Efektywność
energetyczna, odnawialne źródła energii i gospodarka niskoemisyjna.
Priorytet I Efektywność energetyczna, odnawialne źródła energii i gospodarka niskoemisyjna;
Działanie 1.1 Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii.
Projekt RPO WSL 2014-2020 wersja 5.1 z dnia 10.04.2014
Oś Priorytetowa: IV Efektywność energetyczna, odnawialne źródła energii i gospodarka
niskoemisyjna; Priorytet inwestycyjny 4.3 wspieranie efektywności energetycznej,
inteligentnego zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii
w infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych i w sektorze mieszkaniowym;
cele szczegółowe: zmniejszenie energochłonności infrastruktury publicznej i sektora
mieszkaniowego oraz poprawa jakości powietrza w regionie.
Projekt Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych RPO WSL 2014-2020 w zakresie
EFRR w. 2.0
Oś Priorytetowa: IV Efektywność energetyczna, odnawialne źródła energii i gospodarka
niskoemisyjna; Działanie 4.3 Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii
w infrastrukturze publicznej i sektorze mieszkaniowym.
Program Ochrony Powietrza dla stref województwa śląskiego
Cel główny: Dotrzymanie standardów jakości powietrza w zakresie pyłu PM10 oraz znacząca
redukcja stężeń B(a)P nawet przy niekorzystnych warunkach klimatycznych najpóźniej do
roku 2020; Cel taktyczny w zakresie niskiej emisji: wyeliminowanie spalania odpadów
w kotłach i piecach domowych oraz na otwartych przestrzeniach.

Strategia Zrównoważonego Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Żywieckiego
na lata 2006-2020 (aktualizacja 2013)
P IV Eliminacja zagrożeń środowiskowych i racjonalizacja ochrony środowiska; C IV.2
Zmniejszenie ładunków zanieczyszczeń odprowadzanych do środowiska; Z IV.21.3 Eliminacja
niskiej emisji w jednostkach publicznych; Z IV.21.4 Wykorzystanie odnawialnych źródeł
energii; C IV.5 Eliminacja zagrożeń środowiskowych.

Strategia rozwoju Gminy Ślemień na lata 2007-2015 (Gmina w III kwartale 2014 r.
przystępuje do opracowania strategii rozwoju gminy Ślemień na lata 2014-2020)
14
C2 – Podniesienie jakości życia w Gminie; C 2.3.Modernizacja bazy edukacyjnej.
Pozostałe lokalne dokumenty strategiczne (branżowe tj. POŚ czy Plan Gospodarki
Niskoemisyjnej) – zaplanowano dopiero do aktualizacji.
Polityki horyzontalne
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013
ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz
ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego
i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 – nakłada na państwa
członkowskie wdrażające fundusze strukturalne, obowiązek stosowania tzw. polityk horyzontalnych:
 w Artykule 7 - Promowanie równości mężczyzn i kobiet oraz niedyskryminacji,
 w Artykule 8 - Zrównoważony rozwój.
Planowane działanie następująco wpływa na poszczególne polityki horyzontalne:
Tabela 5 Wpływ projektu na polityki horyzontalne
Zgodność projektu z politykami
W pływ projektu
na polityki
Zrównoważony
rozwój
Realizacja projektu będzie miała pozytywny wpływ
na politykę zrównoważonego rozwoju przede
wszystkim poprzez przeciwdziałanie niekorzystnym
zmianom klimatu i poprawę jakości powietrza
w regionie.
Projekt spełnia założenia tej polityki horyzontalnej
rozwoju UE, która skupia się m.in. na takich
elementach jak:
 budowanie bardziej konkurencyjnej gospodarki,
która będzie korzystać z zasobów w sposób
racjonalny i oszczędny.
pozytywny
Promowanie
równości
mężczyzn i kobiet
oraz
niedyskryminacji
Do infrastruktury powstałej w ramach projektu
równy dostęp będzie zapewniony kobietom
i mężczyznom oraz osobom niepełnosprawnym
różnych płci, wyznań i religii, rasy i narodowości.
neutralny
Polityki
horyzontalne
Źródło: Opracowanie własne na podstawie Rozporządzenia ramowego dla EFSI nr 1303/2013 (Dz. Urz. UE L 347
z 20 grudnia 2013 r.) oraz Projektu RPO WSL 2014-2020 (wersja 5.1)
15
4. Komplementarność projektu
Projekt ujęty jest na liście projektów przewidzianych do realizacji w formule Regionalnych Inwestycji
Terytorialnych (RIT) 2014-2020 dla obszaru funkcjonalnego obejmującego subregion południowy
województwa śląskiego.
Projekt jest komplementarny z innymi lokalnymi przedsięwzięciami, współfinansowanym ze środków
UE a dotyczącymi proekologicznych działań na obszarze Gminy Ślemień:
Tabela 6 Komplementarność projektu z innymi działaniami
L.p.
1.
Nazwa projektu
Opracowanie Planu
Gospodarki
niskoemisyjnej w
gminie Ślemień
2.
Integracja i rozwój
kulturalny Ślemienia
poprzez dostęp do
nowoczesnej świetlicy
3.
Polsko – słowacka
inicjatywa nawiązania
trwałej współpracy –
kulturowy rozwój gmin
Podmiot
realizujący
Źródło
finansowania
Wartość
brutto
w PLN
Stan realizacji
przedsięwzięcia
Gmina
Ślemień
Program Operacyjny
Infrastruktura
i Środowisko
2007–2013
Wkład własny
29 500,00
planowane
Gmina
Ślemień
Sektorowy Program
Operacyjny
Restrukturyzacja
i Modernizacja
Sektora
Żywnościowego oraz
Rozwój Obszarów
Wiejskich
Wkład własny
384 952,00
zrealizowane
Gmina
Ślemień
Program Inicjatywy
Wspólnotowej
Interreg IIIA Polska –
Republika Słowacka
2004–2006
Wkład własny
686 934,11
zrealizowane
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z ankiety dla beneficjentów projektu
5. Analiza instytucjonalna
5.1.
Beneficjenci projektu
Beneficjentem projektu będzie jednostka samorządu terytorialnego – Gmina Ślemień. Podstawę
prawną w tym względzie określa ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U.
z 2001 r., nr 142 poz. 1591 z późn. zm.). Gmina Ślemień jest podstawową jednostką samorządu
terytorialnego, powołaną do organizacji życia publicznego na swoim terytorium. Organem
stanowiącym i kontrolnym w Gminie jest Rada Gminy, organem wykonawczym Gminy jest wójt.
Aktami prawnymi są uchwały Rady i zarządzenia wójta. Zadania i obowiązki Urzędu Gminy oraz
zasady funkcjonowania Urzędu określa Regulamin Organizacyjny Urzędu Gminy Ślemień. Urząd jest
jednostką organizacyjną gminy zapewniającą obsługę administracyjną, organizacyjną i techniczną
16
wójta, oraz Rady i jej organów wewnętrznych. Urząd funkcjonuje na podstawie wewnętrznego
podziału organizacyjnego na referaty, biura, Urząd Stanu Cywilnego i samodzielne stanowiska pracy.
Beneficjentem pośrednim (ostatecznym) będą pracownicy Gminnego Ośrodka Kultury „Jemioła”,
Gminnej Biblioteki Publicznej oraz Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej – 10 osób, uczestnicy
zajęć kulturalnych (dzieci, młodzież i dorośli) – 150 osób, uczestnicy imprez kulturalnych
organizowanych przez w/w instytucje kultury – 500 osób, czytelnicy biblioteki – 420 osób,
odwiedzający Punkt Informacji Turystycznej – 50 osób, uczniowie Zespołu Szkół w Ślemieniu – 330
uczniów, Uczestnicy klubów sportowych, uczniowskiego klubu sportowego – 90 osób i mieszkańców
gminy Ślemień, jako że celem projektu jest ograniczenie emisji szkodliwych substancji poprzez
wykonanie kompleksowej termomodernizacji w budynkach użyteczności publicznej znajdujących się
na terenie Gminy.
Właścicielem wykonanej inwestycji w ramach projektu, będzie Beneficjent – Gmina Ślemień.
5.2.
Wykonalność instytucjonalna projektu
Na potrzeby zarządzania projektem powołany zostanie zespół zarządzający, który będzie odpowiadać
za przebieg oraz nadzór nad inwestycją, a w szczególności za dotrzymanie zapisów harmonogramu
rzeczowo-finansowego inwestycji, opracowanie specyfiki przetargowej, wybór wykonawcy, rozliczenie
inwestycji, w skład którego wejdą istniejące struktury organizacyjne Urzędu Gminy Ślemień:
koordynator projektu, który będzie sporządzał wniosek o dofinansowanie, realizował zapisy
wniosku, czuwał nad rzeczową realizacją projektu, sporządzał wnioski o płatność,
przekazywał materiały, wyjaśnienia i informacje, które będzie żądał lider partnerstwa,
 Kierownik Referatu Inwestycji i Spraw Rolnych który będzie sprawował bezpośredni nadzór
nad koordynatorem projektu i realizował zadania z zakresu budownictwa, czuwał nad
rzeczową realizacją projektu, odpowiedzialny będzie za kontakt z wykonawcami inwestycji,
 pracownik merytoryczny ds. pozyskiwania środków unijnych, który będzie ściśle
współpracował z koordynatorem projektu w zakresie sporządzenia i realizacji wniosku
o dofinansowanie,
 pracownik merytoryczny ds. zamówień publicznych odpowiedzialny za realizację procedur
zamówień publicznych i rozpoznań cenowych,
 Skarbnik wraz ze służbami finansowymi, który będzie realizował wszelkie płatności związane
z realizacją projektu i uczestniczył w sporządzaniu wniosków o płatność.
Jak wynika z powyżej przedstawionych danych Beneficjent, z uwagi na zaangażowanie swoich
komórek organizacyjnych do przedmiotowego projektu – są przygotowani do realizacji projektu,
posiadają wszelką zdolność organizacyjną i finansową do wdrożenia projektu, a dotychczasowa
działalność w tym zakresie zapewnia, iż zarówno realizacja, jak i utrzymanie projektu w okresie
trwałości będą zagwarantowane.

17
6. Analiza techniczna i technologiczna
Stan obecny
Przedmiotem planowanego projektu jest termomodernizacja dwóch budynków użyteczności
publicznej: Gminnego Ośrodka Kultury „Jemioła” i hali sportowej przy Zespole Szkół w Ślemieniu.
Gminny Ośrodek Kultury „Jemioła” Ślemień, ul. Krakowska 124
Na działkach nr ewid. 661/4 i 661/2 znajduje się budynek Gminnego Ośrodka Kultury „Jemioła”
wybudowany w latach 50-60 XX wieku, budynek dwukondygnacyjny. Nad częścią niższą znajduje się
poddasze nieużytkowe. W części wyższej znajduje się sala widowiskowa. Cześć pomieszczeń
budynku została zaadaptowana na bibliotekę gminną, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej,
Ochotniczy Hufiec Pracy, pozamiejscowe biuro Powiatowego Urzędu Pracy w Żywcu. Budynek nie
jest ogrodzony. Od strony północnej znajduje się główne wejście do budynku, drugie wejście znajduje
się od strony południowej. Działka, na której znajduje się budynek, graniczy w drogą powiatową.
Od strony wschodniej graniczy bezpośrednio z działką na której zlokalizowany jest kościół parafialny
w Ślemieniu. Stąd też działka i budynek jest objęty strefą ochrony konserwatora zabytków. Od strony
południowej znajduje się parking utwardzony kostką betonową. Od strony zachodniej graniczy
z prywatną posesją. Bryła budynku zwarta, w kształcie prostokąta, z uskokiem wynikającym z dwóch
poziomów płaszczyzn dachu, krytych blachą falistą ocynkowaną profil starego typu, bez żadnej izolacji
termicznej. Mury wykonane z pustaków 40cm, pokryte tynkiem cementowym. Do wysokości 2,90 m
z trzech stron budynku na elewacji jest kamień ozdobny cięty w kolorze piaskowym. Budynek posiada
1 klatkę schodowa z wejściem z poziomu terenu. Rynny i rury spustowe stalowe, z licznymi
uszkodzeniami. Stolarka okienna drewniana, nieszczelna.
Podstawowe dane:

Długość budynku – 23,60m; szerokość – 14,20 m,

Wysokość niższej części dachu 8,15m ; wysokość wyższej części 9,50m,

Kubatura budynku 2748,60 m ,

Powierzchnia użytkowa 549,72 m ,

Powierzchnia zabudowy 335,12 m ,

Wys. kondygnacji w świetle parter 2,50m, piętro 2,70m.
3
2
2
Hala sportowa przy Zespole Szkół w Ślemieniu, Ślemień, ul. Szkolna 1
Działki objęte opracowaniem położone są w miejscowości Ślemień w jednostce strukturalnej S/1UO –
teren zabudowy usług oświaty. Na działkach nr ewid. 1804/8, 1804/9, 1804/10 znajduje się kompleks
budynków Zespołu Szkół w Ślemieniu. W skład kompleksu wchodzi: główny budynek szkoły, niższy
budynek, sala gimnastyczna, boisko sportowe od strony północnej, boisko od strony południowej,
basen (użytkowany tylko w sezonie letnim, zabezpieczony i ogrodzony) oraz urządzony teren zielony.
Do głównego budynku szkoły jest dobudowany budynek sali gimnastycznej wraz z pomieszczeniami
2
sanitarnymi oraz dwie sale lekcyjne na piętrze o łącznej powierzchni zabudowy 582,69 m .
Podstawowe dane

Pow. działek ogółem - 0,666 ha,

Pow. zabudowy objęta opracowaniem budynek B - 582,69 m ,
2
2
- pow. dachu istniejącego – 608,22 m ,
18
2
- pow. dachu po zmianach – 654,31 m ,
2

Pow. użytkowa bud. B - 645,40 m ,

Pow. zabudowy istniejącej - 895,76 m ,

Pow. boiska szkolnego 1 - 559,10 m ,

Pow. boiska szkolnego 2 - 422,00 m ,

Pow. basenu - 200,00 m ,

Kubatura istniejącego obiektu 3787,48 m ,

Kubatura po zmianie dachu 4195,37 m3.
2
2
2
2
3
Na działkach objętych projektem dostęp do wszystkich niezbędnych mediów. Wg obecnego stanu
wiedzy brak ograniczeń prawnych związanych z realizacją projektu. Budynki hali nie są objęte strefą
ochrony konserwatorskiej.
Stan projektowany
Realizacja projektu będzie polegać na:
Gminny Ośrodek Kultury „Jemioła” Ślemień, ul. Krakowska 124
Planowane roboty remontowe budynku mają na celu likwidacje wad technologicznych typu
przemarzanie oraz przecieki ścian i stolarki zewnętrznej, przemarzanie stropu, dostosowanie obiektu
do obowiązujących przepisów dotyczących izolacyjności cieplnej przegród zewnętrznych
(co jednocześnie zmniejszy zużycie energii cieplnej potrzebnej do użytkowania budynku zgodnie
z jego przeznaczeniem). Planowane roboty remontowe nie naruszają istniejącego układu
konstrukcyjnego budynku. Wprowadza sie jedynie zmiany w wyglądzie elewacji.
Termomodernizacja mająca doprowadzić do ograniczenia strat ciepła w różnych strefach istniejącego
budynku -stropy, stolarka) wykonana zostanie przy użyciu styropianu oraz wełny mineralnej.
Zakres opracowania obejmuje:

termomodernizacje poddasza z niezbędnym remontem, wymiana stolarki okiennej i drzwiowej
i robotami towarzyszącymi,

wymianę pokrycia dachowego,

montaż kolektorów słonecznych wraz z instalacją.
Projektuje się wykonanie ocieplenia stropu na poddaszu nieużytkowym części niskiej, oraz
w pomieszczeniu na poddaszu części wysokiej, poprzez założenie foli izolacyjnej, styropianu gr.
10 cm, foli izolacyjnej oraz wylewki cementowej gr. 5,0cm. Ocieplona styropianem zostanie również
ściana nośna oddzielająca część niską od wysokiej, oraz ściana w pomieszczeniu w części wysokiej.
Zostanie również wymienione pokrycie dachowe na blachodachówke w kolorze brązowym wraz
z rynnami i rurami spustowymi w tym samym kolorze co dach. Nad częścią wysoką (sala
widowiskowa) zostanie ocieplone poddasze wełną mineralną. Zostanie również wymieniona stolarka
okienna i drzwiowa z drewnianych na PCV.
Projektuje się również montaż kolektorów słonecznych wraz z instalacją. Zapewni to stały dostęp
ciepłej wody użytkowej poza sezonem grzewczym. W projekcie przewidziano montaż 4 kolektorów
bezpośrednio nad pomieszczeniem kotłowni. Zgrupowane zostaną w jednej grupie połączonej
szeregowo.
19
Hala sportowa przy Zespole Szkół w Ślemieniu, Ślemień, ul. Szkolna 1
Na działkach nr ewid. 1804/8, 1804/9, 1804/10 położonych w Ślemieniu na istniejącym budynku sali
gimnastycznej przy Zespole Szkół zaprojektowano zmianę konstrukcji dachu z zachowaniem kąta
nachylenia 12° , oraz jego pokrycia. Zaprojektowano również ocieplenie ścian sali gimnastycznej
styropianem gr. 10cm, tynk akrylowy, faktura baranek, kolor zielony.
Przy opracowywaniu dokumentacji ważne jest, by wziąć pod uwagę aktualne – na dzień jej
sporządzenia – wytyczne dot. realizacji RPO WSL na lata 2014-2020. Dla tego projektu istnieje ryzyko
braku kwalifikowalności kosztów w związku z realizacją zadania przed złożeniem wniosku
o dofinansowanie (w ankiecie Beneficjent określił termin realizacji termomodernizacji hali sportowej
jeszcze w 2014 roku). Zwraca się uwagę na art. 61 ust. 6 ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) NR 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne
przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu
Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne
dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego,
Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające
rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006. Zgodnie z nim „Operacje nie mogą zostać wybrane
do wsparcia z EFSI, jeśli zostały one fizycznie ukończone lub w pełni zrealizowane przed
przedłożeniem instytucji zarządzającej wniosku o dofinansowanie w ramach programu
operacyjnego, niezależnie od tego, czy wszystkie powiązane płatności zostały dokonane przez
beneficjenta.” Jeśli IŻ zgodzi się na potraktowanie modernizacji obu projektów jako jedną nieodłączną
całość, opisany wyżej problem może nie zaistnieć.
Niekwalifikowanymi kosztami są również koszty związane
z termomodernizacją, np.: remont sceny na sali widowiskowej.
z
remontem
–
niepowiązane
Planowane koszty prezentuje poniższa tabela:
Tabela 7 Planowane koszty zadania
Realizacja zadania inwestycyjnego
Audyty, aktualizacja dokumentacji,
nadzory, ekspertyzy
Studium wykonalności
Promocja projektu
Razem
Kwota
brutto
Kwota
VAT
VAT %
Zadanie w ramach projektu - wykaz
wydatków/kosztów
Kwota
netto
Wydatki/koszty
946 910,57 zł 23%
217 789,43 zł
1 164 700,00 zł
80 000,00 zł 23%
15 000,00 zł 23%
15 000,00 zł 23%
1 056 910,57 zł
18 400,00 zł
3 450,00 zł
3 450,00 zł
243 089,43 zł
98 400,00 zł
18 450,00 zł
18 450,00 zł
1 300 000,00 zł
Źródło: Opracowanie własne
Powyższe koszty mogą ulec zmianie na podstawie opracowanej dokumentacji i zamówień
publicznych, do których Beneficjent jest zobligowany. Beneficjent posiada dokumentację projektową.
Założono jednak koszty na dokumentację, która może okazać się niezbędna przy projekcie
współfinansowanym ze środków UE – inwentaryzacja przyrodnicza, audyt energetyczny. Należy
20
zweryfikować konieczność posiadania ww. dokumentów na etapie opracowywania studium
wykonalności.
7. Analiza specyficzna dla sektora
W związku z planowanym przedsięwzięciem termomodernizacyjnym, przewiduje się zmniejszenie
zapotrzebowania na energię końcową wskutek ocieplenia przegród budowlanych, wymiany stolarki
i poprawy sprawności i regulacji instalacji oraz wytwarzania ciepła jak i włączeniem w bilans cieplny
dla potrzeb ciepłej wody użytkowej instalacji solarnej termicznej.
Parametry unosu i emisji substancji wyliczono w oparciu o:

„Materiały informacyjno-instruktażowe serii 1/96” wydane przez Ministerstwo Ochrony
Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa”,

Wyniki badań i pomiarów IChPW w Zabrzu.
7.1.
Stan aktualny
Stan istniejący przed termomodernizacją – zapotrzebowanie na zużycie energii:


energia końcowa dla potrzeb c.o. i c.w.u.: 1 018 GJ rocznie,
paliwo: węgiel orzech i węgiel jaret (Hala sportowa) / retopal ekogroszek (GOK Jemioła).
Tabela 8 Charakterystyka emisji zanieczyszczeń dla stanu istniejącego
Wskaźnik emisji węgiel
[kg/GJ]
Wskaźnik emisji
ekogorszek
[kg/GJ]
SO2
0,3310
0,7111
545,93
2.
NO2
0,0759
0.0741
76,24
3.
CO
1,55
2,59
2 151,84
4.
CO2
63,79
68,52
67 539,03
5.
Pył
0,2069
0,3889
310,67
6.
Sadza
0,1034
0,1296
119,70
7.
Benzo(a)piren
0,0005
0,0005
0,5111
L.p.
Emitowane
zanieczyszczenie
1.
Emisja
[kg/rok]
7.2.
Stan projektowany
Stan projektowany – zapotrzebowanie na zużycie energii:


energia końcowa dla potrzeb c.o. i c.w.u.: 698 GJ rocznie,
paliwo: węgiel orzech i węgiel jaret (Hala sportowa) / retopal ekogroszek (GOK Jemioła).
21
Tabela 9 Charakterystyka emisji zanieczyszczeń dla stanu projektowanego
Wskaźnik emisji węgiel
[kg/GJ]
Wskaźnik emisji gaz
[kg/GJ]
SO2
0,3310
0,7111
268,79
2.
NO2
0,0759
0.0741
42,27
3.
CO
1,55
2,59
980,03
4.
CO2
63,79
68,52
44 713,06
5.
Pył
0,2069
0,3889
146,58
6.
Sadza
0,1034
0,1296
48,86
7.
Benzo(a)piren
0,0005
0,0005
0,1954
L.p.
Emitowane
zanieczyszczenie
1.
Emisja
[kg/rok]
Tabela 10 Osiągnięcie rezultatów ekologicznych
L.p.
Emitowane
zanieczyszczenie
Stan istniejący
[kg/rok]
Stan
projektowany
[kg/rok]
Efekt
ekologiczny
[kg/rok]
Redukcja
emisji [%]
1.
SO2
545,93
374,32
171,61
31,43
2.
NO2
76,24
52,28
23,97
31,43
3.
CO
2 151,84
1 475,43
676,41
31,43
4.
CO2
67 539,03
46 308,69
21 230,34
31,43
5.
Pył
310,67
213,01
97,66
31,43
6.
Sadza
119,70
82,08
37,63
31,43
7.
Benzo(a)piren
0,5111
0,3504
0,1607
31,43
8. Analiza wariantowa
Analizowany projekt ma już dokumentację projektową i zaplanowany zakres. Do analizy wariantowości
niniejszego przedsięwzięcia przyjęto trzy rozwiązania, w tym dwa dodatkowe:
Wariant I – Montaż pompy ciepła. Pompy ciepła przekształcają energię z naturalnych źródeł ciepła,
tj. z ziemi, wody lub powietrza w ogrzewanie domu, chłodzenie wnętrz i ogrzewanie ciepłej wody
użytkowej. To jeden z najbardziej ekologicznych sposobów na zapewnienie komfortu mieszkania
i funkcjonowania. Koszty wzrosłyby o ok. 80% do planowanej inwestycji. Wariant ten jest
najkorzystniejszym z punktu widzenia środowiska naturalnego, jednakże jego koszty, jak również
bariery prawne czynią go niemożliwym do realizacji ze względów finansowych.
Wariant II – zwiększenie zakresu zadania – poszerzenie zadań remontowych o remonty wewnętrzne,
remont sali widowiskowej, wymiana parkietów, remont schodów i podstopnic.
Zwiększenie zakresu, spowoduje wzrost kosztów sięgających nawet do 60%.
Wariant ten został odrzucony w następujących powodów:

zwiększenie kosztów inwestycji, przy braku zwiększenia poziomu dofinansowania,
22

możliwa niekwalifikowalność dodatkowych kosztów.
Wariant jest korzystny oraz z punktu widzenia społecznego, jednakże jego koszty i ograniczenia
organizacyjne czynią go niemożliwym do realizacji ze względów finansowych. Z punktu widzenia
środowiska naturalnego jest neutralny.
Wariant III – realizacja w zakresie określonym w rozdziale 6. Przyjęto w nim sprawdzone rozwiązania,
odpowiadające aktualnym potrzebom mieszkańców. Realizacja w planowanym zakresie jest możliwa
w założonym budżecie i możliwej do uzyskania dotacji w ramach puli środków pozakonkursowych.
Rekomenduje się do realizacji wariant III. Wybrany wariant przedstawia najlepszy stosunek korzyści
środowiskowych i społecznych za akceptowalną dla Beneficjenta cenę.
Inne warianty mogą zostać zdefiniowane po inwentaryzacji i dokładnym określeniu możliwości
rozbudowy projektu. Należy to uwzględnić podczas tworzenia dokumentacji na potrzeby projektu.
9. Analiza środowiskowa
Analiza środowiskowa projektu wykonana została w oparciu o audyt terenowy, który odbył się w dniu
23.10.2014 roku i dotyczył 2 budynków zlokalizowanych w Ślemieniu:
1. Aktualny stan obiektów:
- Hala sportowa przy Zespole Szkół w Ślemieniu przy ulicy Szkolnej 1 - budynek jest obiektem
wyremontowanym, parterowym. Ściany zewnętrzne otynkowane, elewacja w bardzo dobrym
stanie.
- Gminny Ośrodek Kultury „Jemioła” - budynek jest obiektem dwukondygnacyjnym,
z dwuspadowym dachem. Ściany zewnętrzne otynkowane, elewacja w złym stanie.
2. Stwierdzone miejsca bytowania (w tym lęgowe/rozrodcze) chronionych gatunków ptaków
i nietoperzy (wizja lokalna i wywiad):
Nie stwierdzono śladów bytowania chronionych gatunków.
3. Potencjalne miejsca bytowania (w tym lęgowe/rozrodcze) chronionych gatunków ptaków
i nietoperzy (wizja lokalna):
Stwierdzono szczeliny pod dachem.
4. Rekomendacje środowiskowe dla projektu:
W świetle obowiązujących przepisów zaleca się obligatoryjne zgłoszenie do Regionalnej
Dyrekcji Ochrony Środowiska (RDOŚ) zamiaru podjęcia termomodernizacji obiektu,
po wcześniejszym uzyskaniu ekspertyzy ornitologicznej i/lub chiropterologicznej.
a) Ekspertyza ornitologiczna (i/lub chiropterologiczna) obejmuje dwie części:


wykonanie szczegółowej inwentaryzacji obiektu pod kątem występowania
potencjalnych siedlisk i miejsc niebezpiecznych dla ptaków (i/lub nietoperzy),
a także stwierdzenie miejsc zajętych przez ptaki, określenie gatunków i ich
liczebności,
zaproponowanie możliwych rozwiązań pod kątem zachowania siedlisk,
kompensacji oraz terminarza wykonania tych prac w powiązaniu
z harmonogramem i technikami wykonania remontu obiektu.
23
b) Ekspertyza ornitologiczna (i/lub chiropterologiczna) powinna zostać przeprowadzona
w roku poprzedzającym planowane prace termomodernizacyjne obiektu.
c) Zgodnie z zaleceniami RDOŚ harmonogram inwentaryzacji powinien być następujący:
Kwiecień – sprawdzenie obiektu pod kątem występowania siedlisk ptaków i nietoperzy:




szczeliny dylatacyjne, szczeliny miedzy płytami, ubytki cegieł, otwory
technologiczne, szczeliny za rynnami, szczeliny pod parapetami okiennymi,
otwory wentylacyjne w stropodachu, inne otwory do strychów i stropodachu
(miejsca zasiedlane przez wróblowe, gołębie miejskie, pustułki),
półki, gzymsy, duże wnęki, wnęki balkonowe, parapety okien niedostępnych
(miejsca wybierane na założenie gniazda przez gołębiowe i pustułki);
pnącza na elewacji budynku, wnęki balkonowe (miejsca wybierane przez
wróblowe i gołębiowe),
stropodachy i strychy (miejsca zasiedlane przez gołębie miejskie, sowy
i nietoperze).
Maj – w drugiej dekadzie miesiąca:


sprawdzenie gdzie znajdują się gniazda jaskółek oknówek na elewacji,
zarejestrowanie tych miejsc,
w trzeciej dekadzie miesiąca - sprawdzenie czy obiekt jest zasiedlony przez
jerzyki, obserwacja elewacji pół godziny przed zmrokiem i rejestracja liczby
jerzyków i miejsc gdzie usiłują wejść i wchodzą w szczeliny, otwory itp.
Czerwiec –- trzecia dekada miesiąca:



pół godziny przed zmrokiem liczenie jerzyków krążących wokół budynku oraz
rejestracja miejsc gdzie wchodzą w szczeliny, otwory, itp.,
ostateczne oszacowanie liczby par lęgowych poszczególnych gatunków ptaków
zasiedlających obiekt,
obserwacje budynku w godzinach wieczornych (tuż po zachodzie słońca,
aż do zmroku) w celu stwierdzenia obecności nietoperzy (należy powtórzyć
w sierpniu i październiku).
Lipiec – przygotowanie planu remontu z uwzględnieniem siedlisk ptaków. Zakres zabezpieczeń
zależy od stwierdzonego rozmieszczenia w obiekcie siedlisk ptaków i nietoperzy. Jeśli remont
musi być wykonany w okresie lęgowym ptaków, co może oznaczać uniemożliwienie
im przystąpienia do rozrodu, należy wówczas wystąpić o zgodę do RDOŚ na remont w tym
okresie wraz z propozycją działań kompensacyjnych w postaci wywieszenia dodatkowych
budek lęgowych w odpowiednich siedliskach w sąsiedztwie remontowanego obiektu, wraz
z dokładnym planem ich zamocowania oraz planowanym harmonogramem wieszania budek
i prac remontowych. W przypadku stwierdzenia obecności nietoperzy w ramach
kompensacyjnych działań naprawczych należy zaplanować montaż kryjówek zastępczych
(głównie skrzynek na- i podtynkowych).
Sierpień -– po uzyskaniu decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska ustalenie
harmonogramu przygotowania obiektu do remontu pod kątem wymagań określonych
w decyzji RDOŚ, dotyczących zabezpieczenia siedlisk stwierdzonych gatunków chronionych
i podjętych działań kompensujących.
24
5. Ryzyko środowiskowe w projekcie:
Zakres planowanego remontu obejmuje termomodernizację budynku (m.in. ocieplenie
przegród budowlanych, ścian i stropodachu), wymiana stolarki okiennej i drzwiowej oraz
wymiana instalacji centralnego ogrzewania. Planowane prace remontowe dotyczące
termomodernizacji budynku nie wpłyną negatywnie na populacje chronionych
gatunków ptaków i nietoperzy pod warunkiem zastosowania się do zaleceń wynikających
z przeprowadzonej inwentaryzacji przyrodniczej i zgłoszeniu do Regionalnej Dyrekcji Ochrony
Środowiska zamiaru podjęcia termomodernizacji obiektu. W przypadku konieczności
prowadzenia prac w okresie lęgowym ptaków, należy wystąpić o zgodę do RDOŚ na remont
w tym okresie wraz z propozycją działań kompensacyjnych w postaci wywieszenia
dodatkowych budek lęgowych dla ptaków lub kryjówek zastępczych dla nietoperzy (na koszt
Inwestora) w odpowiednich siedliskach w sąsiedztwie remontowanego obiektu, wraz
z dokładnym planem ich zamocowania oraz planowanym harmonogramem wieszania budek
i prac remontowych.
10.
Analiza prawna i pomoc publiczna
Przedmiotem projektu jest wykonanie kompleksowej termomodernizacji dwóch budynków
użyteczności publicznej: Gminnego Ośrodka Kultury „Jemioła” i hali sportowej przy Zespole Szkół
w Ślemieniu
W ramach realizacji projektu planowane są następujące działania inwestycyjne:

Przedmiot projektu przy Gminnym Ośrodku Kultury „Jemioła” w Ślemieniu: termomodernizacja
poddasza z niezbędnym remontem, wymiana stolarki okiennej i drzwiowej i robotami
towarzyszącymi, wymiana pokrycia dachowego, montaż kolektorów słonecznych wraz
z instalacją,

Przedmiot projektu przy hali sportowej przy Zespole Szkół w Ślemieniu: termomodernizacja
wraz z częściową zmianą konstrukcji dachu i wymianą całego pokrycia dachowego.
Beneficjent ma uregulowaną sytuację prawną w zakresie nieruchomości objętych projektem, gdyż
Beneficjent jest ich właścicielem.
Sytuacja prawna w zakresie korzystania z nieruchomości jest w pełni uregulowana.
Projekt nie będzie generował przychodów.
Gmina Ślemień posiada kompletną dokumentację techniczną wraz z aktualnym zgłoszeniem robót
w przypadku Gminnego Ośrodka Kultury „Jemioła” w Ślemieniu oraz aktualnym pozwoleniem
na budowę w przypadku hali sportowej przy Zespole Szkół w Ślemieniu.
Dla tego projektu istnieje ryzyko braku kwalifikowalności kosztów w związku z realizacją zadania
przed złożeniem wniosku o dofinansowanie (w ankiecie Beneficjent określił termin realizacji
termomodernizacji hali sportowej jeszcze w 2014 roku), albowiem w ramach dofinansowania brak jest
możliwości uzyskania środków na wykonane prace przed złożeniem wniosku o dofinansowanie.
W ramach realizowanego projektu Beneficjent zobligowany będzie do wyboru kilku wykonawców –
przede wszystkim wykonawcy robót budowlanych objętych termomodernizacją wraz z dostawą
elementów tej termomodernizacji, ale przede wszystkim podmiotu odpowiedzialnego za opracowanie
ewentualnie wymaganego studium wykonalności, audytora energetycznego, podmiotu nadzorującego
wykonywane prace i prawidłowość ich wykonania. Konieczne jest również wybranie podmiotu, który
25
wykona audyt termomodernizacyjny budynku, w związku z brakiem jego opracowania do tej pory. Nie
można pominąć również konieczności opracowania Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia,
w tym prawidłowego opisu przedmiotu zamówienia, i jeżeli Beneficjent nie będzie miał możliwości
wykonać tego własnymi siłami (za pomocą swoich pracowników), również w tym zakresie konieczne
będzie przeprowadzenie odpowiedniego postępowania celem wyłonienia podmiotu, który przygotuje
takie dokumenty i ewentualnie przeprowadzi lub będzie doradzał w zakresie przeprowadzenia
odpowiednich postępowań celem wyłonienia wykonawców wyżej wskazanych postępowań.
Do Projektu Szczegółowego Opisu Priorytetów RPO WSL na lata 2014-2020 w zakresie
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego nie zostały jeszcze opracowane wytyczne dotyczące
wyboru wykonawców, w przypadku gdy stosownie do treści ustawy Prawo zamówień publicznych
dany Beneficjent nie jest zobligowany do jej stosowania Jednakże mając na uwadze fakt,
iż Beneficjentem jest jednostka samorządu terytorialnego – to wybór wykonawców możliwy będzie
jedynie zgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych, chyba że kwota zamówienia nie
przekroczy wartości wskazanej w art. 4 pkt. 8 ustawy Pzp. W takim przypadku zaleca się
uwzględnienie wymogów zawartych w Komunikacie Wyjaśniającym KE 2006/C 179/02 dotyczącym
prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówień, które nie są lub są jedynie
częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych. Wybór wykonawcy na podstawie
ustawy Pzp wiąże się z koniecznością opracowania specyfikacji istotnych warunków zamówienia,
zawierającej szczegółowy opis zamówienia, przy tym niezbędne jest uwzględnienie podstawowych
zasad udzielania zamówień publicznych, mianowicie zasad uczciwej konkurencji oraz równego
traktowania wykonawców. Oznacza to przede wszystkim, iż opis przedmiotu zamówienia oraz warunki
udziału w postępowaniu nie mogą powodować, że tylko jeden dostawca będzie spełniał wymogi
postępowania. Co do zasady za najbardziej konkurencyjny, a jednocześnie gwarantujący całkowitą
bezstronność stron uznaje się przetarg nieograniczony oraz ograniczony.
Beneficjent powinien również uwzględnić wytyczne dotyczące udzielania zamówień publicznych
w szczególności w projektach dofinansowanych ze środków Unii Europejskiej a przede wszystkim
zalecenia do stosowania innych trybów postępowania, w ramach których kryterium wyboru oferty nie
jest tylko i wyłącznie cena. Niezwykle istotne jest, by warunki postępowania nie tylko eliminowały
możliwość wzięcia udziału w nim niedoświadczonych podmiotów, nie gwarantujących prawidłowego
i terminowego wykonania zamówienia, ale jednocześnie nie mogą one być tak restrykcyjne, aby
ograniczały możliwości udziału w postępowaniu potencjalnych, doświadczonych wykonawców.
Beneficjent nie może pominąć również nowelizacji ustawy Pzp, która weszła w życie 19.10.2014 r.,
zgodnie z którą (art. 91 ust. 2a) kryterium ceny może być zastosowane jako jedyne kryterium oceny
ofert, jeżeli przedmiot zamówienia jest powszechnie dostępny oraz ma ustalone standardy jakościowe.
W pozostałych przypadkach kryteriami oceny ofert powinna być cena i inne kryteria odnoszące się
do przedmiotu zamówienia, w szczególności jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, aspekty
środowiskowe, społeczne, innowacyjne, serwis, termin wykonania zamówienia oraz koszty
eksploatacji. W związku z tym, iż nie zdefiniowano w ustawie co rozumie się pod pojęciem zamówień
powszechnie dostępnych i mających ustalone standardy jakościowe zaleca się, aby kryterium wyboru
oferty nie stanowiła jedynie cena, nawet w przypadku uznania, iż dane zamówienie jest zamówieniem
powszechnie dostępnym i ma ustalone standardy jakościowe. W przypadkach bowiem
przeprowadzania postępowań, gdzie jest ona jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty,
niejednokrotnie otrzymuje się – mimo opisu przedmiotu zamówienia – wyrób lub usługę
na nieodpowiednim poziomie, lub wykonawca w trakcie realizacji zamówienia nie jest w stanie
go zakończyć, gdyż jego koszty własne przewyższają wartość wskazaną w ofercie. Zastosowanie
26
poza cenowych kryteriów wyboru najkorzystniejszej oferty daje możliwość wyboru oferty, gdzie relacja
ceny do jakości przedstawia najwyższy bilans.
Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397) wydanym na podstawie
art. 60 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.) inwestycja nie wymaga opracowania raportu oddziaływania
na środowisko.
Zgodnie z treścią art. 29 ust. 2 pkt. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89,
poz. 414, tekst jednolity z dnia 2 października 2013 r. Dz. U. z 2013 r. poz.1409) w przypadku
docieplania budynków o wysokości do 12 m nie jest wymagane pozwolenie budowlane. Jednakże na
mocy art. 30 ust. 1 pkt. 2 wykonywanie robót budowlanych polegających na docieplaniu budynków
o wysokości do 12 m wymaga dokonania zgłoszenia tych robót do właściwego organu. W takim
przypadku powinna zostać przygotowana odpowiednia dokumentacja opisująca zakres i rodzaj prac,
a przy budynkach przekraczających wysokość 12 m konieczne jest przygotowanie projektu
budowlanego i uzyskanie pozwolenia budowlanego. Brak jest możliwości do wskazania szczegółowo
rodzaju wymaganego zezwolenia (obowiązek uzyskania decyzji budowlanej czy tylko zgłoszenie),
albowiem na tym etapie brak tak szczegółowych danych dotyczących budynków będących
przedmiotem projektu. Okoliczności te powinny zostać ujęte w odpowiednim studium wykonalności.
Zgodnie ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89, poz. 414, tekst jednolity z dnia 2
października 2013 r. Dz. U. z 2013 r. poz. 1409) z uwagi na brak szczegółowych danych, co do
inwestycji obejmującej zamontowanie instalacji solarnej oraz prac jakie mają zostać wykonane, nie
jest możliwe na chwilę obecną, czy montaż infrastruktury będzie wymagał pozwolenia budowlanego,
zgłoszenia czy może zostać wykonane przez dokonywania tych czynności. Pozwolenie na budowę
oraz zgłoszenie nie jest wymagane w przypadku wykonywania robót budowlanych polegających na
instalowaniu urządzeń na obiektach budowlanych – art. 29 ust. 2 pkt. 15 w zw. z art. 30 ust. 1 ustawy
Prawo budowlane. Wyjątek stanowi instalowanie na obiektach budowlanych urządzeń o wysokości
powyżej 3 m, które wymaga zgłoszenia właściwemu organowi. W związku z tym instalowanie na
obiekcie budowlanym instalacji solarnej wraz z konstrukcją mocującą nie wymaga dokonania
zgłoszenia właściwemu organowi, ani uzyskania pozwolenia na budowę, o ile zainstalowana całość
nie przekracza 3 m wysokości. Jednakże instalowanie urządzeń nie zawsze wiąże się zazwyczaj
z samym umocowaniem konstrukcji na obiekcie budowlanym, co wiąże się z wykonaniem
odpowiednich robót budowlanych na obiekcie budowlanym, na którym urządzenie jest instalowane.
Będzie to oznaczało albo rozbudowę albo nadbudowę obiektu budowlanego, na które to prace
konieczne jest uzyskanie pozwolenie na budowę.
Tabela 11 Lista nieruchomości objętych projektem wraz ze wskazaniem czy istnieje podstawa
dysponowania nieruchomością przez Beneficjenta
L.p.
1
Adres
(miejscowość,
ulica, nr)
Numer
działki
34-323 Ślemień,
661/2
ul. Krakowska 124
661/4
Obręb/
Lokalizacja
Ślemień
Nr księgi wieczystej
Właściciel/
władający/
użytkownik
wieczysty
Podstawa
dysponowania
nieruchomością
BB1ZL00075007/3/1
804/7
Gmina Ślemień
Tak
27
L.p.
2.
Adres
(miejscowość,
ulica, nr)
Numer
działki
Obręb/
Lokalizacja
34 – 323 Ślemień,
1804/0
7
Ślemień
ul. Szkolna 1
Nr księgi wieczystej
Właściciel/
władający/
użytkownik
wieczysty
Podstawa
dysponowania
nieruchomością
Brak danych
Gmina Ślemień
Tak
5229
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych przekazanych przez Beneficjenta
W zakresie występowania lub nie występowania niedozwolonej pomocy publicznej Projekt
Szczegółowego Opisu Priorytetów RPO WSL na lata 2014-2020 w zakresie Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego nie zawiera żadnych regulacji uszczegóławiających tą kwestię. W związku
z tym nie jest możliwe na obecnym etapie jednoznaczne wskazanie, czy w projekcie występuje lub nie
występuje niedozwolona pomoc publiczna. Nadmienić należy, iż regulacje jakie mogą zostać zawarte
w URPO WSL mogą być dość liberalne, biorąc pod uwagę zapisy, przedstawione ogólnie
w Komunikacie Komisji z dnia 28.06.2013 r. (C(2013)3769 final) – „Wytyczne w sprawie pomocy
regionalnej na lata 2014-2020 r.”
W związku z brakiem szczegółowych regulacji dotyczących występowania niedozwolonej pomocy
publicznej na tym etapie analiza w tym zakresie może opierać się tylko na podstawowych regulacjach
obowiązujących tą materię, czyli na zapisach Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
Zgodnie z art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE – poprzednio art. 87 ust.
1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską) „wszelka pomoc przyznawana przez państwo
członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi
zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych
towarów, jest niezgodna ze wspólnym rynkiem w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową
między państwami członkowskimi”. Wynika z tego, iż aby środek został uznany za pomoc państwa,
muszą zostać łącznie spełnione poniższe warunki:




środek pomocy musi zostać przyznany ze środków państwowych,
musi przynosić przedsiębiorstwom korzyści ekonomiczne,
korzyści muszą być selektywne i zakłócać konkurencję lub grozić jej zakłóceniem,
środek pomocy musi mieć wpływ na handel wewnątrz wspólnotowy.
W niniejszym przypadku, bezpośrednim Beneficjentem pomocy jest jednostka samorządu
terytorialnego, której są przekazywane środki na wykonanie działań w celu obniżenia emisji
zanieczyszczeń do atmosfery wraz z zastosowanie OZE. Beneficjent nie zakłada możliwości
uzyskiwania dochodu z nieruchomości objętych projektem.
W niniejszym projekcie występuje element selektywności i przysporzenia. Nie pojawią się pozostałe
cechy pomocy publicznej (nierynkowe warunki wykorzystania środków, zakłócenie konkurencji, wpływ
na handel wspólnotowy) z uwagi na fakt, iż jednostka nie będzie prowadziła działalności operacyjnej,
konkurencyjnej, gdyż projekt dotyczy tylko i wyłącznie termomodernizacji budynków. Jeżeli energia
z kolektorów słonecznych nie będzie podlegała odsprzedaży – również w tym przypadku nie będzie
występowała niedozwolona pomoc publiczna.
W związku z tym uznać należy, iż w niniejszym przypadku brak jest przesłanek do stwierdzenia
występowania niedozwolonej pomocy publicznej, jednakże szczegółowa analiza w tym zakresie winna
zostać przeprowadzona na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie/studium wykonalności
28
przy uwzględnieniu aktualnych danych oraz aktualnego stanu prawnego, w tym regulacji URPO WSL
2014-2020.
11.
Analiza finansowo-ekonomiczna
Analiza została sporządzona z zastosowaniem następujących założeń:

Opiera się na założeniach Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego,
Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy
ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu
Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz
uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006,

Okres analizy obejmuje okres inwestycyjny (lata ponoszenia nakładów na realizację projektu)
oraz okres technicznego cyklu życia projektu ustalony 25 lat. Zakłada się, iż inwestycja
zostaje oddana do eksploatacji od początku następnego roku kalendarzowego
po zakończeniu okresu ponoszenia nakładów inwestycyjnych. Długość tego okresu jest
zgodna z Metodologią CBA (s.7) i wcześniejszymi wytycznymi opracowania studiów
wykonalności dla projektów z zakresu czystego powietrza i odnawialnych źródeł energii dla
RPO WSL,

Stopa dyskonta – 5%,

Amortyzacja obliczona w sposób uproszczony, przy założeniu żywotności ekonomicznej
projektu tożsamej z okresem analizy (25 lat),

Stan istniejący jest tożsamy ze stanem obecnym, a jednocześnie istnieje możliwość
jednoznacznego oddzielenia przepływów finansowych z inwestycji od ogólnych przepływów
beneficjenta, a zatem analiza może zostać przeprowadzona z punktu widzenia projektu – tzw.
analiza z zastosowaniem metody standardowej,

Podatek VAT może być kwalifikowany jedynie w przypadku kiedy Beneficjent nie może
go odzyskać – nie prowadzi sprzedaży opodatkowanej, w tym przypadku podatek VAT będzie
kwalifikowany,

Zgodnie z art. 61 ww. rozporządzenia oszczędności traktowane są jako dochód w projekcie
i służą do wyliczenia luki w finansowaniu.
Poniższa tabela przedstawia harmonogram realizacji zadania.
29
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013 oraz budżetu państwa
Tabela 12 Planowany harmonogram rzeczowo-finansowy
Wydatki/koszty
946 910,57 zł 23% 217 789,43 zł 1 164 700,00 zł
Kwota brutto
Kwota VAT
VAT %
Kwota netto
Kwota brutto
kwalifikowane
Kwota VAT
Zadanie w ramach projektu - wykaz wydatków/kosztów
VAT %
Kwota netto
Wydatki/koszty
946 910,57 23%
217 789,43
1 164 700,00
Audyty, aktualizacja dokumentacji, nadzory, ekspertyzy
80 000,00 zł 23%
18 400,00 zł
98 400,00 zł
80 000,00 23%
18 400,00
98 400,00
15 000,00 zł 23%
3 450,00 zł
18 450,00 zł
15 000,00 23%
3 450,00
18 450,00
Promocja projektu
15 000,00 zł 23%
3 450,00 zł
18 450,00 zł
15 000,00 23%
3 450,00
18 450,00
Razem 1 056 910,57 zł
243 089,43 zł 1 300 000,00 zł 1 056 910,57 zł
243 089,43 zł 1 300 000,00 zł
Koszty w ujęciu kwartalnym
2014
2015
2016
Zadanie w ramach projektu - wykaz
wydatków/kosztów
IV
582 350,00
Suma
I
II
14 057,14
0,00
18 450,00
0,00
9 225,00
582 350,00
582 350,00 0,00
Suma
I
II
III
0,00
0,00
Razem
IV
582 350,00
Audyty, aktualizacja dokumentacji,
nadzory, ekspertyzy
Promocja projektu
III
41 732,14
14 057,14
14 057,14
42 171,43
582 350,00
14 057,14
14 057,14
14 057,14
14 057,14
18 450,00
9 225,00
14 057,14
14 057,14
69 846,43
14 057,14
14 057,14
14 057,14
SUMA
IV
582 350,00
1 164 700,00
56 228,57
98 400,00
0,00
18 450,00
9 225,00
9 225,00
18 450,00
605 632,14
647 803,57
1 300 000,00
Źródło: Opracowanie na podstawie ankiety
„Program Rozwoju Subregionu Południowego Województwa Śląskiego/Plan Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych celem wzmocnienia współpracy między JST koniecznej do realizacji wspólnych
działań na obszarze funkcjonalnym”
30
Prognoza kosztów operacyjnych obejmuje najistotniejsze pozycje kosztowe związane z prowadzeniem
działalności w wyniku projektu. Wariant bezinwestycyjny zawiera koszty obecnie ponoszone przez
Beneficjenta i mieszkańców/użytkowników na ogrzewanie. Kalkulacja amortyzacji, została ujęta jako
amortyzacja liniowa, przy założeniu żywotności ekonomicznej projektu tożsamej z okresem analizy (25
lat). Jako wartość początkową środków podlegających amortyzacji przyjęto nakłady finansowe brutto
związane z realizacją inwestycji.
Tabela 13 Koszty operacyjne
2017
I. Wariant
bezinwestycyjny
1. Amortyzacja
2. Zużycie materiałów
i energii
II. Wariant
inwestycyjny
1. Amortyzacja
i energii
III. Wnioskowany
projekt (II-I) (razem)
1. Amortyzacja
i energii
0,00
2022
2027
0,00
2032
0,00
2037
0,00
2041
0,00
0,00
268 638,15 268 638,15 268 638,15 268 638,15 268 638,15 268 638,15
52 000,00
52 000,00
52 000,00
52 000,00
52 000,00
52 000,00
188 046,71 188 046,71 188 046,71 188 046,71 188 046,71 188 046,71
52 000,00
-80 591,45
52 000,00
52 000,00
52 000,00
52 000,00
52 000,00
-80 591,45 -80 591,45 -80 591,45 -80 591,45 -80 591,45
Przychodem w projekcie są oszczędności. Na etapie przygotowywania właściwego studium
wykonalności należy wziąć pod uwagę wszystkie dostępne dane, pozwalające na obliczenie
faktycznych oszczędności. Na koniec realizacji projektu może zaistnieć konieczność sporządzenia
aktualnej analizy finansowej uwzględniającej faktyczne oszczędności. Na tym etapie przyjęto,
że maksymalna oszczędność na rachunkach za ogrzewanie wyniesie 30% rocznie. Tym samym
oszczędności oszacowano na poziomie 80 591,45 zł rocznie.
Luka w finansowaniu została zawarta w poniższej tabeli.
Tabela 14 Obliczenie luki w finansowaniu
Lp.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Wartość
Wartość
niezdyskontowana zdyskontowana
Parametry
Okres odniesienia (lata)
Finansowa stopa dyskontowa
Łączny koszt inwestycji (PLN, N)
Łączny koszt Inwestycji (PLN, D)
Wartość rezydualna (PLN, N)
Wartość rezydualna (PLN, D)
Dochody (PLN, D)
Koszty operacyjne (PLN, D)
Dochód netto = (7) - (8) + (6)
Wydatki kwalifik.(art. 55 ust. 2) = (4) - (9)
25
5%
1 300 000,00
1 177 568,90
0,00
0,00
914 888,33
2 594 789,12
0,00
1 177 568,90
31
11
12
Luka w finansowan. (%) = (10/4)
Koszy kwalifikowalne (PLN, N)
13
Kwota wskazana w decyzji, tj. „kwota, do której
stosowana jest stopa współfinansowania osi
priorytetowej” (art. 41 ust. 2) = (11)*(12)
14
15
16
100%
1 300 000,00
1 300 000,00
Maksymalna stopa
współfinansowania osi
85%
priorytetowej (%)
Maksymalny poziom dofinansowania = (13)*(14)
85,00%
Stopa dofinansowania (%) (15)/(3)
1 105 000,00
Poziom dofinansowania zadania wynika z kwoty zapewnionej w ramach projektów pozakonkursowych
i prezentuje go poniższa tabela.
Tabela 15 Dofinansowanie projektu
Nakłady na realizację projektu
Suma kosztów brutto
Suma kosztów netto
VAT razem
Koszty całkowite
Koszty niekwalifikowalne
Koszty kwalifikowalne
Struktura finansowania kosztów
całkowitych [PLN]
Środki własne, w tym
Kredyty/ pożyczki
Inne (krajowy wkład publiczny)
EFRR
RAZEM
całkowitych [%]
Kredyty/ pożyczki
EFRR
RAZEM
kwalifikowanych [PLN]
Kredyty/ pożyczki
Razem
1 300 000,00
1 056 910,57
243 089,43
1 300 000,00
0,00
1 300 000,00
Razem
2014
582 350,00
473 455,28
108 894,72
582 350,00
0,00
582 350,00
2015
69 846,43
56 785,71
13 060,71
69 846,43
0,00
69 846,43
2016
647 803,57
526 669,57
121 134,00
647 803,57
0,00
647 803,57
2014
2015
2016
195 000,00
0,00
87 352,50
0,00
10 476,96
0,00
97 170,54
0,00
0,00
1 105 000,00
1 300 000,00
0,00
494 997,50
582 350,00
0,00
59 369,46
69 846,43
0,00
550 633,04
647 803,57
Razem
2014
2015
2016
15,00%
0,00%
15,00%
0,00%
0,00%
0,00%
15,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
85,00%
100,00%
85,00%
100,00%
0,00%
100,00%
85,00%
100,00%
Razem
195 000,00
0,00
2014
2015
2016
87 352,50
0,00
10 476,96
0,00
97 170,54
0,00
32
EFRR
RAZEM
kwalifikowanych [%]
Kredyty/ pożyczki
0,00
1 105 000,00
1 300 000,00
Razem
2014
0,00
59 369,46
69 846,43
2015
0,00
550 633,04
647 803,57
2016
15,00%
0,00%
15,00%
0,00%
15,00%
0,00%
15,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
85,00%
100,00%
85,00%
100,00%
85,00%
100,00%
85,00%
100,00%
EFRR
RAZEM
0,00
494 997,50
582 350,00
W powyższej tabeli podatek VAT został uznany jako kwalifikowany. Beneficjent musi podczas
realizacji projektu wystąpić o interpretację indywidualną do właściwego Dyrektora Izby Skarbowej
w sprawie braku możliwości odliczenia VAT. Poziom dofinansowania może ulec zmianie.
Wartość podstawowego wskaźnika FNPV/C jest ujemna, zarówno w wariancie „bez dotacji”
jak i w wariancie „z dotacją”. Finansowa wewnętrzna stopa zwrotu nie istnieje, co oznacza, że projekt
nie jest opłacalny pod względem finansowym.

FNPV/C w wariancie „bez dotacji” wynosi -3 532 116,

FRR/C w wariancie „bez dotacji” nie istnieje,

FNPV/C w wariancie „z dotacją” przyjmuje wartość -2 531 182,

FRR/C w wariancie „z dotacją” nie istnieje.
Ze względu na zdecydowanie pozytywny wpływ realizacji projektu na działania ekologiczne projekt
ten pomimo ujemnej wartości FNPV/C powinien być realizowany, gdyż korzyści społeczne mają
tu decydujące znaczenie. Nie mniej jednak niezbędne jest zabezpieczenie przez Gminę środków nie
tylko na wkład własny podczas realizacji projektu, ale również na utrzymanie jego rezultatów.
Projekt realizuje ważne cele społeczne takie jak:

Poprawę stanu środowiska naturalnego – a tym samym zmniejszenie zachorowalności
na choroby związane z zanieczyszczeniem środowiska – 1 osoba nie zachoruje (koszt
leczenia i koszty nieobecności w pracy 1 osoby przyjęto na poziomie 150 000 zł),

Zaoszczędzenie czasu pracy pracowników/mieszkańców odpowiedzialnych za ogrzewanie –
60 godzin zostanie zaoszczędzonych x 30,00 zł godzina,

Poszerzenie oferty edukacyjnej w ramach wygenerowanych oszczędności – założono
10 000 zł rocznie.
Mając powyższe na uwadze projekt uzyskuje pozytywne wartości, a ekonomiczna wewnętrzna stopa
zwrotu wynosi 53,28%.
33
Tabela 16 ENVP, ERR i B/C dla projektu
ENVP, ERR i B/C dla projektu
Ekonomiczna zaktualizowana
wartość netto inwestycji (ENPV)
Ekonomiczna wewnętrzna stopa
zwrotu z inwestycji (ERR)
2 115 546
Relacja korzyści do kosztów B/C
1,57
53,28%
12.
Wykonalność i trwałość projektu
Środki trwałe oraz materialne nabyte w ramach projektu będą stanowiły własność Gminy Ślemień,
a inwestycja będzie realizowana na nieruchomościach stanowiących własność Beneficjenta.
Po zakończeniu realizacji projektu obiekty będą finansowane przez Gminę Ślemień.
Zaleca się, aby środki na utrzymanie obiektów zostały rokrocznie zabezpieczone w budżecie Gminy
Ślemień.
Zarządzanie majątkiem powstałym w wyniku realizacji projektu w przypadku Gminnego Ośrodka
Kultury „Jemioła” w Ślemieniu będzie powierzone dyrektorowi Gminnego Kultury „Jemioła”,
a w przypadku hali sportowej przy Zespole Szkół w Ślemieniu będzie powierzone dyrektorowi Zespołu
Szkół w Ślemieniu.
W ramach trwałości projektu Beneficjent zobligowany będzie do utrzymania nabytych środków
w okresie 5 lat od dnia zakończenia realizacji projektu w stanie umożliwiającym korzystanie z niego
tak jak na początku okresu trwałości projektu tj. po zakończeniu części realizacyjnej projektu. Wiąże
się to z odpowiednim zabezpieczeniem inwestycji przed zniszczeniem oraz ponoszeniem wydatków
na m.in. przeglądy, serwisowanie i konserwacje nabytych urządzeń.
Cele projektu winny zostać utrzymane przez Beneficjenta przez okres 5 lat po zakończeniu realizacji
inwestycji. Produkt powstały po rzeczowej realizacji projektu będzie własnością Beneficjenta.
Trwałość projektu rozumiana jest jako niepoddanie projektu tzw. znaczącej modyfikacji, tj.:


modyfikacji mającej wpływ na charakter lub warunki realizacji projektu lub powodującej
uzyskanie nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo lub podmiot publiczny oraz
wynikającej ze zmiany charakteru własności elementu infrastruktury albo z zaprzestania
działalności produkcyjnej.
Zarządzanie inwestycją składa się z następujących etapów:


Etap przygotowawczy – inwentaryzacja, opracowanie dokumentacji technicznej projektu
w tym wykonanie audytu termomodernizacyjnego / ewentualnie aktualizacja dotychczas
przygotowanych audytów termomodernizacyjnych, sporządzenie studium wykonalności
projektu,
Etap przeprowadzenia wyboru wykonawców inwestycji oraz wykonawców dokumentacji
niezbędnej przy realizacji projektu, zgodnie z Ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 tekst jednolity z dnia 28 maja 2013 r. Dz. U.
z 2013 r. poz. 907 z późń. zm.) i podpisanie umowy z wykonawcami.
34
13.
Analiza ryzyk i zagrożeń w projekcie
Ryzyka dla przedmiotowego projektu przedstawiono w formie tabelarycznej wskazując definicję /
rodzaj ryzyka, sposób zapobiegania / niwelacji oraz poziom zagrożenia dla realizacji projektu
Tabela 17 Ryzyka i zagrożenia w projekcie
Definicja / rodzaj
ryzyka
Sposób zapobiegania / niwelacji ryzyka
Zagrożenie dla
realizacji
projektu
Kwalifikowalność
projektu do RPO
WSL 2014-2020
Przy opracowywaniu dokumentacji ważne jest, by
wziąć pod uwagę aktualne – na dzień jej
sporządzenia – wytyczne dot. realizacji RPO WSL
na lata 2014-2020. Dla tego projektu istnieje ryzyko
braku kwalifikowalności kosztów w związku
z realizacją zadania przed złożeniem wniosku
o dofinansowanie
„Operacje nie mogą zostać wybrane do wsparcia
z EFSI, jeśli zostały one fizycznie ukończone lub
w pełni zrealizowane przed przedłożeniem instytucji
zarządzającej wniosku o dofinansowanie w ramach
programu operacyjnego, niezależnie od tego, czy
wszystkie powiązane płatności zostały dokonane
przez beneficjenta.”
Jeśli IŻ zgodzi się na potraktowanie modernizacji
obu projektów jako jedną nieodłączną całość,
opisany wyżej problem może nie zaistnieć.
Niekwalifikowanymi kosztami są również koszty
związane
z
remontem
–
niepowiązane
z termomodernizacją, np.: remont sceny na sali
widowiskowej.
wysokie
Ochrona
środowiska
w projekcie
W świetle obowiązujących przepisów zaleca się
obligatoryjne zgłoszenie do Regionalnej Dyrekcji
Ochrony Środowiska (RDOŚ) zamiaru podjęcia
termomodernizacji
obiektu,
po wcześniejszym
uzyskaniu
ekspertyzy
ornitologicznej
i/lub
chiropterologicznej.
Ekspertyza ornitologiczna (i/lub chiropterologiczna)
powinna
zostać
przeprowadzona
w roku
poprzedzającym
planowane
prace
termomodernizacyjne obiektu.
Zakres
planowanego
remontu
obejmuje
termomodernizację budynku. Planowane prace
remontowe dotyczące termomodernizacji budynku
nie wpłyną negatywnie na populacje chronionych
gatunków ptaków i nietoperzy pod warunkiem
zastosowania się do zaleceń wynikających
z przeprowadzonej inwentaryzacji przyrodniczej
i zgłoszeniu do Regionalnej Dyrekcji Ochrony
Środowiska zamiaru podjęcia termomodernizacji
obiektu. W przypadku konieczności prowadzenia
prac w okresie lęgowym ptaków, należy wystąpić
średnie
35
o zgodę do RDOŚ na remont w tym okresie wraz
z propozycją działań kompensacyjnych w postaci
wywieszenia dodatkowych budek lęgowych dla
ptaków lub kryjówek zastępczych dla nietoperzy (na
koszt Inwestora) w odpowiednich siedliskach
w sąsiedztwie remontowanego obiektu, wraz
z dokładnym planem ich zamocowania oraz
planowanym harmonogramem wieszania budek
i prac remontowych.
14.
Plan wdrożenia projektu
Plan wdrożenia projektu w ujęciu kwartalnym w podziale na lata przedstawiono w poniższej tabeli.
Tabela 18 Plan wdrożenia projektu
Termin realizacji w ujęciu kwartalnym
2014
Zadanie w ramach
projektu
I
II
III
2015
IV
I
II
III
2016
IV
I
II
III
IV
Audyty, aktualizacja
dokumentacji, nadzory,
ekspertyzy
Realizacja zadania
inwestycyjnego
Promocja projektu
15.
Raport z konsultacji społecznych
Do uzupełnienia po wykonaniu konsultacji społecznych.
16.
Zakończenie
Do uzupełnienia po wykonaniu konsultacji społecznych.
17.
Bibliografia
1. Komunikat Komisji z dnia 28.06.2013 r. (C(2013)3769 final) – „Wytyczne w sprawie pomocy
regionalnej na lata 2014-2020 r.”,
2. Projekt Szczegółowego Opisu Priorytetów RPO WSL na lata 2014-2020 w zakresie
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Załącznik nr 1 do Uchwały nr 922 /337/
IV/2014 Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 20 maja 2014 roku),
36
3. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia
2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu
Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu
Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie
Rady (WE) nr 1083/2006,
4. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397 z późn. zm.),
5. Rozporządzenie Ministra Kultury z dnia 9 czerwca 2004 r. w sprawie prowadzenia prac
konserwatorskich, restauratorskich, robót
budowlanych,
badań
konserwatorskich
i architektonicznych, a także innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz
badań archeologicznych i poszukiwań ukrytych lub porzuconych zabytków ruchomych (Dz. U.
Nr 150, poz. 1579),
6. Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej opublikowany w Dz. Urz. UE 2012 C 326, s. 1,
7. Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578 z późn.
zm.),
8. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142 poz. 1591
z późn. zm.),
9. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1977 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 741
z późn. zm.),
10. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.),
11. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89, poz. 414, tekst jednolity z dnia
2 października 2013 r. Dz. U. z 2013 r. poz. 1409),
12. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 tekst
jednolity z dnia 28 maja 2013 r. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późń. zm.),
13. Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162,
poz. 1568 z późn. zm.),
14. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121),
15. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U.
z 2012 r. Nr 647 z późn. zm.),
16. Ankieta Beneficjenta.
37

Gminnego Ośrodka Kultury „Jemioła”

Transkrypt

Podobne dokumenty

Załącznik nr 4 do SIWZ Wykaz zrealizowanych zamówień

Wartość projektu: 1 536 270 PLN Kwota dofinansowania

„Turystyka biznesowa podstawą rozwoju OSW Beskidek w Szczyrku”

Firma handlowa „MONA” Mateusz Bułka - Foto

Formularz diagnozy potrzeb szkoleniowych - OWES

Stomatolog, który ratuje życie - diagnostyka, leczenie oraz

Rozwój infrastruktury zaplecza turystycznego poprzez uruchomienie

Wzrost atrakcyjności oferty obiektu hotelarskiego Łabędy w

Nauka jest niezmierzonym morzem dobrej wody

Wdrożenie innowacyjnej technologii produkcji izolatorów