WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR

Transkrypt

WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR
INSPEKCJI HANDLOWEJ
Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań
Poznań, dnia ……….czerwca 2014 roku
Nr akt: D/KO.ŻG.8361.58.2014
Waldemar Marszewski
Z.P.U.H. Valdi Waldemar
Marszewski Piekarnia Cukiernia.
Sklep Spożywczo - Przemysłowy
ul. Główna 3
62-613 Osiek Mały
DECYZJA
Na podstawie art. 40a ust.1 pkt 3 oraz ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej
artykułów rolno – spożywczych (Dz. U. z 2005, nr 187, poz. 1577 ze zm.) oraz art. 104 ustawy
z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), po
przeprowadzeniu postępowania administracyjnego,
Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej
wymierza
przedsiębiorcy Waldemarowi Marszewskiemu Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia –
Ciastkarnia. Sklep Spożywczo – Przemysłowy, ul. Główna 3, 62-613 Osiek Mały (NIP 6661298910),
karę pieniężną w wysokości 600 zł (słownie sześćset złotych) z tytułu wprowadzenia do obrotu,
w dniu kontroli 01.04.2014 r., w sklepie firmowym w Sompolnie, Plac Wolności 1/3, 15 partii
artykułów rolno – spożywczych niewłaściwej jakości handlowej, o łącznej wartości 224,40 zł,
w tym 10 partii artykułów rolno - spożywczych oferowanych luzem o wartości 139,60 zł oraz
w odniesieniu do 5 partii artykułów rolno – spożywczych sprzedawanych w opakowaniach
jednostkowych o wartości 84,80 zł.
Stwierdzono nieprawidłowości w odniesieniu do nw. produktów oferowanych bez opakowań
jednostkowych tj.:
a) chleb mieszany 0,55kg (brak wywieszki) – w ilości 7 szt., w cenie 1,80zł, wartości 12,60 zł,
dowód dostawy: nr 7053/03/2014 z dnia 31.03.2014 r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar
Marszewski Piekarnia – Cukiernia, 62-613 Osiek Mały, ul. Główna 3,
b) chleb złoty kłos – w ilości 8 szt., w cenie 3 zł, wartości 24 zł, dowód dostawy:
nr 7053/03/2014 z dnia 31.03.2014 r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia –
Cukiernia, 62-613 Osiek Mały, ul. Główna 3,
1
c) bułka duża zwykła (brak wywieszki) – w ilości 9 szt., w cenie 0,80 zł, wartości 7,20 zł,
d) bułka kajzerka z makiem (brak wywieszki) – w ilości 14 szt, w cenie 0,30 zł, wartości 4,20 zł,
e) bułka maślana (brak wywieszki) – w ilości 5 szt., w cenie 0,80 zł, wartości 4 zł, dowód
dostawy: nr 7053/03/2014 z dnia 31.03.2014 r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski
Piekarnia – Cukiernia, 62-613 Osiek Mały, ul. Główna 3,
f) rogal maślany – w ilości 11 szt., w cenie 0,80 zł, wartości 8,80 zł, dowód dostawy:
g) drożdżówka – w ilości 10 szt., w cenie 1,30 zł, wartości 13 zł, dowód dostawy:
h) pączek z dżemem – w ilości 6 szt., w cenie 1,30 zł, wartości 7,80 zł, dowód dostawy:
i) ciastka domowe z cukrem – w ilości 2,5kg, w cenie 13 zł/kg, wartości 32,50 zł, dowód
j) ciastka z ziarnami – w ilości 1,5kg, w cenie 17 zł/kg, wartości 25,50 zł, dowód dostawy:
Cukiernia, 62-613 Osiek Mały, ul. Główna 3
ze względu na brak nazwy środka spożywczego (dla 4 partii – chleb mieszany 0,55 kg, bułka
duża zwykła, bułka kajzerka z makiem, bułka maślana), wykazu składników oraz masy
jednostkowej (dla 6 partii – chleb mieszany 0,55 kg, chleb złoty kłos, bułka duża zwykła, bułka
kajzerka z makiem, bułka maślana, rogal maślany), co jest naruszeniem § 17 ust. 1 pkt 1 i 2
rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie
znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.).
Ponadto stwierdzono nieprawidłowości w odniesieniu do nw. produktów oferowanych
w opakowaniach jednostkowych tj.:
a) chleb żytni ze słonecznikiem 5 kromek a’300g – w ilości 2 szt, w cenie 1,80 zł, wartości
3,60 zł, producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski,
ul. Główna 3, 62-613 Osiek Mały, dowód dostawy: nr 6955/03/2014 z dnia 29.03.2014 r. od
Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia – Cukiernia, 62-613 Osiek Mały,
ul. Główna 3, ze względu na:
użycie w nazwie chleba określenia „żytni”, co może wprowadzać w błąd konsumenta
co do rodzaju środka spożywczego (na etykiecie podano informację „pieczywo
mieszane”, co jest naruszeniem art. 46 ust. 1 pkt. 1 lit a ustawy z dnia 25.08.2006 r.
o bezpieczeństwie żywności i żywienia(Dz. U. z 2010 r. nr 136 poz. 914 ze zm),
brak ilościowej zawartości składnika występującego w nazwie środka spożywczego,
co jest naruszeniem § 9 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966
ze zm),
b) chleb żytni z pestkami dyni a’400g – w ilości 2 szt., w cenie 2,60 zł, wartości 5,20 zł,
producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna
3, 62-613 Osiek Mały, dowód dostawy: nr 7053/03/2014 z dnia 31.03.2014 r. od Z.P.U.H.
2
Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia – Cukiernia, 62-613 Osiek Mały, ul. Główna 3, ze
względu na:
brak ilościowej zawartości składnika występującego w nazwie środka spożywczego
(słonecznik), co jest naruszeniem § 9 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa
i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U.
nr 137, poz. 966 ze zm),
c) babka piaskowa w białej polewie czekoladowej a’350g – w ilości 7 szt., w cenie 6 zł,
wartości 42 zł, producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar
Marszewski, ul. Główna 3, 62-613 Osiek Mały, dowód dostawy: nr 6765/03/2014 z dnia
27.03.2014 r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia – Cukiernia, 62-613 Osiek
Mały, ul. Główna 3, ze względu na:
brak składu użytego do produkcji składnika złożonego, co jest naruszeniem § 5 ust. 3
znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm),
(polewa czekoladowa), co jest naruszeniem § 9 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków
spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm),
d) babka piaskowa baranek a’200g – w ilości 3 szt., w cenie 8 zł, wartości 24 zł, producent
Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna 3, 62-613
Osiek Mały, dowód dostawy: nr 6416/03/2014 z dnia 22.03.2014 r. od Z.P.U.H. Valdi
Waldemar Marszewski Piekarnia – Cukiernia, 62-613 Osiek Mały, ul. Główna 3, ze
względu na:
brak składu użytych do produkcji składników złożonych, co jest naruszeniem § 5 ust. 3
e) bułka tarta a’500g – w ilości 10 szt., w cenie 1 zł, wartości 10 zł, producent Piekarnia Valdi
Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna 3, 62-613 Osiek Mały,
Marszewski Piekarnia – Cukiernia, 62-613 Osiek Mały, ul. Główna 3, ze względu na:
brak wykazu składników, co jest naruszeniem § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych
(Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm).
Zgodnie z treścią art. 40a ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów
rolno – spożywczych (Dz. U. z 2005, nr 187, poz. 1577 ze zm.) „kto wprowadza do obrotu artykuły
rolno spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości
handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów, podlega karze
pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która
mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno – spożywczych do obrotu,
nie niższej jednak niż 500 zł.”
Uzasadnienie
Inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu Delegatura
w Koninie, w dniach 01 – 04.04.2014 r, przeprowadzili kontrolę w sklepie firmowym w
Sompolnie, Plac Wolności 1/3, należącym do przedsiębiorcy Waldemar Marszewski Z.P.U.H. Valdi
Waldemar Marszewski Piekarnia – Ciastkarnia. Sklep Spożywczo – Przemysłowy, ul. Główna 3,
62-613 Osiek Mały.
3
Kontrola przeprowadzona została w obecności Justyny Dolińskiej – pracownika kontrolowanego
oraz Waldemara Marszewskiego - przedsiębiorcy.
Podstawę do przeprowadzenia kontroli stanowiły przepisy art. 3 ust.1, 2, 3 rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 882/2004r. w sprawie kontroli urzędowych
przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami
dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. U. L 191 z 30.4.2004r, s.1,
ze zm.), art.17 ust.3 ustawy z dn. 21.12.2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U.
z 2005r., poz.187,poz.1577 z późn. zm.), art. 3 ust 1 pkt 1, 2, 6 ustawy z dn.15.12.2000 r. o Inspekcji
Handlowej (Dz. U. z 2009r. Nr 151, poz.1291). Celem kontroli, sprecyzowanym w treści
upoważnienia do przeprowadzenia kontroli nr D/KO.ŻG.8361.58.2014 z dnia 01.04.2014 r., była
m.in. ocena prawidłowości oznakowania środków spożywczych oferowanych przez
kontrolowanego przedsiębiorcę.
Dowód: upoważnienie do przeprowadzenia kontroli nr D/KO.ŻG.8361.58.2014 (k. 4)
protokół kontroli (k. 9-14)
informacja z CEIDG (k. 18)
W toku kontroli inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, że dla nw. produktów oferowanych
luzem, bez opakowań jednostkowych tj.
4
ze względu na brak nazwy środka spożywczego (dla 4 partii – chleb mieszany 0,55 kg, bułka
Ponadto stwierdzono nieprawidłowości w odniesieniu do nw. produktów oferowanych
w opakowaniach jednostkowych tj.:
ze zm),
względu na:
nr 137, poz. 966 ze zm),
względu na:
5
spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm).
Dowód: protokół kontroli (k. 9-14)
protokół oględzin nr 1 (k. 20)
załącznik nr 1 do protokołu kontroli (k.21)
załącznik nr 2 do protokołu kontroli (k. 23)
załącznik nr 5 do protokołu oględzin (k. 29)
W związku z powyższym w dniu 5 maja 2014 roku Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji
Handlowej wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia kary pieniężnej z
tytułu wprowadzenia do obrotu z konsumentami artykułów rolno – spożywczych niewłaściwej
jakości. W piśmie informującym o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie
ustalenia kary pieniężnej, kontrolowany został poinformowany o przysługującym mu prawie do
zapoznania się z aktami i prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów.
Kontrolowany, pismem z dnia 15.05.2014 r. przesłał dokumenty stwierdzające wysokość dochodu
uzyskanego w roku podatkowym 2013.
Dowód: zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie nałożenia
kary pieniężnej z dnia 05.05.2014 r. (k. 42 - 43)
pismo kontrolowanego z dnia 15.05.2014 r. (k. 44 – 49)
W kontekście powyższego Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej ustalił
i stwierdził:
Ustawa o jakości handlowej artykułów rolno – spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz. 1577 ze zm)
w art. 40a ust. 1 pkt. 3 (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz. 1577 ze zm.) stanowi, iż każdy kto wprowadza
do obrotu artykuły rolno – spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej
w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych
artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej
uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno –
spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500 zł.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno – spożywczych (Dz. U. z 2005 r.
nr 187 poz. 1577 ze zm) wprowadzane do obrotu artykuły rolno – spożywcze powinny spełniać
wymagania w zakresie jakości handlowej, jeżeli w przepisach o jakości handlowej zostały
6
określone takie wymagania, oraz dodatkowo wymagania dotyczące tych artykułów, jeżeli ich
spełnienie zostało zadeklarowane przez producenta. Poprzez jakość handlową, zgodnie z treścią
art. 3 pkt. 5 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno – spożywczych, należy rozumieć również
wymagania wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nieobjęte
wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi.
W niniejszej sprawie, w czasie przeprowadzonej kontroli, stwierdzono, że wbrew wymaganiom
§ 17 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania
środków spożywczych (Dz. U. nr 137 poz. 966 ze zm) w punkcie sprzedaży artykułów rolno spożywczych bez opakowania jednostkowego tj.:
nie umieszczono nazwy środka spożywczego (dla 4 partii – chleb mieszany 0,55 kg, bułka
Ponadto w odniesieniu do produktów oferowanych w opakowaniach jednostkowych, inspektorzy
stwierdzili, iż były one oznakowane niezgodnie z nw. przepisami:
7
ze zm),
względu na:
nr 137, poz. 966 ze zm),
względu na:
spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm).
8
Wymagania w odniesieniu do oznakowania i prezentacji artykułów rolno – spożywczych
oferowanych u danego przedsiębiorcy uregulowane zostały w przepisach ustawy z dnia
21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno – spożywczych (Dz. U. z 2005 r., nr 187 poz.
1577 ze zm), ustawy z dnia 25 sierpnia 2008 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 r.,
nr 136 poz. 1225), rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku
w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.).
Zgodnie z treścią art. 46 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 25 sierpnia 2008 r. o bezpieczeństwie żywności i
żywienia (Dz. U. z 2010 r., nr 136 poz. 1225) oznakowanie środka spożywczego nie może
wprowadzać konsumenta w błąd, w szczególności co do charakterystyki środka spożywczego, w
tym jego nazwy, rodzaju, właściwości, składu, ilości, trwałości, źródła lub miejsca pochodzenia,
metod wytwarzania lub produkcji.
Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania
środków spożywczych (Dz. U. nr 137 poz. 966 ze zm),w § 2 ust. 1 pkt 2 stanowi, iż opakowany
środek spożywczy znakuje się, podając co najmniej następujące informacje dotyczące składników
występujących w środku spożywczym.
Zgodnie z § 5 ust. 3 wskazanego rozporządzenia stanowi, iż w przypadku gdy składnik środka
spożywczego jest składnikiem złożonym z kilku składników, jego składniki uznaje się za składniki
tego środka spożywczego.
Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 1 wskazanego rozporządzenia, w oznakowaniu opakowanego środka
spożywczego podaje się ilościową zawartość składnika lub kategorii składników tego środka
spożywczego, jeżeli nazwa składnika lub kategorii składników występuje w nazwie środka
spożywczego lub nazwa tego środka spożywczego jest zazwyczaj kojarzona przez konsumenta z
zawartością składnika lub kategorii składników w tym środku spożywczym; nazwa składnika lub
kategorii składników jest podkreślona w oznakowaniu środka spożywczego w formie pisemnej,
przy użyciu obrazków i grafiki; składnik lub kategoria składników jest istotny dla
scharakteryzowania środka spożywczego i odróżnienia go od innych środków spożywczych, z
którymi może być mylony ze względu na podobieństwo nazwy lub wyglądu.
W odniesieniu do produktów oferowanych bez opakowań jednostkowych rozporządzenia
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych
(Dz. U. nr 137 poz. 966 ze zm),w § 17 stanowi, iż w przypadku środków spożywczych bez
opakowań lub pakowanych przy sprzedaży, oprócz nazwy środka spożywczego, podaje się:
a) nazwę albo imię i nazwisko producenta;
b) wykaz składników;
c) w przypadku pieczywa – dodatkowo masę jednostkową,
Powyższe ustalenia wskazywały na popełnienie przez kontrolowanego przedsiębiorcę czynu
opisanego w art. 40a ust. 1 pkt. 3 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno – spożywczych
(Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz. 1577 ze zm) i w związku z powyższym skutkują nałożeniem kary
pieniężnej określonej w tym przepisie.
Istotnym z punktu widzenia zakresu podmiotowego art. 40a ust. 1 pkt. 3 ustawy
o jakości handlowej artykułów rolno – spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz. 1577 ze zm) jest
ustalenie czy kontrolowany przedsiębiorca jest podmiotem wprowadzającym oceniane produkty
do obrotu.
Ustawa o jakości handlowej artykułów rolno – spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz. 1577
ze zm), w art. 3 pkt. 4, w zakresie definicji odsyła do przepisów prawa żywnościowego Unii
Europejskiej. Zgodnie z art. 17 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego
i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego
9
Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie
bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z 01.02.2002r. ze zm.) podmioty działające na rynku
spożywczym zapewniają na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji
w przedsiębiorstwach będących pod ich kontrolą, zgodność tej żywności lub pasz
z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności i kontrolowanie
przestrzegania tych wymogów. Dotyczy to zatem i ostatniego szczebla - tj. sprzedaży
konsumentom.
Należy zaznaczyć, że w świetle prawa żywnościowego pojęcie wprowadzenia do obrotu
dotyczy każdego etapu obrotu i nie jest zawężone jedynie do pierwszego wprowadzenia na
rynek. Wprowadzenie na rynek zgodnie z art. 3 pkt. 8 rozporządzenia 178/2002 oznacza
posiadanie żywności lub pasz w celu sprzedaży, z uwzględnieniem oferowania do sprzedaży
lub innej formy dysponowania. Uwzględniając definicję obrotu zawartą w ustawie z dnia
21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno – spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187
poz. 1577 ze zm), odwołującą się do treści art. 3 pkt. 8 rozporządzenia 178/2002, za jakość
handlową odpowiada nie tylko producent, ale także przedsiębiorcy prowadzący obrót
handlowy produktami żywnościowymi, na każdym jego etapie, w tym także detalicznym.
Przedstawiona powyżej interpretacja znajduje poparcie w treści wyroku Trybunału
Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich z dnia 23.11.2006 r. w sprawie C-315/05 (Dz.U.
C 331 z 30.12.2006 s.14) wydanego w trybie prejudycjalnym, z którego wynika,
że wprowadzający do obrotu może być odpowiedzialny za jakość, nawet w sytuacji, gdy ogranicza
się on, jako zwykły dystrybutor do wprowadzenia do obrotu produktu w postaci w jakiej został
mu dostarczony przez producenta. Określając ramy prawne wyroku Trybunał Sprawiedliwości
przywołał m.in. art. 3 pkt. 3 oraz art. 17 rozporządzenia nr 178/2002, które definiują podmiot
działający na rynku spożywczym oraz stanowią obowiązki tych podmiotów, a także państw
członkowskich w zakresie przestrzegania wymagań prawa żywnościowego na wszystkich etapach
produkcji, przetwarzania i dystrybucji. Każdy z podmiotów tj.: producent, przetwarzający czy
dystrybutor, obarczony jest obowiązkiem przestrzegania wymagań prawa żywnościowego.
Zgodnie z art. 40 a ust. 5 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno – spożywczych, ustalając
wysokość kary pieniężnej, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uwzględnił
stopień szkodliwości czynu, stopień zawinienia strony, zakres naruszenia a także dotychczasową
działalność podmiotu działającego na rynku artykułów rolno- spożywczych i wysokość obrotów.
Oceniając stopień szkodliwości czynu Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej
uwzględnił wszystkie okoliczności wyznaczające w konkretnym przypadku rozmiar szkodliwości
czynu a odnoszące się zarówno do przedmiotowej jak i podmiotowej strony danego czynu.
Przedsiębiorca, dokonując sprzedaży środków spożywczych bez opakowania, nie umieszczając w
sposób bezpośrednio dostępny konsumentowi wymaganych przepisami prawa informacji, a także
środków spożywczych sprzedawanych w opakowaniach jednostkowych, których oznakowanie
nie spełnia wymogów wskazanych powyżej, naruszył interesy konsumenta zarówno pod
względem ekonomicznym jak i zdrowotnym.
Przepisy wskazane powyżej precyzyjnie regulują zakres informacji, jaki konsument winien
otrzymać w momencie dokonania zakupu danego produktu. Wskazane przepisy nakładają
konkretne obowiązki na producentów jak i sprzedawców danych środków spożywczych ale
jednocześnie stanowią jasną informacje dla konsumenta jakiego rodzaju środek spożywczy
kupuje. Konsument kierując się informacjami zawartymi w oznakowaniu środków spożywczych,
mając na względzie zarówno wskazania zdrowotne jak i preferencje smakowe, ustala swą dietę.
Umieszczenie niepełnych danych lub ich całkowity brak może uniemożliwić konsumentowi
dokonania świadomego wyboru i zakupu odpowiedniego dla niego środka spożywczego.
10
Powyższe ma szczególne znaczenie w przypadku wykazu składników zastosowanych do
produkcji danego środka spożywczego. Obecnie wielu konsumentów cierpi na różnorodne
schorzenia np. alergie pokarmowe, cukrzycę, które wiążą się z koniecznością stosowania ściśle
określonej diety. Spożycie produktu zawierającego składnik wykluczony z diety konsumenta ze
względu na jego schorzenia, może powodować poważne konsekwencje zdrowotne.
Produkty spożywcze oferowane na rynku powinny być również w pełni identyfikowalne zarówno
jeżeli chodzi o dane producenta jak i nazwę (rodzaj) danego produktu. W interesie konsumenta jak
również i producenta jest dokładne rozpoznanie artykułów rolno – spożywczych oferowanych na
rynku spożywczym. W przypadku zakupienia przez konsumenta produktu w pełni spełniającego
jego oczekiwania jakościowe, będzie on chciał do takiego produktu powrócić i być może na stałe
włączyć go do swej diety. Dokładne dane identyfikujące taki produkt ułatwią konsumentowi
odnalezienie do na rynku wśród innych podobnych.
Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, oceniając stopień szkodliwości czynu,
wziął również pod uwagę fakt, iż kontrolowany przedsiębiorca jest profesjonalistą prowadzącym
działalność gospodarczą polegającą m.in. na prowadzeniu sprzedaży detalicznej w
niewyspecjalizowanych sklepach z przewagą żywności, napojów i wyrobów tytoniowych
(informacja CEIDG k. 18).
Mając powyższe rozważania na względzie należy stwierdzić, że czyn kontrolowanego
przedsiębiorcy charakteryzuje wysoki stopień szkodliwości.
Wina definiowana jest jako zarzucalność procesu decyzyjnego polegająca na dokonaniu przez
sprawcę wolnego wyboru z katalogu możliwych zachowań, zachowania sprzecznego
z obowiązującą norma prawną. Wina definiowana jest również jako stosunek psychiczny sprawcy
do przedsiębranego czynu oraz do naruszenia przez niego zasad ostrożności, których
przestrzeganie miało zapobiec popełnieniu zarzucanego mu czynu.
Oceniając stopień zawinienia Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wziął pod
uwagę fakt, iż wada ocenianych produktów oferowanych bez opakowań jednostkowych powstała
u kontrolowanego przedsiębiorcy. Kontrolowany przedsiębiorca ma bezpośredni wpływ na
sposobu prezentacji oferowanych produktów w miejscu sprzedaży. Jakiekolwiek zaniechania ze
strony zatrudnionych pracowników jak i osób wykonujących czynności zawodowe na podstawie
umów cywilnoprawnych obciążają bezpośrednio kontrolowanego przedsiębiorcę. Powinien on
zapewnić taki system monitorowania procesu prezentacji danych środków spożywczych,
by wykluczyć w tym względzie jakiekolwiek uchybienia i nieprawidłowości.
Natomiast w odniesieniu do produktów sprzedawanych w opakowaniach jednostkowych, ich
wada powstała na etapie ich produkcji, pakowania i etykietowania. W tym miejscu należy
podkreślić, iż kontrolowany był jednocześnie producentem zakwestionowanych wyrobów
Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wziął pod uwagę fakt, iż wszystkie
wskazane przez inspektorów uchybienia zostały niezwłocznie przez kontrolowanego usunięte.
W związku z powyższym czyn kontrolowanego przedsiębiorcy zakwalifikowano jako popełniony
nieumyślnie poprzez niedbalstwo.
Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iż czyn przedsiębiorcy narusza
wymagania w zakresie oznakowania rolno- spożywczych istotne z punktu widzenia właściwości
produktu oraz regulacji rynków rolnych krajowych.
Uwzględniając kolejną przesłankę, która dotyczy dotychczasowej działalności podmiotu
działającego na rynku artykułów rolno- spożywczych należy wziąć pod uwagę, iż w stosunku do
przedsiębiorcy, w okresie ostatnich 24 miesięcy, nie prowadzono postępowania administracyjnego
11
w sprawie ukarania karą pieniężną za wprowadzenie do obrotu z konsumentami artykułów rolno
– spożywczych niewłaściwej jakości handlowej z terenu działania Wojewódzkiego Inspektoratu
Inspekcji Handlowej w Poznaniu Delegatura w Koninie.
Przedsiębiorca zalicza się do grupy małych przedsiębiorców wg. przepisów ustawy
z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. nr 155 poz. 1095 ze
zm) – oświadczenie k. 19.
Ponadto przy wydawaniu decyzji Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej
uwzględnił treść art. 17 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady
ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds.
Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności
(Dz. U.L 31 Z 01.02.2002 r. ze zm.), iż kara powinna być skuteczna, oraz odstraszająca,
a także wziął pod uwagę zasadę proporcjonalności, która zakłada, że zastosowany środek musi
być właściwy do osiągnięcia zakładanego celu.
Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, zgodnie z treścią art. 40a ust. 1 pkt. 3
ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno – spożywczych (Dz. U. z 2005,
nr 187, poz. 1577 ze zm.) może wymierzyć karę pieniężną w wysokości do pięciokrotnej wartości
korzyści majątkowej uzyskanej lub którą mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych
artykułów rolno – spożywczych do obrotu.
W tym przypadku, biorąc pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, należało zastosować środek
w postaci wymierzenia kary pieniężnej w wysokości 600,00 zł (słownie: sześćset złotych 00/100).
Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej orzekł zatem jak w sentencji.
Zgodnie z art. 40 a ust. 6 i 7 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych, karę
pieniężną, o której mowa w sentencji decyzji, stanowiącą dochód budżetu państwa, przedsiębiorca
jest zobowiązany wpłacić na konto bankowe Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej
w Poznaniu, Nr konta NBP O/O Poznań nr 96 1010 1469 0032 7422 3100 0000, w terminie
nieprzekraczalnym 30 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji, która wtedy staje się jednocześnie
decyzją ostateczną.
Pouczenie:
1. Od niniejszej decyzji na podstawie art. 127 § 1 i 2 kpa, art. 129 § 1 i 2 kpa przysługuje stronie odwołanie do Prezesa Urzędu
Ochrony Konkurencji i Konsumentów 00-950 Warszawa, Plac Powstańców Warszawy 1 składane na piśmie za
pośrednictwem Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej AL. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań, w
terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
2. Do należności pieniężnych nie uiszczonych w terminie stosuje się przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 rokuOrdynacja podatkowa ( Dz. U. z 2005, Nr 8, poz. 60 z późn. zm.).
...................................................................
(imię i nazwisko, stanowisko służbowe, podpis)
12

WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR

Transkrypt

Podobne dokumenty

Inspiracje kobiece Kobiety z KGW Osiek

Dzień Kobiet

KGW Osiek na obchodach 150-lecia Kół Gospodyń

Za pomoc przy organizacji festynu parafialnego

Podziękowania dla Sponsorów

sponsorzy - Na Zielonej Murawie

Drugie urodziny klubu Piekarnia. Koncertowy wieczór w Opolu

tego (testimonium baptismi)

599 000 330 m2 - Studio Nieruchomości