Współpraca Miasta Radlin z organizacjami pozarządowymi

Współpraca Miasta Radlin
z organizacjami pozarządowymi
Sprawozdanie z wykonania uchwały nr BRM.0007.070.2013
Rady Miejskiej w Radlinie z dnia 29 października 2013 roku
sprawie programu współpracy Miasta Radlin z organizacjami pozarządowymi
i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2014
Urząd Miasta Radlin, 23.03.2015
Spis treści
WSTĘP.................................................................................................................................................3
Rozdział I..............................................................................................................................................4
Formy współpracy z podmiotami programu........................................................................................ 4
I.1 Finansowe formy współpracy................................................................................................4
I.2 Pozafinansowe formy współpracy.........................................................................................7
I. 3 Inicjatywa Lokalna............................................................................................................... 9
Rozdział II............................................................................................................................................ 9
Podsumowanie .....................................................................................................................................9
WSTĘP
Współpraca Miasta Radlin z organizacjami pozarządowymi opiera się na corocznie
przyjmowanym przez Radę Miejską w Radlinie programie współpracy. Obowiązujący w 2014 roku
„Program współpracy Miasta Radlin z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami
prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2014 r.” przyjęty został Uchwałą
Nr BRM.0007.070.2013 Rady Miejskiej w Radlinie z dnia 29 października 2013 r. Dokument ten
wypracowany został na zasadach partnerskich i przy uwzględnieniu konsultacji społecznych
wspólnie przez przedstawicieli Miasta Radlin oraz sektora pozarządowego.
Celem głównym programu było kształtowanie demokratycznego ładu społecznego
w środowisku lokalnym, poprzez budowanie partnerstwa pomiędzy administracją publiczną
a organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ustawy o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U z 2003 r. Nr 96 poz. 873 z późn. zm.). Cel główny
realizowany był poprzez cele szczegółowe takie jak:
1) kształtowanie aktywnych postaw inspirujących środowisko lokalne, poprzez budowanie
partnerstwa pomiędzy administracją samorządową a podmiotami programu, a także
zapewnienie efektywnego wykonania zadań publicznych Miasta wynikających z przepisów
prawa poprzez włączanie w ich realizację zadań i zamierzeń organizacji,
2) zwiększenie aktywności mieszkańców Miasta, mającej na celu pełniejsze zaspokajanie ich
potrzeb,
3) stworzenie warunków do powstania inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz
społeczności lokalnej,
4) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje
otoczenie i lokalną wspólnotę,
5) integrację podmiotów realizujących zadania publiczne,
6) zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w gminie,
7) uzupełnienie działań gminy w sferze zadań publicznych,
8) prezentacja dorobku sektora obywatelskiego i promowanie jego osiągnięć,
9) promowanie aktywności fizycznej wśród mieszkańców Radlina,
10) rozpowszechnianie różnorodnych form aktywnego spędzania czasu wolnego,
11) popularyzowanie działalności wolontariuszy na rzecz organizacji,
12) wspieranie działań promujących dziedzictwo kulturowe Miasta.
Wyżej wymienione cele zostały w pełni osiągnięte, dzięki współpracy z organizacjami
pozarządowymi, która odbywała się na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa,
efektywności, uczciwej konkurencji oraz jawności podejmowanych działań.
Rozdział I
Formy współpracy z podmiotami programu
I.1 Finansowe formy współpracy
I.1.1 Zlecanie realizacji zadań publicznych w ramach otwartego konkursu ofert
Miasto Radlin w 2014 roku ogłosiło dwa konkursy ofert na realizację zadań publicznych.
Pierwszy konkurs został ogłoszony 18 listopada 2014 na zadania publiczne Miasta Radlin
w dziedzinie kultury fizycznej i sportu dzieci i młodzieży, kultury i ochrony dziedzictwa
kulturowego oraz ochrony zdrowia (Zarządzenie Burmistrza Radlina Nr S.0050.0202.2013).
Liczba ofert złożonych w pierwszym otwartym konkursie ofert, w tym liczba składających
je organizacji:
a) liczba ofert 21 w tym:
- kultura fizyczna i sport dzieci i młodzieży: 11
- kultura i ochrona dziedzictwa kulturowego: 9
- ochrona zdrowia: 1
b) liczba organizacji:14
Liczba zawartych umów w pierwszym otwartym konkursie ofert na realizację zadania
publicznego, w tym liczba organizacji, z którymi umowy zostały podpisane:
a) liczba umów 18 w tym:
- kultura fizyczna i sport dzieci i młodzieży: 8
- kultura i ochrona dziedzictwa kulturowego: 9
- ochrona zdrowia: 1
b) liczba organizacji: 12
Poniższa tabela przedstawia projekty organizacji pozarządowych, które otrzymały dotację
w ramach pierwszego otwartego konkursy ofert na realizację zadań publicznych w mieście Radlin
wraz z przyznaną oraz rozliczoną kwotą dotacji.
Tabela 1
Projekty, które otrzymały dofinansowanie w ramach pierwszego otwartego konkursu ofert na
realizację zadań publicznych
Dzie dzina
Nazwa stowarzysze nia
Klub Gimnastyczny
Radlin
nazwa zadania
„Szkolenie dzieci i młodzieży w
zakresie gimnastyki sportowej”
„Upowszechnianie kultury
Siatkarski Klub „Górnik
fizycznej i sportu dzieci i
Radlin”
młodzieży”
Uczniowski Klub
„Upowszechnianie kultury
Sportowy „Trójka Radlin” fizycznej dzieci i młodzieży”
„Wzrost aktywności ruchowej
Oddział PTTK Radlin
mieszkańców Radlina przez
turystykę”
SPORT
Uczniowski Klub
„Silesia Samurai na 10-lecie FC
Sportowy „RONIN”
RONIN”
„Kultura fizyczna i sport dzieci i
Klub Sportowy „Górnik
młodzieży. Szkolenie sportowe
Radlin”
dzieci i młodzieży”
„Upowszechnianie kultury
Towarzystwo Szermierzy
fizycznej i sportu dzieci i
„Górnik Radlin”
młodzieży”
Stowarzyszenie Młody
„Sportowy Marcel”
Radlin
OGÓŁEM
„Drzwi do normalności –
Gliwicki Klub Filmowy warsztaty filmoterapii planowej
„WROTA”
dla osób niepełnosprawnych”
Radlińskie Towarzystwo „Izba Pamięci Regionalnej
Kulturalne
Miasta Radlin”
Radlińskie Towarzystwo
„Notatnik młodego regionalisty”
Kulturalne
Radlińskie Towarzystwo „V Radlińskie Dni Kultury
Kulturalne
Chrześcijańskiej”
Radlińskie Towarzystwo „XVI Radlińskie Spotkania z
KULTURA
Kulturalne
Kulturą”
Stowarzyszenie
„Zajęcia artystyczne dla osób
„Radlińska Przystań”
niepełnosprawnych”
Stowarzyszenie Kobiet
„Żeby chciało się chcieć”
Aktywnych
„Festiwal Organizacji
Stowarzyszenie Kobiet
Pozarządowych – Bawcie się
Aktywnych
razem z nami”
Stowarzyszenie Kobiet
„Z harcerzami na Wyspie”
Aktywnych
OGÓŁEM
Stowarzyszenie
Kobiet „Dni promocji zdrowia – zdążyć
Ochrona
przed rakiem”
Zdrowia Aktywnych
OGÓŁEM
Źródło: opracowanie własne
kwota przyznane j
dotacji
78 000,00 zł
89 000,00 zł
27 000,00 zł
11 500,00 zł
20 000,00 zł
140 000,00 zł
Rozliczono
78 000,00 zł
89 000,00 zł
27 000,00 zł
11 495,70 zł
20 000,00 zł
140 000,00 zł
69 000,00 zł
69 000,00 zł
8 000,00 zł
442 500,00 zł
8 000,00 zł
442 495,70 zł
5 500,00 zł
5 500,00 zł
7 700,00 zł
6 000,00 zł
5 000,00 zł
15 500,00 zł
7 670,00 zł
6 200,00 zł
zwrócono
5 999,49 zł
5 000,00 zł
15 500,00 zł
7 670,00 zł
6 200,00 zł
5 000,00 zł
4 650,00 zł
5 200,00 zł
63 770,00 zł
2 050,00 zł
2 050,00 zł
5 200,00 zł
55 719,49 zł
2 050,00 zł
2 050,00 zł
Drugi otwarty konkurs ofert ogłoszony został na zadanie publiczne Miasta Radlin
w dziedzinie kultury (założenie i prowadzenie w okresie do 31.12.2014 Izby Regionalnej) –
zarządzenie Burmistrza Radlina Nr S.0050.0107.2014. W ogłoszonym konkursie złożona została
jedna oferta, która jednak nie spełniała jednego z kryteriów zawartych w ogłoszeniu konkursowym,
dlatego też konkurs został unieważniony.
Wysokość środków finansowych przekazanych organizacjom pozarządowym na realizację
zadań publicznych w otwartych konkursach ofert: 508 320,00 zł (po rozliczeniu: 500 265,19 zł).
I.1.2 Zadania realizowane w ramach artykułu 19a – w trybie pozakonkursowym.
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie zezwala aby jednostki
samorządu terytorialnego zlecały realizację zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu
ofert (zgodnie z art. 19a ustawy).
Liczba umów zawartych w trybie art. 19a Ustawy, w tym liczba organizacji:
a) liczba umów 5 w tym:
- sport: 1
- kultura i ochrona dziedzictwa kulturowego: 1
- ochrona zdrowia: 1
- rozwój wspólnot i społeczności lokalnych: 2
b) liczba organizacji: 5
Tabela 2
Projekty, które otrzymały dofinansowanie w trybie 19a Ustawy o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie
Dzie dzina
sport
Ochrona
Zdrowia
rozwój
wspólnot i
społeczności
lokalnych
kultura i
ochrona
dziedzictwa
kulturowego
Nazwa stowarzysze nia
Siatkarski Klub „Górnik
Radlin”
nazwa zadania
„Udział w rozgrywkach o awans
do II ligi na szczeblu
centralnym”
„Dni promocji zdrowia –
OSTEOPOROZA”
Stowarzyszenie Młody
Radlin
Stowarzyszenie Aktywni
„Raz, dwa, trzy – zaczynamy!”
Społecznie
Fabryka Aktywności
„Radlin Fabryką dobra”
Młodych
RTK
Izba pamięci regionalnej
OGÓŁEM
Źródło: opracowanie własne
kwota przyznane j
dotacji
Rozliczono
7 500,00 zł
7 500,00 zł
900,00 zł
750,30 zł
2 800,00 zł
2 800,00 zł
290,00 zł
290,00 zł
10 000,00 zł
9 999,00 zł
21 490,00 zł
21 339,30 zł
Wysokość środków finansowych przekazanych organizacjom pozarządowym na realizację
zadań publicznych w trybie art. 19a Ustawy: 21 490,00 zł (po rozliczeniu: 21 339,30 zł).
I.2 Pozafinansowe formy współpracy
Współpraca Miasta Radlin z organizacjami pozarządowymi miała również charakter
pozafinansowy. Do wyżej wymienionej formy współpracy należało m.in:
1) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działań;
2) konsultowanie z podmiotami programu projektów aktów normatywnych dotyczących sfer
współpracy w dziedzinach dotyczących działalności statutowej podmiotów programu:
- ilość projektów aktów normatywnych skonsultowanych z organizacjami pozarządowymi: 14;
- liczba organizacji uczestniczących w konsultacjach programu współpracy na rok 2014: 8;
3) współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych ze źródeł pozabudżetowych, w tym
funduszy europejskich:
- ilość złożonych/realizowanych projektów partnerskich: 2
„Co z tą współpracą? Model współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych
w Radlinie”; projekt realizowany w ramach działania 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora
w partnerstwie z Centrum Rozwoju Inicjatyw Społecznych CRIS z siedzibą w Rybniku oraz
z Ośrodkiem Badań Społecznych SONDA z siedzibą w Rybniku współfinansowany z EFS.
CEL PROJEKTU:
Poprawa jakości współpracy pomiędzy organizacjami pozarządowymi a administracją publiczną w
Radlinie poprzez wdrożenie wybranych 6 obszarów opisanych w „Modelu współpracy…” oraz ich
upowszechnienie w pozostałych gminach powiatu wodzisławskiego w terminie do 30.06.2015r.
Projekt zakłada organizację warsztatów mających na celu poprawę dialogu międzysektorowego
w Radlinie. Warsztaty są otwarte dla wszystkich przedstawicieli organizacji pozarządowych
w grupach roboczych w następujących tematach:
• KONSULTOWANIE PROJEKTÓW AKTÓW NORMATYWNYCH
• OCENA REALIZACJI POLITYK I PROGRAMÓW
• REALIZACJA ZADAŃ PUBLICZNYCH – FORMY FINANSOWE
• REALIZACJA ZADAŃ PUBLICZNYCH – FORMY NIEFINANSOWE
• SYSTEM WSPIERANIA INICJATYW OBYWATELSKICH I NGO
• WSPIERANIE PROCESÓW INTEGRACJI SEKTORA NGO
W ramach warsztatów:
- wypracowano rozwiązania, które znalazły się w zapisach uchwalonego na rok 2015 Programu
współpracy miasta z organizacjami pozarządowymi;
- wypracowano wspólnie z przedstawicielami organizacji pozarządowych uczestniczących
w warsztatach karty oceny formalnej i merytorycznej. Oceny ofert na 2015 rok odbywały się już
w oparciu o opracowane karty;
- udostępnione zostanie narzędzie zakupione w ramach projektu – generator sprawozdań. Dzięki
niemu organizacje będą mogły wypełniać on line sprawozdania, bardzo wygodne i proste narzędzie
sygnalizować będzie błędy lub brak wypełnienia koniecznych pól. Poprzez te narzędzie będziemy
również ogłaszać kolejne otwarte konkursy ofert, zaś organizacje będą miały możliwość
wypełniania ofert on line poprzez generator.
„Od partnerstwa do kooperacji”
Projekt Realizowało Centrum Inicjatyw Obywatelskich ze Słupska, jako Lider projektu, wraz
z Partnerami – Uniwersytetem Warszawskim oraz Gminą Miasto Ustka współfinansowany z EFS.
Innowacyjny projekt testowany był w 17 polskich samorządach. Wśród nich, obok Warszawy,
Łodzi, czy Świnoujścia, znalazł się również Radlin. Celem projektu było wypracowanie nowego
modelu zlecania realizacji zadań publicznych przez samorządy organizacjom pozarządowym.
Na czym polegało testowanie? W ramach projektu jako Jednostka Testująca otrzymaliśmy wsparcie
obejmujące cały proces wdrażania zmiany, nad którym czuwał indywidualny doradca oraz cały
zespół projektowy. Wybraliśmy jeden z czterech typów zadań do zlecania: zlecanie prowadzenia
instytucji (pozostałe: bon na aktywność, zlecanie usługi, kooperacyjne rozwiązywanie problemów).
Przeprowadzono m.in. spotkanie informacyjne oraz szczegółowe szkolenie dla JST i NGO, w celu
wzmocnienia potencjału zarówno samorządów jak i organizacji. Finalnie wydany został poradnik,
będący efektem wspólnej pracy i doświadczeń Jednostek Testujących. W ramach projektu
zleciliśmy organizacji pozarządowej uruchomienie i prowadzenie Izby Regionalnej. Izbę prowadzi
Radlińskie Towarzystwo Kulturalne.
4) udzielanie informacji i pomocy merytorycznej przez pracowników urzędu według ich
kompetencji;
5) udzielanie rekomendacji organizacjom współpracującym z gminą, które ubiegają się
o dofinansowanie ze źródeł pozabudżetowych:
- liczba organizacji pozarządowych, którym udzielono rekomendacji: 1;
6) przekazywanie przez organizacje pozarządowe informacji o przewidywanych lub realizowanych
zadaniach znajdujących się w sferze zadań publicznych;
7) tworzenie w miarę potrzeb wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym,
złożonych z przedstawicieli organizacji oraz przedstawicieli gmin:
- ilość funkcjonujących zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym: 0;
8) udzielanie przez Miasto wsparcia w zakresie promocji organizacji i ich działań:
- możliwość zamieszczenia informacji dotyczących organizacji i ich działań na stronie internetowej
radlińskiego urzędu, w lokalnym Biuletynie, na miejskich portalach społecznościowych;
9) możliwość objęcia patronatem Burmistrza Radlina przedsięwzięć realizowanych w ramach
działalności pożytku publicznego przez organizacje;
10) promocja działalności organizacji dotycząca realizacji zadań publicznych Miasta Radlin, na
które organizacje otrzymały dofinansowanie;
11) organizowanie lub współorganizowanie szkoleń, spotkań służących wymianie doświadczeń,
mających na celu podniesienie sprawności funkcjonowania organizacji.
I. 3 Inicjatywa Lokalna
W 2014 roku w mieście Radlin zrealizowano jedną inicjatywę lokalną w zakresie wykonania
miejsc postojowych wzdłuż ogrodzenia Rodzinnych Ogródków Działkowych im. „BARBARA”.
Inicjatorem była grupa mieszkańców, która świadczyła pracę społeczną, a także zakupiła materiały
w zakresie określonym w umowie. Miasto zobowiązało się do wykonania części robót określonych
w umowie. Koszt całkowity zadania: 2 210,57 zł, w tym ze środków Miasta: 1 097,04 zł, ze
środków Inicjatora: 1 113,53 zł (Powyższe kwoty zawierają również oszacowaną pracę społeczną).
Zadanie zostało zrealizowane w okresie od dnia 30.10.2014 r. do dnia 30.11.2014 r.
Rozdział II
Podsumowanie
Miasto Radlin współpracowało z organizacjami pozarządowymi na wielu płaszczyznach
związanych z rozwojem i wspieraniem działań na rzecz różnych grup społecznych. Zlecano zadania
z zakresu sportu, kultury, ochrony zdrowia, a także z zakresu rozwoju wspólnot i społeczności
lokalnych. Zdecydowano się organizacjom zlecać takie zadania, które zostaną przez nie efektywnie
i skutecznie wykonane, gdyż to organizacje często znają dobrze lokalne potrzeby.
Organizacje pozarządowe miały zatem duży wkład w realizację poszczególnych zadań
publicznych. Wykazały się kreatywnością oraz zaangażowaniem. Wniosły nie tylko wkład
finansowy, ale przede wszystkim zaoferowały społeczną pracą swoich członków, promując przy
okazji ideę wolontariatu. Współpraca samorządu z organizacjami pozarządowymi z pewnością
przyczyniła się do podniesienia jakości usług publicznych.
Dodatkowo dzięki realizacji projektów partnerskich m.in „Co z tą współpracą? Model
współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w Radlinie” udało się
zorganizować szereg szkoleń i warsztatów, które pomogły wypracować m.in zasady, dokumenty,
które w przyszłości pomogą nawiązać jeszcze lepszą współpracę z ngo niż dotychczas. Dzięki tak
licznym spotkaniom organizacje oraz pracownicy samorządu mieli okazję do wymiany swoich
uwag i doświadczeń.
Na przestrzeni ostatnich lat można zauważyć, iż pula środków finansowych na realizację
zadań publicznych przez organizacje pozarządowe jest z roku na rok coraz większa. Nieznacznie
rośnie liczba realizowanych zadań, jednak popularny staje się tryb „małego grantu”, w ramach
którego spływa coraz więcej ofert.
Wykres nr 1
Zestawienie dotacji SPORT
600000
500000
400000
383 000 zł
425 000 zł
430 000 zł
300000
450 000 zł
480 000 zł
200000
100000
0
2011
2012
2013
2014
2015
Wykres nr 2
Zestawienie dotacji KULTURA
80000
70000
60000
38 000 zł
50000
60 000 zł
72 000 zł
40000
75 000 zł
30000
74 000 zł
20000
10000
0
2011
2012
2013
2014
2015
Wykres nr 3
Zestawienie dotacji OCHRONA ZDROWIA
14000
12000
10000
10 000 zł
12 500 zł
8000
3 000 zł
3 000 zł
6000
3 000 zł
4000
2000
0
2011
2012
2013
2014
2015
Wykres nr 4
Zestawienie dotacji IZBA REGIONALNA
18000
16000
14000
0,00 zł
12000
0,00 zł
10000
0,00 zł
8000
0,00 zł
6000
16 000,00 zł
4000
2000
0
2011
2012
2013
2014
2015