Rozstrzygnięcie nadzorcze Nr PN-II.4131.207.2016 z dnia 24 maja

WOJEWODA LUBELSKI
Rozstrzygnięcie nadzorcze Nr PN-II.4131.207.2016
Wojewody Lubelskiego
z dnia 24 maja 2016 r.
stwierdzające nieważność uchwały Nr XXI/111/16 Rady Miejskiej w Bełżycach z dnia 20
kwietnia 2016r. w sprawie ustanowienia Odznaki Honorowej Gminy Bełżyce oraz zasad jej
nadawania, wręczania i noszenia, w części obejmującej § 8 Regulaminu nadawania Odznaki
Honorowej Gminy Bełżyce, zasady jej wręczania i noszenia, stanowiącego załącznik Nr 2 do uchwały.
Na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r.,
poz. 446)
stwierdzam nieważność
uchwały Nr XXI/111/16 Rady Miejskiej w Bełżycach z dnia 20 kwietnia 2016r. w sprawie
ustanowienia Odznaki Honorowej Gminy Bełżyce oraz zasad jej nadawania, wręczania i noszenia, w części
obejmującej § 8 Regulaminu nadawania Odznaki Honorowej Gminy Bełżyce, zasady jej wręczania i
noszenia, stanowiącego załącznik Nr 2 do uchwały.
Uzasadnienie
Uchwała Nr XXI/111/16 Rady Miejskiej Bełżycach została doręczona organowi nadzoru w dniu 26
kwietnia 2016 r.
Przedmiotowa uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie
gminnym oraz art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 1978r. o odznakach i mundurach (Dz. U. z 2016r., poz.
38). Regulamin stanowi załącznik Nr 2 do uchwały.
Zgodnie z brzmieniem wskazanego art. 18 ust. 2 pkt 15 ww. ustawy do wyłącznej właściwości rady
gminy należy stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.
Odznaki honorowe za zasługi w działalności państwowej lub społecznej na rzecz rozwoju określonej
jednostki samorządu terytorialnego są ustanawiane przez organ stanowiący tej jednostki (art. 4 ust. 3 ustawy
o odznakach i mundurach).
W art. 6 ust. 1 ustawy określono zaś, że organy ustanawiające odznakę ustalają jej wzór oraz zasady i
tryb jej nadawania i noszenia. Ustalenie wzoru odznaki honorowej oraz sposobu jej noszenia wymaga zgody
Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.
Przepis § 8 Regulaminu stanowi, że Rada Miejska w Bełżycach może podjąć uchwałę o pozbawieniu
Odznaki na wniosek Komisji Odznaki lub podmiotów określonych w § 2 ust. 2 lub z własnej inicjatywy po
zasięgnięciu opinii wnioskodawcy, w razie stwierdzenia nadania Odznaki w wyniku wprowadzenia w błąd
albo gdy wyróżniony dopuści się czynu, wskutek którego stał się niegodny Odznaki.
Powyższą regulacja wykracza poza zakres upoważnienia przyznanego Radzie w art. 4 ust. 3 w
związku z art. 6 ust. 1 ustawy o odznakach i mundurach.
Mocą wskazanych przepisów organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego został
upoważniony do określenia zasad i trybu nadawania i noszenia odznaki. W upoważnieniu tym nie mieści się
natomiast stanowienie w przedmiocie pozbawiania odznaki.
Ponadto, przyjęta przez Radę przesłanka pozbawienia odznaki w razie stwierdzenia, że została ona
nadana w wyniku wprowadzenia w błąd jest sprzeczna z normą art. 4 ust. 3 ustawy. Mowa w nim o
„zasługach” na rzecz rozwoju określonej jednostki samorządu terytorialnego, a zatem o niewątpliwie
Id: 1139D895-17DE-4056-920B-811FD8FAF66A. Przyjety
Strona 1
szczególnych dokonaniach, osiągnięciach, roli i sukcesie pretendenta do takiej odznaki. Chodzi zatem o
niekwestionowane i powszechnie znane i uznane czyny, co do których nie może być mowy o pomyłce.
Uchwała podjęta w wykonaniu upoważnienia ustawowego zawartego w art. 4 ust. 3 w związku z art. 6
ust. 1 ww. ustawy jest aktem prawa miejscowego. Obowiązują ją zatem rygory ustanowione dla tej kategorii
źródeł prawa. Postanowienia uchwały nie mogą zatem naruszać przepisów ustawy zawierających delegację
do ich podjęcia, jak również nie mogą przekraczać przyznanego Radzie ww. przepisem zakresu
upoważnienia ustawowego.
W tym stanie rzeczy, stwierdzenie nieważności uchwały Nr XXI/111/16, we wskazanym zakresie, jest
uzasadnione.
Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Lublinie, złożona za moim pośrednictwem w terminie 30 dni od daty jego doręczenia.
WOJEWODA LUBELSKI
Przemysław Czarnek
Otrzymują:
1) Burmistrz Bełżyc,
2) Przewodniczący Rady Miejskiej w Bełżycach.
Potwierdzam zgodność kopii z dokumentem elektronicznym:
Identyfikator dokumentu
Nazwa dokumentu
Tytuł dokumentu
Sygnatura dokumentu
Data dokumentu
Skrót dokumentu
Wersja dokumentu
Data podpisu
Podpisane przez
1108251.2129900.1869637
RN. Bełżyce odznaka honorowa.pdf
RN. Bełżyce odznaka honorowa.doc
PN-II.4131.207.2016
2016-05-25 08:05:53
4A61BBF488EF9F734CF432AE48686E1EA6C8579
7
1.1
2016-05-25 08:05:45
Przemysław Czarnek wojewoda lubelski
EZD 3.17.1457.1936.6022
Data wydruku:
Autor wydruku:
2016-05-25 10:38:14
Staroch Marta inspektor wojewódzki
Id: 1139D895-17DE-4056-920B-811FD8FAF66A. Przyjety
Strona 2