1 Załącznik nr 5 do zapytania ofertowego na

Załącznik nr 5 do zapytania ofertowego na realizację kampanii „Bezpiecznie od startu”
w radiu i Internecie
Działania służące edukacji w zakresie ochrony pracy i prewencji wypadków przy pracy
w grupie osób młodych (w tym uczniów szkół ponadgimnazjalnych, młodzieży
akademickiej i młodocianych pracowników) grupa wiekowa 16-25 lata
Realizacja programu edukacyjnego „Kultura bezpieczeństwa” w roku 2012
Wprowadzenie
Jak wskazują statystyki GUS, osoby z „krótkim” stażem ulegają wypadkom znacznie
częściej niż bardziej doświadczeni pracownicy (ponad 30% osób ulegających wypadkom
przy pracy ma staż pracy krótszy niż rok). Ok. 25 % poszkodowanych pracowników ulega
wypadkom w wieku poniżej 29 lat. W 2011 r. inspektorzy pracy zbadali wypadki przy pracy,
w których 405 pracowników w wieku 16-25 lat doznało ciężkich obrażeń ciała lub poniosło
śmierć. Spośród nich 70 % pracowało w danym zakładzie krócej niż rok, a 85 % - krócej niż
2 lata. Z krótkim stażem pracy wiąże się słaba adaptacja zawodowa do obowiązującej
organizacji pracy. Polega ona na niedostatecznej znajomości instrukcji pracy, procesów
technologicznych, instrukcji obsługi maszyn i urządzeń oraz bezpiecznego sposobu
wykonywania pracy. Towarzyszy temu bardzo często brak wiedzy o zagrożeniach oraz nie
korygowanie popełnianych błędów przez osoby nadzorujące młodych pracowników.
W Polsce rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 27 lipca 2004 r. w sprawie
szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. Nr 180, poz. 1860 ze zm.)
wprowadziło zmiany w zakresie prowadzenia szkoleń wstępnych dla pracowników. Likwidacji
uległo szkolenie wstępne podstawowe, którego celem miało być zapewnienie pracownikom
wiedzę i umiejętności niezbędnych do wykonywania lub organizowania pracy zgodnie
z przepisami i zasadami bezpieczeństwa i higieny pracy. Minimalny łączny czas określony
w rozporządzeniu dla szkoleń wstępnych na stanowiskach robotniczych uległ skróceniu
z 30 godzin (szkolenie szkolenie wstępne ogólne – 3 godzin, szkolenie wstępne
na stanowisku pracy - 8, szkolenie wstępne podstawowe - 19) do godzin 11 (szkolenie
wstępne ogólne – 3 godziny, szkolenie wstępne na stanowisku pracy – 8 godzin). Likwidacja
szkolenia podstawowego wiązała się z nałożeniem na Ministra Edukacji Narodowej
obowiązku uwzględniania zagadnień bhp w programach nauczania. Aktualne programy
zawierają elementy wiedzy z tego zakresu. Praktyka szkolna wskazuje jednak, że w wielu
szkołach problematyka związana z bhp jest traktowana marginalnie lub wręcz pomijana
w związku z nadmiernie rozbudowanymi programami szkolnymi, brakiem podręczników oraz
1
materiałów pomocniczych do prowadzenia lekcji dotyczących takiej problematyki, a także
brakiem przygotowania nauczycieli do prowadzenia lekcji z zakresu bhp.
W trosce o właściwe przygotowanie do pracy przyszłych pracowników od 2006 roku
Państwowa Inspekcja Pracy we współpracy z Centralnym Instytutem Ochrony Pracy Państwowym
Instytutem
Badawczym,
realizuje
programu
edukacyjny
pn.
„Kultura
bezpieczeństwa”, adresowany przede wszystkim do uczniów szkół ponadgimnazjalnych.
Podstawowym jego celem jest promowanie idei bezpiecznej pracy, jako standardu
w przyszłym życiu zawodowym, kształtowanie świadomości zagrożeń występujących
w środowisku pracy i podnoszenie poziomu wiedzy w zakresie rozwiązań prawnych,
dotyczących zapewnienia ochrony prawnej i bezpiecznych warunków pracy. W programie
„Kultura bezpieczeństwa” wykorzystywany jest
edukacyjny
(przygotowywany
przez
podręcznik oraz multimedialny materiał
CIOP-PIB),
który
nauczyciele
wykorzystują
do przygotowania zajęć, a także filmy i wydawnictwa Państwowej Inspekcji Pracy.
W roku szkolnym 2010/2011 do programu przystąpiły 292 szkoły ponadgimnazjalne z
całej Polski, a w jego realizację zaangażowało się 764 nauczycieli, którzy przeprowadzili
z młodzieżą lekcje poświęcone zagadnieniom bezpieczeństwa i higieny pracy oraz prawa
pracy. Na uczelniach wyższych program realizowano w formie wykładów i seminariów.
Tematyka wykładów ustalana była w zależności od charakteru uczelni. Ogółem, w latach
2006-2011, w lekcjach i spotkaniach uczestniczyło ponad 180 tysięcy uczniów szkół
ponadgimazlajnych i studentów. Zgodnie z badaniem ankietowym przeprowadzanym
corocznie po realizacji zadań w szkołach, 93% nauczycieli ocenia program jako bardzo dobry
lub dobry.
Pomimo dużego zaangażowania w promocję programu edukacyjnego ze strony
Państwowej Inspekcji Pracy obejmuje on swoim zasięgiem nie więcej niż 9% populacji
uczniów szkół ponadgimnazjalnych. Wskazane jest zatem dalsze intensyfikowanie
dotychczasowych działań oraz podjecie nowych o charakterze popularyzatorskim, które
zwiększą zasięg i efekty oddziaływania w grupie młodzieży i młodych pracowników.
Działania proponowane w roku 2012
1. Program edukacyjny „Kultura bezpieczeństwa” dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych
i studentów.
2. Kampania
społeczna
–
promocja
kultury
bezpieczeństwa
i
praworządności
w stosunkach pracy.
3. Opracowanie pomocy edukacyjnych i publikacji.
4. Konkursy dla młodzieży.
5. Współpraca z partnerami, w tym konferencja podsumowująca 6 lat realizacji programu.
2
1. Program
edukacyjny
„Kultura
bezpieczeństwa”
dla
uczniów
szkół
ponadgimnazjalnych i studentów.
Program edukacyjny realizowany w roku 2012 ma na celu:

podniesienie poziomu wiedzy w zakresie rozwiązań prawnych, dotyczących
zapewnienia ochrony prawnej i bezpiecznych warunków pracy wśród młodzieży
szkolnej (w szczególności w szkołach o profilu budowlanym) i akademickiej.

kształtowanie świadomości zagrożeń występujących w środowisku pracy wśród
nauczycieli, uczniów szkół ponadgimnazjalnych oraz studentów.
Zgodnie z wytycznymi do realizacji programu przewiduje się zakup materiałów dla
nauczycieli (opracowanych przez CIOP-PIB): podręcznika wraz z płytą zawierającą filmy i
inne pomoce edukacyjne przydatne podczas realizacji lekcji z młodzieżą. Dodatkowo
na potrzeby realizacji programu wydana została płyta z mini serialem edukacyjnym „Para
na etacie” i komiks „Moja pierwsza praca”. W realizacji programu wykorzystywane są
również inne publikacje Państwowej Inspekcji Pracy, w szczególności broszury i ulotki
dotyczące prawnej ochrony pracy a także przygotowany specjalnie dla uczniów szkół
budowlanych poradnik „Bezpiecznie od startu”. Świadectwa potwierdzające udział
w programie przygotowywane są w Głównym Inspektoracie Pracy na wniosek
okręgowych inspektoratów pracy.
2. Kampania społeczna „Bezpiecznie od startu” – promocja kultury bezpieczeństwa i
praworządności w stosunkach pracy adresowana do młodego odbiorcy
Kampania społeczna ma na celu zainteresowanie uczniów szkół ponadgimnazjalnych
oraz studentów zdobywaniem podstawowej wiedzy nt. prawa pracy i zasad bezpiecznej
pracy. Zgodnie z założeniami budżetowymi PIP w roku 2012 przygotowana zostanie
kreacja kampanii na potrzeby programu „Kultura bezpieczeństwa”, w ramach której
opracowane zostaną projekty graficzne: logotypu wraz z hasłem kampanii, plakatów
kampanii, layoutów kampanii, banneru internetowego, teczek reklamowych i naklejek.
Kampania społeczna oparta zostanie o radio i prasę (w przypadku prasy współpraca
wyłącznie na zasadach non profit). Alokacja środków budżetowych PIP przeznaczonych
na przekaz radiowy kampanii pozwoli osiągnąć maksymalny zasięg w grupie młodych
odbiorców, z uwzględnieniem kryterium cenowego przy wyborze wykonawca w
postępowaniu zamówień publicznych, a także takich wskaźników efektywności jak:
zasięg 1+,3+, GRP i CPP.
3
Dodatkowo nagrane zostaną krótkie audycje radiowe (max. 3 min.) w formie pogadanek,
dotyczące podstawowych, najważniejszych z punktu widzenia młodych ludzi zagadnień
dotyczących ochrony pracy (np. praca młodocianych, różnice między umową o pracę,
a umowami cywilnoprawnymi, zasady zawierania i rozwiązywania umowy o pracę,
podstawowe informacje o rozliczaniu czasu pracy i urlopu). Audycje przeznaczone będą
do emisji podczas płatnej kampanii radiowej, w formule patronatów medialnych, a także
na zasadach współpracy non profit z rozgłośniami radiowymi (w tym rozgłośniami
internetowymi) podczas całego roku szkolnego 2012/2013. Audycje umieszczone
zostaną również na stronach internetowych Państwowej Inspekcji Pracy.
Elementem wspierającym kampanię radiową będą działania podejmowane na profilach
społecznościowych takich jak facebook. Przewidujemy, że tego rodzaju promocja pozwoli
rozszerzyć grupę odbiorców przy niewielkich nakładach finansowych.
Realizacja kampanii przewidywana jest na okres wrzesień – październik 2012 r. (czas
powrotu z wakacji i podejmowania pierwszej pracy o charakterze stałym – nie
sezonowym). Kampania skorelowana będzie z projektem „Poznaj swoje prawa w pracy”.
3. Opracowanie nowych pomocy edukacyjnych i publikacji
W roku 2012 planowane jest opracowanie poradnika dla młodzieży mającego być quasi
podręcznikiem wykorzystywanym podczas lekcji z uczniami szkół ponadgimnazjalnych.
Podręcznik będzie bogato ilustrowany (zdjęcia, rysunki, krzyżówki, przykłady).
4. Konkursy dla młodzieży
W związku z dużym zainteresowaniem i wnioskami okręgowych inspektoratów pracy,
uważamy za celowe opracowanie regulaminu ogólnopolskiego konkursu wiedzy
o przepisach prawa pracy i zasadach BHP dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych.
Organizacja ogólnopolskiego konkursu, który tematycznie koncentruje się na prawnej
ochronie
pracy
i
obejmuje
swoim
zasięgiem
wszystkich
uczniów
szkół
ponadgimnazjalnych będzie naturalną kontynuacją inicjatyw na poziomie okręgowych
inspektoratów
pracy,
a
jednocześnie
narzędziem
służącym
promocji
kultury
praworządności i bezpieczeństwa pracy w grupie przyszłych pracowników.
5. Współpraca z partnerami, w tym konferencja podsumowująca 6 lat realizacji
programu
Przedstawieniu wyników i efektów programu „Kultura bezpieczeństwa” realizowanego
w latach 2006-2012 służyć będzie konferencja podsumowująca w czwartym kwartale br.
4
Podczas spotkania poruszone zostaną problemy związane z właściwym przygotowaniem
młodych ludzi do bezpiecznego wykonywania pracy, stanem świadomości i wiedzy
młodego pokolenia w zakresie prawnej ochrony pracy i dobrych praktyk służących
edukacji w zakresie ochrony zdrowia zawodowego. Przewidywanymi partnerami
w organizacji przedsięwzięcia są: Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Ministerstwo
Edukacji, Związek Rzemiosła Polskiego, Ochotnicze Hufce Pracy, Polski Czerwony Krzyż
i inni partnerzy instytucjonalni i społeczni PIP.
W roku 2012 rozpocznie się budowanie partnerstwa na rzecz promocji kultury
bezpieczeństwa i praworządności w pracy w grupie młodych pracowników. W pierwszej
kolejności do współpracy zostaną zaproszeni partnerzy instytucjonalni, a także
samorządy studentów i organizacje młodzieżowe.
5