Szanowni Państwo Wójtowie, Burmistrzowie, Prezydenci Miast

Szczecin, dnia 17 grudnia 2012 r.
K-0542/100/MK/12
Szanowni Państwo
Wójtowie, Burmistrzowie, Prezydenci Miast
Przewodniczący Zarządów Związków Gmin
Województwa Zachodniopomorskiego
Uprzejmie informuję Szanownych Państwa, iż Minister Administracji i Cyfryzacji pismem z dnia 6 grudnia 2012 r. (znak pisma: DAP-WN-07488/2012/AKo) wyraził stanowisko, że Wojewoda jest organem nadzoru właściwym
do badania uchwał podejmowanych przez organy stanowiące jednostek samorządu
terytorialnego w trybie przepisów ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. Nr 152, poz. 897, z późn. zm.).
W związku z powyższym, uprzejmie proszę o przekazywanie przedmiotowych uchwał do badania nadzorczego bezpośrednio Wojewodzie Zachodniopomorskiemu.
W załączeniu:
- kopia pisma Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 6 grudnia 2012 r.
(znak pisma: DAP-WN-0748-8/2012/AKo)
Do wiadomości:
Szanowni Państwo
Przewodniczący organów stanowiących
Gmin i Miast oraz Związków Gmin
Województwa Zachodniopomorskiego
2
Pismo Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 6 grudnia 2012 r.
(znak pisma: DAP-WN-0748-8/2012/AKo)
Warszawa, dnia 6 grudnia 2012 roku
RZECZPOSPOLITA POLSKA
MINISTER
ADMINISTRACJI ICYFRYZACJI
DAP-WN-0748-8/2012/AKo
Panie i Panowie
Wojewodowie oraz Prezesi
Regionalnych Izb Obrachunkowych
- wszyscy -
—
\
W związku z wątpliwościami dotyczącymi określenia właściwego organu nadzoru dokonującego oceny legalności uchwał rad gmin podejmowanych w trybie przepisów ustawy z dnia l lipca
2011 roku o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, póz. 897, z późn. zm.) oraz w nawiązaniu do narady przeprowadzonej w dniu 4 grudnia 2012 roku z przedstawicielami Wojewodów oraz Regionalnych Izb Obrachunkowych, poniżej, uprzejmie przedstawiam, stanowisko wskazujące na właściwość wojewody.
Za objęciem nadzorem wojewody wszystkich uchwał podejmowanych przez radę gminy, o
których mowa w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w tym uchwał wymienionych w art. 6j ust. 2 i 5, art. 6k ust. l pkt l i 2, art. 61, art. 6n i art. 6r ust. 3 i 4 w
brzmieniu ustalonym ustawą z dnia l lipca 2011 roku, przemawia treść art. 10 ustawy z dnia l lipca
2011 roku. Na podstawie art. 10 ust. l tejże ustawy rady gmin zostały zobowiązane do podjęcia, w
terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, uchwały, o której mowa w art. 6k ust. l, art.
61, art. 6n ust. l i art. 6r ust. 3 ustawy. Jeżeli rada gminy nie podejmie uchwały w tym terminie, wojewoda wzywa organ stanowiący do jej podjęcia, wyznaczając w tym celu stosowny termin, a po jego
bezskutecznym upływie wydaje zarządzenie zastępcze. Wojewodzie przysługuje zatem
szczególny środek nadzoru w stosunku do gmin, jakim jest m.in. ustalenie (zarządzeniem zastępczyni) opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, opłat za pojemnik o określonej pojemności, terminu i częstotliwości oraz trybu uiszczania opłat, czy też wzoru deklaracji o
wysokości tych opłat na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego. Takich upraw-
3
nień, jak te przyznane wojewodzie, na mocy przywołanego art. 10 ww. ustawy, nie posiada regionalna izba obrachunkowa.
W przypadku przyjęcia, że regionalna izba obrachunkowa jest organem nadzoru właściwym
w sprawach opłat za gospodarowanie odpadami, wojewoda pozbawiony byłby możliwości realizacji
obowiązków przewidzianych w art. 10 ustawy, ponieważ przepisy nie wymagają od regionalnych
izb obrachunkowych informowania wojewodów o niepodjęciu przedmiotowych uchwał lub
stwierdzenia nieważności tych uchwał przez kolegium izby.
Reasumując, mając na względzie konieczność zapewnienia spójności oraz jednolitości działań organów administracji rządowej, w opinii Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji to Państwo
Wojewodowie jesteście właściwi do dokonywania oceny legalności uchwał podejmowanych przez
rady gmin w sprawach opłat za gospodarowanie odpadami, wprowadzonych ustawą z dnia l lipca 2011 roku o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach niektórych innych
ustaw. Wpływ na takie rozwiązanie zaistniałego problemu miały także ustalenia przyjęte przez
uczestników wspomnianej narady, wskazujące zgodnie na wojewodę, jako organ kompetentny w powyższych kwestiach.
Jednocześnie zwracam się do Państwa Prezesów o przekazanie Wojewodom uchwał, które
wpłynęły do Izb, w tym również tych, poddanych już postępowaniu nadzorczemu.
Minister Administracji i Cyfryzacji
z up. Włodzimierz KARPIŃSKI
Sekretarz Stanu