powiatowy zespół nr 2 szkół ogólnokształcących mistrzostwa

POWIATOWY ZESPÓŁ NR 2
SZKÓŁ OGÓLNOKSZTAŁCĄCYCH
MISTRZOSTWA SPORTOWEGO
I TECHNICZNYCH W OŚWIĘCIMIU
ul. Bema 8 32 – 602 Oświęcim tel/fax 842 – 45 – 67
NIP 549 – 10 – 66 – 145
REGON : 357067967
e – mail : [email protected]
Oświęcim, dnia 09.12.2010 r.
PZ Nr 2/ 32-344 /10
Wyjaśnienie Treści
Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia
dotyczy : Postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu
nieograniczonego o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art.11ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo Zamówień publicznych ( tj: Dz.U.
z 2010 r. Nr 113, poz. 759) pod nazwą – „Dostawa kompleksowa energii elektrycznej do budynków
szkoły obejmującą sprzedaż energii elektrycznej oraz usługi dystrybucji energii elektrycznej dla
Powiatowego Zespołu Nr 2 SOMSiT w Oświęcimiu ul. Bema”.
W związku z prośbą skierowaną do Zamawiającego przez Wykonawcę o wyjaśnienie treści istotnych
warunków zamówienia – zwaną dalej „SIWZ” na podstawie art. 38 ust.1a, 2 ustawy z dnia
29 stycznia 204 r. – Prawo zamówień publicznych t.j.: Dz. U. z 2010 r. nr113, poz.759) zwanej dalej
„u.z.p.” Zamawiający udziela wyjaśnień na zapytanie zadane przez wykonawcę.
Pytanie:
Odpowiadając na Państwa ogłoszenie o przetargu nieograniczonym na "Dostawę i przesyt energii elektrycznej
do budynków Powiatowego Zespołu Nr 2 Szkół Ogólnokształcących Mistrzostwa Sportowego i Technicznych w
Oświęcimiu ul. Bema 8" uprzejmie informujemy, że wybrana przez Państwo forma przetargu uwzględniająca
jednocześnie zarówno świadczenie usługi przesyłu energii elektrycznej jak i sprzedaż samej energii jako towaru,
uniemożliwia nam i innym przedsiębiorstwom obrotu energią elektryczną przystąpienie do rywalizacji o
uzyskanie tego zamówienia publicznego. Usługę dystrybucji energii elektrycznej na danym terenie może
wykonać tylko lokalny dystrybutor będący właścicielem sieci elektroenergetycznej do której przyłączone są
obiekty odbiorcy. Połączenie w przetargu dystrybucji energii elektrycznej z jej sprzedażą spowodowało, że
ogłoszenie o wszczęciu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego stało się jednocześnie ogłoszeniem
wyników tego postępowania, gdyż tylko lokalny dystrybutor może wykonać usługę dystrybucji energii
energetycznej do Państwa obiektów.
przygotowane przez Państwa postępowanie. jest co prawda zgodne ze wskazaniem ogłoszonym niemal dwa lata
temu we wspólnym Komunikacie Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki i Prezesa Urzędu Zamówień
Publicznych w sprawie stosowania przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
w zakresie dostaw energii (dołączamy jako załącznik nr 1 do niniejszego pisma), w którym przedstawiono dwa
możliwe sposoby przygotowania postępowania:
- osobne postępowanie na dostawy energii elektrycznej w trybie przetargowym i osobne postępowanie
. na świadczenie usług dystrybucji w trybie zamówienia z wolnej ręki
lub
- jedno postępowanie w trybie przetargu na tzw. umowę kompleksową - czyli połączenie w jednej umowie
sprzedaży energii elektrycznej i świadczenie usług dystrybucji,
jednakże, również w tym samym komunikacie obaj Panowie Prezesi wskazali, że świadczenie usług dystrybucji
jest na razie monopolem naturalnym, a więc wybór drugiego wańantu oznacza, że umowę kompleksową może
zaproponować jedynie miejscowa firma sprzedająca Państwu energię elektryczną, gdyż nikt poza nią nie jest
stanie połączyć w jednej umowie sprzedaży energii elektrycznej oraz dystrybucji energii elektrycznej - Prawo
energetyczne mówi wart. 5 ust. 3 bardzo wyraźnie, że umowa kompleksowa, to umowa która zawiera
jednocześnie postanowienia umowy sprzedaży i umowy o świadczenie usług dystrybucji.
Sprzedawcy energii inni niż lokalny sprzedawca nie mogą zatem złożyć oferty w tak ogłoszonym przetargu, bo
nie świadczą usług dystrybucji na terenie obsługiwanym przez lokalnego dystrybutora i nie są w z nim związani
w jedną grupę kapitałową.
Reasumując - wybrany przez Państwa wariant przetargu na umowę kompleksową, doprowadzi do pojawienia się
tylko jednej oferty, którą może złożyć tylko lokalny sprzedawca związany kapitałowo z dystrybutorem.
Sugerujemy, abyście Państwo, wzorem innych zamawiających w Polsce, zdecydowali się na postępowanie
według pierwszego wariantu zaproponowanego we wspólnym Komunikacie .... - czyli ogłoszenie postępowania
tylko na zakup energii elektrycznej, a potem przeprowadzenia postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki
na usługi dystrybUCji. Tak rozwiązanie jest obecnie sugerowane przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki
jako jedyne, które prowadzi do pojawienia się konkurencyjnych ofert. Mówi o tym komunikat, który znajdziecie
Państwo pod adresem internetowym:
http://www.ure.gov.pl/portal/pI/424/3219/Prezes_ U RE_
wspiera_odbiorców instytucjonalnych j_promuje _zakupy_ energii elektryc.html
wydruk tego komunikatu stanowi załącznik 2 do niniejszego pisma.
Możliwe jest też inne rozwiązanie - proponujemy wprowadzić możliwość składania oferty częściowej
(rozbijając przetarg na dwa zadania: sprzedaż energii elektrycznej oraz świadczenie usług dystrybucji).
Wymagałoby to tylko niewielkiej korekty zapisów samego SIWZ oraz poprawienia formularzy ofertowych. W
takim przypadku - chyba najbardziej rozsądnym - uzyskacie Państwo następujące efekty: w zadaniu dotyczącym
sprzedaży energii elektrycznej zgłosi się na pewno wielu wykonawców (z naszych doświadczeń i obserwacji
innych tego typu przetargów w Polsce wynika, że jest to przynajmniej 3-4 wykonawców, a uzyskane ceny są na
poziomie 20-30% niższym niż aktualnie płacone), natomiast do części dystrybucyjnej zgłosi się tylko lokalny
dystrybutor (bo nikt inny nie może).
Zachowując w przedmiocie przetargu formę umowy kompleksowej, uzyskacie Państwo jedynie ofertę lokalnego
sprzedawcy, zapewne ze stawkami cenowymi aktualnie płaconymi.
Bardzo chcielibyśmy złożyć Państwu ofertę przetargową, ale bez odpowiednich zmian SIWZ jest to po prostu
niemożliwe.
Grupa Energa jest koncernem w pełni polskim. W zeszłym roku osiągnęliśmy przychody na poziomie 7,7
miliarda złotych. Dostarczamy energię elektryczną dla ponad 7 milionów Polaków i 300 tysięcy firm. Jesteśmy
obecni także na południu Polski, w tym: na Podhalu - z naszych usług korzysta m.in. Urząd Miejski w
Zakopanem, sieć hoteli Orbisu, Telekomunikacja Polska SA w skali całego kraju, PKO BP w skali całego kraju,
wybrane schroniska PTTK, ale także takie podmioty jak TOPR czy Karpacka Straż Graniczna.
Jesteś,my jednym z najaktywniejszych uczestników przetargów na dostawy energii elektrycznej w Polsce.
Mamy w tej materii ogromne doświadczenie.
Wyjaśnienie:
Zamawiający wyjaśnia , iż przed wszczęciem postępowania szczegółowo rozważył dwie możliwości
dopuszczone przepisami prawa przy udzielaniu zamówienia publicznego na dostawę energii elektrycznej tj.:
1) stosując tryb podstawowy
udzielania zamówień publicznych wybiera przedsiębiorstwo zajmujące się
obrotem energią elektryczną , a następnie udziela w trybie artykułu 67 ustawy Prawo Zamówień
publicznych zamówienia publicznego z wolnej ręki na usługę dystrybucji i przesyłania energii
elektrycznej.
2) Zamawiający w trybie określonym na podstawie art. 6 ust.1 ustawy Prawa zamówień publicznych
udziela przedsiębiorstwu obrotu energią elektryczną zamówienia publicznego na usługę
kompleksową w rozumieniu art.3 ust. 30 prawo energetyczne , realizowaną na podstawie umowy
kompleksowej , o której mowa w art.5 ust.3 tej ustawy.
Z w/w możliwości wybrał rozwiązanie najbardziej optymalne tj. na usługę kompleksową , która pozwoli
na rozliczenie wspólnie sprzedaży i dystrybucji energii elektrycznej.
Ponadto zamawiający określając warunki udziału w postępowaniu
w rozdz. VI pkt.B. ust.1 SIWZ wymagał aby podmioty posiadały koncesję na obrót energią oraz umowę
na świadczenie usług dystrybucyjnych z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego, którym w przypadku
zamawiającego jest ENION S.A. z siedzibą w Krakowie . Przepisy prawa pozwalają każdemu podmiotowi
świadczącemu usługi obrotu energią elektryczną na podpisanie umowy na świadczenie usług
dystrybucyjnych z w/w Operatorem .
W związku z powyższym bezpodstawne jest twierdzenie, że prowadzona przez zamawiającego procedura
na umowę kompleksową spowoduje wpłynięcie jednej oferty.
W związku z powyższym zamawiający informuje iż nie wprowadza żadnych zmian do Specyfikacji
Istotnych Warunków Zamówienia.
Jacek Stoch
Dyrektor Powiatowego Zespołu Nr 2 SOMSiT
Otrzymują:
strona internetowa zamawiającego :www. pz2.edu.pl/przetargi