pobierz - pomorski urząd wojewódzki w gdańsku

WOJEWODA POMORSKI
Gdańsk, dnia 1 lipca 2016 r.
PS-IV.431.1.5.2016
Pani
Anna Kozłowska-Machalińska
„Prywatny Dom Słoneczko”
ul. Bysewska 5A, 80-287 Gdańsk
Zalecenia pokontrolne
W dniach od 5 maja do 10 maja 2016 r. przeprowadzono kontrolę placówki zapewniającej całodobową
opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku pod nazwą
Prywatny Dom Słoneczko”, z siedzibą w Gdańsku przy ul. Bysewskiej 5A, 80-287 Gdańsk zwanej dalej
„Placówką”, prowadzonej przez „Prywatny Dom Słoneczko" S.C. Anna Kozłowska-Machalińska i Zofia
Szwarc, z siedzibą w Gdańsku, przy ul. Bysewskiej 5A, 80-287 Gdańsk, kierowanej przez p. Annę Kozłowska-Machalińską.
Wizytację Placówki, w dniu 5 maja 2016 r. przeprowadzono w obecności p. [.............................................]*
(męża p. Anny Kozłowska-Machalińskiej).
Kontrolujący: Mariusz Jandzio, starszy inspektor wojewódzki Wydziału Polityki Społecznej
Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku, na podstawie upoważnienia Wojewody Pomorskiego,
nr 113/2016 z 4 maja 2016 r., Lucyna Gostomska, inspektor wojewódzki Wydziału Polityki Społecznej
Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku na podstawie upoważnienia Wojewody Pomorskiego,
nr 115/2016 z 4 maja 2016 r. i Jolanta Mazurkiewicz, starszy inspektor wojewódzki Wydziału Polityki
Społecznej Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku na podstawie upoważnienia Wojewody
Pomorskiego, nr 114/2016 z 4 maja 2016 r. zwani dalej „zespołem inspektorów”, kierowanym przez Jolantę
Mazurkiewicz.
Kontrolowany okres: czas pobytu w Placówce p. [.................................................]*, do dnia 5 maja 2016 r.
Ogólny zakres i cel kontroli: Kontrola doraźna przeprowadzona w toku rozpatrywania zgłoszenia
dotyczącego nieprawidłowości w zakresie usług świadczonych w Placówce p. [..............................................]*.
Przedmiotowy zakres kontroli: przestrzeganie praw oraz standardy usług socjalno-bytowych
świadczonych przebywającemu w Placówce p. [......................................................]*.
Dokonane
w
postępowaniu
kontrolnym
ustalenia
zawarto
w
protokóle
PS-IV.431.1.5.2016,
sporządzonym i podpisanym przez zespół inspektorów w dniu 2 czerwca 2016 r., podpisanym bez
zastrzeżeń przez p. Annę Kozłowska-Machalińską w dniu 9 czerwca 2016 r. w Gdańsku.
W ww. dniu podpisania protokółu p. Anna Kozłowska-Machalińska poinformowała, że p. [..................]*
[............................................................................................................................................... ............................................]*,
[............................................................................................................................ ...............................................................]*.
Uwzględniając powyższe, ze względu na stwierdzone uchybienia w działalności Placówki
sporządzono, na podstawie § 17 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r.
w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. Nr 61, poz. 543, Nr 210, poz. 1750), niniejsze
zalecenia pokontrolne, a także wydano Placówce, na podstawie art. 128 ust. 1 Ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163), zalecenia pokontrolne.
Pokontrolna ocena działalności placówki .
I ORGANIZACJA PLACÓWKI.
1. Zezwolenie na prowadzenie Placówki.
Placówka prowadzona jest w ramach działalności gospodarczej, zgodnie z art. 67 ust. 1 Ustawy
z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, na podstawie zezwolenia Wojewody Pomorskiego
udzielonego decyzją z dnia 27 listopada 2009 r., zmienioną decyzją z dnia 24 stycznia 2011 r.
wydaną na czas nieokreślony.
Placówka znajduje się na pozycji nr 16 w Rejestrze placówek zapewniających całodobową opiekę
osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku mających
siedzibę w województwie pomorskim.
2. Typ Placówki i liczba miejsc dla mieszkańców.
Placówka posiada trzydzieści pięć miejsc przeznaczonych dla osób niepełnosprawnych, osób
przewlekle chorych i osób w podeszłym wieku.
II
USŁUGI BYTOWE.
1. Miejsce pobytu.
1) budynek i otoczenie Placówki:
Placówka zapewnia mieszkańcom, zgodnie z art. 68 ust. 4 pkt 1 Ustawy z dnia 2 marca 2004 r.
o pomocy społecznej, miejsce pobytu w budynku i jego otoczeniu bez barier architektonicznych.
Wejście do Placówki jest możliwe tylko przez dwuskrzydłowa bramę wjazdowa zamykaną na
kłódkę; przy bramie zamontowano domofon służący tylko jako dzwonek.
Każdorazowe wejście i wyjście z terenu Placówki wymaga otwarcia bramy poprzez rozpięcie
kłódki przez personel bezpośrednio przy bramie. Należy zwrócić uwagę, że personel w celu
otwarcia bramy musi opuścić budynek Placówki.
2) pokoje mieszkalne:
Placówka zapewniała p. [...................................]*, zgodnie z art. 68 ust. 4 pkt 2 ww. Ustawy, miejsce
pobytu w [.................................................]* pokoju mieszkalnym na drugiej kondygnacji naziemnej
w budynku wielokondygnacyjnym z windą.
Pokój zajmowany przez p. [...............................................]* spełniał wszystkie wymagania dotyczące
powierzchni użytkowej, osobowego przeznaczenia i wyposażenia określone w art. 68 ust. 4 pkt 3
lit. a-c i art. 68 ust. 4a ww. Ustawy.
3) warunki sanitarne:
Placówka, zapewnia mieszkańcom, zgodnie z art. 68 ust. 5 pkt 3 ww. Ustawy, jedną łazienkę dla
nie więcej niż pięciu osób i jedną toaletę dla nie więcej niż czterech osób, wyposażone w uchwyty
ułatwiające osobom mniej sprawnym korzystanie z tych pomieszczeń.
Obok pokoju zajmowanego przez p. [......................................]* znajduje się, ogólnodostępna łazienka
wyposażona w natrysk, umywalkę, miskę sedesową oraz uchwyty ułatwiające osobom
niepełnosprawnym korzystanie z tego pomieszczenia.
2. Wyżywienie.
1) liczba i przedziały czasowe posiłków:
Zgodnie z wymaganiami określonymi w art. 68 ust. 1 pkt 2 lit. b Ustawy z dnia 2 marca 2004 r.
o pomocy społecznej, Placówka zapewniała p. [.............................................]* wyżywienie poprzez,
stosownie do art. 68 ust. 6 pkt 1 ww. Ustawy, wydawanie pięciu posiłków dziennie: śniadanie,
od godziny 8.00, drugie śniadanie, od godziny 11.00, obiad, od godziny 14.00, podwieczorek, od
godziny 16.00, kolacja, od godziny 18.00, przerwa między którymi, zgodnie z art. 68 ust. 6 pkt 2
ww. Ustawy, jest nie krótsza niż 4 godziny, przy czym ostatni posiłek nie był podawany wcześniej
niż o godzinie 18.00.
Wszystkie posiłki wytwarzane są w kuchni Placówki.
2) posiłki dietetyczne:
P. [......................................................]* nie wymagał posiłków dietetycznych.
Strona 2 z 8
3) dostęp do drobnych posiłków i napojów między posiłkami:
P. [......................................................]* miał dostęp do drobnych posiłków i napojów między
posiłkami, znajdujących się w pokoju dziennego pobytu na pierwszej kondygnacji Placówki. co
jest zgodne z art. 68 ust. 6 pkt 3 ww. Ustawy.
4) spożywanie posiłków w pokojach mieszkalnych:
P. [...........................]* miał możliwość spożywania wszystkich posiłków wydawanych w Placówce
w swoim pokoju mieszkalnym, co jest zgodne z art. 68 ust. 6 pkt 4 ww. Ustawy.
5) karmienie:
P. [......................................................]* nie wymagał karmienia.
3. Utrzymanie czystości.
Placówka zapewniała p. [......................................................]*, stosownie do wymagań art. 68 ust.
1 pkt 2 lit. c Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, utrzymanie czystości, m. in.
poprzez dostarczanie, zgodnie z art. 68 ust. 6 pkt 5 ww. Ustawy, środków higieny osobistej,
środków czystości, przyborów toaletowych i innych przedmiotów niezbędnych do higieny
osobistej.
1) sprzątanie pomieszczeń:
Placówka zapewniała p. [......................................................]*, zgodnie z art. 68 ust. 6 pkt 6 ww.
Ustawy, sprzątanie pokoju Mieszkańca w miarę potrzeb, przynajmniej raz dziennie.
W trakcie wizytacji pomieszczenie było czyste, posprzątane i wolne od nieprzyjemnych zapachów
2) czystość pościeli, ręczników, odzieży i obuwia mieszkańców:
Placówka zapewniała p. [..................................]* czystą pościel i ręczniki, a także czystość odzieży
i obuwia Mieszkańca.
4. Sposób świadczenia usług bytowych (warunków życia).
Ustalony sposób świadczenia usług w Placówce wskazuje na uwzględnianie w usługach
bytowych, zgodnie z art. 68 ust. 2 Ustawy z dnia 2 marca 2004 r. o pomocy społecznej, stanu
zdrowia, sprawności fizycznej i intelektualnej oraz indywidualnych potrzeb i możliwości p.
[..................................................]*, a także przestrzeganie praw człowieka, w tym w szczególności,
prawa do godności, wolności, intymności i poczucia bezpieczeństwa.
III
USŁUGI OPIEKUŃCZE.
1. Udzielanie pomocy w podstawowych czynnościach życiowych (czynnościach życia codziennego).
P. [....................................................]* świadczone były przez całą dobę usługi opiekuńcze, zgodnie
z wymaganiami art. 68 ust. 1 pkt 1 lit. a Ustawy z dnia 2 marca 2004 r. o pomocy społecznej,
zapewniające udzielanie pomocy w podstawowych czynnościach życiowych, a także w miarę
potrzeby, stosownie do wymagań art. 68 ust. 3 pkt 1 ww. Ustawy, pomoc w ubieraniu się,
jedzeniu, myciu i kąpaniu, a także poruszaniu się (na wózku inwalidzkim lub przy balkoniku).
2. Pielęgnacja.
P. [......................................................]* nie wymagał pielęgnacji.
3. Opieka higieniczna.
P. [.....................................................]* świadczone były, zgodnie z art. 68 ust. 1 pkt 1 lit. c Ustawy
z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, przez całą dobę usługi opiekuńcze zapewniające
opiekę higieniczną, ponadto, zgodnie z art. 68 ust. 3 pkt 1 Ustawy, zapewniające udzielanie
w miarę potrzeby pomocy w myciu i kąpaniu.
4. Pomoc w korzystaniu ze świadczeń zdrowotnych.
1) formy i zakresy udzielanej pomocy w korzystaniu ze świadczeń zdrowotnych:
P. [.........................................]* była zapewniona pomoc w korzystaniu ze świadczeń zdrowotnych,
co jest wymagane przez art. 68 ust. 3 pkt 4 Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.
2) dokumentacja zawierająca informacje dotyczące stanu zdrowia:
„Prywatny Dom Słoneczko" S.C. Anna Kozłowska-Machalińska i Zofia Szwarc prowadził,
odpowiednio do wymagań art. 68a pkt 1 lit. d ww. Ustawy, szczegółową dokumentację p.
[..........................................................................]*, zawierająca informacje dotyczące stanu zdrowia
Mieszkańca, w szczególności informacje o wydanych orzeczeniach oraz zalecenia lekarskie.
Strona 3 z 8
3) ewidencja korzystania ze świadczeń zdrowotnych na terenie Placówki:
„Prywatny Dom Słoneczko" S.C. Anna Kozłowska-Machalińska i Zofia Szwarc prowadził,
stosownie do wymagań określonych w art. 68a pkt 1 lit. d Ustawy, szczegółową dokumentację
p. [......................................................]*, zawierającą w szczególności ewidencję przypadków
korzystania ze świadczeń zdrowotnych na terenie Placówki, ze wskazaniem daty i zakresu tych
świadczeń oraz danych świadczeniodawcy udzielającego świadczeń zdrowotnych, pod nazwą
„[…………………………………………………………………….]**”.
4) ewidencja stosowania przymusu bezpośredniego na terenie Placówki:
„Prywatny Dom Słoneczko" S.C. Anna Kozłowska-Machalińska i Zofia Szwarc nie prowadzi
ewidencji przypadków stosowania na terenie Placówki przymusu bezpośredniego, ze wskazaniem
daty i zakresu tego środka.
Powyższe należy uznać za nieprawidłowość.
„Prywatny Dom Słoneczko" S.C. Anna Kozłowska-Machalińska i Zofia Szwarc jest zobowiązana
prowadzić, wymaganą przez art. 68a pkt 1 lit. d Ustawy, szczegółową dokumentację osób
przebywających w Placówce, zawierającą w szczególności ewidencję przypadków stosowania na
terenie Placówki przymusu bezpośredniego, ze wskazaniem daty i zakresu tego środka.
W wyniku kontroli ustalono, że w Placówce jest stosowany, w porze nocnej, przymus bezpośredni
wobec mieszkańca p. [.........................]* polegający na unieruchamianiu ręki [...............................]*
za pomocą pasa przymocowanego do poręczy łóżka.
Stosowanie przymusu bezpośredniego wobec p. [.................................]*, odbywa się na podstawie
wpisu p. [............................................]* (specjalista z zakresu psychiatrii), z dnia [………………….]*
w „[………………………………………………………….]**” prowadzonej w Placówce dla Mieszkańca,
o następującej treści: „pkt 6. [………………………………………………………………………..………]*.”.
W związku z powyższym, w dniu 10 maja 2016 r. pisemnie zwrócono się do p. [...........................]*
[.............................................]*, specjalista psychiatra udzielający świadczeń zdrowotnych osobom
przebywającym w Placówce, o udzielenie informacji na temat wskazanego stosowania przymusu
bezpośredniego w Placówce.
W odpowiedzi na powyższe uzyskano wyjaśnienia wskazujące, że nie zostało zaordynowane
unieruchamianie p. [................................]*, zlecono jedynie „powstrzymywanie” Mieszkańca, „przy
[………………………………………………………………………………………………………………………….]*
[………………………………………………………………………………………………………………………….]*
[………………………………………………………………………………………………………………………….]*
[………………………………………………………………………………………………………………………….]*
[………………………………………………………………………………………………………………………..]*.
Zgodnie z art. 18 ust. 1-3 Ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz.
U. z 2016 r. poz. 546), przymus bezpośredni może zostać zastosowany, po spełnieniu warunków
związanych z sytuacją wskazującą na okoliczności wskazane w ww. Ustawie, w warunkach
szpitalnych oraz w jednostce organizacyjnej pomocy społecznej. Jak wskazuje zapis art. 6 pkt 5
Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, placówka zapewniająca całodobową
opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku nie jest
jednostką organizacyjną pomocy społecznej.
5. Pomoc w zakupie odzieży i obuwia.
Placówka, realizując obowiązek określony w art. 68 ust. 3 pkt 3 Ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej, zapewniała p. [...........................................................]* odzież i obuwie.
6. Niezbędna pomoc w załatwianiu spraw osobistych.
Placówka, realizując obowiązek określony w art. 68 ust. 1 pkt 1 lit. d ww. Ustawy, zapewniała
p. [...........................................................]* niezbędną pomoc w załatwianiu spraw osobistych.
7. Kontakty z otoczeniem.
Wejście i wyjście z Placówki jest możliwe tylko przez dwuskrzydłową, zamykaną na kłódkę,
bramę wjazdową położoną w znacznym oddaleniu od budynku Placówki, zamontowany przy
bramie domofon służy tylko jako dzwonek.
Każdorazowe wyjście lub wejście na teren Placówki wymaga otwarcia bramy poprzez rozpięcie
kłódki przez personel bezpośrednio przy bramie. Powyższe powoduje, że osoby odwiedzające
mieszkańców Placówki zmuszone są do używania domofonu, bez informacji zwrotnej o jego
działaniu, i oczekiwania pod bramą na przyjście pracownika Placówki, który po wstępnej
rozmowie przez kraty bramy może otworzyć kłódkę. Podobne ograniczenia występują w sytuacji
opuszczania przez odwiedzających terenu Placówki.
Strona 4 z 8
Przedstawiane działanie personelu, związane z wejściem i wyjście osób odwiedzających z terenu
Placówki, powodują sytuacje, że przede wszystkim od decyzji pracowników zależy, czy dojdzie do
odwiedzin osób przebywających w Placówce, a także kiedy się zacznie i zakończy wizyta.
Niezależnie od powyższego, w czasie kontroli nie stwierdzono żadnych zewnętrznych informacji
świadczących, że kontakty osób przebywających w Placówce z otoczeniem są w jakikolwiek
sposób ograniczane.
P. [.......................]* w dniu przyjęcia do Placówki zastrzegł pisemnie, że nie życzy sobie odwiedzin
wskazanych członków rodziny. Pomimo to, dwukrotnie przyjął wizytę wymienionych osób z rodziny,
ale kolejne odwiedziny określonych członków rodziny Mieszkańca nie doszły do skutku ze względu
na niewpuszczenie odwiedzających do Placówki przez p. Annę Kozłowska-Machalińską, co zostało
uzasadnione ww. wolą Mieszkańca oraz Jego złym samopoczuciem po wizytach rodziny. Ponadto
p. [.............................]* był odwiedzany przez znajomych oraz członków rodziny niewymienionych
w ww. oświadczeniu.
P. [.......................]*, w dniu składania ww. oświadczenia w sprawie odwiedzin, był świadomy swojej
samodzielnie podjętej decyzji. Jednakże, w czasie kontroli odebrano od p. [...................................]*
oświadczenie, że obecnie jest gotów przyjmować odwiedziny członków rodziny wymienionych
w ww. oświadczeniu.
Ustalono, że personel Placówki nie był w pełni zorientowany o ww. ograniczeniach w odwiedzinach
p. [..........................................................]*.
Informacje przekazane przez p. Annę Kozłowska-Machalińską oraz uzyskane wypowiedzi
pracowników wskazują na to, że odwiedziny u p. [....................................]* miały przebieg zależny
tylko woli Kierującej Placówka lub personelu bez uwzględnienia aktualnej dyspozycji Mieszkańca.
Powyższe należy uznać za nieprawidłowość.
Każda osoba przebywająca w Placówce musi mieć zapewnione, zgodnie z treścią art. 68 ust. 1
pkt 1 lit. e Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, kontakty z otoczeniem.
Jakiekolwiek ograniczenia w tym zakresie, wyrażone bezpośrednio i w danym momencie, możliwe
są tylko ze strony samej zainteresowanej osoby przebywającej w Placówce.
Posiadany przez p. [...................................]* przy przyjęciu do Placówki telefon komórkowy zaginął
podczas pobytu Mieszkańca w szpitalu, w okresie od […………………………………….....…………..]*.
[........................................................................................................................................................]*.
Placówka była gotowa umożliwić p. [...........................................]* korzystanie z telefonu jeśli tylko
wyraziłby taką potrzebę jednakże Mieszkaniec nie sygnalizował, w trakcie pobytu w Placówce,
chęci nawiązania kontaktu telefonicznego z rodziną.
Jak wynika z dokumentacji dotyczącej pobytu p. [......................................................]* w Placówce,
Mieszkaniec nie podał informacji na temat danych kontaktowych najbliższej rodziny.
8. Sposób świadczenia usług opiekuńczych (pomocy w czynnościach życia codziennego).
Zaobserwowany sposób świadczenia usług w Placówce wskazuje na uwzględnianie w usługach
opiekuńczych świadczonych p. [........................................]*, zgodnie z art. 68 ust. 2 Ustawy z dnia
2 marca 2004 r. o pomocy społecznej, stanu zdrowia, sprawności fizycznej i intelektualnej oraz
indywidualnych potrzeb i możliwości osób przebywających w Placówce. Natomiast przedstawione
nieprawidłowości w stosowaniu przymusu bezpośredniego wobec p. [...........................................]*
i niezapewnianie kontaktu z otoczeniem p. [...........................................................]* wskazują na to,
że sposób świadczenia usług w Placówce nie uwzględnia przestrzeganie praw człowieka, w tym
w szczególności, prawa do godności, wolności, intymności i poczucia bezpieczeństwa.
IV POBYT W PLACÓWCE.
1. Przyjęcie i pobyt w Placówce.
P. [......................]* został przyjęty do Placówki w dniu [................…………]* na podstawie „umowy
dożywocia”, zawartej w […………………………………………….]* z p. Anną Kozłowska-Machalińską
oraz Jej mężem [.............................................]*. Ww. umowa dotyczyła dożywotniego bezpłatnego
utrzymania w Placówce oraz opłacenia pochówku, w zamian za przeniesienie, na p. Annę
Kozłowska-Machalińską oraz Jej męża, prawa własności lokalu mieszkalnego należącego do p.
[........................................]* położonego w [......................................................................................]*.
W czasie przyjmowania do Placówki p. [..............................................]* posiadał pełną zdolność do
czynności prawnych. W wyniku kontroli potwierdzono, że p. [..............................]*, z uwagi na stan
zdrowia [………………………………………….]*, dobrowolnie zdecydował się na pobyt w Placówce.
Stwierdzono również, że p. [...................................................]*, pomimo niezadowolenia z pewnych
aspektów pobyty chciał nadal zamieszkiwać w Placówce.
Strona 5 z 8
Przy przyjęciu do Placówki, p. [....................................]* był osobą sprawną fizycznie i psychicznie,
nie wymagał pomocy w podstawowych czynnościach życiowy.
Pobyt p. [.............................]* w Placówce odbywał się, od dnia […………………………………….….]*
[………………….]*, w ramach umowy dożywotniej opieki, wraz z pełnym utrzymaniem w Placówce,
na podstawie ww. „umowy dożywocia”.
W czasie pobytu w Placówce ogólny stan zdrowia p. [........................................]* uległ pogorszeniu.
W czasie gdy była przeprowadzana kontrola p. [.......................................]* wymagał już pomocy we
większości czynności życia codziennego (ubieranie, utrzymanie higieny i poruszanie się) jedynie
odżywiał się samodzielnie. Dostrzegalne pogorszenie się ogólnego stanu zdrowia p. [...................]*
[........................]* podczas pobytu w Placówce nastąpiło po powrocie ze szpitala, gdzie przebywał,
od [………………………………….……]* z powodu [............................................................................]*.
2. Dokumentacja osoby przebywającej w Placówce.
1) umowa o świadczenie usług w Placówce:
P. [...........................................]* został przyjęty do Placówki w dniu [……………………………]* gdzie
przebywał do dnia [……………………………..]* bez umowy o świadczenie usług w Placówce.
Powyższe należy uznać za nieprawidłowość.
„Prywatny Dom Słoneczko" S.C. Anna Kozłowska-Machalińska i Zofia Szwarc jest zobowiązana
prowadzić, zgodnie z art. 68a pkt 1 lit. a Ustawy z dnia 2 marca 2004 r. o pomocy społecznej,
szczegółową dokumentację osób przebywających w Placówce, zawierającą umowy o świadczenie
usług w Placówce.
„Umowa dożywocia” zwarta w dniu […………………………]* przez p. Annę Kozłowska-Machalińską
z p. [......................................]*, dotyczącą m.in. dożywotniego bezpłatnego utrzymania w Placówce
nie jest tożsama z umową o świadczenie usług w Placówce.
2) dane identyfikacyjne:
„Prywatny Dom Słoneczko" S.C. Anna Kozłowska-Machalińska i Zofia Szwarc prowadziła
wymaganą, zgodnie z art. 68a pkt 1 lit. b Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej,
szczegółową dokumentację p. [................................................]*, zawierającą dane identyfikacyjne,
takie jak: imię i nazwisko, miejsce zamieszkania i numer PESEL i numer dokumentu
potwierdzającego tożsamość osoby.
Należy jednak zauważyć, że spełnianie powyższego obowiązku nastąpiło m.in. w wyniku
nieprzestrzegania przepisów Ustawy z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych (Dz. U.
z 2016 r. poz. 391). P. Anna Kozłowska-Machalińska posiadała dowód osobisty p. [.....................]*
[...................................]*, przekazany dobrowolnie przez Mieszkańca bez pisemnego potwierdzenia
zgody na dysponowanie tym dokumentem.
Zgodnie z art. 79 pkt 2 Ustawy z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych, kto zatrzymuje
bez podstawy prawnej cudzy dowód osobisty, popełnia wykroczenie. Jednakże, zgodnie
z wykładnią Sądu Apelacyjnego w Katowicach, w wyroku z 9 grudnia 2010 r., sygn. II Aka
397/10, znamiona wykroczenia […] polegającego na zatrzymaniu cudzego dowodu osobistego nie
są wypełnione, jeżeli wejście w posiadanie dowodu osobistego nastąpiło za akceptacją
i przyzwoleniem osoby uprawnionej.
W świetle powyższego, stwierdzone przechowywanie przez Placówkę dowodu osobistego p. [......]*
[..........................................]* należy uznać za nieprawidłowość.
3) imię i nazwisko opiekuna prawnego lub kuratora:
P. [...........................................................]* w czasie pobytu w Placówce posiadał pełną zdolność do
czynności prawnych.
P. Anna Kozłowska-Machalińska wystąpiła w dniu [……………………………………………….………]*
[..........................................................................................................................................................]*
[.........................................................................................................................................................]*.
W uzasadnieniu ww. wniosku wskazano, m.in., że [……………………………….........................]* jest
[..........................................................................................................................................................]*
[..........................................................................................................................................................]*
[.........................................................................................................................................................]*.
4) dane kontaktowe:
„Prywatny Dom Słoneczko" S.C. Anna Kozłowska-Machalińska i Zofia Szwarc nie posiadał
danych kontaktowych, takich jak: adres zamieszkania i numer telefonu najbliższej rodziny,
opiekuna prawnego lub innych osób wskazanych przez p. [..........................................................]*.
Powyższe należy uznać za nieprawidłowość.
„Prywatny Dom Słoneczko" S.C. Anna Kozłowska-Machalińska i Zofia Szwarc jest zobowiązana
prowadzić, zgodnie z art. 68a pkt 1 lit. e Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej,
Strona 6 z 8
szczegółową dokumentację osób przebywających w Placówce, zawierającą dane kontaktowe,
takie jak: adres zamieszkania i numer telefonu najbliższej rodziny, opiekuna prawnego lub innych
osób wskazanych przez osobę przebywającą w Placówce.
P. Anna Kozłowska-Machalińska poinformowała, że p. [.........................]* oświadczył, że nie życzy
sobie odwiedzin członków rodziny, co potwierdził pisemnie, w związku z czym nie przekazał
Podmiotowi prowadzącemu Placówkę danych kontaktowych, takich jak: adres zamieszkania
i numer telefonu najbliższej rodziny, a także nie przekazał danych kontaktowych żadnych innych
osób.
Wskazany przepis art. 68a pkt 1 lit. e ww. Ustawy w odniesieniu do sytuacji p. [..........................]*
[...........................]* wymagał, żeby „Prywatny Dom Słoneczko" S.C. Anna Kozłowska-Machalińska
i Zofia Szwarc dysponowała, w ramach prowadzonej szczegółowej dokumentacji p. [....................]*
[....................................]*, adres zamieszkania i numer telefonu najbliższej rodziny lub innych osób
wskazanych przez Mieszkańca. W sytuacji niewskazania przez p. [....................................]* innych
osób niż rodzina, Podmiot prowadzący Placówkę winien posiadać wymienione dane dotyczące
rodziny Mieszkańca.
Zalecenia pokontrolne.
Na wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono nieprzestrzeganie praw osób przebywających
w Placówce oraz świadczenie usługi opiekuńcze poniżej wymaganego poziomu. W związku z powyższym,
uznając występowanie istotnych uchybień i nieprawidłowości w działalności Placówki, wydaje się
następujące zalecenia pokontrolne w celu ich usunięcia.
1. Umożliwić osobom odwiedzającym mieszkańców Placówki, wejście i wyjście z Placówki z zachowaniem
ich prawa do godności i wolności, w szczególności bez narażania na niepewne wyczekiwanie na
możliwe otwarcie bramy.
2. Zaprzestać stosowania w jakikolwiek sposób przymusu bezpośredniego, polegającego na
przytrzymaniu, przymusowym zastosowaniu leków, unieruchomieniu i izolacji, wobec osoby
przebywającej w Placówce.
3. Wprowadzić zasady swobodnych kontaktów z otoczeniem osoby przebywającej w Placówce. Jedyne
ograniczenia w tym zakresie powinny wynikać z obowiązku przestrzegania praw innych osób
przebywających w Placówce i tylko takie mogą być egzekwowanie przez Placówkę. Inne ograniczenia
w kontaktach z otoczeniem mogą być tylko każdorazowo wskazywane bezpośrednio przez
zainteresowaną osobę przebywającą w Placówce.
4. Zaprzestać przechowywania (zatrzymywania) dowodu osobistego, a także innych dokumentów
należących do osoby przebywającej w Placówce bez podstawy prawnej.
5. Podjąć działania w celu prowadzenia przez „Prywatny Dom Słoneczko" S.C. Anna Kozłowska-Machalińska i Zofia Szwarc ewidencji przypadków stosowania na terenie Placówki przymusu
bezpośredniego, ze wskazaniem daty i zakresu tego środka.
6. Podjąć działania w celu przestrzegania przez „Prywatny Dom Słoneczko" S.C. Anna Kozłowska-Machalińska i Zofia Szwarc obowiązku zawierania umowy o świadczenie usług w Placówce z każdą
osobą przebywająca w Placówce lub osobą upoważniona do zawarcia takiej umowy.
7. Podjąć działania w celu prowadzenia przez „Prywatny Dom Słoneczko" S.C. Anna Kozłowska-Machalińska i Zofia Szwarc szczegółowej dokumentacji osoby przebywającej w Placówce danych
kontaktowych takie jak: adres zamieszkania i numer telefonu najbliższej rodziny, opiekuna prawnego
lub innych osób wskazanych przez osobę przebywającą w Placówce.
Przedstawione wyżej zalecenia nrnr 2, 4 i 6 należy wykonać natychmiast po otrzymaniu niniejszego
pisma. Zalecenia rnr 1,3, 5 i 7 winny być wykonane niezwłocznie, najpóźniej w ciągu siedmiu dni od dnia
otrzymania niniejszych Zaleceń pokontrolnych.
Na podstawie art. 128 Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej informuję, że w terminie
7 dni od dnia otrzymania niniejszych zaleceń pokontrolnych, Placówka może zgłosić do Wojewody
Pomorskiego, zastrzeżenia do nich. Wojewoda Pomorski ustosunkuje się do otrzymanych zastrzeżeń
w terminie 14 dni od dnia ich doręczenia. W przypadku uwzględnienia zastrzeżeń, w terminie 30 dni,
Placówka zobowiązana jest do powiadomienia Wojewody Pomorskiego o realizacji zaleceń, mając na
uwadze zmiany wynikające z uwzględnionych zastrzeżeń. W przypadku niezłożenia lub
nieuwzględnienia zastrzeżeń Placówka obowiązana jest, w terminie 30 dni, do powiadomienia Wojewody
Pomorskiego o realizacji zaleceń.
Strona 7 z 8
Informuję także, że w przypadku nie zrealizowania zaleceń pokontrolnych, Wojewoda Pomorski
wymierza, na podstawie art. 130 ust. 1 i art. 131 ust. 1 i ust. 2 Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej, w drodze decyzji administracyjnej karę pieniężną, której wysokości, od 200 do 6.000 zł.,
ustalana jest ze względu na rozmiar prowadzonej działalności, stopień, liczbę i społeczną szkodliwość
stwierdzonych uchybień.
Ponadto, Wojewoda Pomorski może orzec, na podstawie art. 129 ust. 1 Ustawy z dnia 12 marca 2004
r. o pomocy społecznej, o czasowym lub stałym cofnięciu zezwolenia na prowadzenie Placówki,
w przypadku niepodjęcia lub niewykonania czynności wynikających z zaleceń pokontrolnych mających
na celu ograniczenie lub likwidację stwierdzonych istotnych uchybień lub nieprawidłowości w zakresie
działań i usług objętych standardami.
[...]* - wyłączenie jawności informacji publicznej na podstawie art. 5 ust. 1 Ustawy z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 2058, z późn. zm.), w związku z art. 27 ust. 1 Ustawy
z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2135, z późn. zm.) przez
Mariusza Jandzio.
[...]** - wyłączenie jawności informacji publicznej na podstawie art. 5 ust. 2 Ustawy z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 2058, z późn. zm.) przez Mariusza Jandzio w interesie
„Prywatny Dom Słoneczko" S.C. Anna Kozłowska-Machalińska i Zofia Szwarc.
Strona 8 z 8