Uchwala Nr XXVI/178/13 z dnia 29 listopada 2013 r.

UCHWAŁA NR XXVI/178/13
RADY GMINY MEŁGIEW
z dnia 29 listopada 2013 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi na Sołtysa.
Na podstawie art. 35 ust. 3 pkt 5 w zw. z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2013 r., poz. 594, z późn. zm.), art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. 2013, poz. 267 z późn. zm.) uchwala się co następuje:
§ 1. Po rozpatrzeniu skargi na działalność Pani Zofii Bilik - Sołtysa Sołectwa Mełgiew I, złożonej przez Ewę
i Tadeusza Karwackich w dniu 19 września 2013 r. Rada Gminy Mełgiew uznaje skargę za bezzasadną z przyczyn
określonych w uzasadnieniu, stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Gminy Mełgiew do zawiadomienia Skarżących o sposobie
załatwienia skargi.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy
Janusz Oleszek
Id: C72AF1EE-94EF-41AD-B3EF-B381405EAA33. Uchwalony
Strona 1
UZASADNIENIE
W dniu 19 września 2013 r. do Rady Gminy Mełgiew wpłynęła skarga na działalność Pani
Zofii Bilik, pełniącej funkcję Sołtysa w jednostce pomocniczej Gminy Mełgiew o nazwie Sołectwo
Mełgiew I, podpisane przez Ewę i Tadeusza Karwacckich. W treści pisma wskazano, że Pani Zofia
Bilik zawiadomiła Ośrodek Pomocy Społecznej w Mełgwi o rzekomej przemocy ze strony
skarżących wobec Pani Kazimiery Kowalik, co w ocenie skarżących naruszyło dobre imię ich
rodziny.
Kompetencja Rady Gminy do rozpatrzenia skargi na sołtysa znajduje uzasadnienie w
przepisach ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz w orzecznictwie sądów
administracyjnych. W wyroku NSA w Warszawie z 4 stycznia 2007 r. (sygn. akt II OSK 1590/ 06),
wskazano, że w świetle zawartych w ustawie z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
unormowań fakt sprawowania przez organy gminy kontroli i nadzoru nad działalnością organów
jednostki pomocniczej (sołectwa) nie budzi wątpliwości. W związku z powyższym, stosownie do
art. 18 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi, że do właściwości rady gminy należą
wszelkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, uznaje się że organem właściwym do
rozpatrywania skarg na sołtysa jest rada gminy, a nie zebranie wiejskie czy wójt.
Niniejsza skarga została rozpatrzona przez Komisję Oświaty, Kultury i Spraw Społecznych
Rady Gminy Mełgiew. W toku rozpatrywania skargi Komisja, działająca w imieniu Rady, przeprowadziła postępowanie wyjaśniające. Postępowanie zmierzało do wykazania czy zarzuty przedstawione w skardze znajdują uzasadnienie w rzeczywistym stanie rzeczy. W związku z powyższym na
prośbę Komisji, w dniu 20 listopada 2013 r. pisemne wyjaśnienia w sprawie złożyła Kierownik
Ośrodka Pomocy Społecznej w Mełgwi - Pani Iwona Jaworska.
Na podstawie zebranych w toku postępowania materiałów Komisja ustaliła, że skarga nie
zasługuje na uwzględnienie.
Nie można uznać bowiem, aby bezsporny w sprawie fakt złożenia przez Panią Zofię Bilik
zawiadomienia o trudnej, w jej ocenie, sytuacji, w której znajduje się Pani Kazimiera Kowalik, stanowić mógł o niewłaściwym wywiązywaniu się z obowiązków sołtysa. Jak wynika, z wyjaśnień
złożonych w sprawie przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Mełgwi, Pani Kazimiera
Kowalik jest osobą chorą, samotną, wymagającą wsparcia. Co więcej, z informacji przedłożonych
przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, wynika, że Pani Kazimiera Kowalik korzystała już
z wsparcia Środowiskowego Punktu Konsultacyjnego przy OPS w Mełgwi.
Id: C72AF1EE-94EF-41AD-B3EF-B381405EAA33. Uchwalony
Strona 2
Powyższe okoliczności, w ocenie Rady, nie pozwalają na stwierdzenie, że złożenie przez Panią Sołtys zawiadomienia o rzekomo trudnej sytuacji, w której znalazła się Pani Kazimiera Kowalik, stanowi o nadużyciu zajmowanego stanowiska. Wskazać należy bowiem, że zawiadomienie
skierowane do Ośrodka Pomocy Społecznej miało na celu, jak należy przypuszczać, zwrócenie
uwagi na sytuację Pani Kazimiery Kowalik, która, co oczywiste, wymagała dokładnego zbadania
przez pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej w Mełgwi. Rada zaś nie doszukała się natomiast
podstaw do uznania, że podjęta przez Panią Sołtys interwencja miała na celu, jak wskazują skarżący, załatwienie spraw prywatnych, związanych z przysporzeniem Pani Kazimierze Kowalik określonych korzyści. W ocenie Rady, podejmowanie interwencji w sprawach społecznych, związanych
z działalnością Ośrodka Pomocy Społecznej nie może zostać w żadnym wypadku ocenione negatywnie i nie może stanowić podstawy do uwzględnienia złożonej skargi.
Na koniec wskazać należy, że Rada Gminy Mełgiew nie jest organem właściwym do rozstrzygania o tym, czy zachowanie Pani Sołtys wypełnia znamiona czynu zabronionego określonego
w art. 212 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny, tj. przestępstwa pomówienia.
Id: C72AF1EE-94EF-41AD-B3EF-B381405EAA33. Uchwalony
Strona 3