prezentacja Częstochowa

Dialog samorządu lokalnego z przedstawicielami
pracownikami jednostek organizacyjnych w obszarze
pomocy społecznej
Gmina Miasto Częstochowa
ul. Śląska 11/13
42-217 Częstochowa
Częstochowa – miasto na prawach powiatu w
południowej Polsce, siedziba powiatu
częstochowskiego. W latach 1975-1999 była
stolicą województwa częstochowskiego. Po
reformie administracyjnej w 1999 została
włączona do województwa śląskiego.
Jest to 12 miasto w Polsce pod względem
zajmowanej powierzchni i 13 pod względem
liczby ludności.
Według danych z 31 grudnia 2011 miasto miało
235 798 mieszkańców
Częstochowa jest położona
nad rzeką Wartą, w trzech
mezoregionach
fizycznogeograficznych,
należących do Wyżyny
KrakowskoCzęstochowskiej i Wyżyny
Woźnicko-Wieluńskiej.
Częstochowa jest centralnym miastem aglomeracji
częstochowskiej, a także największym ośrodkiem gospodarczym,
kulturalnym i administracyjnym w subregionie północnym
województwa śląskiego. W mieście znajduje się bazylika i klasztor
na Jasnej Górze z uważanym przez chrześcijan za cudowny
obrazem Matki Boskiej Częstochowskiej – główny ośrodek kultu
maryjnego i pielgrzymowania w Polsce.
Urząd Miasta Częstochowy jako pracodawca zatrudnia 820 osób
Jednostki organizacyjne Gminy Miasta Częstochowa ogółem
zatrudniają 9722 osób, w tym:
1. jednostki oświatowe zatrudniają 5868 osób,
2. pozostałe jednostki ( kultury, pomocy społecznej itp.) zatrudniają 2645
osób,
3. spółki Gminy Miasta Częstochowy zatrudniają 1209 osób
GENEZA
Wobec trudnej sytuacji ekonomicznej Miasta Częstochowy, ubożenia
społeczeństwa braku perspektyw zwiększenia wynagrodzeń
pracownikom jednostek podległych, podjęto się rozmów
z przedstawicielami jednostek podległych Wydziału Promocji
Zatrudnienia i Spraw Społecznych w celu dojścia do jak najlepszych
rozwiązań motywujących pracowników obszaru pomocy społecznej
– wykonujących bardzo trudną pracę na rzecz mieszkańców
Częstochowy będących w ciężkiej sytuacji materialnej.
Zgłoszone rozwiązanie: DIALOG SPOŁECZNY
W roku 2012 podjęto się regularnych negocjacji, w celu zawarcia
Ponadzakładowego Układu Zbiorowego Pracy dla Pracowników Placówek
Społecznych prowadzonych przez Gminę Miasto Częstochowa (zw. dalej
PUZP) dla pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej (MOPS) oraz
Domu Pomocy Społecznej w Częstochowie (DPS). Stronami Układu jest
Prezydent Miasta Częstochowy oraz Zarząd Regionu Częstochowskiego NSZZ
„Solidarność”.
Prowadzone negocjacje były trudne z uwagi na żądania strony pracowniczej
dot. stworzenia najkorzystniejszych warunki pracy oraz możliwości finansowe
budżetu miasta nie pozwalające na ich zaspokojenie. Jednocześnie w obu
wymienionych jednostkach toczyły się rozmowy negocjacyjne, w celu zawarcia
zakładowych układów zbiorowych pracy (zw. dalej ZUZP) oddzielnych dla
każdej z ww. jednostek. ZUZP szczegółowo określają specyficzne zasady
określające rozwiązania funkcjonujące w MOPS i DPS.
EFEKT NEGOCJACJI: PODPISANIE PUZP
W wyniku prowadzonego dialogu między stronami doprowadzono do porozumienia między
stronami i podpisania wspólnego dokumentu , t.j. Ponadzakładowego Układu Zbiorowego Pracy
dla Pracowników Pomocy Społecznej Gminy Miasta Częstochowy w dniu 17 stycznia 2013
Wpisanie do rejestru układów zbiorowych przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej nastąpiło
w dniu 30 kwietnia 2013 r. Dzięki podjętemu dialogowi obie strony przygotowały Układ, który
w swojej treści zapobiega antagonizmowi obu jednostek, których dotyczy podpisywany Układ
W obu podległych jednostkach zostały wynegocjowane zakładowe układy zbiorowe.
.
Wynegocjowane zapisy PUZP
Prowadzone rozmowy doprowadziły do wynegocjowania zapisów dotyczących:
-przyznania pracownikom obu jednostek wynagrodzenia rocznego, dodatku „stażowego”
oraz nagród jubileuszowych zgodnie z obowiązującą ustawą o pracownikach
samorządowych,
-wydłużenia 2 przerw dla matek karmiących po 45 min każda,
-przyznania pracownikom dodatku specjalnego, w wysokości do 15% wynagrodzenia
zasadniczego wynikającego z osobistego zaszeregowania z tytułu okresowego
zwiększenia obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań, zgodnych
z jego kwalifikacjami,
-dodatkowego urlopu wypoczynkowego, udzielanego w każdym roku kalendarzowym w
wymiarze 3 dni dla pracowników, dla których zawarty jest PUZP, a którzy jednocześnie
realizują zadania wiążące się z opieką lub pomocą osobom z zaburzeniami psychicznymi
w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia
psychicznego ( Dz. U. Nr 111, poz. 535 z późn. zm.) oraz osobom niepełnosprawnym,
o których mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( j.t. Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92 z późn.
zm.).
Skuteczność zgłaszanego rozwiązania
- zadowolenie obu stron
Pracownicy jednostek, w którym podpisany został czy ZUZP czy też PUZP zostali bardziej
zmotywowani do pracy poprzez szereg wspólnych dla wszystkich pracowników
dodatkowych przywilejów. Pracownicy obu jednostek świadomi są tego, że organowi
założycielskiemu, jakim jest Prezydent Miasta Częstochowy zależy na lepszej motywacji
do pracy pracowników podległych jednostek, dzięki wynegocjowanym przywilejom, które
nie generują kosztów dla budżetu Miasta Częstochowy.
Z punktu widzenia Gminy Miasta Częstochowy najważniejszy jest fakt, że wynegocjowany
PUZP w swojej treści nie zawiera zapisów generujących koszty dla budżetu Gminy Miasta
Częstochowy, które były przyczyną wypowiedzenia poprzedniego Układu. Strona
Prezydenta wynegocjowała rezygnacje z zapisów dotyczących m. in.: przekształcenia
umów terminowych na czas nieokreślony, wydłużenia okresu wypowiedzenia umowy do
4 miesięcy, finansowania przez pracodawcę pełnej odpłatności szczepionek
i dodatkowych badań lekarskich.
Przejrzystość procesu wdrożenia rozwiązania
- Regularne spotkania negocjacyjne układów zbiorowych pracy ( PUZP, zakładowe
układy podpisane dla MOPS i DPS),
- Informowanie każdorazowo o terminach i spotkaniach wszystkich organizacji
związkowych działających w jednostkach, pomimo faktu że tylko jedna z nich mogła
występować jako strona w negocjacjach ( NSZZ „Solidarność”). Inne występowały
z głosem doradczym,
- Każdorazowe sporządzanie protokółów ze spotkania,
- Wcześniejsze przygotowywanie zakresu tematycznego następnego spotkania,
- Informowanie Biura Prasowego UMC, o efektach spotkania,
- Relacjonowanie podpisania PUZP w lokalnej prasie.
Trwałość zgłoszonego rozwiązania zależy od:
- dobrej woli negocjatorów,
- aktualnej sytuacji ekonomicznej jednostki samorządowej.
Możliwość zastosowania w innych jednostkach
samorządowych:
Wszystkie jednostki samorządu terytorialnego, które jako
organ założycielski nadzorują jednostki podległe, nie tylko
z obszaru pomocy społecznej.
Dziękuję za uwagę!
Magdalena Pietrulewicz
Wydział Promocji Zatrudnienia i Spraw Społecznych
Urzędu Miasta Częstochowy