20. Przestrzeganie przepisów bhp dotyczących czynników

20. Przestrzeganie przepisów bhp dotyczących czynników
biologicznych w zakładach gospodarki komunalnej
A. Gospodarka ściekami
W oczyszczalniach ścieków w roku 2006 na terenie OIP Kielce, dokonano kontroli
5 zakładów, a w ramach tych podmiotów 6 oczyszczalni ścieków.
W podmiotach tych, zatrudniano na podstawie umowy o pracę ogółem 352 pracowników
w tym 82 kobiety.
Spośród ogółu pracujących, bezpośrednio narażonych na działanie szkodliwych czynników
biologicznych było 92 osoby, w tym 7 kobiet.
Dane dotyczące stwierdzonych nieprawidłowości przedstawia załącznik nr 16A.
Przeprowadzone kontrole wykazały, że problem nie zapewnienia pracownikom bezpiecznych
warunków odkażania, czyszczenia, a w razie konieczności niszczenia odzieży roboczej,
środków ochrony indywidualnej, które uległy skażeniu materiałem biologicznym (ściekami)
wiązał się z brakiem świadomości nadzoru a co za tym idzie brakiem odpowiednich procedur
w tym zakresie.
Tylko w jednym z zakładów opracowano procedurę i wdrożono do stosowania praktykę
dezynfekcji użytkowanej na terenie oczyszczalni ścieków odzieży (dezynfekcja termiczna)
oraz obuwia roboczego i środków ochrony indywidualnej (dezynfekcja chemiczna).
Przeprowadzone kontrole wykazały, że problemem w kontrolowanych oczyszczalniach
ścieków jest powierzanie pracownikom prania odzieży roboczej, która w procesie uległa
skażeniu materiałami biologicznie zakaźnymi.
Wyniki kontroli wskazują, że istotnym problem w kontrolowanych oczyszczalniach ścieków
były uchybienia w zakresie zapewnienia pracownikom właściwie i dostatecznie
wyposażonych pomieszczeń higieniczno sanitarnych. Nieprawidłowości stwierdzono również
w zakresie zapewnienia pracownikom odpowiednich środków higieny osobistej oraz środków
dezynfekcyjnych.
Istotną nieprawidłowością jaką stwierdzono było nie stosowanie w zakładzie znaku
ostrzegającego przed zagrożeniem biologicznym.
Na uwagę zasługują nieprawidłowości w dokumentacji bhp dot. oceny ryzyka zawodowego
oraz instrukcji i procedur na wypadek awarii. Nierzetelność w tym zakresie potwierdza fakt:
nie uwzględnienia w ocenie ryzyka zawodowego, opracowanej dla pracowników
zatrudnionych na stanowiskach, gdzie występują zagrożenia szkodliwymi czynnikami
biologicznymi – przedmiotowych zagrożeń oraz nie uwzględnienie w instrukcjach bhp,
procedur postępowania w razie awarii lub wypadku związanych z uwolnieniem szkodliwego
czynnika biologicznego.
Wyniki kontroli wskazują na nie zapewnianie przez pracodawcę, pracownikom narażonym na
działanie czynników biologicznych, dostępnych szczepień ochronnych przeciwko WZW typ
A i tężcowi.
W wyniku rozmowy z inspektorem pracy przedstawiciele kontrolowanych zakładów
(w których nie zapewniono dostępnych szczepień ochronnych WZW typ A, tężec)
oświadczyli, że pracodawca zapewni wszystkim pracownikom narażonym szczepienia
ochronne w w.w. zakresie do końca 2006r., po uprzednim wyrażeniu zgody pracowników na
poddanie się przedmiotowym szczepieniom.
Analiza zagadnienia organizacji pracy i stanowisk pracy w zakresie oddzielenia pracowników
od źródeł zagrożenia z uwzględnieniem najnowszych osiągnięć nauki i techniki (np.
mechanizacja,
hermetyzacja,
automatyzacja
procesów
itp.)
wykazała,
że w 2 z kontrolowanych zakładów pracownicy oczyszczalni dokonują ręcznego
przesypywania kosza ze skratkami do kosza/zbiornika na etapie komory krat. W/w praktyka
dotyczy 2 najmniejszych z kontrolowanych zakładów.
Jak oświadczyli przedstawiciele wskazanych podmiotów, plany inwestycyjne przewidują
modernizację przedmiotowych oczyszczalni i pełną automatyzacje tego etapu technologii.
Przeprowadzone kontrole nie wykazały naruszeń prawa w zakresie spełnienia wymagań
dotyczących oceny zgodności, dla stosowanych na terenie oczyszczalni ścieków środków
ochrony indywidualnej.
Nie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie zapewnienia urządzeń do bieżącego
czyszczenia zabrudzonego obuwia i zmywalnej odzieży ochronnej.
Kontrole nie wykazały nieprawidłowości w zakresie magazynowania i składowania
materiałów skażonych biologicznie.
Czynności kontrolne nie wykazały znaczących nieprawidłowości dotyczących stanu
technicznego ścian i podłóg pomieszczeń technologicznych oczyszczalni ścieków, w zakresie
spełnienia wymogu łatwej zmywalności oraz odporności na działanie środków
dezynfekcyjnych.
Kontrole nie wykazały znaczących nieprawidłowości w zakresie udostępnienia pracownikom
instrukcji pierwszej pomocy uwzględniającej zagrożenia szkodliwymi czynnikami
biologicznymi.
W wyniku kontroli inspektorzy pracy wydali:
• 43 decyzje, w tym:
- 8 decyzji, którym nadano rygor natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 108 §
1 Kpa,
- 8 decyzji ustnych, które zostały wykonane w trakcie kontroli,
• 13 wniosków w 4 wystąpieniach.
Z informacji uzyskanych od pracodawców wynika, że:
• spośród ogółu 43 wydanych decyzji zrealizowano 35 zarządzeń nakazowych (81,40%),
• spośród ogółu 13 wniosków skierowanych do pracodawców zrealizowano 10 (76,9%).
Inspektorzy pracy zastosowali 2 mandaty karne na kwotę 1200 zł.
B. Gospodarka odpadami
W przedmiotowym zakresie w roku 2006 na terenie OIP Kielce, dokonano kontroli
5 zakładów. W kontrolowanych zakładach, zatrudniano na podstawie umowy o pracę ogółem
315 pracowników w tym 74 kobiety.
Spośród ogółu pracujących, osób bezpośrednio narażonych na działanie szkodliwych
czynników biologicznych było 64 pracowników (wyłącznie mężczyźni).
Dane dotyczące stwierdzonych nieprawidłowości przedstawia załącznik nr 16B.
Przeprowadzone kontrole wykazały, że w żadnym z kontrolowanych zakładów nie
zapewniono pracownikom bezpiecznych warunków odkażania, czyszczenia, a w razie
konieczności niszczenia odzieży roboczej, środków ochrony indywidualnej, które uległy
skażeniu materiałem biologicznym.
Sytuacja powyższa spowodowana była brakiem świadomości nadzoru oraz brakiem
stosownych procedur w tym zakresie.
Osoby odpowiedzialne w zakładzie za przestrzeganie przepisów prawa pracy akceptowały
praktykę powierzania pracownikom prania odzieży roboczej, która w wyniku stosowania
w procesie pracy uległa skażeniu materiałami biologicznie zakaźnymi.
Istotną nieprawidłowością jaką stwierdzono było nie stosowanie w zakładzie znaku
ostrzegającego przed zagrożeniem biologicznym.
Wyniki kontroli wskazują na nie zapewnianie przez pracodawcę, pracownikom narażonym na
działanie czynników biologicznych, dostępnych szczepień ochronnych przeciwko WZW typ
A i tężcowi. W/w nieprawidłowości dotyczyły wszystkich zakładów, które poddano kontroli.
Wyniki kontroli wskazują, że istotną nieprawidłowością w kontrolowanych zakładach był
brak uwzględnienia w ocenie ryzyka zawodowego zagadnień związanych z zagrożeniami
szkodliwymi czynnikami biologicznymi.
Przeprowadzone kontrole nie wykazały naruszeń prawa w zakresie:
- spełnienia wymagań dotyczących oceny zgodności, dla stosowanych w zakładzie środków
ochrony indywidualnej,
- zapewnienia urządzeń do bieżącego czyszczenia zabrudzonego obuwia i zmywalnej
odzieży ochronnej,
- zapewnienia przez pracodawcę właściwych środków higieny osobistej,
- magazynowania i składowania materiałów skażonych biologicznie,
- stanu technicznego ścian i podłóg pomieszczeń technologicznych.
Inspektorzy pracy wydali:
• 44 decyzje, w tym 6 decyzji którym nadano rygor natychmiastowej wykonalności na
podstawie art. 108 § 1 Kpa, 1 decyzję ustną, która została wykonana w trakcie kontroli,
• 10 wniosków w 5 wystąpieniach.
Z informacji uzyskanych od pracodawców wynika, że:
• spośród ogółu 44 wydanych decyzji zrealizowano 33 zarządzenia nakazowe (77,27%),
• spośród ogółu 10 wniosków skierowanych do pracodawców zrealizowano 6 (60%).
Inspektorzy pracy zastosowali 2 mandaty karne na kwotę 1200 zł.
Najczęstsze przyczyny naruszeń prawa:
według inspektorów pracy:
• brak pełnej wiedzy osób pełniących nadzór nad pracownikami, w zakresie zagrożeń
powodowanych przez czynniki biologiczne,
• nie wywiązywanie się osób pełniących nadzór nad pracownikami z obowiązków dotyczących
zapewnienia odpowiedniej dokumentacji (ocena ryzyka zawodowego), uwzględniającej
zagadnienia związane z zagrożeniami szkodliwymi czynnikami biologicznymi,
nie realizowanie w pełni przez osoby, którym powierzono obowiązki służby bhp obowiązków
z zakresu kontroli stanowisk pracy, analiz stanu warunków pracy i nie występowanie do
pracodawcy o usunięcie nieprawidłowości,
• brak egzekwowania przez pracodawców właściwego działania podległych służb,
• nie docenianie oceny ryzyka zawodowego jako narzędzia umożliwiającego stosowanie
niezbędnych środków profilaktycznych zmniejszających ryzyko.
według pracodawców:
trudna sytuacja finansowa firm wynikająca z dekoniunktury gospodarczej.
•