1 sprawozdanie z realizacji rocznego programu współpracy miasta i

SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI
ROCZNEGO PROGRAMU WSPÓŁPRACY MIASTA I GMINY KROTOSZYN
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA ROK 2011.
WPROWADZENIE
Zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie (Dz. U. nr 96, poz. 873; z późniejszymi zmianami) organ stanowiący
jednostki samorządu terytorialnego uchwala roczny program współpracy z organizacjami
pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3.
W 2010 r. ustawodawca znowelizował ww. ustawę a w jej wyniku nałożył na Miasto i Gminę
obowiązek corocznego przedkładania Radzie Miejskiej sprawozdania z realizacji Programu
współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność
pożytku publicznego.
TWORZENIE PROGRAMU
Roczny Program Współpracy Miasta i Gminy Krotoszyn z organizacjami
pozarządowymi na rok 2011 został zgodnie z art. 5a ww. ustawy, przyjęty przez Radę
Miejską w Krotoszynie uchwałą nr LV/426/2010 z dnia 28 października 2010 r.
Roczny Program Współpracy Miasta i Gminy Krotoszyn z organizacjami pozarządowymi na
rok 2011 określa główne zasady współpracy samorządu lokalnego z organizacjami
pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, w tym
m.in. wskazuje katalog zadań publicznych, które gmina w danym roku decyduje się wesprzeć
lub zlecić organizacjom pozarządowym. Ponadto Program określa cele, zasady, formy oraz
priorytetowe obszary współpracy Miasta i Gminy Krotoszyn z podmiotami III sektora
działającymi na jego terenie.
Przekazanie środków finansowych organizacjom pozarządowym oraz podmiotom, o których
mowa w art. 3 ust. 3 ustawy na realizacje zadań publicznych w roku 2011, w kwocie
1.054.000 zł, odbyło się zgodnie z postanowieniami zawartymi w Rocznym Programie
Współpracy, to znaczy poprzez ogłoszenie przez Burmistrza Krotoszyna otwartego konkursu
ofert.
Konkurs ofert na zadania realizowane w 2011 roku został ogłoszony zarządzeniem
Burmistrza nr 2162/2010 z dnia 6 października 2010 r.
Ogłoszenie to zostało zamieszczone na tablicy ogłoszeń w głównej siedzibie Urzędu
Miejskiego, na stronie internetowej Miasta oraz w prasie lokalnej.
Prace nad projektem Rocznego Programu Współpracy konsultowane były z organizacjami
pozarządowymi poprzez współpracę z Gminną Radą Działalności Pożytku Publicznego.
Zgłoszone propozycje niewielkich zmian zostały uwzględnione w zapisach programu.
OBSZARY I FORMY WSPÓŁPRACY FINANSOWEJ
Wszystkie zadania wymienione w otwartym konkursie ofert podzielone zostały na
5 następujących kategorii działania z zaznaczeniem priorytetowych obszarów współpracy:
1
I. SPORT
Zadanie nr 8
Wspieranie i upowszechniane kultury fizycznej i sportu oraz turystyki i krajoznawstwa,
w tym w szczególności: organizacja imprez sportowo rekreacyjnych propagujących zdrowy
styl życia oraz propagujących edukacyjne walory sportu, prowadzenie zajęć pozalekcyjnych
z następujących dyscyplin sportu: piłka nożna, siatkówka, koszykówka, lekkoatletyka,
korfball, kolarstwo, tenis stołowy i ziemny, pływanie, szachy, warcaby, wędkarstwo,
strzelectwo, sporty walki, popularyzacja sportu w środowisku wiejskim, krajoznawstwo
i turystyka, podnoszenia bezpieczeństwa osób wypoczywających nad wodą.
II. KULTURA I EDUKACJA
Zadania nr 3
Organizowanie pomocy Polonii i Polakom za granicą, w tym w szczególności:
podtrzymywanie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwój świadomości
narodowej i kulturowej wśród polskiej mniejszości narodowej na Wileńszczyźnie, wymiana
dzieci i młodzieży poprzez organizowanie wypoczynku letniego w celu rozwijania kontaktów
oraz współpracy między społeczeństwami Krotoszyna i Mejszagoły.
Zadanie nr 5
Działania na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy
miedzy społecznościami, w tym w szczególności: działania z zakresu wymiany dzieci
i młodzieży ze Szkół Podstawowych i Gimnazjów z terenu Miasta i Gminy Krotoszyn.
Zadanie 10
Wspieranie działań na rzecz upowszechniania kultury i sztuki oraz ochrony dóbr
kultury i tożsamości kulturowej, w tym w szczególności: rozbudzanie i zaspakajanie
potrzeb oraz zainteresowań kulturalnych dzieci i młodzieży, organizacja różnorodnych form
edukacji kulturalnej i wychowania przez sztukę, rozwijanie i propagowanie tradycji
regionalnych (folkloru, rękodzieła ludowego, kuchni wielkopolskiej itp.), wspieranie
działalności amatorskiego ruchu artystycznego, rozwoju i popularyzacji czytelnictwa
wydawnictw lokalnych propagujących wartości i tradycje kulturowe Miasta i Gminy
Krotoszyn.
III. PRZECIWDZIAŁANIA UZALEŻNIENIOM
Zadanie nr 6
Organizowanie wypoczynku letniego i zimowego dla dzieci i młodzieży, w tym
w szczególności: działania z zakresu organizacji wypoczynku połączonego z profilaktyką
uzależnień.
Zadanie nr 7
Przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym, w tym w szczególności:
organizacja zajęć opiekuńczo terapeutycznych dla dzieci i młodzieży, udzielanie wsparcia
i interwencji w sprawach uzależnień i przemocy, wdrażanie profilaktyki przemocy
i uzależnień, promocja zdrowego stylu życia poprzez organizowanie imprez sportowo
rekreacyjnych dla dzieci i młodzieży.
2
IV. OCHRONA ZDROWIA
Zadanie nr 4
Wspieranie działań na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrony i promocji zdrowia oraz
rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych, w tym w szczególności:
wspieranie zadań na rzecz zwiększenia dostępu osób niepełnosprawnych do usług
rehabilitacyjnych, integracja i zwiększanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych w życiu
lokalnej społeczności, organizacja okolicznościowych spotkań, imprez integracyjnych oraz
wypoczynku letniego i zimowego dla osób niepełnosprawnych, wspomaganie rodzin z osobą
niepełnosprawną w celu zapobiegania nadmiernemu obciążeniu tych rodzin, poprzez
organizowanie świetlic terapeutyczno – rehabilitacyjnych, zwiększenia skuteczności edukacji
zdrowotnej w gminie Krotoszyn oraz działań w zakresie profilaktyki i promocji zdrowia.
V. INNE
Zadanie nr 1
Organizowanie pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej
sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans osób starszych i dyskryminowanych grup
społecznych, w tym w szczególności: organizacja wigilii dla osób i rodzin będących
w trudnej sytuacji życiowej, podejmowania działań na rzecz aktywizacji „Ludzi złotego
wieku”, umożliwianie im uczestniczenia w imprezach kulturalnych, wycieczkach
krajoznawczych, spotkaniach informacyjno – edukacyjnych oraz ułatwianie im pełnej
integracji ze środowiskiem, w którym żyją.
Zadanie nr 2
Działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art.
3 ust. 3 ustawy, w tym organizowanie i wspieranie partnerskiego modelu współpracy
administracji publicznej i sektora pozarządowego w zakresie realizacji zadań
publicznych, w tym w szczególności: wspieranie i prowadzenie usług doradczych dla
organizacji i instytucji działających w sferze pożytku publicznego, szczególnie w zakresie
pozyskiwanie środków pomocowych (przekazywanie informacji o ogłaszanych konkursach,
pisanie lub pomoc w pisaniu wniosków o dotacje na działalność statutową), prowadzenie
działań ukierunkowanych na rozwój współpracy pomiędzy jednostkami samorządu
terytorialnego i organizacjami pozarządowymi szczególnie w zakresie składania wniosków
do programów Unii Europejskiej i funduszy krajowych;
Zadanie nr 9
Ekologia i ochrona zwierząt oraz ochrona dziedzictwa przyrodniczego, w tym
w szczególności: wydawanie materiałów informacyjnych i organizowanie imprez
edukacyjnych uwzględniających promocję miasta i gminy, organizowanie prelekcji z zakresu
ochrony środowiska wśród młodzieży szkolnej, rajdów ekologicznych i konkursów,
prowadzenie schroniska dla zwierząt w Krotoszynie.
W odpowiedzi na ogłoszony konkurs wpłynęło 119 wniosków na łączna kwotę 1.743 461,00
zł zgodnie z poniższym zestawieniem.
3
Zestawienie kwotowe i ilościowe wniosków 2011 r.
Nr
zadania
Nazwa zadania
ilość
złożonych
wniosków
Wnioskowan
a kwota
Przeznaczone
środki
33
633.708,00
320.000,00
0
0
30.000,00
2
6.250,00
5.000,00
22
212.000,00
70.000,00
22
316.492,00
150.000,00
12
224.167,00
170.000,00
19
83.004,00
46.000,00
4
22.540,00
20.000,00
2
121.350,00
120.000,00
3
123.950,00
73.000,00
0
0
50.000,00
I Sport
8
Wspieranie
i
upowszechnianie
kultury
fizycznej i sportu oraz turystyki i
krajoznawstwa.
II - Kultura i Edukacja
3
Organizowanie pomocy Polonii i Polakom za
5
10
granicą
Działania na rzecz integracji europejskiej oraz
rozwijania kontaktów i współpracy między
społecznościami.
Wspieranie działań na rzecz upowszechniania
kultury i sztuki oraz ochrony dóbr kultury
i tożsamości kulturowej.
III Przeciwdziałanie uzależnieniom
6
Organizowanie wypoczynku letniego i
zimowego dla dzieci i młodzieży.
7
Przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom
społecznym.
IV Ochrona zdrowia
Wspieranie działań na rzecz osób
4
niepełnosprawnych, ochrony i promocji
zdrowia oraz rehabilitacji zawodowej i
społecznej osób niepełnosprawnych.
V Inne
Organizowanie pomocy społecznej w tym
1
pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji
życiowej oraz wyrównywanie szans osób
starszych i dyskryminowanych grup
społecznych.
2
Działalność na rzecz organizacji
pozarządowych oraz podmiotów
wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy, w tym
organizowanie i wspieranie partnerskiego
modelu współpracy administracji publicznej i
sektora pozarządowego w zakresie realizacji
zadań publicznych.
9
10
Ekologia i ochrona zwierząt oraz ochrona
dziedzictwa przyrodniczego.
Zabezpieczenie środków na realizację zadania
publicznego, o którym mowa w § 8 ust. 1 pkt. 5
Rocznego Programu Współpracy Miasta i
Gminy
Krotoszyn
z
organizacjami
pozarządowymi oraz z podmiotami, o których
mowa w art.3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia
4
2003 r. o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie (Dz. U. Nr 157, poz. 1240; ze
zmianami) na 2011 r.
Razem:
119
1.743.461,00
1.054.000,00
Wnioski, które wpłynęły do gminy rozpatrywał Zespół Konsultacyjny powołany
zarządzeniem Burmistrza Krotoszyna. Ocena odbywała się przy pomocy Karty oceny oferty,
która została opracowana w konsultacji z organizacjami pozarządowymi. Karta składa się z
dwóch części oceny formalnej i oceny merytorycznej.
Po wstępnej ocenie ofert, 9 wniosków nie przeszło pozytywnie oceny formalnej w związku
z powyższym nie były dalej rozpatrywane. Pozostałe wnioski oceniono pod względem
merytorycznym i w zależności od liczby uzyskanych punktów została podjęta decyzja
o wysokości przyznanej dotacji.
Lista rankingowa (załącznik nr 1) zgodnie z założeniami Rocznego Programu Współpracy
została podana do publicznej wiadomości, w prasie lokalnej oraz na stronie internetowej
miasta.
W 2011 r. z Miastem i Gminą Krotoszyn aktywnie współpracowało 57 organizacji
pozarządowych oraz podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3, z którymi zawarto 89 umów
na realizację zadań własnych. Na ww. zadania przeznaczono z budżetu Miasta i Gminy środki
w wysokości 1.054.000,00 zł, z których wykorzystano 961 000,00 zł, co stanowi 91,2%
wartości planowanej.
Niewykorzystanie zaplanowanych środków w 100% wynika z faktu, iż siedem organizacji nie
przystąpiło do podpisania umów (na kwotę 13.000 zł), a ponadto nie wpłynęły żadne wnioski
na realizacje zadania nr 3 (30.000 zł) oraz zadania nr 10 (50.000 zł).
Od stycznia 2011 r. roku, w zależności od terminu realizacji zadania, systematycznie zostały
sporządzane umowy z podmiotami, które uzyskały dofinansowanie. Umowa między innymi
określa wysokość otrzymanych środków finansowych, termin wykonania zadania, termin
złożenia sprawozdania końcowego oraz termin wykorzystania przyznanych środków.
W lutym br. pracownicy WOiSS dokonali weryfikacji ofert pod względem prawidłowości
i terminowości sprawozdań końcowych. Do jednej organizacji, która nie wywiązała się z tego
obowiązku zostało wystosowane pismo wzywające do natychmiastowego uzupełnienia
braków. Dodatkowo przekazano informację, że nie złożenie sprawozdania w wyznaczonym
terminie, skutkować będzie zwrotem otrzymanych środków finansowych oraz nie
rozpatrywaniem jej projektów złożonych do kolejnego konkursu ofert. Na dzień dzisiejszy
wszystkie sprawozdania
końcowe z realizacji zadania zostały przyjęte.
WSPÓŁPRACA POZAFINANSOWA
Gmina doceniając wkład pracy organizacji pozarządowych w budowaniu społeczeństwa
obywatelskiego wspomaga ich działania także w formie pozafinansowej. Do najistotniejszych
form wsparcia należy zaliczyć:
1. Wzajemne informowanie się o planowanych działaniach;
2. Konsultowanie projektów aktów prawnych w dziedzinach dotyczących organizacji
pozarządowych przy współpracy z Gminną Radą Działalności Pożytku Publicznego;
3. Udzielanie rekomendacji organizacjom pozarządowym i podmiotom współpracującym
z Miastem, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł;
4. Współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł niż budżet
Miasta i Gminy Krotoszyn;
5
5. Tworzenie kalendarza imprez i ich koordynacja;
6. Użyczanie lub wynajmowanie na preferencyjnych warunkach lokali i budynków
komunalnych;
7. Udostępnienie lokali na spotkania organizacji pozarządowych;
8. Współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł niż budżet
Miasta i Gminy Krotoszyn;
9. Udostępnienie organizacjom miejsca na stronach internetowych Miasta;
10. Umożliwienie konsultacji merytorycznej przed złożeniem oferty konkursowej przez
organizacje;
11. Udział przedstawicieli organizacji pozarządowych w posiedzeniach Zespołu
Konsultacyjnego;
12. Aktualizowanie przez Wydział Oświaty i Spraw Społecznych „mapy aktywności”banku informacji o działających na terenie Gminy organizacjach pozarządowych;
13. Organizacja szkoleń w zakresie dotyczącym organizacje pozarządowe.
Ponadto w ramach współpracy z organizacjami pozarządowymi zostało zorganizowane
szkolenie dotyczące zagadnień związanych ze zmianą ustawy o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie. Organizatorem szkolenia było Centrum Koordynacyjno
Informacyjne dla organizacji pozarządowych.
Z analizy współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi w 2011 roku, wynika, że wiele
spośród istniejących organizacji posiada dostateczny potencjał, aby realizować zadania
publiczne.
6