Projekt rozporządzenia Rady Ministrów - Euro

Projekt 27 września 2007 r.
ROZPORZĄDZENIE
RADY MINISTRÓW
z dnia …………………2007 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie mieleckiej specjalnej strefy ekonomicznej
Na podstawie art. 4 ust. 1 i art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach
ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274) zarządza się, co następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 1 lutego 2007 r. w sprawie mieleckiej specjalnej strefy
ekonomicznej (Dz. U. Nr 26, poz. 163 i Nr ...., poz. .....) wprowadza się następujące zmiany:
1) w § 1 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„Strefa obejmuje grunty o powierzchni 925,6674 ha położone na terenach miast: Dębica, Gorlice,
Jarosław, Leżajsk, Lubaczów, Lublin, Mielec, Ropczyce, Sanok i Zagórz oraz gmin: Dębica, Głogów
Małopolski, Jarosław, Laszki, Leżajsk, Ostrów i Trzebownisko.”;
2) w załączniku do rozporządzenia Szczegółowy opis granic i terenu Specjalnej Strefy
Ekonomicznej Euro-Park Mielec:
a) w Podstrefie Dębica opisy granic i terenów Kompleksów: I i II otrzymują brzmienie:
„Kompleks I
Część 1
Obręb ewidencyjny Dębica 5, arkusz mapy 8
Teren stanowi działkę 435/6, a jego granica opisana została według punktów oznaczonych dla tej
działki.
Począwszy od pkt nr 1, zlokalizowanego u zbiegu granic działek: 433/1, 435/6 i 435/8 granica
biegnie w kierunku wschodnim przez pkt nr 2 do pkt nr 3, położonego na północnej ścianie budynku
nr 54. W pkt nr 3 skręca w kierunku północnym i biegnie do pkt nr 4. W pkt nr 4 skręca w kierunku
wschodnim i biegnie przez pkt nr 5 do pkt nr 6. W pkt nr 6 skręca w kierunku północnym i biegnie
przez pkt nr: 7, 8 do pkt nr 9. W pkt nr 9 skręca w kierunku wschodnim i biegnie przez pkt nr 10 do
pkt nr 11. W pkt nr 11 skręca w kierunku południowym i biegnie przez pkt nr: 12, 13 do pkt nr 14. W
pkt nr 14 skręca w kierunku wschodnim i biegnie przez pkt nr: 15, 16 do pkt nr 17. W pkt nr 17 skręca
w kierunku północnym i biegnie do pkt nr 18. W pkt nr 18 skręca w kierunku wschodnim i biegnie do
pkt nr 19. W pkt nr 19 skręca w kierunku południowym i biegnie do pkt nr 20. W pkt nr 20 skręca w
kierunku wschodnim i biegnie przez pkt nr: 21, 22 do pkt nr 23. W pkt nr 23 skręca w kierunku
północnym i biegnie do pkt nr 24. W pkt nr 24 skręca w kierunku wschodnim i biegnie przez pkt nr:
25, 26, 27, 28 do pkt nr 29. W pkt nr 29 skręca w kierunku południowym i biegnie przez pkt nr: 30,
31, 32, 33, 34, 35 do pkt nr 36. W pkt nr 36 skręca w kierunku zachodnim i biegnie do pkt nr 37. W
pkt nr 37 skręca w kierunku południowym i biegnie przez pkt nr 38 do pkt nr 39. W pkt nr 39 skręca w
kierunku zachodnim i biegnie przez pkt nr: 40, 41 do pkt nr 42 wzdłuż południowej ściany budynku nr
7 stojącego na działce 435/6. W pkt nr 42 skręca w kierunku północnym i biegnie przez pkt nr 43 do
pkt nr 44. W pkt nr 44 skręca w kierunku zachodnim i biegnie przez pkt nr 45 do pkt nr 46. W pkt nr
46 skręca w kierunku północnym i biegnie do pkt nr 47. W pkt nr 47 skręca w kierunku zachodnim i
biegnie przez pkt nr 48 do pkt nr 49. W pkt nr 49 skręca w kierunku południowym i biegnie przez pkt
1
nr: 50, 51, 52, 53 do pkt nr 54. W pkt nr 54 skręca w kierunku zachodnim i biegnie przez pkt nr: 55,
56 do pkt nr 57. W pkt nr 57 skręca w kierunku północnym i biegnie do pkt nr 58. W pkt nr 58 skręca
w kierunku zachodnim i biegnie przez pkt nr: 59, 60 do pkt nr 61. W pkt nr 61 skręca w kierunku
północnym i biegnie przez pkt nr 62 do pkt nr 63. W pkt nr 63 skręca w kierunku zachodnim i biegnie
przez pkt nr: 64, 65 do pkt nr 66. W pkt nr 66 zlokalizowanym u zbiegu granic działek: 435/8, 435/6 i
433/1 skręca w kierunku północnym i biegnie przez pkt nr 67 do pkt nr 1, od którego opis rozpoczęto.
Część 2
Obręb ewidencyjny Dębica 5, arkusz mapy 8
Teren stanowi działkę 435/7, a jego granica opisana została według punktów oznaczonych dla tej
działki.
Począwszy od pkt nr 68, zlokalizowanego w północno- wschodnim narożniku budynku nr 5
granica biegnie w kierunku północnym do pkt nr 69. W pkt nr 69 skręca w kierunku wschodnim i
biegnie do pkt nr 70, zlokalizowanego w północno-wschodnim narożniku działki 435/7. W pkt nr 70
skręca w kierunku południowym i biegnie przez pkt nr: 71 i 72 do pkt nr 73.Tu skręca w kierunku
zachodnim i biegnie do pkt nr 74 , w którym skręca w kierunku północnym i biegnie do pkt nr 75
położonego na południowej ścianie łącznika budynku nr 4 z budynkiem nr 5. Z pkt nr 75 biegnie na
wschód do pkt nr 76, położonego na styku ściany zachodniej budynku nr 4 i południowej ściany
łącznika budynku nr 5 z budynkiem nr 4. W pkt nr 76 skręca na północ i biegnie do pkt nr 68, od
którego opis rozpoczęto.
Kompleks II
Obręb ewidencyjny Dębica 2, arkusz mapy 13
Począwszy od pkt nr 78, zlokalizowanego w południowo-zachodnim narożniku działki 430/123,
granica biegnie w kierunku północnym, wzdłuż zachodniej granicy działki: 430/123 do pkt nr 79. W
pkt nr 79 skręca w kierunku wschodnim i przez pkt nr 80 dochodzi do pkt nr 81, zlokalizowanego w
południowo-zachodnim narożniku działki 430/30. W pkt nr 81 skręca w kierunku północnym i biegnie
do pkt nr 82. W pkt nr 82 skręca w kierunku wschodnim i biegnie do pkt nr 83 zlokalizowanego w
północno-wschodnim narożniku działki 430/30. W pkt nr 83 skręca w kierunku południowym i
dochodzi do pkt nr 84, zlokalizowanego w południowo-wschodnim narożniku działki 430/123. W pkt
nr 84 skręca w kierunku zachodnim i dochodzi do pkt nr 78, od którego rozpoczęto opis.”,
b) w Podstrefie Sanok skreśla się opis granic i terenu Kompleksu I,
c) w Podstrefie Leżajsk, w Kompleksie I skreśla się opis granic i terenu Części 4.
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
PREZES RADY MINISTRÓW
2
UZASADNIENIE
Projekt przewiduje zmianę granic i obszaru mieleckiej specjalnej strefy ekonomicznej, polegającą na:
1) wyłączeniu ze strefy gruntów o powierzchni 25,1259 ha,
2) włączenie do strefy gruntów o powierzchni 24,7450 ha.
Obszar strefy zmniejszy się o 0,3809 ha i wyniesie 925,6674 ha.
Zgodę na objęcie gruntów potwierdza uchwała podjęta przez właściwą terytorialnie gminę oraz
oświadczenie użytkownika wieczystego gruntu.
O wyłączeniach zostały powiadomione właściwe władze lokalne i właściciele gruntów.
Wniosek o zmianę granic strefy został złożony 19 września 2007 r., tak więc do oceny spełnienia
Założeń do zmiany ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych w
zakresie kryteriów obejmowania gruntów prywatnych statusem specjalnej strefy ekonomicznej,
przyjętych przez Radę Ministrów w dniu 5 lipca br., wzięto pod uwagę dane dotyczące poziomu
bezrobocia w powiecie dębickim na 31 sierpnia br.– 13,5%.
Włączenie gruntów prywatnych, w związku z realizacją nowej inwestycji, pozwoli na utrzymanie
dotychczasowego zatrudnienia oraz dodatkowo utworzenie nowych miejsc pracy w samej strefie oraz
w jej otoczeniu, a także wygeneruje dodatkowe wpływy do budżetu państwa i budżetów jednostek
samorządu terytorialnego, co należy uznać za ważne względy gospodarcze.
Ad. I
1. Wnioskodawca: Agencja Rozwoju Przemysłu S.A. Oddział w Mielcu.
2. Zmiana obszaru w ha
Podstrefa
Mielec
Gorlice
Dębica
Gmina Dębica
Sanok
Zagórz
Leżajsk
Gmina Leżajsk
Jarosław
Gmina Jarosław
Gmina Laszki
Lubaczów
Gmina Głogów Małopolski
Gmina Ostrów
Ropczyce
Gmina Trzebownisko
Lublin
Ogółem
Obszar obecny
604, 4767
21, 0903
11, 6335
8, 2900
14, 0465
11, 2531
10, 2400
48, 1798
6, 3583
9, 6966
4, 3843
9, 1815
38, 0935
3, 9890
12, 2556
42, 7789
70, 1007
926, 0483
Wyłączenia
Włączenia
10, 3111
24, 7450
9, 8368
4, 9780
25, 1259
24, 7450
Obszar po
zmianach
604, 4767
21, 0903
26, 0674
8, 2900
4, 2097
11, 2531
5, 2620
48, 1798
6, 3583
9, 6966
4, 3843
9, 1815
38, 0935
3, 9890
12, 2556
42, 7789
70, 1007
925, 6674
3
Rozliczenie łącznego obszaru w ha
Lp.
Strefa
Powierzchnia
1
Kamiennogórska SSE
2
Katowicka SSE
1299,6329
3
Kostrzyńsko-Słubicka SSE
1005,4645
4
Krakowska SSE
298,8878
5
Legnicka SSE
416,7986
6
Łódzka SSE
897,3837
7
Mielecka SSE
925,6674
8
Pomorska SSE
1054,4076
9
Słupska SSE
338,6962
376,5079
10 Starachowicka SSE
566,4226
11 Suwalska SSE
312,8533
12 Tarnobrzeska SSE
1305,9568
13 Wałbrzyska SSE
1438,5047
14 Warm.-Mazurska SSE
Razem
700,2099
10 937,3939
Po dokonaniu zmiany granic: wałbrzyskiej, łódzkiej, mieleckiej, pomorskiej i tarnobrzeskiej specjalnej
strefy ekonomicznej (procedowane zmiany zaznaczono kursywą i wytłuszczono) łączna powierzchnia
stref w Polsce wyniesie 10 937,3939 ha, przy limicie 12 000 ha.
3. Forma własności terenów
Wyłączenia
Lokalizacja, powierzchnia (ha) – własność
Podstrefa Dębica – Miasto Dębica
0,8353 ha – Gmina Miasta Dębica
1,1206 ha – Zakłady Mechaniczne „RUFUS” Sp.
z o.o.
0,5295 ha – Nicoś Krystyna
0,5367 ha – Siry Grzegorz
5,6539 ha – Bratex Sp. z o.o.
1,6351 ha – Igloobud Sp. z o.o.
10,3111 ha - ogółem
Włączenia
Lokalizacja, powierzchnia (ha) – własność
Podstrefa Dębica – Miasto Dębica
24,7450 ha – Skarb Państwa w użytkowaniu
wieczystym Firma Oponiarska Dębica S.A.
Podstrefa Sanok – Miasto Sanok
9,8368 ha – Skarb Państwa w użytkowaniu
wieczystym STOMIL SANOK SA.
Podstrefa Leżajsk – Miasto Leżajsk
4,9780 ha – Gmina Miasto Leżajsk w
użytkowaniu wieczystym „HORTINO” Zakład
Przetwórstwa Owocowo- Warzywnego Leżajsk
Sp. z o.o.
Razem: 25,1259 ha
Razem: 24,7450
4
4. Charakterystyka wyłączanych i włączanych gruntów
4.1.Grunty wyłączane (25,1259 ha):
- 10,3111 ha położone w Dębicy, zajęte przez przedsiębiorcę, który utracił zezwolenie oraz
należące do spółek i osób fizycznych nie zainteresowanych działalnością w strefie na
podstawie zezwolenia, a także zajęte pod infrastrukturę,
- 9,8368 ha położone w Sanoku, które były przewidziane dla partnerów firmy STOMIL SANOK,
ale nie zostały zagospodarowane,
- 4,9780 ha położone w Leżajsku, zabudowane obiektami uprzednio wykorzystywanymi dla
przetwórstwa spożywczego, dla których nie pozyskano inwestorów.
4.2.Grunty włączane (24,7450 ha) położone w Dębicy, zabudowane, wyposażone w pełną
infrastrukturę, z dostępem do dróg powiatowych i krajowych. Teren posiada bocznicę kolejową
obsługiwaną przez stację kolejową w Dębicy.
5. Opis projektu inwestycyjnego
Podstrefa Dębica – grunty prywatne
Firma Oponiarska Dębica S.A., będąca częścią międzynarodowego koncernu „Goodyear”
działającego w sektorze motoryzacyjnym, planuje nową inwestycję w zakresie produkcji opon do
samochodów osobowych. Planowane przedsięwzięcie inwestycyjne polega na rozbudowie i
modernizacji przedsiębiorstwa. Inwestycja wiąże się z zakupem maszyn i urządzeń pozwalających na
konwersję zdolności produkcyjnych na opony klas wyższych z ekranem spiralnym i krzemionką, i
osiągnięcie w tym zakresie poziomu 35 000 sztuk dziennie w 2010 roku. Z uwagi na zmniejszający się
na rynku samochodowym popyt na opony standardowe, wdrożenie produkcji nowego gatunkowo
produktu, czyli opon typu HVA („high value addend”) o podwyższonych parametrach
eksploatacyjnych, ma na celu zachowanie konkurencyjności i dalszy dynamiczny rozwój firmy. W
związku z realizacją projektu inwestor planuje również wdrożenie nowoczesnych rozwiązań w
zakresie sterowania i automatyki oraz innowacyjnych i proekologicznych technologii (zastąpienie
sadzy węglowej nowym składnikiem w postaci krzemionki aktywnej) co spowoduje ograniczenie
zużycia ropy naftowej, stanowiącej nieodnawialny surowiec naturalny. Przewidywane nakłady
wyniosą ok. 327 mln zł, a zatrudnienie 200 osób. Stopa bezrobocia w powiecie dębickim w sierpniu
2007 r. wyniosła 13, 5%. Przedsiębiorca warunkuje realizację inwestycji objęciem terenu specjalną
strefą ekonomiczną. Decyzja Grupy Goodyear o realizacji tak dużej inwestycji w Dębicy zależy od
możliwości skorzystania z pomocy publicznej, co pozwoli firmie w sposób przewidywalny i
długofalowy zaplanować finansowanie działań inwestycyjnych oraz zapewni znaczące przyspieszenie
zwrotu nakładów inwestycyjnych.
6. Ocena skutków regulacji
Cel wprowadzenia rozporządzenia
Intensyfikacja wykorzystania instrumentu specjalnych stref ekonomicznych dla rozwoju nowych
inwestycji, w wyniku których zostaną utworzone nowe miejsca pracy.
Wyniki konsultacji społecznych
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), tekst projektu opublikowano w Biuletynie Informacji Publicznej na
stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki i zarządzającego strefą.
Wyniki analizy wpływu aktu normatywnego na:

sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu
terytorialnego
5
OBLICZENIE SKUTKÓW REGULACJI
w mln zł.
Lp.
Wyszczególnienie
Firma Oponiarska Dębica S.A.
1
2
3
1. Powierzchnia wg wniosku w ha
24,7
2. Nowe miejsca pracy (etaty)
200
3. Nakłady inwestycyjne
327
4. Przewidywana pomoc publiczna
Przewidywane wpływy do budżetów,
w tym:
wpływy do budżetu państwa
6.
w tym:
5.
129,34
142,89
135,74
7. z podatku VAT
128,02
8. z podatku CIT
0
9. z podatku PIT
7,72
wpływy do budżetów jednostek
10. samorządu terytorialnego
w tym:
7,15
11. podatku CIT
0
12. z podatku PIT
7,15
13. z podatku od nieruchomości
0
Założenia do obliczeń:
Dane dotyczące zatrudnienia, nakładów inwestycyjnych, VAT, CIT, PIT i podatku od nieruchomości
przyjęto wg projekcji finansowej inwestora. Przyjęto 10 – letni okres obliczeń. Firma płaci podatek od
nieruchomości w wysokości 10,7 mln rocznie z tytułu posiadanych nieruchomości, ale w związku z
nową inwestycją nie przewiduje się dodatkowych wpływów.

rynek pracy
Inwestycja realizowana na włączonych gruntach pozwoli utworzyć 200 nowych miejsc pracy w samej
strefie. Uwzględniając efekt synergii można zakładać, że ok. 50 nowych miejsc pracy utworzonych
zostanie w firmach położonych w zasięgu oddziaływania inwestycji.

konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Projektowana inwestycja z pewnością przyczyni się do wzrostu konkurencyjności gospodarki
i pobudzi przedsiębiorczość lokalnej społeczności. Nie przewiduje się natomiast, aby w zauważalnym
stopniu zaburzyła równowagę rynkową.
6

sytuację i rozwój regionalny
Celem proponowanej zmiany granic SSE EURO-PARK MIELEC jest stworzenie możliwości
realizacji dużego projektu inwestycyjnego w województwie podkarpackim skutkującego utworzeniem
nowych miejsc pracy. Włączenie do strefy proponowanych terenów pozwoli jednocześnie na
zagospodarowanie już uzbrojonych gruntów i istniejących budynków produkcyjnych. Realizacja
nowego projektu inwestycyjnego pozwoli na nawiązanie nowej i utrzymanie dotychczasowej
współpracy z ponad 350 kooperantami co będzie miało niewątpliwie pozytywny wpływ na wzrost
zatrudnienia w tych firmach. Skala inwestycji i wdrożenie innowacyjnych technologii w procesie
produkcyjnym pozwoli firmie umocnić pozycję na krajowym i zagranicznym rynku producentów
opon. Natomiast region znacząco zyska na dalszym rozwoju jednego z największych inwestorów
i pracodawców na Podkarpaciu.
Dotychczasowe efekty funkcjonowania SSE EURO-PARK MIELEC potwierdzają skuteczność
instrumentu sse jako stymulatora rozwoju regionalnego.
Wstępna opinia o zgodności z prawem Unii Europejskiej
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
7