Protokó³ z konf. POIi„ œrodowisko 19. X Warszawa

Sprawozdanie z konferencji poświęconej konsultacjom społecznym Prognozy
Oddziaływania na Środowisko PO Infrastruktura i Środowisko
Temat:
Konferencja na temat wsparcia sektora środowiska w ramach PO IiŚ
Organizacja:
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (Departament Koordynacji Programów
Infrastrukturalnych) wraz z wykonawcą dokumentu Prognozy oddziaływania
na środowisko konsorcjum Proeko i Ekokonsult.
Lokalizacja:
Budynek Ministerstwa Gospodarki, Sala Pod Kopułą przy Wspólnej 2/4,
Warszawa ;
19 października 2006 roku
Data:
Przedmiotem niniejszego sprawozdania jest opis przebiegu konferencji konsultacyjnej
dotyczącej dokumentu Prognozy oddziaływania na środowisko projektu PO Infrastruktura i
Środowisko, która odbyła się 19 października 2006 roku.
W konferencji konsultacyjnej Prognozy oddziaływania na środowisko projektu PO
Infrastruktura i Środowisko w zakresie infrastruktury ochrony środowiska, która odbyła się 5
października 2006 roku w Warszawie, wzięło udział ponad 67 osób (lista obecności w
załączeniu, nie wszyscy uczestnicy wpisali się na listę). Uczestnicy konferencji
reprezentowali takie instytucje i organizacje jak: ministerstwa i urzędy centralne, urzędy
marszałkowskie, urzędy wojewódzkie, regionalnych zarządów gospodarki wodnej,
organizacje pozarządowe w tym ekologiczne.
Konferencję prowadził Pan Janusz Mikuła, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju
Regionalnego przy współudziale Pana Jarosława Orlińskiego, Zastępcy Dyrektora
Departamentu Koordynacji Programów Infrastrukturalnych. Po powitaniu zgromadzonych
Pan Minister Janusz Mikuła omówił pokrótce agendę spotkania (w załączeniu), a następnie
omówił krótko tryb wyboru wykonawcy oraz istotne punkty związane z przygotowaniem
dokumentu. Poinformował równieŜ o dotychczasowym przebiegu konsultacji społecznych
dokumentu Prognozy, które rozpoczęły się w dniu 2 października br. a zakończą się w dniu
23 października br.
Pan Jarosław Orliński, Zastępca Dyrektora Departamentu Koordynacji Programów
Infrastrukturalnych w MRR dokonał ogólnej prezentacji projektu PO IiŚ, w której przedstawił
opis wszystkich priorytetów wraz z działaniami, plan finansowy PO oraz elementy systemu
wdraŜania. Jednocześnie poinformował o zmianie daty konferencji kończącej proces
konsultacji społecznych ( 25 października br.).
Następnie Pan Tomasz Podgajniak, Vice Prezes Zarządu ProEko sp. z o. o, Kierownik
zespołu pracującego nad Prognozą oddziaływania na środowisko PO Infrastruktura i
Środowisko przedstawił wyniki wstępnego raportu. Przede wszystkim szczegółowo
przedstawił metodologię pracy oraz sposób oceny ryzyka związanego z realizacją programu w
kontekście jego oddziaływania na środowisko. Podkreślił równieŜ fakt, iŜ celem wykonania
dokumentu prognozy jest wskazanie Zamawiającemu ewentualnych zagroŜeń oraz konfliktów
przyrodniczych mogących wystąpić w trakcie realizacji załoŜeń Programu, natomiast nie jest
przedmiotem dokumentu ocena celowości wybranych rozwiązań oraz wskazanie zmian –
działania te są domeną przede wszystkim Rządu posiadającego demokratyczny mandat do
podejmowania decyzji. Prezentujący wskazał, iŜ na poziomie programu nie występują
sprzeczności pomiędzy celami oraz zaplanowanymi działaniami z zastrzeŜeniem, iŜ naleŜy we
właściwy sposób zaakcentować działania w priorytecie III „Bezpieczeństwo ekologiczne”
związane z zapobieganiem powodziom tj. istnieje konflikt pomiędzy planowaną renaturyzacją
cieków wodnych a działaniami związanymi z retencją i budowlami hydrotechnicznymi.
Wskazał równieŜ, iŜ potencjalne konflikty zachodzące pomiędzy planowanym inwestycjami
w sektorze transportu (głównie inwestycje liniowe) winny być rozwiązywane w oparciu o
wnioski z
raportów z oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć,
z zastosowaniem odpowiednich działań mitygujących oraz kompensujących.
W trakcie prezentacji wykonawca odniósł się równieŜ do zapisów analizy SWOT
dotyczących ochrony środowiska podkreślając, iŜ kilka zapisów wymaga przeformułowania
np. odnośnie energochłonności przemysłu oraz przestarzałych technologii co zgodnie z opinią
zespołu przygotowującego prognozę nie odpowiada rzeczywistej sytuacji, w których nie
energochłonność a przestarzała struktura nośników energii stanowi największy problem.
Dodatkowo poinformował, iŜ brak jest odniesień imiennych do indykatywnej listy projektów
w prognozie - wykonawca odniósł się przede wszystkim do typów proponowanych
przedsięwzięć i zaproponował dla nich działania mitygujące.
Lista pytań i sugestii zgłoszonych przez uczestników konferencji:
Na spotkaniu zostało przekazane kilka pytań w formie pisemnej oraz kilka wystąpień
ustnych:
Pani Andrzej Gąsienia, Państwowy Instytut Geologiczny zwrócił uwagę, iŜ w
Programie nie zostały ujęte działania związane z ochrona osuwisk.
Pan Romuald Boguc, z Fundacji Ekorozwój skierował pytanie odnośnie
wyeksponowania w prognozie kwestie związanych z Programem Zielone Płuca
Polski? Czy powinniśmy forsować wielozadaniowe zbiorniki retencyjne? Wspieranie
wałów p/powodziowych kłóci się z zapewnieniem bezpieczeństwa ludności oraz
bezpieczeństwem ekologicznym. Podkreślił równieŜ fakt, iŜ w dokumencie Prognozy
Pan Bogdan Szymański, Polski Klub Ekologiczny podkreślił konieczność
przestrzegania
hierarchicznego planowania przestrzennego. Trzeba odejść od
uzgadniania planów ochrony przyrody z gminami, które często kierują się
partykularnymi interesami gospodarczymi, a nie dobrem przyrody. NaleŜałoby więcej
środków finansowych przeznaczyć na kształtowanie postaw ekologicznych wśród
urzędników i polityków, którzy maja wpływ na decyzje strategiczne lub decyzje o
jednostkowych sprawach związanych z ochroną przyrody.