rachunkowości budżetowej

A
luty 201512
ISSN 1689-4634
ktualności
RACHUNKOWOŚCI BUDŻETOWEJ
Praktyczne rozwiązania dla księgowych i skarbników JSFP
T E M AT M I E S I Ą C A
w numerze
AKTUALNOŚCI
2015 r.: nowe wskaźniki
księgowo-płacowe
1
Kontrole samorządów przez NIK i PIP
w 2015 roku
3
Nowe zasady działania administratora
bezpieczeństwa informacji
3
RACHUNKOWOŚĆ BUDŻETOWA
TEMAT MIESIĄCA: Korygowanie
błędów księgowych
Ewidencja zwrotu VAT
z inwestycji gminnych
Naprawa systemu alarmowego
– remont czy usługa?
Podstawa zapisów na koncie
,,Rachunek bieżący jednostki”
Numery inwentarzowe w księgach
jednostki publicznej
Księgowanie wypłaty pomniejszonego
uposażenia
Badanie sanepidu
– klasyfikacja budżetowa
Obowiązek odpisywania
przedawnionych należności
1
7
8
9
9
10
10
11
PODATKI
Zmiana podatków lokalnych
w trakcie roku
Obowiązki płatnika
po przejęciu pracownika
12
12
FINANSE PUBLICZNE
Uproszczone procedury zamawiania
usług niepriorytetowych
13
Podpisy osób zastępujących wójta
na dokumentacji
14
Niezachowanie zasady podwójnego zapisu lub dwukrotna rejestracja po tej
samej stronie konta, mylna dekretacja lub niewłaściwa korespondencja kont
– to najczęstsze przyczyny powstawania nieprawidłowości w zapisach księgowych. Sposób korygowania takich omyłek zależy od istotności błędu oraz
tego, w którym momencie został wykryty.
Księgi rachunkowe uznaje się za rzetelne, jeżeli dokonane w nich zapisy odzwierciedlają
stan rzeczywisty. Jedną z ważniejszych cech zarówno dowodów księgowych, jak i samych
zapisów w księgach rachunkowych jest więc to, że muszą być one wolne od błędów. Prawodawca dał jednostkom możliwość korygowania niepoprawnych zapisów, uzależniając
przyjęte zasady przede wszystkim od tego, w jaki sposób błąd wpływa na prezentację
obrazu finansowego. Warto, aby w polityce rachunkowości każdej jednostki należącej
do sektora finansów publicznych znalazły się regulacje dotyczące dokonywania korekt.
ciąg dalszy na stronie 4
W 2015 roku obowiązują nowe wskaźniki
księgowo-płacowe
Mniejsze odsetki ustawowe, wyższy współczynnik urlopowy, odpis na ZFŚS na
niezmienionym poziomie – m.in. o tych wskaźnikach powinni pamiętać przedstawiciele służb finansowych JSFP w 2015 roku.
W 2015 roku obowiązuje wiele nowych wskaźników, które mają zastosowanie
w codziennej pracy księgowych reprezentujących jednostki sektora finansów
publicznych. Większość z nich dotyczy rozliczeń płacowych. W Dzienniku Ustaw
opublikowano także nowe rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości
odsetek ustawowych, które ustanowiło ją na poziomie 8%. Nowa wielkość odpowiada stawce odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych. Od 23 grudnia 2014 r.
odsetki ustawowe jednostki powinny obliczać według wzoru:
kwota zaległości  liczba dni zwłoki  8%
365 dni
Tak uzyskaną wartość zaokrągla się do dwóch miejsc po przecinku. Do zaległości
sprzed 23 grudnia 2014 r. (lecz nie do wcześniejszych niż z 15 grudnia 2008 r.) należy
stosować stawkę 13%.
ciąg dalszy na stronie 2
KADRY I PŁACE W JSFP
Brak odpowiedniego wykształcenia
osoby zastępującej urzędnika
Praca w weekendy pracownika
samorządowego
Powrót z macierzyńskiego
a gorsze warunki pracy
O istotności błędu w zapisach księgowych
decyduje kierownik jednostki
15
NOWY E-BOOK DLA PRENUMERATORÓW
Co miesiąc na portalu SerwisRB znajdziesz e-book przygotowany
tylko dla stałych klientów miesięcznika. Kolejna propozycja z serii to:
16
„Sprawozdania finansowe jsfp – uniknij najczęściej popełnianych błędów”
16
Już dziś wejdź na www.serwisrb.pl i ściągnij publikację.
Aktualności
W 2015 roku obowiązują nowe wskaźniki księgowo-płacowe
ciąg dalszy ze strony 1
W 2015 roku obowiązuje także nowy
współczynnik urlopowy, za pomocą którego ustala się wysokość ekwiwalentu
za 1 dzień urlopu. Ma on również zastosowanie przy obliczaniu wynagrodzeń,
odszkodowań i innych należności przysługujących w wysokości wynagrodzenia
za jeden dzień lub wielokrotności wynagrodzenia za jeden dzień. Szacuje się go,
odejmując od liczby dni w danym roku
kalendarzowym łączną liczbę przypadających w tym roku niedziel, świąt oraz dni
wolnych od pracy wynikających z rozkładu
czasu pracy w przeciętnie pięciodniowym
tygodniu pracy, a otrzymany wynik dzieli
się przez 12.
Ustalając współczynnik urlopowy, należy
pamiętać, że w 2015 roku występują:
1) 52 niedziele,
2) 52 wolne soboty,
3) 9 dni świątecznych przypadających od
poniedziałku do piątku.
W 2015 roku w przypadku pracowników
pełnoetatowych współczynnik ten wynosi
więc 21.
W odniesieniu do osób zatrudnionych
w niepełnym wymiarze czasu pracy oblicza
się w taki sam sposób, przy czym obniża
się go proporcjonalnie do wymiaru czasu
pracy tego pracownika. Zatem współczynnik urlopowy w 2015 roku dla pracownika
zatrudnionego na:
1/4 etatu wynosi 5,25 (1/4 × 21,00),
1/3 wynosi 7,00 (1/3 × 21,00),
1/2 wynosi 10,50 (1/2 × 21,00),
3/4 wynosi 15,75 (3/4 × 21,00).
••
••
••
••
Należy pamiętać, że współczynnik urlopowy stosuje się wyłącznie w roku kalendarzowym, w którym pracownik nabył prawo
do urlopu wypoczynkowego, bez względu
na to, czy nabyte prawo do ekwiwalentu
w danym roku dotyczy urlopu bieżącego
– nabytego w tym roku, czy też urlopu
zaległego, za rok poprzedni. Decydująca
jest data nabycia prawa do ekwiwalentu za
Szanowni Czytelnicy,
od 2015 roku obowiązują nowe przepisy dotyczące ochrony danych
osobowych, które zmodyfikowały zasady
powoływania i pracy administratorów bezpieczeństwa informacji. Ustawodawca dał przy
niewykorzystany urlop, a nie data nabycia
samego prawa do urlopu.
Czas pracy i ZFŚS
Do ustalenia liczby godzin, do której przepracowania pracownik będzie zobowiązany
w trakcie okresu rozliczeniowego, liczby
dni pracy oraz wolnych przypadających
w okresie rozliczeniowym, a także tego,
czy doszło do przekroczenia przeciętnej
tygodniowej normy czasu pracy oraz
przeciętnie 5-dniowego tygodnia pracy,
istotne jest to, że w 2015 roku pracownikowi pełnoetatowemu można zaplanować 2016 godzin pracy. Oznacza to, że
do przepracowania będzie 252 dni pracy
(2.016 : 8 = 252). A zatem każdy pracownik
– także niepełnoetatowy – będzie musiał
mieć zaplanowane co najmniej 113 dni
wolnych (365 – 252). Tak wynika z zasady
przeciętnie 5-dniowego tygodnia pracy
oraz z kalendarza świąt.
Tabela. Czas pracy w 2015 roku
dla okresów 1-miesięcznych
Miesiąc
Liczba
godzin pracy
Liczba
dni pracy
I
160
20
II
160
20
III
176
22
IV
168
21
V
160
20
VI
168
21
VII
184
23
VIII
160
20
IX
176
22
X
176
22
XI
160
20
XII
168
21
Łącznie
2.016
252
tym możliwość odwołania dotychczasowego
ABI powołanego przed wejściem w życie
omawianej nowelizacji, co wiąże się z rozwiązaniem zawartej z ABI umowy o pracę
bądź umowy cywilnoprawnej.
Należy jednak pamiętać, że rezygnacja z powołania ABI lub jego odwołanie,
spowodowane np. koniecznością oszczędności, może skutkować znacznym obciążeniem kierownika kolejnymi obowiązkami
2
W 2015 roku na niezmienionym poziomie
pozostały natomiast odpisy na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych – ich
wysokość zależy bowiem od przeciętnego
wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej, które zgodnie z ustawą okołobudżetową w tym roku jest identyczne
jak w 2010 roku. Do ustalania odpisu na
zakładowy fundusz świadczeń socjalnych
dla nauczycieli stosuje się kwotę bazową
obowiązującą 1 stycznia 2012 r.
Wpłaty na PFRON
Pracodawcy ze sfery budżetowej, którzy
nie osiągają wymaganego wskaźnika
zatrudnienia osób niepełnosprawnych,
muszą pamiętać, że nadal powinni dokonywać wpłat na PFRON.
Przepis zobowiązujący pracodawców
do wpłacania środków na ten fundusz
(art. 21 ust. 2a ustawy o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych) pierwotnie
miał obowiązywać do 1 stycznia 2015 r.
Jednak na podstawie art. 3 pkt 1 ustawy
z 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy
o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw przedłużono ten obowiązek.
PODSTAWA PRAWNA:
Rady Ministrów z 16 grudnia
2014 r. w sprawie wysokości odsetek ustawowych (Dz.U. z 2014 r. poz. 1858).
„„
Ustawa z 5 grudnia 2014 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy
budżetowej (Dz.U. z 2014 r. poz. 1877).
„„
Ustawa z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych (tekst jedn.: Dz.U.
z 2011 r. nr 127, poz. 721 ze zm.).
„„
Ustawa z 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz.U. z 1951 r. nr 4, poz. 28
ze zm.).
„„
Rozporządzenie
oprac. Karol Zawadzki
„„
specjalista ds. finansów publicznych
o charakterze administracyjnym. Ponadto
trudność interpretacji przepisów o ochronie
danych osobowych wiąże się ze zwiększeniem
zagrożenia istotnego naruszenia prawa
przez osobę odpowiedzialną za prawidłowe
przetwarzanie danych.
Karol Zawadzki
redaktor prowadzący