Spis treści - Ksiegarnia Beck

Spis treści
Wykaz skrótów ..............................................................................XI
Autorzy .........................................................................................XV
Wprowadzenie ..............................................................................XVII
Rozdział I. Powołanie i wybór jako podstawy nawiązania
stosunków pracy w samorządzie ...............................................1
1. Powołanie i wybór – uwagi ogólne ........................................2
1.1. Podstawy prawne powołania i wyboru .......................2
1.2. Cechy powołania i wyboru jako odrębnych kategorii
stosunków pracy .........................................................3
2. Kategorie pracowników samorządowych a podstawy
zatrudnienia ..........................................................................6
2.1. Pracownicy z wyboru – najwyższa kadra
zarządzająca ...............................................................6
2.2. Pracownicy powołani – część kadry zarządzającej
i główni księgowi ........................................................8
2.3. Pracownicy umowni – pozostała kadra
samorządowa ..............................................................9
Rozdział II. Powołanie jako podstawa zatrudnienia niektórych
pracowników jednostek samorządowych ..................................11
1. Kategorie pracowników i podmioty uprawnione
do powołania ........................................................................11
1.1.Skarbnicy ....................................................................11
1.2. Zastępcy wójta ............................................................15
2. Brak obowiązku przeprowadzenia konkursu .........................20
3. Powołanie na czas określony i nieokreślony ..........................21
4. Forma i treść aktu powołania ................................................22
5. Odwołanie ze stanowiska ......................................................26
5.1. Odwołanie osób szczególnie chronionych ...................34
5.2. Czynności po zakończeniu stosunku pracy ..................36
V
Spis treści
6. Powołanie jako podstawa nawiązania stosunku pracy
w samorządowych osobach prawnych ..................................37
6.1. Samorządowe instytucje kultury .................................37
6.2. Samorządowe jednostki służby zdrowia .....................40
Rozdział III. Wybór jako podstawa zatrudnienia pracowników
zarządzających jednostkami samorządu terytorialnego ..........43
1. Stosunek pracy z wyboru – regulacje kodeksowe i inne ........43
2. Nawiązanie stosunku pracy – objęcie mandatu .....................49
2.1. Wybór wójta ...............................................................49
2.2. Wybór zarządu powiatu i województwa .....................52
3. Kadencyjność zatrudnienia z wyboru ....................................53
4. Przerwa w dotychczasowym zatrudnieniu – urlop
bezpłatny ..............................................................................55
4.1. Brak obowiązku udzielenia urlopu ..............................55
4.2. Brak zgody dotychczasowego pracodawcy na urlop
bezpłatny – rozwiązania prawne .................................56
4.3. Udzielenie urlopu na czas wykonywania pracy
u innego pracodawcy ..................................................60
4.4. Urlop bezpłatny a staż pracy .......................................61
4.5. Powrót do poprzedniej pracy. Możliwość odwołania
z urlopu ......................................................................62
5. Wykonywanie mandatu. Zakres obowiązków i uprawnienia
płacowe .................................................................................64
5.1. Zakres obowiązków pracowników z wyboru ...............65
5.2. Ustalanie wynagrodzenia dla pracowników
z wyboru .....................................................................70
5.3. Zmiany warunków zatrudnienia pracowników
z wyboru .....................................................................73
6. Zakończenie stosunku pracy z wyboru ..................................74
6.1. Zakończenie kadencji. Pełnienie funkcji do czasu
wyboru nowego organu zarządzającego .....................76
6.2. Rozwiązanie stosunku pracy przed upływem
kadencji – wygaśnięcie mandatu .................................77
6.3. Tryb odwoławczy od uchwał w sprawie wygaśnięcia
mandatu .....................................................................81
6.4. Czynności po zakończeniu stosunku pracy ..................82
VI
Spis treści
Rozdział IV. Zatrudnianie pracowników samorządowych
na podstawie umowy o pracę .....................................................85
1. Uwagi ogólne ........................................................................85
2. Nabór na wolne stanowisko urzędnicze ................................86
2.1. Pojęcie wolnego stanowiska urzędniczego ..................88
2.2. Procedura naboru .......................................................89
2.3. Preferencje dla osób niepełnosprawnych ....................105
2.4. Zakaz dyskryminacji przy zatrudnianiu ......................108
3. Służba przygotowawcza ........................................................120
4. Pracownicy zatrudniani na podstawie umów o pracę ...........130
5. Katalog umów o pracę w samorządzie ..................................132
5.1. Umowa na czas określony ...........................................134
5.1.1. Obligatoryjne umowy na czas określony .......137
5.1.2. Zasady zawierania umów na czas
określony .......................................................140
5.1.3. Umowa na zastępstwo ...................................143
5.2. Umowa na czas nieokreślony ......................................146
5.2.1. Zakończenie stosunku pracy ..........................146
5.2.2. Wygaśnięcie stosunku pracy ..........................157
Rozdział V. Zatrudnianie w samorządzie w pytaniach
i odpowiedziach ..........................................................................163
1. Wygaśnięcie umowy o pracę w związku z niezgłoszeniem się
pracownika do pracodawcy po urlopie bezpłatnym
(Michał Culepa)......................................................................163
2. Kontrasygnata umów pracowników zatrudnionych
w urzędzie gminy (Michał Culepa).........................................164
3. Okres wypowiedzenia w przypadku skarbnika, który złożył
rezygnację z pełnienia funkcji (Michał Culepa)......................165
4. Ważność umowy o pracę w przypadku zatrudnienia osoby
niespełniającej kwalifikacji (Marek Rotkiewicz)......................168
5. Czy doradca wójta musi być zatrudniony na całą kadencję?
(Marek Rotkiewicz) ................................................................170
6. Trzecia umowa na czas określony w samorządzie
(Marek Rotkiewicz).................................................................171
7. Zatrudnienie na zastępstwo a rozwiązanie umowy przez
zastępowanego pracownika (Marek Rotkiewicz)....................172
8. Umowa dotycząca prac sezonowych to nie umowa
na zastępstwo (Marek Rotkiewicz) .........................................173
VII
Spis treści
9. Utrata nienagannej opinii przez strażnika gminnego
(Marek Rotkiewicz) ................................................................175
10. Przebywanie w pracy pod wpływem alkoholu a choroba
alkoholowa (Marek Rotkiewicz) .............................................176
11. Data rozwiązania umowy o pracę przy porozumieniu stron
(Marek Rotkiewicz) ................................................................178
12. Porozumienie stron w świadectwie pracy
(Marek Rotkiewicz) ................................................................180
Rozdział VI. Akty prawne ...........................................................183
1. Ustawa z 5.1.2011 r. – Kodeks wyborczy – wyciąg ................183
Dział VII. Wybory do organów stanowiących jednostek
samorządu terytorialnego .....................................................183
Rozdział 1. Zasady ogólne .....................................................183
Rozdział 2. Obsadzenie mandatów bez głosowania ..............185
Rozdział 3. Ogłaszanie wyników wyborów na obszarze
kraju ......................................................................................186
Rozdział 4. Wygaśnięcie mandatu radnego. Wybory
uzupełniające i przedterminowe ...........................................186
Rozdział 5. Zmiany w podziale terytorialnym państwa .........188
Rozdział 6. Ważność wyborów ..............................................189
Rozdział 7. Zgłaszanie kandydatów na radnych ....................191
Rozdział 8. Nadawanie numerów zarejestrowanym listom
kandydatów ..........................................................................194
Rozdział 9. Kampania wyborcza w programach publicznych
nadawców radiowych i telewizyjnych ...................................196
Rozdział 10. Przepisy szczególne dotyczące wyborów
do rad gmin ..........................................................................196
Rozdział 11. Przepisy szczególne dotyczące wyborów do rad
powiatów ..............................................................................207
Rozdział 12. Przepisy szczególne dotyczące wyborów
do sejmików województw .....................................................208
Dział VIII. Wybory wójta, burmistrza i prezydenta miasta ....211
Rozdział 1. Przepisy ogólne ...................................................211
Rozdział 2. Zgłaszanie kandydatów na wójta ........................213
Rozdział 3. Karty do głosowania ...........................................215
Rozdział 4. Sposób głosowania, warunki ważności głosu
i ustalanie wyników wyborów ...............................................216
Rozdział 5. Kampania wyborcza w programach publicznych
nadawców radiowych i telewizyjnych ...................................217
Rozdział 6. Wygaśnięcie mandatu wójta ...............................218
VIII
Spis treści
2. Ustawa z 21.11.2008 o pracownikach samorządowych ........219
Rozdział 1. Przepisy ogólne ...................................................219
Rozdział 2. Nawiązanie z pracownikiem samorządowym
zatrudnianym na podstawie umowy o pracę stosunku pracy
i zmiana tego stosunku pracy ................................................222
Rozdział 3. Obowiązki pracownika samorządowego .............227
Rozdział 4. Uprawnienia pracownika samorządowego .........230
Rozdział 4a. Zmiany w podziale terytorialnym państwa .......233
Rozdział 5. Zmiany w przepisach obowiązujących ................234
Rozdział 6. Przepisy przejściowe ...........................................234
Rozdział 7. Przepisy końcowe ...............................................236
3. Rozporządzenie Rady Ministrów z 18.3.2009 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych .....................237
IX