strategia rozwoju powiatu koszalińskiego na lata 2011-2015

Transkrypt

Załącznik do uchwały nr XI/93/11
Rady Powiatu w Koszalinie
z dnia 26 października 2011r.
STRATEGIA
ROZWOJU POWIATU
KOSZALIŃSKIEGO
NA LATA 2011-2015
Koszalin, lipiec 2011 r.
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
K O S Z A L I Ń S K I E G O
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
Zleceniodawca:
Starostwo Powiatowe w Koszalinie
ul. Racławicka 13
75-620 Koszalin
tel. (094) 342-84-89, 342-27-11
fax. (094) 346-22-61
e-mail: [email protected]
http: www.powiat.koszalin.pl
Autor opracowania:
Business Mobility International Spółka z o.o.
al. Ul. Lutosławskiego 18
76-200 Słupsk
tel. fax (59) 8 456 303
http:www.bmintl.com
Biuro regionalne:
Business Mobility International Spółka z o.o.
Oś. Stefana Batorego 79A/41
60 – 687 Poznań
tel. (61) 642 28 45
Siedziba w Brukseli:
Business Mobility International NV-SA
Square de Meeûs 38-40
B-1000 Brussels, Belgium
tel. [32-2] 644 36 89
fax [32-2] 648 07 80
http: www.bmintl.com
2
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
SPIS TREŚCI:
WSTĘP................................................................................................................................................................... 4
1.
METODOLOGIA ...................................................................................................................................... 5
2.
UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE .................................................................................................. 6
2.1.
UWARUNKOWANIA PRAWNO-POLITYCZNE MAKROOTOCZENIA...................................... 6
2.2.
UWARUNKOWANIA PRAWNO-POLITYCZNE MIKROOTOCZENIA ....................................... 9
3.
ANALIZA SWOT..................................................................................................................................... 12
4.
ANALIZA POWIATU W STATYSTYCE ............................................................................................. 14
5.
PODSTAWOWE WSKAŹNIKI. ........................................................................................................ 14
DIAGNOZA STANU ............................................................................................................................... 32
6.
WIZJA POWIATU KOSZALIŃSKIEGO ............................................................................................. 36
7.
PRIORYTETY, CELE SRATEGICZNE I KIERUNKI DZIAŁANIA ............................................... 37
8.
WARUNKI REALIZACJI STRATEGII ............................................................................................... 42
9.
ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁA FINANSOWANIA .................................................................................... 43
10.
MONITOROWANIE STRATEGII ........................................................................................................ 45
11.
WYKAZ TABEL, WYKRESÓW I RYSUNKÓW ................................................................................ 47
4.1.
3
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
WSTĘP
Podstawą dla rozwoju powiatu koszalińskiego jest strategia, określająca misję oraz cele
i kierunki działania do roku 2015. Strategia jest długookresowym planem działania, określającym
strategiczne cele rozwoju powiatu i przyjmujący takie cele i kierunki działania, które są niezbędne dla
realizacji przyjętych zamierzeń rozwojowych. Jest to podstawa do właściwego zarządzania powiatem,
do ubiegania się o środki zewnętrzne, zwłaszcza z Unii Europejskiej. Ustalenia zawarte w Strategii
stanowią podstawę do prowadzenia przez władze powiatu długookresowej polityki rozwoju
społeczno-gospodarczego. Ponadto Strategia wskazuje jakie są najważniejsze do rozwiązania
problemy gospodarcze, społeczne, infrastrukturalne i ekologiczne, na których powinna być
skoncentrowana uwaga Rady Powiatu ale również Rady Miast i Gmin wchodzących w skład powiatu
koszalińskiego w założonym horyzoncie czasowym. Stąd dokument ten nie wskazuje tylko zadań
własnych powiatu, ale jest wyznacznikiem dla działań, które winny być realizowane na poziomie
każdej gminy dla osiągnięcia wspólnego sukcesu jakim jest podwyższenie poziomu i jakości życia
w małej ojczyźnie jakim jest powiat.
W dalszej części opracowania przedstawiono wyniki będące kompilacją debat strategicznych
i autorskiego uporządkowania wyników prac uczestników sesji, przy czym sformułowania misji,
celów i kierunków działania przedstawiono w formie uzgodnionej z uczestnikami debat. Zmiana treści
poszczególnych celów i kierunków działania miała jedynie na celu dostosowanie istniejących
sformułowań do zasad tworzenia poszczególnych elementów Strategii z uwzględnieniem dokonanej
w dokumencie diagnozy stanu w przyjętych obszarach rozwoju społeczno – gospodarczego powiatu.
Dodatkowym czynnikiem mającym wpływ na ostateczny kształt dokumentu jest „Raport
o stanie powiatu” zawierający podstawowe informacje o powiecie koszalińskim.
Raport został opracowany według wcześniej przygotowanego schematu przy udziale
pracowników poszczególnych urzędów gmin wchodzących w skład powiatu koszalińskiego, jak i przy
udziale pracowników Starostwa Powiatowego w Koszalinie. Raport o stanie stał się również jedną
z podstaw opracowania Diagnozy Stanu.
4
S T R A T E G I A
P O W I A T U
1.
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
METODOLOGIA
Strategia Rozwoju Powiatu Koszalińskiego na lata 2011 - 2015 została opracowana w ramach
projektu współfinansowanego przez Unię Europejską pn: „Przyjazny urząd – sprawna administracja
w powiecie koszalińskim”. Za podstawę opracowania przyjęto wyniki warsztatów strategicznych
organizowanych Metodą Aktywnego Planowania Strategicznego. Przeprowadzono dwa warsztaty
z udziałem liderów lokalnych, reprezentujących: Powiat Koszaliński, wójtów i burmistrzów gmin
powiatu koszalińskiego, jednostek organizacyjnych powiatu oraz organizacji pozarządowych.
Warsztaty z zakresu planowania strategicznego w jednostkach samorządu terytorialnego
objęły 64 godziny i zrealizowane zostały w terminach: 07 - 10.09.2010r.oraz 21 - 24.09.2010r.
Celem warsztatów było zaprezentowanie obszarów problemowych w poszczególnych
przyjętych teoretycznie priorytetach życia społeczno – gospodarczego powiatu oraz wypracowanie
analizy SWOT, misji oraz wizji powiatu koszalińskiego.
Na podstawie wypracowanej analizy SWOT: silne strony (wewnętrzne) powiatu, słabe
strony (wewnętrzne), szanse (zewnętrzne) i zagrożenia (zewnętrzne) zespół ekspercki odpowiedział
na pytanie: Co należy zrobić, albo jakie podjąć działania lub spowodować efekty tych działań, żeby
zlikwidować słabe strony powiatu i zniwelować zagrożenia oraz wzmocnić istniejące mocne strony
powiatu i wykorzystać szanse leżące również poza jego granicami?
Na podstawie tak postawionego pytania zespół ekspercki przygotował kilkanaście celów
opierając się na sporządzonej wcześniej Diagnozie Stanu.
Kolejnym krokiem procesu budowania Strategii była hierarchizacja celów w poszczególnych
obszarach życia społeczno-gospodarczego.
W ten sposób wynikiem warsztatów oraz prac ekspertów było wypracowanie kilkudziesięciu
celów w pięciu obszarach społeczno-gospodarczych.
5
S T R A T E G I A
P O W I A T U
2.
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE
2.1. Uwarunkowania prawno-polityczne makrootoczenia
Od momentu przystąpienia Polski do Unii Europejskiej zaczęły obowiązywać przewidziane
w art. 91 Konstytucji RP zasady określające stosunek prawa wspólnotowego do prawa krajowego,
tj. zasada pierwszeństwa prawa wspólnotowego wobec prawa państw członkowskich oraz zasada
bezpośredniego stosowania. Obowiązywanie tych zasad jest o tyle istotne dla władz samorządowych,
że powoduje znaczącą zmianę w katalogu źródeł prawa stanowiących podstawę funkcjonowania
administracji publicznej. Obok norm krajowego porządku prawnego administracja samorządowa
zobowiązana jest do stosowania norm pierwotnego i wtórnego prawa wspólnotowego.
Prawo Wspólnoty Europejskiej w dominującej części posiada charakter gospodarczy i stanowi
główny (aczkolwiek nie jedyny) środek, za pomocą którego realizuje się szeroko rozumiana integracja
ekonomiczna państw UE. Gminy wchodzące w skład powiatu są jednostkami gospodarczymi
jednolitego rynku Unii Europejskiej, ponieważ po pierwsze, korzystają z uregulowań kształtujących
jego działanie współuczestnicząc jako podmioty gospodarujące w obrocie handlowym, a po drugie,
mają do nich zastosowanie istotne ograniczenia wynikające z ochrony tego rynku przed
zniekształceniami konkurencji lub zaburzeniami jego funkcjonowania spowodowanymi brakiem
wyraźnego rozdziału pomiędzy spełniającymi także funkcje władcze organami działającymi
w sektorze publicznym, a sektorem prywatnym. Ograniczenie to wynika z prawa Unii Europejskiej,
nawet chociażby konkretne akty prawne, które mają zastosowanie do gmin miały postać ustaw lub
aktów niższego rzędu wydanych przez parlament krajowy.
Ponadto obecność Polski w UE spełnia warunek niezbędny z punktu widzenia możliwości
osiągnięcia długotrwałego i silnego wzrostu gospodarczego. Dla Polski otwiera się możliwość
zmniejszenia dystansu między poziomem rozwoju gospodarczego naszego kraju, a przeciętnym
poziomem rozwoju w krajach „starej” Unii. Zakłada się, że unijna pomoc finansowa przyniesie
w perspektywie najbliższych lat zmiany w postaci poprawy jakości życia mieszkańców, za sprawą
inwestycji w infrastrukturę publiczną.
6
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
Tabela 1. Dyrektywy i zalecenia Unii Europejskiej
Układ Europejski
1.
Układ Europejski układ stał się podstawą integracji Polski z UE i przyjęcia przez nasz kraj kolejnych
praw obowiązujących w całej Unii Europejskiej.
2.
Traktat Akcesyjny
Na mocy niniejszego Aktu Polska zobowiązała się do przestrzegania wszystkich norm prawnych
i przyjętych strategii rozwojowych dla poszczególych obszarów życia społeczno – gospodarczego.
Strategia Lizbońska
3.
Celem Strategii Lizbońskiej jest uczynienie z UE obszaru o dynamicznie rozwijającej się gospodarce,
jednocześnie zachowującego wysoką spójność społeczną..
Traktat Lizboński
4.
Traktat lizboński został
1 grudnia 2009 roku.
ratyfikowany przez wszystkie 27 państw członkowskich i wszedł w życie
Tabela 2. Akty prawne oraz dokumenty strategiczno – planistyczne odnoszące się do Rozwoju
Społeczno - Gospodarczego – obecnie obowiązujące w Polsce1
1.
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r.
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2004 r. Nr 173, poz. 1807)
Ustawa reguluje podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej oraz zadania organów administracji publicznej.
2.
Strategia Polityki Społecznej na lata 2007 - 2013
Celami Strategii Polityki Społecznej Rządu w latach 2007 – 2013 jest zbudowanie zintegrowanego
systemu polityki państwa prowadzącej do ułatwienia wszystkim obywatelom równego dostępu do praw
społecznych, poprawy warunków powstawania i funkcjonowania rodzin oraz wsparcia grup i osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym przy zapewnieniu demokratycznego współuczestnictwa
obywateli.
3.
Narodowa Strategia Integracji Społecznej
Celem prac nad Narodową Strategią Integracji Społecznej jest pomoc w procesie włączania się Polski w
realizację drugiego z celów Strategii Lizbońskiej UE stawiającego na modernizację europejskiego
modelu socjalnego, inwestowanie w ludzi oraz zwalczanie wykluczenia społecznego.
4.
Narodowa Strategia Spójności2
Celem strategicznym NSS jest tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki polskiej
opartej na wiedzy i przedsiębiorczości, zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu
spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej.
5.
Strategia Rozwoju Kraju 2007 – 20153
Strategia Rozwoju Kraju uchwalona przez Radę Ministrów 29 listopada 2006r. jest nadrzędnym,
wieloletnim dokumentem strategicznym Rozwoju Społeczno - Gospodarczego kraju.
http://www.mgip.gov.pl/Prawo/Obowiazujace+prawo/Turystyka/ oraz J. Gospodarek, Prawo Turystyczne w zarysie, Bydgoszcz –
Warszawa 2003.
2
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie, Narodowa Strategia Spójności.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (Warszawa, maj 2007)
3
źródło: www.bip.mrr.gov.pl - Strategia Rozwoju Kraju 2007 - 2015
1
7
S T R A T E G I A
P O W I A T U
6.
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
Narodowa Strategia Rozwoju Regionalnego na lata 2007 – 20134
Misją NSRR na lata 2007–2013 jest zapewnienie wzrostu jakości życia przy zachowaniu zasad rozwoju
konkurencyjności kraju i regionów, przy jednoczesnej koncentracji na stymulowaniu i utrwalaniu
pozytywnych tendencji rozwojowych w województwach z wykorzystaniem ich endogenicznych
zasobów.
7.
Narodowa Strategia Rozwoju Kultury na lata 2004 – 20135
W dokumencie rozwój dziedzictwa kulturowego, zwłaszcza w ujęciu regionalnym i lokalnym
potraktowano jako atut wzmacniający atrakcyjność turystyczną, a tym samym jako impuls do wzrostu
gospodarczego i zwiększenia liczby miejsc pracy.
8.
Koncepcja Polityki Przestrzennego Zagospodarowania Kraju
9.
Koncepcja polityki przestrzennego zagospodarowania kraju wskazuje na konieczność koncentracji
aktywności społeczno-gospodarczej w miejscach najkorzystniejszych dla rozwoju gospodarczego.
Polityka Ekologiczna Państwa na lata 2007 – 2010
z uwzględnieniem perspektywy na lata 2011 – 2014
W dokumencie określono naczelną zasadę rozwoju poprzez zrównoważony rozwój, a w odniesieniu do
określonych sektorów, w tym turystyki, potrzebę uwzględniania celów ekologicznych na równi ze
społecznymi i gospodarczymi.
Źródło: www.mg.gov.pl – Narodowa Strategia Rozwoju Regionalnego na lata 2007 – 2013, Projekt zaakceptowany przez Radę Ministrów
w dniu 6 września 2005
5
Źródło: www.mkidn.gov.pl - Narodowa Strategia Rozwoju Kultury na lata 2004 – 2013, przyjęta przez Radę Ministrów w dniu 21
września 2004 r.
4
8
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
2.2. Uwarunkowania prawno-polityczne mikrootoczenia
Polityka regionalna obowiązująca w województwie zachodniopomorskim i powiecie
koszalińskim oraz jej podstawy prawne.
Informacje zebrane w tabelach przedstawiają wybrane zapisy w dokumentach określających
kierunki i cele rozwoju województwa zachodniopomorskiego oraz powiatu koszalińskiego.
Tabela 3. Dokumenty
zachodniopomorskim.
1.
strategiczno
–
planistyczne
obowiązujące
w
województwie
STRATEGIA ROZWOJU WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO DO ROKU 2020
Strategia rozwoju województwa jest najważniejszym dokumentem przygotowywanym przez samorząd
województwa, określającym cele i priorytety polityki rozwoju, prowadzonej na terenie regionu.
Strategia jest narzędziem wspierania pozytywnych zmian w regionie i reagowania na zmiany pojawiające
się w otoczeniu. Ma ambicję wspomagać wszystkich aktorów regionalnych w odnalezieniu się w tej
dynamicznej sytuacji. Cele strategiczne oraz cele pośrednie i operacyjne zawarte w Strategii
korespondują z kluczowymi problemami rozwoju regionu.
2.
Strategia Województwa Zachodniopomorskiego w Zakresie Polityki Społecznej do Roku 2015
Celem strategii wojewódzkiej w zakresie polityki społecznej jest zaplanowanie i realizowanie w praktyce
wyznaczonych założeń rozwiązywania ważnych problemów społecznych w regionie. Należy to rozumieć
jako cele strategiczne i operacyjne oraz praktyczne działania, zmierzające do osiągnięcia misji
Samorządu Województwa Zachodniopomorskiego w dziedzinie polityki społecznej.
3.
Lokalna Strategia Rozwoju na lata 2009 - 2015
LSR ma na celu aktywizację obszarów wiejskich Pomorza Środkowego i uruchomienie potencjału
ludzkiego do wspólnego przeprowadzenia zmian prorozwojowych, w niej zaproponowanych.
4.
5.
Strategia Sektorowa w Zakresie Ochrony Zdrowia Województwa Zachodniopomorskiego
do roku 2015
Nadrzędnym celem jest podjęcie działań w zakresie zahamowania wzrostu śmiertelności ludności
z powodu chorób, a zwłaszcza chorób układu krążenia, nowotworów, urazów, zatruć, zaburzeń
psychicznych.
Wojewódzki Program Działań Na Rzecz Osób Niepełnosprawnych
w latach 2007-2015
Wojewódzki program działań na rzecz osób niepełnosprawnych w latach 2007-2015 stanowi integralną
część Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2020 i jest spójny ze Strategią
Województwa Zachodniopomorskiego w Zakresie Polityki Społecznej do Roku 2015.
6.
Strategia Rozwoju Turystyki w Województwie Zachodniopomorskim do roku 2015
„Strategia Rozwoju Turystyki w Województwie Zachodniopomorskim do 2015 roku” jest nowoczesnym
dokumentem realizującym koncepcję kompleksowego rozwoju gospodarki turystycznej w Regionie.
Strategia stanowi naturalną kontynuację działań objętych Programem, uwzględniając potrzebę projekcji
nowych obszarów strategicznych oraz programów działań.
7.
Program Integracji Społecznej w ramach Poakcesyjnego Programu Wspierania Obszarów
Wiejskich
Celem programu jest podniesienie poziomu integracji społecznej w gminach na terenach wiejskich
i miejsko-wiejskich, aktywizacja lokalnych społeczności i przygotowanie ich do korzystania z innych
programów.
9
S T R A T E G I A
P O W I A T U
8.
9.
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
Program Ochrony Środowiska Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2008 – 2011
(z uwzględnieniem perspektywy 2012 – 2015)
Nadrzędnym celem polityki ekologicznej państwa jest tworzenie podstaw do zrównoważonego rozwoju
społeczno - gospodarczego oraz zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego kraju. Realizacja tego celu
osiągana będzie poprzez niezbędne działania organizacyjne, inwestycyjne (w tym wdrażanie postanowień
Traktatu Akcesyjnego), tworzenie regulacji dotyczących zakresu korzystania ze środowiska
i reglamentowania poziomu jego wykorzystania.
Plan Gospodarki Odpadami w Województwie Zachodniopomorskim
Głównym celem „Planu” jest określenie zakresu zadań koniecznych do zapewnienia zintegrowanej
gospodarki odpadami na terenie województwa, w sposób zapewniający ochronę środowiska,
z uwzględnieniem obecnych i przyszłych możliwości technicznych, organizacyjnych oraz uwarunkowań
ekonomicznych, jak również z uwzględnieniem poziomu technicznego istniejącej infrastruktury.
Tabela 4. Dokumenty strategiczno – planistyczne obowiązujące w powiecie koszalińskim
1.
Strategia Rozwoju Powiatu Koszalińskiego do roku 2015
Strategia jest dokumentem nadrzędnym, wytyczającym kierunki działań powiatowych i gminnych,
wpisywanych w Plany Rozwoju Lokalnego, obejmujących zadania wynikające z uregulowań prawnych,
w tym z ustawy o samorządzie powiatowym.
2.
Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Koszalińskiego na lata 2009 – 2012
(z perspektywą na lata 2013 – 2018)
Celem strategicznym w gospodarce odpadami przyjętym w powiecie koszalińskim jest minimalizowanie
ilości wytwarzanych i składowanych odpadów i ich oddziaływania na środowisko oraz wdrożenie
nowoczesnych systemów ich odzysku i unieszkodliwiania.
3.
Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Koszalińskiego na lata 2008 – 2011
(z perspektywą na lata 2012 – 2015)
Dokument obejmuje lata 2008-2011 z perspektywą na lata 2012-2015 – okres planistyczny dla działań
krótkoterminowych dotyczy lat 2009-2011.
4.
5.
Powiatowy Program działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata 2011 – 2015
(projekt)
Celem strategicznym programu jest stworzenie osobom niepełnosprawnym optymalnych warunków
funkcjonowania społecznego.
Powiatowy Program Promocji Zatrudnienia oraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy
na lata 2007 -2015
Program został przygotowany w oparciu o założenia Narodowego Planu Rozwoju na lata 2007 – 2013
oraz Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007 – 2013 wspierające wzrost gospodarczy i
zatrudnienie stanowiące Narodową Strategię Spójności.
6.
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w Powiecie Koszalińskim
w latach 2007-2015
Strategia wskazuje priorytety i wspólny kierunek działań dla wszystkich podmiotów (samorządów
terytorialnych, instytucji, placówek, organizacji pozarządowych i innych partnerów społecznych)
działających w obszarze polityki społecznej.
7.
Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest na terenie powiatu koszalińskiego na
lata 2010 - 2032”
Podstawowym celem sporządzenia Programu jest wskazanie działań, mechanizmów, sposobów
postępowania i wreszcie potencjalnych źródeł finansowania, które spowodują w konkretnej perspektywie
czasowej (2010 – 2032) na bezpieczne usunięcie wyrobów zawierających azbest z obszaru powiatu.
8.
Powiatowy Program zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i
porządku publicznego
10
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
Głównym celem Programu jest poprawa stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu
koszalińskiego, ograniczenie przestępczości, zmniejszenie strachu przed staniem się ofiarą przestępstwa
oraz stworzenie "bezpiecznego powiatu" - pozwalającego spokojnie żyć i pracować.
9.
10.
Powiatowy Program Ochrony Zdrowia Psychicznego w Powiecie Koszalińskim na lata 2011-2015
(projekt)
Głównym celem programu jest promocja zdrowia psychicznego i zapobieganie zaburzeniom
psychicznym oraz zapewnienie osobom z zaburzeniami psychicznymi wielostronnej i powszechnie
dostępnej opieki zdrowotnej oraz innych form opieki pomocy niezbędnych do życia w środowisku
rodzinnym i społecznym
Powiatowy Program Ochrony Zabytków do 2015 roku (projekt)
Nadrzędnym celem programu jest zahamowanie degradacji i zachowanie wartościowych zasobów
dziedzictwa kulturowego oraz wykorzystanie tych zasobów na potrzeby kształtowania atrakcyjnego
wizerunku powiatu koszalińskiego.
11
S T R A T E G I A
P O W I A T U
3.
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
ANALIZA SWOT
Analiza SWOT jest podstawą do zidentyfikowania i sformułowania podstawowych
problemów i zagadnień strategicznych.
Nazwa SWOT jest akronimem angielskich słów Strengths (mocne strony), Weaknesses
(słabe strony), Opportunities (szanse w otoczeniu), Threats (zagrożenia w otoczeniu).
Jest ona efektywną metodą identyfikacji słabych i mocnych stron powiatu oraz badania szans
i zagrożeń jakie stoją przed powiatem. Analiza SWOT zawiera określenie czterech grup czynników:
-
„mocne strony” – są to uwarunkowania wewnętrzne, które stanowią silne strony powiatu
i które należycie wykorzystane sprzyjać będą jego rozwojowi (należy utrzymać je jako
mocne strony);
-
„słabe strony” – są to uwarunkowania wewnętrzne, które stanowią słabe strony powiatu
i które niewyeliminowane utrudniać będą jego rozwój (ich oddziaływanie należy
minimalizować);
-
„szanse” – są to uwarunkowania zewnętrzne, które nie są bezpośrednio zależne od
zachowania społeczności powiatu, ale które mogą być traktowane jako szanse
i wykorzystane jako czynniki sprzyjające rozwojowi powiatu;
-
„zagrożenia” – są to uwarunkowania zewnętrzne, które także nie są bezpośrednio zależne
od zachowania społeczności powiatu, ale które mogą stanowić zagrożenie dla jego
rozwoju (należy unikać ich negatywnego oddziaływania na rozwój powiatu).
Analiza dotyczy sytuacji, w jakiej obecnie znajduje się powiat, pozwala sformułować
koncepcje zrównoważonego rozwoju.
Przedstawiona poniżej analiza mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń jest syntezą
poszczególnych obszarów życia społeczno - gospodarczego powiatu. Poniższy zbiór informacji
o mocnych i słabych stronach powiatu i stojących przed nim szansach i zagrożeniach jest uzgodnioną
wypadkową wiedzy o stanie i potrzebach powiatu.
12
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
Tabela 5. Analiza SWOT
ANALIZA SWOT
NEGATYWNE
POZYTYWNE
-
WEWNĘTRZNE
MOCNE STRONY
Nadmorskie położenie (głównie gmina Mielno i część Będzina) i związany z tym ruch
turystyczny
Grunty rolne przydatne do produkcji zdrowej i ekologicznej żywności
Farmy wiatrowe
Położenie geograficzne
Kamienne kręgi, wioski tematyczne (np. zdrowego życia) ogrody tematyczne, trasa
pielgrzymkowa
Utrwalony wizerunek powiatu jako powiatu nadmorskiego, atrakcyjnego turystycznie
Dobra baza oświatowa
Zasoby przestrzeni i krajobrazu wokół rzek na terenie powiatu
Bogactwo zabytków kultury materialnej
Oferty imprez kulturalnych, sportowych i rekreacji
Duże obszary leśne
Zasoby przyrody chronionej
Walory krajobrazowe i turystyczne
Korzystne warunki dla rozwoju turystyki w wielu obszarach powiatu
Rezerwaty przyrody i obszary chronionego krajobrazu – Natura 2000
Lesistość wyższa niż średnia krajowa i wojewódzka
SŁABE STRONY
Starzenie się społeczeństwa
Wysoki poziom bezrobocia
Odsetek osób długotrwale bezrobotnych
Rosnące rozwarstwienie społeczne
Nieduża liczba przedsiębiorstw w gminach Bobolice i Polanów
Niedostateczna infrastruktura społeczno - kulturalna
Słaba tożsamość lokalna społeczności
Niewystarczające zasoby budownictwa socjalnego
Baza turystyczna w gminach wiejskich
Niedostateczna dostępność do infrastruktury społecznej, zwłaszcza na obszarach wiejskich
Społeczny pesymizm i postawy roszczeniowe
Duże społeczne skutki emigracji zarobkowej
Słaby dostęp do Internetu zwłaszcza na terenach wiejskich
-
ZEWNĘTRZNE
SZANSE
Wzrost zainteresowania zdrowym trybem życia - turystyką wiejską, turystyką
aktywną
Rosnący rynek dla tradycyjnych produktów lokalnych i regionalnych oraz
żywności ekologicznej
Unijne środki i inne zewnętrzne źródła finansowania
Wzrost zainteresowania energia odnawialną
Trend w Polsce na rozwój ekonomii społecznej
Większe zapotrzebowanie na usługi turystyki weekendowej
Rosnąca liczba turystów zagranicznych
Uatrakcyjnienie obszarów wiejskich poprzez poprawę estetyki i infrastruktury
Otwarte rynki pracy w Unii Europejskiej
Wzrost znaczenia organizacji pozarządowych na rzecz pomocy dzieciom i
młodzieży
Dobre regulacje prawne na poziome Państwa pozwalające na prowadzenie
skutecznej polityki społecznej w samorządach
Tendencja wzrostowa w rozwoju branży turystycznej
Promocja rolnictwa zrównoważonego i zintegrowanego
Wielofunkcyjny rozwój wsi i obszarów wiejskich
ZAGROŻENIA
Wzrost patologii na terenie kraju
Wtórny analfabetyzm w skali makro
Wzrost bezrobocia w skali makro
Wzrost przemocy w rodzinie
Ucieczka wykwalifikowanych kadr za granicę
Brak konsekwencji w zarządzaniu państwem
Brak motywacji społeczeństwa do aktywnego działania
Nieskuteczne uregulowania prawne dotyczących skutecznej walki z
bezrobociem
Utrudnienia proceduralne przy pozyskiwaniu środków finansowych z zewnątrz
na budowę infrastruktury
13
4.
4.1.
ANALIZA POWIATU W STATYSTYCE
PODSTAWOWE WSKAŹNIKI.
Tabela 1. Podział terytorialny (stan w dniu 31 XII)
Jednostka miary
2007
2008
8
8
Gminy (NTS5)
3
3
Miasta
318
316
Miejscowości podstawowe ogółem
133
133
Sołectwa
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych modułu portret terytorialny Banku Danych Lokalnych Głównego Urzędu Statystycznego
2009
8
3
316
134
Tabela 2. Ludność (stan w dniu 31 XII)
Ludność faktycznie zamieszkała
kobiety
mężczyźni
Ludność na 1 km2 (gęstość zaludnienia)
Ludność w wieku:
przedprodukcyjnym
produkcyjnym
poprodukcyjnym
W % ogółem ludność w wieku:
przedprodukcyjnym
produkcyjnym
Jednostka miary
osoba
osoba
osoba
osoba
2007
64 366
32 418
31 948
39
2008
64 681
32 553
32 128
39
2009
65 049
32 700
32 349
39
osoba
osoba
osoba
14 469
42 240
7 657
14 044
42 814
7 823
13 839
43 141
8 069
%
%
22,5
65,6
21,7
66,2
21,3
66,3
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
poprodukcyjnym
Wskaźniki obciążenia demograficznego
ludność w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym
ludność w wieku poprodukcyjnym na 100 osób w wieku
przedprodukcyjnym
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
%
11,9
12,1
12,4
osoba
52,4
51,1
50,8
osoba
52,9
55,7
58,3
osoba
18,1
18,3
ludność w wieku poprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym
osoba
101
101
Kobiety na 100 mężczyzn
Na 1000 ludności:
9,2
8,7
zgony
1,5
1,9
przyrost naturalny
10,7
10,6
urodzenia żywe
6,2
6,5
małżeństwa zawarte w ciągu roku
1,4
1,3
rozwody
4,4
4,4
Zgony niemowląt na 1000 urodzeń żywych
Saldo migracji na pobyt stały
osoba
204
211
saldo migracji gminnych wewnętrznych
osoba
-29
-12
saldo migracji zagranicznych
18,7
101
9,3
2,2
11,5
6,2
1,6
9,4
266
-16
Tabela 3. Rynek pracy (stan w dniu 31 XII)
Pracujący w jednostkach o liczbie pracujących powyżej 9 osób; łącznie
z pracującymi w gospodarstwach indywidualnych w rolnictwie (dane
szacunkowe).
ogółem
Jednostka miary
2007
2008
2009
osoba
9 781
10 103
-
15
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
sektor rolniczy
sektor przemysłowy
sektor usługowy
Pracujący według płci
mężczyźni
kobiety
Bezrobotni zarejestrowani
ogółem
mężczyźni
kobiety
Bezrobotni według wieku
24 lata i mniej
25-34
35-44
45-54
55 i więcej
Stopa bezrobocia
Udział bezrobotnych zarejestrowanych w liczbie ludności w wieku
produkcyjnym
ogółem
kobiety
mężczyźni
Oferty pracy
ogółem
dla niepełnosprawnych
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
osoba
osoba
osoba
2 920
2 620
4 241
3 103
2 534
4 466
-
osoba
osoba
5 074
4 707
5 229
4 874
-
osoba
osoba
osoba
5 145
1 870
3 275
4 225
1 670
2 555
5 121
2 374
2 747
osoba
osoba
osoba
osoba
osoba
%
874
1 348
1 047
1 424
452
25,3
760
1 088
819
1 165
393
20,8
1 025
1 355
985
1 270
486
24,5
%
%
%
12,2
16,3
8,4
9,9
12,7
7,4
11,9
13,6
10,4
-
60
0
9
0
16
0
16
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
Tabela 4. Wynagrodzenia i świadczenia społeczne.
Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto
Jednostka miary
zł
2007
2 296,30
2008
2 503,35
Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w relacji do średniej krajowej
%
80,1
79,3
(Polska=100)
2009
2 612,20
78,8
Tabela 5. Zasoby mieszkaniowe.
Jednostka miary
mieszk.
2007
19 144
2008
19 367
Mieszkania*
* W roku 2002 zasoby mieszkaniowe zamieszkane, od roku 2003 zasoby
mieszkaniowe wszystkie (zamieszkane i niezamieszkane).
Przeciętna powierzchnia użytkowa
m2
81,5
82,3
1 mieszkania
m2
24,2
24,6
na 1 osobę
Mieszkania wyposażone w urządzenia techniczno-sanitarne:
mieszk.
18 701
18 924
wodociąg
mieszk.
16 933
17 157
ustęp spłukiwany
mieszk.
16 868
17 091
łazienka
mieszk.
13 765
13 940
centralne ogrzewanie
mieszk.
2 644
2 783
gaz z sieci
2009
19 619
83,1
25,1
19 189
17 431
17 344
14 228
4 508
Tabela 6. Przemysł i budownictwo.
Budynki mieszkalne oddane do użytkowania*
* Od roku 2003 nowe budynki mieszkalne oddane do użytkowania.
Mieszkania oddane do użytkowania
Jednostka miary
bud.
2007
227
2008
269
2009
267
17
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
mieszk.
307
262
mieszkania
izba
1 666
1 588
izby
m2
37 548
38 749
powierzchnia użytkowa mieszkań
mieszk.
775
619
Mieszkania na 1000 zawartych małżeństw
mieszk.
47,7
40,6
Mieszkania na 10 tys. ludności
m2
122,3
147,9
Przeciętna powierzchnia użytkowa 1 mieszkania
278
1 613
40 904
688
42,9
147,1
Tabela 7. Gospodarka komunalna.
Odbiorcy energii elektrycznej na niskim napięciu w gospodarstwach
domowych
ogółem
w miastach
na wsi
Zużycie energii elektrycznej na niskim napięciu w gospodarstwach
domowych
ogółem
w miastach
na wsi
Korzystający z instalacji w % ogółu ludności
z wodociągu
z kanalizacji
z gazu
Zużycie wody, energii elektrycznej i gazu z sieci w gospodarstwach
domowych
zużycie wody z wodociągów w gospodarstwach domowych na 1
mieszkańca
Jednostka miary
2007
2008
2009
szt
szt
szt
18 558
4 490
14 068
18 430
4 571
13 859
18 410
4 485
13 925
MWh
MWh
MWh
47 590
10 292,72
37 297
49 315
10 552,26
38 763
50 519
10 715
39 804
%
%
%
81,9
47,4
13,9
83,0
48,7
14,4
83,4
49,5
22,8
m3
34,2
34,3
35,3
18
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
zużycie energii elektrycznej w gospodarstwach domowych w miastach na 1
kWh
735,0
758,0
mieszkańca
m3
113,7
108,4
zużycie gazu z sieci w gospodarstwach domowych na 1 mieszkańca
770,6
124,1
Tabela 8. Edukacja i wychowanie.
Jednostka miary
2007
2008
2009
przedszkola bez specjalnych
ob.
10
10
10
przedszkola specjalne
ob.
0
0
0
oddziały przedszkolne przy szkołach podstawowych
ob.
25
25
24
zespoły wychowania przedszkolnego bez specjalnych
ob.
-
0
0
punkty przedszkolne bez specjalnych
ob.
-
0
8
osoba
773
838
903
osoba
0
0
0
oddziały przedszkolne przy szkołach podstawowych
osoba
332
336
389
osoba
-
0
0
osoba
-
0
129
msc
796
813
878
msc
0
0
0
msc
-
0
0
Placówki wychowania przedszkolnego
Dzieci w placówkach wychowania przedszkolnego
Miejsca w placówkach wychowania przedszkolnego
19
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
msc
-
0
130
szkoły podstawowe dla dzieci i młodzieży bez specjalnych
ob.
34
32
31
szkoły podstawowe specjalne dla dzieci i młodzieży
ob.
2
1
2
szkoły podstawowe dla dorosłych
ob.
0
0
0
szkoły podstawowe dla dzieci i młodzieży bez specjalnych - uczniowie
osoba
4 357
4 136
3 921
szkoły podstawowe specjalne dla dzieci i młodzieży - uczniowie
osoba
27
18
29
szkoły podstawowe dla dorosłych - uczniowie
osoba
0
0
0
gimnazja dla dzieci i młodzieży bez specjalnych
ob.
11
11
11
gimnazja dla dzieci i młodzieży specjalne
ob.
2
2
2
gimnazja dla dorosłych
ob.
0
0
0
gimnazja dla dzieci i młodzieży bez specjalnych - uczniowie
osoba
2 318
2 233
2 150
gimnazja dla dzieci i młodzieży specjalne - uczniowie
osoba
59
66
54
gimnazja dla dorosłych - uczniowie
osoba
0
0
0
ob.
2
2
2
osoba
50
39
39
ob.
1
1
1
osoba
62
48
65
ob.
1
1
1
Szkoły podstawowe
Szkoły gimnazjalne
Szkoły zasadnicze
ponadgimnazjalne szkoły przysposabiające do pracy zawodowej specjalne
ponadgimnazjalne szkoły przysposabiające do pracy zawodowej specjalne uczniowie
ponadgimnazjalne zasadnicze szkoły zawodowe dla młodzieży bez
specjalnych
ponadgimnazjalne zasadnicze szkoły zawodowe dla młodzieży bez
specjalnych - uczniowie
ponadgimnazjalne zasadnicze szkoły zawodowe dla młodzieży specjalne
20
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
ponadgimnazjalne zasadnicze szkoły zawodowe dla młodzieży specjalne uczniowie
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
osoba
91
73
51
ponadgimnazjalne zasadnicze szkoły zawodowe dla dorosłych
ob.
0
0
0
ponadpodstawowe szkoły zasadnicze dla dorosłych - uczniowie
osoba
0
0
0
ob.
1
1
2
osoba
58
54
63
ob.
0
0
1
osoba
0
0
14
ob.
3
3
3
osoba
157
160
116
ob.
0
0
0
osoba
0
0
0
ob.
0
0
0
osoba
0
0
0
ob.
0
0
0
osoba
0
0
0
ob.
0
0
0
osoba
0
0
0
ob.
0
0
0
Licea ogólnokształcące
licea ogólnokształcące ponadgimnazjalne dla młodzieży bez specjalnych
licea ogólnokształcące ponadgimnazjalne dla młodzieży bez specjalnych uczniowie
licea ogólnokształcące specjalne ponadgimnazjalne dla młodzieży
licea ogólnokształcące specjalne ponadgimnazjalne dla młodzieży uczniowie
licea ogólnokształcące ponadpodstawowe dla dorosłych
licea ogólnokształcące ponadpodstawowe dla dorosłych - uczniowie
uzupełniające licea ogólnokształcące dla młodzieży (bez specjalnych)
uzupełniające licea ogólnokształcące dla młodzieży (bez specjalnych) uczniowie
uzupełniające licea ogólnokształcące dla młodzieży specjalne
uzupełniające licea ogólnokształcące dla młodzieży specjalne - uczniowie
uzupełniające licea ogólnokształcące dla dorosłych
uzupełniające licea ogólnokształcące dla dorosłych - uczniowie
Szkolnictwo policealne
szkoły policealne dla młodzieży bez specjalnych
szkoły policealne dla młodzieży bez specjalnych - uczniowie
szkoły policealne dla młodzieży specjalne
21
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
osoba
0
0
0
ob.
1
1
1
osoba
82
108
84
szkoły podstawowe
%
89,58
88,59
86,53
szkoły gimnazjalne
Uczniowie przypadający na 1 komputer z dostępem do Internetu
przeznaczony do użytku uczniów
%
83,76
83,69
82,39
szkoły podstawowe dla dzieci i młodzieży bez specjalnych
osoba
14,43
11,59
10,24
gimnazja dla dzieci i młodzieży bez specjalnych
osoba
14,22
11,81
12,22
szkoły zawodowe bez policealnych
osoba
3,49
2,81
2,50
zasadnicze szkoły zawodowe
osoba
0
0
0
technika
technika (wraz z ogólnokształcącymi szkołami artystycznymi dającymi
uprawnienia zawodowe)
osoba
2,58
1,95
-
osoba
-
-
1,73
licea profilowane
osoba
5,21
3,88
2,52
licea ogólnokształcące
osoba
2,42
2,25
4,50
szkoły policealne dla młodzieży specjalne - uczniowie
szkoły policealne dla dorosłych
szkoły policealne dla dorosłych - uczniowie
Współczynnik skolaryzacji brutto
osoba
0
0
szkoły policealne
0
Tabela 9. Kultura fizyczna, sport i rekreacja
Kluby sportowe łącznie z klubami wyznaniowymi i UKS
kluby
sekcje sportowe
Jednostka miary
2007
2008
2009
szt
szt
-
28
50
-
22
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
osoba
1 492
członkowie
osoba
1 424
ćwiczący ogółem
osoba
1 072
mężczyźni
osoba
352
kobiety
osoba
901
ćwiczący do lat 18 ogółem
osoba
644
chłopcy
osoba
257
dziewczęta
osoba
16
trenerzy
osoba
33
instruktorzy sportowi
osoba
33
inne osoby prowadzące zajęcia sportowe
-
Tabela 10. Ochrona zdrowia i opieka społeczna (stan w dniu 31 XII)
Zakłady opieki zdrowotnej
ogółem
publiczne
niepubliczne
Praktyki lekarskie
w miastach
na wsi
Podstawowa opieka zdrowotna - porady
Apteki ogólnodostępne
Liczba ludności na 1 aptekę ogólnodostępną
Żłobki
ogółem
Jednostka miary
2007
2008
2009
ob.
ob.
ob.
16
3
13
16
2
14
16
2
14
osoba
osoba
jd
ob.
osoba
7
6
203 162
10
6 437
5
6
210 563
11
5 880
7
6
223 851
10
6 505
ob.
0
0
0
23
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
msc
0
0
miejsca rzeczywiste (łącznie z oddziałami)
osoba
0
0
dzieci (łącznie z oddziałami)
Placówki stacjonarnej pomocy społecznej
ob.
7
7
placówki (z filiami)
ob.
6
6
domy pomocy społecznej
msc
710
711
miejsca (łącznie z filiami)
osoba
690
694
mieszkańcy (łącznie z filiami)
0
0
8
6
700
701
Tabela 11. Turystyka.
*Dane dotyczą tylko tych jednostek, które złożyły sprawozdania
statystyczne.
Wybrane turystyczne obiekty zbiorowego zakwaterowania
ogółem
obiekty *
miejsca noclegowe *
korzystający z noclegów
udzielone noclegi
hotele
obiekty *
miejsca noclegowe *
udzielone noclegi
motele
obiekty *
miejsca noclegowe *
Jednostka miary
2007
2008
2009
ob.
msc
osoba
-
99
13 712
139 777
931 927
98
12 845
140 738
860 696
107
13 934
132 207
881 701
ob.
msc
osoba
-
7
780
38 965
98 851
7
786
41 075
121 405
7
783
35 182
121 342
ob.
msc
1
41
1
30
1
30
24
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
osoba
1 285
689
3 896
7 269
udzielone noclegi
pensjonaty
ob.
5
5
obiekty *
msc
161
161
miejsca noclegowe *
osoba
2 808
2 994
10 940
10 289
udzielone noclegi
* stan w dniu 31 VII
1 125
4 683
5
161
3 150
9 264
Tabela 12. Kultura i sztuka.
Placówki biblioteczne
biblioteki i filie ogółem
biblioteki i filie - obiekty przystosowane dla osób poruszających się na
wózkach inwalidzkich
czytelnicy w ciągu roku
czytelnicy bibliotek publicznych na 1000 ludności
księgozbiór
wypożyczenia księgozbioru na 1 czytelnika
Kina
kina stałe
kina stałe - obiekty przystosowane dla osób poruszających się na wózkach
inwalidzkich
seanse ogółem
widzowie ogółem
Jednostka miary
2007
2008
2009
ob.
24
26
27
ob.
1
5
6
osoba
osoba
wol.
wol.
9 118
142
212 494
16,4
9 175
142
211 196
15,6
8 284
128
197 471
15,0
ob.
1
1
1
ob.
1
1
1
osoba
266
7 146
298
3 444
239
3 082
25
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
liczba ludności na 1 miejsce w kinach stałych
Muzea
muzea łącznie z oddziałami
muzea łącznie z oddziałami - obiekty przystosowane dla osób
poruszających się na wózkach inwalidzkich
zwiedzający muzea i oddziały
Galerie i salony sztuki
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
osoba
247,56
248,77
250,19
ob.
0
0
0
ob.
0
0
0
osoba
ob.
0
0
0
0
0
0
Galerie i salony sztuki - obiekty przystosowane dla osób poruszających się
ob.
0
0
na wózkach inwalidzkich
0
Tabela 13. Gospodarka.
Podmioty gospodarcze (stan w dniu 31 XII)
ogółem
sektor publiczny
sektor prywatny
Podmioty gospodarcze wg sekcji PKD 2004
Sekcja A - Rolnictwo, łowiectwo i leśnictwo
Sekcja B - Rybactwo
Sekcja C - Górnictwo
Sekcja D - Przetwórstwo przemysłowe
Sekcja E - Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz i wodę
Sekcja F - Budownictwo
Jednostka miary
2007
2008
2009
jed.gosp.
jed.gosp.
jed.gosp.
6 616
161
6 455
6 827
161
6 666
6 905
158
6 747
jed.gosp.
jed.gosp.
jed.gosp.
jed.gosp.
354
38
4
548
353
37
4
543
352
39
4
545
jed.gosp.
14
14
15
jed.gosp.
694
805
853
26
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
Sekcja G - Handel hurtowy i detaliczny; naprawa pojazdów
samochodowych, motocykli oraz artykułów użytku osobistego i domowego
Sekcja H - Hotele i restauracje
Sekcja I - Transport, gospodarka magazynowa i łączność
Sekcja J - Pośrednictwo finansowe
Sekcja K - Obsługa nieruchomości, wynajem i usługi związane
z prowadzeniem działalności gospodarczej
Sekcja L - Administracja publiczna i obrona narodowa; obowiązkowe
ubezpieczenia społeczne i powszechne ubezpieczenie zdrowotne
Sekcja M - Edukacja
Sekcja N - Ochrona zdrowia i pomoc społeczna
Sekcja O - Działalność usługowa, komunalna, społeczna i indywidualna,
pozostała
Sekcja P - Gospodarstwa domowe zatrudniające pracowników
Sekcja Q - Organizacje i zespoły eksterytorialne
Pojazdy samochodowe i ciągniki ogółem
pojazdy samochodowe i ciągniki
motocykle ogółem
samochody osobowe
autobusy ogółem
samochody ciężarowe
ciągniki samochodowe
ciągniki rolnicze
Przyczepy
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
jed.gosp.
1 841
1 824
1 813
jed.gosp.
jed.gosp.
jed.gosp.
1 061
368
202
1 114
389
203
1 160
392
183
jed.gosp.
610
632
629
jed.gosp.
42
42
44
jed.gosp.
jed.gosp.
126
299
130
313
134
315
jed.gosp.
415
424
427
jed.gosp.
jed.gosp.
0
0
0
0
0
0
szt
szt
szt
szt
szt
szt
szt
szt
-
-
37 470
2 574
27 028
163
4 405
151
2 941
1 549
27
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
szt
Naczepy
201
Tabela 14. Ochrona środowiska.
Jednostka miary
2007
2008
Emisja przemysłowych zanieczyszczeń powietrza
t/r
193
89
pyłowych
t/r
9 129
14 784
gazowych
ha
0
0
Parki narodowe
ha
1 151,3
1 144,4
Rezerwaty przyrody
ha
0
0
Parki krajobrazowe
ha
31 552,0
31 552,0
Obszary chronionego krajobrazu
szt
164
172
Pomniki przyrody
szt
37
37
Komunalne i przemysłowe oczyszczalnie ścieków
osoba
35 433
36 557
Ludność obsługiwana przez oczyszczalnie ścieków miejskie i wiejskie
Zużycie wody na potrzeby gospodarki narodowej i ludności
dam3
3 020,5
4 944,6
ogółem
dam3
191
151
przemysł
dam3
106
1 997
rolnictwo i leśnictwo
dam3
2 723,5
2 796,6
eksploatacja sieci wodociągowej
dam3
2 201,1
2 214,4
gospodarstwa domowe
2009
88
8 662
0
1 144,4
0
31 552,0
220
40
39 423
3 053,4
189
0
2 864,4
2 288,3
Tabela 15. Dochody i wydatki budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Dochody budżetów gmin (bez miast na prawach powiatu)
dochody ogółem
Jednostka miary
2007
2008
2009
zł
175 160 124,26
187 594 373,43
197 924 405,89
28
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
dochody własne
dotacje ogółem (celowe + dotacje paragrafy 200, 620)
subwencje ogólne
subwencje na zadania oświatowe
środki pozyskane z budżetu Unii Europejskiej
dochody ogółem na 1 mieszkańca
dochody własne na 1 mieszkańca
Wydatki z budżetów gmin ogółem (bez miast na prawach powiatu)
wydatki ogółem
wydatki majątkowe ogółem
wydatki majątkowe inwestycyjne
wydatki bieżące ogółem
wydatki bieżące na wynagrodzenia
wydatki ogółem na 1 mieszkańca
z ogółem na:
administrację publiczną
bezpieczeństwo publiczne i ochronę przeciwpożarową
gospodarkę komunalną i ochronę środowiska
gospodarkę mieszkaniową
kulturę fizyczną i sport
kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego
ochronę zdrowia
oświatę i wychowanie
pomoc społeczną i pozostałe zadania z zakresu polityki społecznej
rolnictwo i łowiectwo
transport i łączność
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
zł
zł
zł
zł
zł
zł
zł
90 126 166,83
48 535 924,00
35 743 744,00
8 255 772,44
2 721,36
1 400,24
96 145 975,33
53 118 697,00
38 554 921,00
1 465 401,13
2 907,54
1 490,17
98 835 862,07
42 740 953,82
56 347 590,00
40 385 248,00
1 323 165,60
3 052,08
1 524,09
zł
zł
zł
zł
zł
zł
163 478 285,00
20 693 510,77
20 693 510,77
2 539,86
192 211 758,66
34 196 573,56
34 196 573,56
158 015 185,10
55 148 586,11
2 979,10
212 065 308,36
46 990 855,55
46 917 355,55
165 074 452,81
60 789 564,46
3 270,14
zł
zł
zł
zł
zł
zł
zł
zł
zł
zł
zł
20 173 713,70
2 893 412,53
17 300 637,55
4 708 943,73
2 401 221,14
4 651 642,74
1 498 751,46
54 782 564,41
34 554 999,28
4 128 869,76
8 448 942,08
23 715 492,14
3 817 409,15
17 472 846,20
5 478 023,15
8 143 637,93
5 707 678,91
1 756 804,29
61 564 177,85
36 255 872,60
5 205 363,35
14 221 599,99
23 930 765,69
6 187 458,06
15 811 879,59
6 303 960,15
9 541 855,01
7 345 818,16
1 667 777,19
65 872 336,57
36 425 044,75
4 350 712,75
25 703 957,55
29
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
Dochody budżetu miasta na prawach powiatu ogółem
dochody ogółem
dochody własne
subwencje ogólne
Wydatki z budżetu miasta na prawach powiatu
wydatki ogółem
z ogółem na:
administrację publiczną
bezpieczeństwo publiczne i ochronę przeciwpożarową
gospodarkę komunalną i ochronę środowiska
gospodarkę mieszkaniową
kulturę fizyczną i sport
kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego
ochronę zdrowia
oświatę i wychowanie
pomoc społeczną i pozostałe zadania z zakresu polityki społecznej
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
zł
zł
zł
zł
zł
zł
zł
zł
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
zł
zł
zł
zł
zł
zł
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
zł
zł
zł
zł
zł
zł
zł
zł
zł
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
30
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
zł
0
0
rolnictwo i łowiectwo
zł
0
0
transport i łączność
Dochody budżetu powiatu
zł
53 668 586,02
59 125 559,08
dochody ogółem
zł
15 820 889,71
18 364 810,91
dochody własne
zł
zł
18 926 012,00
18 816 503,00
subwencje ogólne
zł
11 627 636,00
10 453 719,00
zł
78 244,54
1 230 831,39
zł
833,82
916,39
zł
245,80
284,64
Wydatki z budżetu powiatu
zł
51 204 720,26
56 263 813,07
wydatki ogółem
zł
2 557 927,29
3 687 464,17
zł
2 557 927,29
3 687 464,17
zł
52 576 348,90
zł
23 654 500,56
zł
795,54
872,04
0
0
66 717 908,04
18 192 348,17
26 734 637,87
21 790 922,00
11 341 766,00
1 511 698,58
1 028,82
280,53
64 172 295,30
8 458 346,91
8 458 346,91
55 713 948,39
26 101 961,02
989,56
31
S T R A T E G I A
P O W I A T U
5.
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
DIAGNOZA STANU
Diagnoza
zawiera
informacje
o
uwarunkowaniach
gospodarczych,
przestrzennych,
ekologicznych i demograficznych, analizy społeczne i ekonomiczne, na podstawie których
sformułowano wnioski będące punktem wyjścia do zdefiniowania głównych kierunków strategii
stanowiących treść niniejszego dokumentu.
Wyszczególniono w niej najważniejsze cechy poszczególnych obszarów przyjętych do oceny
oraz określenia celów i kierunków działania w procesie debat strategicznych.
Diagnoza Stanu jest syntezą wyników debat strategicznych i raportu o stanie powiatu
koszalińskiego.
Charakterystykę obszarów cechuje wyszczególnienie ich cech w odniesieniu do powiatu jako
całości, jego zróżnicowań wewnętrznych oraz pozycji w województwie.
SPOŁECZNOŚĆ
Pozytywny element obszaru społecznego stanowi szeroka ofertę edukacyjna skierowana do
wszystkich mieszkańców powiatu. Wartością o dużym znaczeniu jest funkcjonowanie
placówek oświatowych oraz organizacji pozarządowych działających na rzecz społeczności
lokalnej.
Wartością pozytywną w obszarze społecznym jest szeroka oferta kulturalna sprzyjająca
rozwojowi powiatu, niemniej nie jest ona dostępna w równym stopniu dla wszystkich
mieszkańców powiatu. Winno się nadal wzmacniać ofertę kulturalną oraz aktywnie wspierać
działania kulturotwórcze placówek kulturalnych i inicjatyw lokalnych w obszarach wiejskich.
Bezrobocie, którego poziom w powiecie koszalińskim utrzymuje się na bardzo wysokim
poziomie to m.in. skutek spowolnienia gospodarczego spowodowanego światowym kryzysem,
nadal dotyka znaczną część populacji, przyczyniając się do ubożenia rodzin i w efekcie ich
marginalizacji.
Konieczne
jest
tworzenie
dogodnych
warunków
do
rozwoju
przedsiębiorczości, które przyczynią się do powstania nowych miejsc pracy oraz ciągłe
inwestowanie w aktywizację zawodową osób bezrobotnych.
Wysokie bezrobocie jest również powodem poszerzającego się obszaru depresji społecznej.
Koniecznym jest tworzenie i rozbudowa placówek pomocy społecznej zarówno na poziomie
gmin, jak i powiatu typu Centra Integracji Społecznej czy Grupy Wsparcia dla budowania
32
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
w całym obszarze powiatu koszalińskiego parasola ochronnego dla ludzi potrzebujących
pomocy oraz zagrożonych wykluczeniem społecznym.
Dodatkowo większej uwagi wymagają problemy osób niepełnosprawnych o złożonych,
wielorakich potrzebach, uzależniających je od pomocy innych oraz ich rodziny.
Niepełnosprawni
są
funkcjonowanie
na
często
rynku
gorzej
pracy.
wykształceni,
Działania
co
zdecydowanie
wspomagające
utrudnia
funkcjonowanie
ich
osób
niepełnosprawnych, takie jak systematyczne znoszenie barier architektonicznych, winny być
poprzedzone dokładną inwentaryzacją barier i oceną kolejności ich likwidacji.
INFRASTRUKTURA
Wartość o pozytywnym znaczeniu stanowi infrastruktura społeczno - publiczna oraz
kulturalna powiatu, która wymaga jednak ciągłego doinwestowywania z uwagi na stan
techniczny części tych obiektów. Także infrastruktura sportowa i rekreacyjna wymaga dalszej
rozbudowy
oraz
modernizacji
poszczególnych
obiektów
zwłaszcza
w
zakresie
ogólnodostępnych obiektów zamkniętych i otwartych terenów rekreacyjnych w obszarach
predestynowanych dla rozwoju różnych form turystyki i wypoczynku.
W obszarze infrastruktury jako bardzo pozytywny element należy uznać dobre położenie
komunikacyjne
powiatu
oraz
rozwój
infrastruktury
sieci
telefonii
przewodowej
i bezprzewodowej. Choć w przypadku nowych inwestycji, w nowych obszarach powiatu sieć
ta będzie musiała ulec rozbudowie.
Dobra sieć placówek edukacyjnych szkolnictwa ponadgimnazjalnego wymaga jednak ciągłego
doinwestowania w infrastrukturę tych obiektów dla zapewnienia komfortu i wysokiego
poziomu prowadzonych procesów edukacyjnych jak i standaryzacji zaplecza tych placówek
oświatowych.
Nadal wartością o niewielkim znaczeniu jest infrastruktura turystyczna i okołoturystyczna.
Infrastruktura przeznaczona dla rekreacji i wypoczynku na terenie powiatu oparta o walory
środowiskowe i przyrodnicze oraz infrastrukturę dobrze rozwiniętej sieci ścieżek turystyki
pieszej i rowerowej winna być w dalszym ciągu rozbudowywana i modernizowana dla
zwiększenia jakości oferty rekreacyjnej i wypoczynkowej.
GOSPODARKA
Do pozytywnych elementów gospodarczych w powiecie koszalińskim zaliczyć można
ukształtowane na dobrym poziomie procesy rozwojowe w sektorze prywatnym.
Istnieje konieczność weryfikacji polityki finansowej samorządów i włączenie w proces
finansowania inwestycji takich instrumentów jak kredyty, pożyczki w krajowych funduszach
celowych, obligacje komunalne oraz partnerstwa publiczno – prywatnego.
33
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
Słabo rozwinięte struktury wspierające rozwój małej i średniej przedsiębiorczości nadal mają
niewielkie znaczenie w jej kreowaniu. Niedostatecznie rozwinięta baza usług turystycznych
(poza gminą Mielno) oraz baza terenów przeznaczonych pod działalność inwestycyjną
powoduje, że czynniki te są nadal wartościami o niewielkim znaczeniu dla rozwoju powiatu.
W celu zapewnienia sprawnego funkcjonowania produkcji rolnej w sferze rynkowej oraz
rozwoju działalności gospodarczej na obszarach wiejskich winno się tworzyć systemy
nowoczesnych powiązań rynkowych i instytucjonalnych rolnictwa z pozostałymi sektorami
gospodarki.
Gospodarczym negatywem jest natomiast nadal wysoka stopa bezrobocia i mała aktywność
zawodowa społeczności powiatu pozostającej bez pracy, wymagającej stale stosowania wobec
niej usług i instrumentów rynku pracy.
Występujące walory kulturowe i przyrodnicze sprzyjają rozwojowi turystyki na terenie
powiatu, która jest dziedziną wschodzącej perspektywy gospodarczej powiatu. Turystyka
weekendowa i wypoczynkowa winna stać się ofertą obszarów wiejskich w tym sektorze
gospodarki, jako dodatkowe źródło dochodu mieszkańców powiatu. Na poziom atrakcyjności
turystycznej powiatu wpływa przede wszystkim dziedzictwo historyczne, zasoby przyrodnicze
oraz naturalne warunki do rozwoju turystyki.
Istotnym elementem rozwoju powiatu jest potencjał gospodarstw rolnych, które w części
zachowają swój rolniczy charakter ale w wielu przypadkach stanowić będą podstawę dla
rozwoju agroturystyki, drobnej wytwórczości i usług rozwijanych m.in. w oparciu
o Program Rozwoju Obszarów Wiejskich.
ORGANIZACJE POZARZĄDOWE
Liczne organizacje pozarządowe działające na terenie powiatu koszalińskiego stanowią ważny
i pozytywny aspekt życia społecznego mieszkańców powiatu.
W celu pełnej realizacji zadań polityki społecznej na terenie powiatu koszalińskiego winno się
zwiększać zaangażowanie organizacji pozarządowych w podejmowaniu działań na rzecz
szeroko rozumianej pomocy społecznej.
Winno się wzmocnić podejmowanie inicjatyw integrujących organizacje pozarządowe wokół
zadań ważnych dla lokalnego środowiska.
W celu poprawy jakości pracy organizacji pozarządowych w sferze zadań publicznych należy
organizować ustawiczne szkolenia w zakresie pozyskiwania funduszy krajowych i Unii
Europejskiej oraz regulacji prawnych dotyczących działalności organizacji pozarządowych
oraz podnoszące jakość pracy tych organizacji.
Dla pełnej informacji, na stronie internetowej Powiatu należy publikować wszelkie ważne informacje
dotyczące zarówno działań podejmowanych przez powiat, jak i przez organizacje pozarządowe.
34
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
OCHRONA ŚRODOWISKA
Pozytywną wartością w obszarze środowiskowym jest istnienie wielu obszarów prawnie
i zwyczajowo chronionych. Są one podstawą do rozwoju działalności turystycznej
i agroturystycznej.
W obszarze całej przestrzeni powiatu za pozytywny element należy uznać nadmorskie
położenie oraz istnienie obszarów o walorach turystyczno - krajobrazowych sprzyjających
rozwojowi różnych form turystyki, zwłaszcza w obszarach leśnych, przyrzecznych,
atrakcyjnej rzeźby terenu i wzniesień.
Wartością pozytywną w tym kontekście są podejmowane działania zapewniające ochronę
najcenniejszych przyrodniczo obszarach powiatu i tworzenia spójnego systemu ochrony
przyrody dostosowanego do bieżących wymagań prawa i warunków trwałej egzystencji
ekosystemów, a także potrzeb związanych z turystyką i dydaktyką.
Dla zwiększenia atrakcyjności przestrzeni powiatu koszalińskiego, a także w celu poprawy
jakości środowiska należy działać w kierunku zachowania bioróżnorodności terenów oraz
promowania zrównoważonego systemu gospodarowania m.in. poprzez odpowiednie
użytkowanie gleb i ochronę wód.
Powierzchnia terenów leśnych (ponad 44% powierzchni powiatu) daje podstawę do
optymizmu w zakresie prowadzonych działań na rzecz ochrony powietrza i powinna być
przyczynkiem do dalszego prowadzenia zalesień na gruntach o niskiej klasie bonitacyjnej
i nieprzydatnych rolniczo.
Koniecznym działaniem przed przystąpieniem do wielu rozwiązań proekologicznych jest
w dalszym ciągu propagowanie szeroko rozumianej edukacji ekologicznej zarówno wśród
dzieci i młodzieży szkolnej, jak i dorosłych mieszkańców powiatu.
35
S T R A T E G I A
P O W I A T U
6.
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
WIZJA POWIATU KOSZALIŃSKIEGO
Wizja pełni funkcję swoistego stabilizatora działań, przez określenie ogólnych ram,
zapewniających spójność celów i programów. Wizja wyraża generalne dążenia władz i społeczeństwa
powiatu koszalińskiego w postaci obrazu jego przyszłości jest wyrażeniem, które określa główny cel
powiatu, jego „sens życia”. Jest wyrazem dążeń i oczekiwań w stosunku do powiatu, dla którego
została sformułowana.
Wypracowana
wizja
rozwoju
powiatu
sformułowana
przez
uczestników
spotkań
strategicznych o których mowa w rozdziale pn. Metodologia, pokazuje pozytywny obraz powiatu
koszalińskiego, w perspektywie kolejnych lat. Przeprowadzone analizy i wyartykułowane potrzeby
mieszkańców, pozwalają na określenie głównych celów strategii. Cele te będą wyznacznikiem
kierunku wszystkich działań objętych strategią.
Wizja powiatu koszalińskiego oraz opis głównego pola działań w najbliższych latach
koncentruje się na istocie rzeczy, dostosowuje kierunki działań do długoterminowych celów,
równocześnie pełni funkcje motywacyjne i promocyjne.
WIZJA – Powiat koszaliński to obszar o czystym środowisku naturalnym, dynamicznie
rozwijający się zgodnie z zasadami zrównoważonego rozwoju, przy wykorzystaniu walorów
turystycznych i przyrodniczych. To atrakcyjna propozycja do życia, pracy, biznesu
i wypoczynku.
W dalszej części strategii przedstawiono priorytety, cele i kierunki działania dla każdego
z priorytetów życia społeczno – gospodarczego (społeczność, infrastruktura, gospodarka, przestrzeń
i ochrona środowiska).
36
S T R A T E G I A
P O W I A T U
7.
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
PRIORYTETY, CELE SRATEGICZNE I KIERUNKI
DZIAŁANIA
Tabela 6. SPOŁECZNOŚĆ – cele i kierunki działania
1.SPOŁECZNOŚĆ
POWIĄZANIE ZE STRATEGIĄ ROZWOJU WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO DO ROKU 2020:
CEL STRATEGICZNY 5. BUDOWANIE OTWARTEJ I KONKURENCYJNEJ SPOŁECZNOŚCI
CEL STRATEGICZNY 6. WZROST TOŻSAMOŚCI I SPÓJNOŚCI SPOŁECZNEJ REGIONU
CELE SZCZEGÓŁOWE
Kierunki działania / opis
1.1. Rozwój i racjonalizacja
form pomocy społecznej
oraz zapewnienie
wsparcia i poprawa
funkcjonowania osób
niepełnosprawnych w
społeczności lokalnej.
1.1.1.
Powiązanie z ustawowymi
zadaniami publicznymi o
charakterze ponadgminnym w
zakresie: edukacji publicznej,
promocji i ochrony zdrowia,
pomocy społecznej, polityki
prorodzinnej, wspierania
osób niepełnosprawnych.
1.2. Poprawa zdrowotności i
bezpieczeństwa
publicznego
mieszkańców.
1.1.2.
1.2.1.
1.2.2.
zakresie: porządku
publicznego i bezpieczeństwa
obywateli, ochrony
przeciwpowodziowej,
przeciwpożarowej i
zapobiegania innym
nadzwyczajnym zagrożeniom
życia i zdrowia ludzi oraz
środowiska, promocja i
ochrona zdrowia.
1.2.3.
Stworzenie sprawnie
funkcjonującego
systemu zapobiegania
kryzysom rodziny oraz
kompleksowego
programu wsparcia
osób starszych,
samotnych i
niepełnosprawnych w
oparciu o szeroko
rozumianą pomoc
społeczną.
Optymalizacja
warunków bytowych w
jednostkach
organizacyjnych
powiatu, z
uwzględnieniem
potrzeb osób
niepełnosprawnych.
Ograniczenie
przestępczości i
zachowań
aspołecznych.
Wzrost bezpieczeństwa
w miejscach
publicznych i miejscu
zamieszkania.
Wsparcie i profilaktyka
zdrowia psychicznego.
Wskaźniki produktu i rezultatu
Rok bazowy 2010 lata oceny: 2013 i 2016
Wskaźniki produktów i rezultatów
określone w następujących sektorowych
dokumentach strategicznych powiatu:
Strategia Rozwiązywania
Problemów Społecznych w
Powiecie Koszalińskim na lata
2007 – 2015 (Uchwała Rady
Powiatu w Koszalinie nr
XXIV/263/2002 z 5 kwietnia
2002r.)
Powiatowy Program Działań na
Rzecz Osób Niepełnosprawnych
na lata 2011 – 2015
Ewaluacja stopnia realizacji działań nastąpi
poprzez weryfikację stopnia wdrożenia ww.
dokumentów.
Powiatowy Program
Zapobiegania Przestępczości
oraz Ochrony bezpieczeństwa
Obywateli i Porządku
Publicznego (Załącznik do
uchwały Nr 89/X/07 Rady Powiatu
w Koszalinie z dnia 30.08.2007r.)
Powiatowy Program Ochrony
Zdrowia Psychicznego w
2011-2015
dokumentów.
37
S T R A T E G I A
P O W I A T U
1.3. Wsparcie przedsięwzięć
o charakterze
kulturalnym oraz
pobudzenie aktywności
społecznej mieszkańców.
zakresie: edukacji publicznej,
kultury oraz ochrony
zabytków i opieki nad
zabytkami, kultury fizycznej i
turystyki, ochrony środowiska
i przyrody, promocji powiatu,
współpracy i działalności na
rzecz organizacji
pozarządowych.
R O Z W O J U
1.3.1.
1.3.2.
1.3.3.
1.3.4.
N A
L A T A
Zwiększenie
efektywności
wykorzystania
potencjału kulturowego
powiatu oraz rozwój
działalności kulturalnej
i rekreacyjnosportowej.
Pobudzenie
społecznych inicjatyw
lokalnych.
Promocja powiatu
poprzez kulturę i sport.
Tworzenie płaszczyzn
współpracy
międzynarodowej w
różnych dziedzinach
życia społecznego
i gospodarczego na
poziomie powiatu z
udziałem gmin.
2 0 1 1
–
2 0 1 5
Wdrożenie działań oraz osiągnięcie
wskaźników produktu i rezultatów odbędzie
się poprzez realizację zadań określanych
rokrocznie na podstawie ustawy z dn. 24
kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie w
powiatowym programie współpracy z
organizacjami pozarządowymi oraz
podmiotami prowadzącymi działalność
pożytku publicznego.
Tabela 7 INFRASTRUKTURA – cele i kierunki działania
2.INFRASTRUKTURA
CEL STRATEGICZNY 2. WZMACNIANIE MECHANIZMÓW RYNKOWYCH I OTOCZENIA GOSPODARCZEGO
CEL STRATEGICZNY 3. ZWIĘKSZENIE PRZESTRZENNEJ KONKURENCYJNOŚCI REGIONU
CELE SZCZEGÓŁOWE
2.1. Poprawa dostępności
drogowej i układu
komunikacyjnego.
zakresie: transportu
zbiorowego i dróg
publicznych.
2.2. Wykorzystanie
potencjału turystycznego
powiatu w celach
prorozwojowych.
zakresie: geodezji, kartografii
i katastru, gospodarki
nieruchomościami, promocji
powiatu
2.1.1. Budowa i remont
powiatowych dróg i mostów, w
tym szczególnie o znaczeniu
zwiększającym dostępność do
centrów skupiających miejsca
pracy i poprawiających
bezpieczeństwo komunikacji.
2.1.2. Modernizacja i
rozbudowa infrastruktury około
drogowej, w tym w ramach
partnerstwa publicznopublicznego (gmina – powiat)
i/lub publiczno-prywatnego.
2.2.1.
2.2.2.
Tworzenie warunków
do swobodnego
inwestowania, w
szczególności w
obszarze infrastruktury
turystycznej i
rekreacyjnej.
Promocja obszarów
inwestycyjnych
powiatu.
Rok bazowy 2010 lata oceny: 2013 i
2016
Monitoring wskaźników produktów i
rezultatów odbywać się będzie na
podstawie sprawozdań przedkładanych
Radzie Powiatu w Koszalinie przez
Powiatowy Zarząd Dróg.
Działania zmierzające do maksymalnego
wykorzystania potencjału turystycznego
powiatu w celu utworzenia terenu powiatu
koszalińskiego jako strefy aktywności
gospodarczej.
38
S T R A T E G I A
P O W I A T U
2.3. Poprawa infrastruktury
publicznej.
zakresie: gospodarki
nieruchomościami,
administracji
architektoniczno-budowlanej,
kultury oraz ochrony i opieki
nad zabytkami.
R O Z W O J U
N A
L A T A
2.3.1. Rozbudowa, przebudowa
i ułatwienie dostępu
do budynków użyteczności
publicznej.
2.3.2. Inicjowanie i wspieranie
działań na rzecz rewitalizacji
obiektów zabytkowych i
ochrony dóbr kultury na terenie
powiatu.
2.3.3. Poprawa i rozwój
usług publicznych.
2 0 1 1
–
2 0 1 5
Strategia Rozwiązywania
Problemów Społecznych w
2007 – 2015 (Uchwała Rady
Powiatu w Koszalinie nr
XXIV/263/2002 z 5 kwietnia
2002r.)
Powiatowy Program Działań na
Rzecz Osób Niepełnosprawnych
na lata 2011 – 2015
Powiatowym Programie
Ochrony Zabytków do 2015
Ewaluacja stopnia realizacji działań
nastąpi poprzez weryfikację stopnia
wdrożenia ww. dokumentów.
Tabela 8. GOSPODARKA – cele i kierunki działania
3.GOSPODARKA
POWIĄZANIE ZE STRATEGIĄ ROZWOJU WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO DO ROKU 2020 :
CEL STRATEGICZNY 1. WZROST INNOWACYJNOŚCI I EFEKTYWNOŚCI GOSPODAROWANIA
CEL STRATEGICZNY 2. WZMACNIANIE MECHANIZMÓW RYNKOWYCH I OTOCZENIA GOSPODARCZEGO
CEL STRATEGICZNY 3. ZWIĘKSZENIE PRZESTRZENNEJ KONKURENCYJNOŚCI REGIONU
CELE SZCZEGÓŁOWE
3.1. Aktywizacja lokalnego
rynku pracy.
zakresie: wspierania osób
niepełnosprawnych,
przeciwdziałania bezrobociu
oraz aktywizacji lokalnego
rynku pracy
3.1.1. Zwiększenie dostępu
do zatrudnienia i promocja
aktywnych form walki z
bezrobociem.
3.1.2. Rozwój i podwyższenie
jakości usług instytucji rynku
pracy
2016
wdrażania niniejszego działania zostały
określone w Powiatowym Programie
Promocji Zatrudnienia oraz
Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy na
lata 2007 – 2015. Ewaluację stopnia
realizacji działania nastąpi poprzez
weryfikację stopnia wdrożenia
powyższego dokumentu.
3.1.3. Integracja instytucji
działających na lokalnym rynku
pracy.
3.1.4. Rozwój wykształcenia
i kompetencji, zgodnie z
potrzebami lokalnego rynku
pracy
39
S T R A T E G I A
P O W I A T U
3.2. Rozwój lokalnej
przedsiębiorczości.
zakresie: wspierania osób
niepełnosprawnych,
przeciwdziałania bezrobociu
oraz aktywizacji lokalnego
rynku pracy
3.3. Wsparcie turystyki jako
narzędzia do rozwoju
powiatu koszalińskiego.
zakresie: kultury i ochrony
dóbr kultury, kultury fizycznej
i turystyki, promocji powiatu
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
3.2.1. Tworzenie przyjaznych
warunków do rozwoju lokalnej
przedsiębiorczości, ze
szczególnym naciskiem na
wspieranie sektorów
innowacyjnych oraz
działalności przyczyniających
się do tworzenia miejsc pracy na
terenach wiejskich.
3.2.2. Aktywizacja środowisk i
podniesienie poziomu
współpracy jednostek
samorządowych oraz
organizacji otoczenia biznesu w
zakresie wspierania
przedsiębiorczości.
wdrażania niniejszego działania zostały
określone w Powiatowym Programie
Promocji Zatrudnienia oraz
Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy na
lata 2007 – 2015. Ewaluację stopnia
realizacji działania nastąpi poprzez
weryfikację stopnia wdrożenia
powyższego dokumentu.
3.3.1. Działanie na rzecz
rozwoju infrastruktury pro
turystycznej i różnych form
turystyki.
3.3.2. Kreowanie nowych
produktów, przedłużających
sezon turystyczny
i/lub zwieszających obszar
atrakcyjny turystycznie.
Połączenie sił organizacyjno-finansowych
powiatu i gmin w celu wyznaczenia i/lub
zagospodarowania nowych produktów
turystycznych. Zacieśnienie współpracy ze
Stowarzyszenie Gmin i Powiatów
Pomorza Środkowego.
Tabela 9. NGO – cele i kierunki działania
4. NGO
CEL STRATEGICZNY 2. WZMOCNIENIE MECHANIZMÓW RYNKOWYCH I OTOCZENIA GOSPODARCZEGO
CELE OPERACYJNE
4.1. Usprawnienie
współpracy z
sektorem
pozarządowym
zakresie: promocji powiatu,
współpracy i działalności na
rzecz organizacji
pozarządowych.
4.1.1. Kreowanie inicjatyw
stwarzających warunki do
powstawania nowych
organizacji pozarządowych oraz
zwiększających udział
i znaczenie inicjatyw lokalnych,
podejmowanych na obszarach
wiejskich powiatu.
4.1.2. Promocja działalności
organizacji pozarządowych.
4.1.3. Włączenie
zainteresowanych organizacji
pozarządowych i innych
podmiotów prowadzących
działalność pożytku
publicznego do realizacji
programów służących
rozwojowi powiatu.
2016
Wdrożenie działań oraz osiągnięcie
wskaźników produktu i rezultatów
odbędzie się poprzez realizację zadań
określanych rokrocznie na podstawie
ustawy z dn. 24 kwietnia 2003 r. o
działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie w powiatowym programie
współpracy z organizacjami
pozarządowymi oraz podmiotami
prowadzącymi działalność pożytku
publicznego.
40
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
Tabela 10. OCHRONA ŚRODOWISKA – cele i kierunki działania
5. OCHRONA ŚRODOWISKA
POWIĄZANIE ZE STRATEGIĄ ROZWOJU WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPORSKIEGO DO ROKU 2020 :
CEL STRATEGICZNY 4. ZACHOWANIE I OCHRONA WARTOŚCI PRZYRODNICZYCH, RACJONALNA GOSPODARKA
ZASOBAMI
CELE OPERACYJNE
5.1. Ochrona i poprawa stanu
środowiska naturalnego.
5.1.1. Współpraca lokalnych
podmiotów w dziedzinie
ochrony środowiska.
5.1.2. Poprawa jakości
środowiska i ochrona
najcenniejszych przyrodniczo
obszarów.
5.1.3. Ochrona i racjonalizacja
wykorzystania zasobów
przyrodniczych.
5.1.4. Regulacja gospodarki
odpadami na terenie powiatu.
5.1.5. Usunięcie wyrobów
zawierających azbest z obszaru
powiatu.
5.1.6. Zwiększenie świadomości
ekologicznej mieszkańców.
5.1.7. Wykorzystanie potencjału
ekologicznego w celach
prorozwojowych.
zakresie: gospodarki wodnej,
ochrony środowiska i
przyrody, rolnictwa, leśnictwa
i rybactwa śródlądowego,
ochrony przeciwpowodziowej,
przeciwpożarowej i
zapobiegania innym
nadzwyczajnym zagrożeniom
życia i zdrowia ludzi oraz
środowiska
Rok bazowy 2010 lata oceny: 2013 i 2016
wdrażania niniejszych działań zostały
Plan Gospodarki Odpadami dla
Powiatu Koszalińskiego na lata
2009-2012 z perspektywą na lata
2013-2018”
Program Ochrony Środowiska
dla Powiatu Koszalińskiego”:
obejmującym lata 2008-2011 z
perspektywą na 2012-2015
(Załącznik nr 1 do Uchwały Nr
XXVII/288/09 Rady Powiatu
Koszalińskiego z dnia 29
października 2009 r.)
Program usuwania azbestu
i wyrobów zawierających azbest
na terenie powiatu
koszalińskiego na lata 2010 –
2032
dokumentów.
41
S T R A T E G I A
P O W I A T U
8.
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
WARUNKI REALIZACJI STRATEGII
Realizacja Strategii opierać się będzie na:
-
-
podejmowaniu działań wynikających z założonych celów zgodnie z kompetencjami powiatu
koszalińskiego i podległych jednostkom organizacyjnym oraz we współpracy z samorządami
gminnymi powiatu,
działaniach opartych na partnerstwie publiczno – społecznym (samorząd – organizacje
pozarządowe),
działaniach opartych na partnerstwie publiczno – publicznym (samorząd – samorząd, samorząd –
rząd),
działaniach opartych na zasadach partnerstwa publiczno-prywatnego (z udziałem prywatnych
przedsiębiorców na zasadach ppp lub outsourcingu usług i świadczeń),
działaniach opartych na zasadach partnerstwa publiczno – społeczno – prywatnego (samorząd –
organizacje pozarządowe - kapitał prywatny),
Warunki realizacji Strategii:
-
stosowanie zasad zrównoważonego rozwoju,
zachowanie istniejących więzi społecznych,
zachowanie i ochrona wartości antropogenicznych i przyrodniczych.
Struktura alokacji środków dla realizacji programów strategicznych
Środki na realizację priorytetów, zadań i działań określonych w Strategii Rozwoju Powiatu
Koszalińskiego na lata 2011 – 2015 podzielono na następujące źródła finansowania:
1) Środki własne Powiatu Koszalińskiego,
2) Środki pochodzące z budżetów samorządów gminnych wchodzących w skład powiatu
koszalińskiego, jako wkład do współrealizacji projektu/przedsięwzięcia,
3) Skarb Państwa (środki celowe w poszczególnych ministerstwach, a w szczególności Ministerstwa
Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w tym zarządzane przez te
ministerstwa Programy Operacyjne),
4) Środki Unii Europejskiej (Fundusze Strukturalne, w tym przede wszystkim poprzez Regionalny
Program Operacyjny Województwa zachodniopomorskiego),
5) Środki Unii Europejskiej po roku 2014,
6) Środki własne organizacji pozarządowych i w montażu finansowym z sektorem publicznym
(partnerstwo publiczno – społeczne),
7) Kapitał prywatny i środki własne (w ramach Partnerstwa Publiczno – Prywatnego),
8) Kapitał prywatny (środki inwestorów prywatnych).
W kolejnym rozdziale skupiono się szczególnie na omówieniu dostępnych środków
wymienionych w pkt 3 i 4.
42
S T R A T E G I A
P O W I A T U
9.
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
ZEWNĘTRZNE ŹRÓDŁA FINANSOWANIA
I. SZWAJCARSKI MECHANIZM FINANSOWY
Z punktu widzenia rozwoju społeczno - gospodarczego powiatu cztery obszary mogłyby
mieć ewentualny wpływ na finansowanie przedsięwzięć w ramach montażu finansowego.
Priorytet 1. Bezpieczeństwo, stabilność i reformy
Priorytet 2. Infrastruktura i środowisko
Priorytet 3. Promocja sektora prywatnego
Priorytet 4. Rozwój ludzki i społeczny
Podstawowym wymogiem stawianym potencjalnym beneficjentom przez rząd Szwajcarii
jest wkład własny na poziomie min. 40%. Oznacza to, że 60% inwestycji pokryje Szwajcarski
Mechanizm Finansowy. Odstępstwem są tutaj programy wzmacniania instytucjonalnego oraz
programy realizowane przez organizacje pozarządowe. Te programy bowiem będą mogły być
finansowane w całości ze środków Funduszu.
II. FUNDUSZE STRUKTURALNE UNII EUROPEJSKIEJ NA LATA 2007 – 2013
Wszystkie działania z zakresu rozwoju społeczno – gospodarczego w kontekście Narodowej
Strategii Spójności (bez względu na rodzaj programu operacyjnego) mają na celu zwiększenie udziału
tego sektora w tworzeniu dochodu narodowego i zatrudnieniu, zarówno na poziomie krajowym, jak
i regionalnym. Powinny się one także przyczyniać do wzrostu atrakcyjności gospodarczej regionów.
REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNYM
WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO NA LATA 2007 - 2013
Regionalny Program Operacyjny Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 ma
na celu wspieranie rozwoju województwa, zmierzającego do zwiększenia jego konkurencyjności,
spójności gospodarczej, terytorialnej, społecznej i wzrostu poziomu życia mieszkańców.
RPO WZ skupia się na 8 Osiach Priorytetowych:
Oś priorytetowa 1. Gospodarka – Innowacje – Technologie
Oś priorytetowa 2. Rozwój infrastruktury transportowej i energetyczne
Oś priorytetowa 3. Rozwój społeczeństwa informacyjnego
Oś priorytetowa 4. Infrastruktura ochrony środowiska
Oś priorytetowa 5. Turystyka, kultura i rewitalizacja
Oś priorytetowa 6. Rozwój funkcji metropolitalnych
Oś priorytetowa 7. Rozwój infrastruktury społecznej i ochrony zdrowia
Oś priorytetowa 8. Pomoc techniczna
43
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
PROGRAM OPERACYJNY INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO NA LATA 2007-2013
Celem programu jest poprawa atrakcyjności inwestycyjnej Polski i jej regionów poprzez
rozwój infrastruktury technicznej przy równoczesnej ochronie i poprawie stanu środowiska, zdrowia,
zachowaniu tożsamości kulturowej i rozwijaniu spójności terytorialnej. Program zgodnie
z Narodowymi Strategicznymi Ramami Odniesienia (NSRO), zatwierdzonymi w dniu 7 maja 2007 r.
przez Komisję Europejską, stanowi jeden z programów operacyjnych będących podstawowym
narzędziem do osiągnięcia założonych w nich celów przy wykorzystaniu środków Funduszu Spójności
i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko
jest również ważnym instrumentem realizacji odnowionej Strategii Lizbońskiej, a wydatki na cele
priorytetowe UE stanowią w ramach programu 66,23% całości wydatków ze środków unijnych.
PROGRAM ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH NA LATA 2007-2013
Program jest realizowany w latach 2007-2013 na terenie całego kraju. Podstawą realizacji
założeń strategicznych Programu, opisanych w Krajowym Planie Strategicznym Rozwoju Obszarów
Wiejskich na lata 2007-2013, są działania na rzecz rozwoju obszarów wiejskich w ramach czterech osi
priorytetowych. Wszystkie te działania są współfinansowane z Europejskiego Funduszu Rolnego na
Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz ze środków krajowych przeznaczonych na ten cel
w ustawie budżetowej.
W ramach priorytetowych kierunków wsparcia obszarów wiejskich UE, zdefiniowano
następujące cztery osie w ramach PROW:
Oś 1: Poprawa konkurencyjności sektora rolnego i leśnego
Oś 2: Poprawa środowiska naturalnego i obszarów wiejskich
Oś 3: Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej
Oś 4: Leader
44
S T R A T E G I A
P O W I A T U
10.
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
MONITOROWANIE STRATEGII
Ocena strategicznych dokumentów zawierających cele z kierunkami działania winna być
dokonywana trzykrotnie: przed rozpoczęciem realizacji (ex-ante), w połowie okresu realizacji (midterm) oraz po zakończeniu realizacji (ex-post).
Aby umożliwić pośrednie dokonywanie ocen mid-term i ex-post, należy określić powiązania
pomiędzy Strategią Rozwoju Powiatu, a obecnymi i przyszłymi programami operacyjnymi. Ocena expost jest najbardziej istotna i miarodajna dla całościowej oceny polityki rozwoju społeczno gospodarczego w długim okresie czasu oraz spełnia najwięcej funkcji. Wszelkie oceny oddziaływania
podmiotów publicznych na procesy kierowania polityką rozwoju przeprowadzane są w kontekście
społecznych potrzeb, celów i nakładów. Mierzone i oceniane są uzyskane produkty, wyniki, efekty
i skutki. Działania i przedsięwzięcia służące realizacji celów strategicznych oceniane są na podstawie
czterech kryteriów: skuteczności, celowości, efektywności, wydajności. Cały proces dodatkowo
oceniany jest z punktu widzenia praworządności i gospodarności (oszczędności). Oceny wymagają
podejścia
uporządkowanego,
obiektywnych
kryteriów
oraz stosowania
zróżnicowanych
i wyrafinowanych metod. Ocena realizacji strategii jest procesem wymagającym udziału społecznego,
a przede wszystkim współdziałania podmiotów i uczestników strategicznego zarządzania polityką
rozwoju powiatu.
Aby spełnić powyższe wymagania, każdy kierunek działania wymaga monitorowania. Wymóg
monitorowania wynika również z przepisów regulujących finansowanie przedsięwzięć z funduszy
strukturalnych UE. Monitorowaniem kierunku działania na poziomie celów winna zajmować
się jednostka organizacyjna odpowiedzialna za jego sformułowanie, w tym wypadku – w imieniu
powiatu koszalińskiego - Wydział Rozwoju i Promocji Powiatu. Obowiązek monitorowania
poszczególnych zadań, których realizacja na poziomie lokalnego samorządu wynika z obecnie
obowiązujących celów i kierunków działania spoczywa na jednostce realizującej dane zadanie.
Misja zawarta w Strategii Rozwoju Powiatu Koszalińskiego na lata 2011 – 2015
sformułowana jest na tak ogólnym poziomie, że bezpośrednia ocena stopnia jej realizacji nie jest
możliwa, dlatego należy oceniać stopień realizacji kierunków działania. Mają one na tyle konkretny
charakter i są powiązane bezpośrednio z celami i istniejącymi programami, że można stosować bardziej
wyspecjalizowane wskaźniki. W charakterystyce każdego z kierunków działania zawarto propozycje
wskaźników produktów oraz rezultatów. Zestaw wskaźników dla celów monitorowania zawiera
Tabela 23. Ich coroczne obliczenie rozpoczynając od roku bazowego 2010 (stan 31 grudnia – dane będą
45
S T R A T E G I A
P O W I A T U
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
dostępne wiosną/latem 2011) umożliwi dokonanie w latach 2013 i 2016 oceny realizacji Strategii pod
kątem: skuteczności, celowości, efektywności, wydajności.
Wydział Rozwoju i Promocji Powiatu i instytucje zewnętrzne dokonywać będą bieżącej i okresowej
(w 2013, 2016 r.) kontroli realizacji Strategii. Efektem kontroli może być konieczność zmodyfikowania
Strategii.
Źródłami pozyskiwania danych do oceny realizacji Strategii mogą być:
1. Źródła pierwotne:
badania ankietowe za pomocą kwestionariusza – np. z wykorzystaniem Internetu, w formie
drukowanej – skrzynka na opinie w Wydziale Rozwoju i Promocji Powiatu,
otwarte dla wszystkich Forum Internetowe, pozwalające na swobodną wypowiedź, wstępną
ocenę inicjatyw społecznych, pozwalające znaleźć partnerów dla wspólnej realizacji projektów,
cykliczne, coroczne spotkania pracowników komórek rozwoju jednostek samorządowych
wchodzących w skład powiatu koszalińskiego,
inne.
46
S T R A T E G I A
P O W I A T U
11.
R O Z W O J U
N A
L A T A
2 0 1 1
–
2 0 1 5
WYKAZ TABEL, WYKRESÓW I RYSUNKÓW
WYKAZ TABEL:
Tabela 1. Dyrektywy i zalecenia Unii Europejskiej ........................................................................................... 7
Tabela 2. Akty prawne oraz dokumenty strategiczno – planistyczne odnoszące się do Rozwoju Społeczno Gospodarczego – obecnie obowiązujące w Polsce ..................................................................................... 7
Tabela 3. Dokumenty strategiczno – planistyczne obowiązujące w województwie zachodniopomorskim. .. 9
Tabela 4. Dokumenty strategiczno – planistyczne obowiązujące w powiecie koszalińskim ......................... 10
Tabela 5. Analiza SWOT .................................................................................................................................... 13
Tabela 6. SPOŁECZNOŚĆ – cele i kierunki działania .................................................................................... 37
Tabela 7 INFRASTRUKTURA – cele i kierunki działania ............................................................................. 38
Tabela 8. GOSPODARKA – cele i kierunki działania ..................................................................................... 39
Tabela 9. NGO – cele i kierunki działania ........................................................................................................ 40
Tabela 10. OCHRONA ŚRODOWISKA – cele i kierunki działania .............................................................. 41
WYKAZ RYSUNKÓW:
Tabela 1. Podział terytorialny (stan w dniu 31 XII) ......................................................................................... 14
Tabela 2. Ludność (stan w dniu 31 XII) ............................................................................................................ 14
Tabela 3. Rynek pracy (stan w dniu 31 XII) ..................................................................................................... 15
Tabela 4. Wynagrodzenia i świadczenia społeczne. ......................................................................................... 17
Tabela 5. Zasoby mieszkaniowe. ........................................................................................................................ 17
Tabela 6. Przemysł i budownictwo. ................................................................................................................... 17
Tabela 7. Gospodarka komunalna. .................................................................................................................... 18
Tabela 8. Edukacja i wychowanie...................................................................................................................... 19
Tabela 9. Kultura fizyczna, sport i rekreacja ................................................................................................... 22
Tabela 10. Ochrona zdrowia i opieka społeczna (stan w dniu 31 XII) ........................................................... 23
Tabela 11. Turystyka. ......................................................................................................................................... 24
Tabela 12. Kultura i sztuka. ............................................................................................................................... 25
Tabela 13. Gospodarka. ...................................................................................................................................... 26
Tabela 14. Ochrona środowiska. ........................................................................................................................ 28
Tabela 15. Dochody i wydatki budżetów jednostek samorządu terytorialnego. ............................................ 28
47
82

strategia rozwoju powiatu koszalińskiego na lata 2011-2015

Transkrypt

Podobne dokumenty