Analizy wykonane przez MG

Czy rozporzą
rozporządzenie REACH wpł
wpłynie na wzrost czy spadek
konkurencyjnoś
konkurencyjności polskich firm w Europie i na Świecie?
Warszawa, 14 grudnia 2007 roku
PRZYGOTOWANIA
ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ
DO WDROŻENIA SYSTEMU
REACH
Krzysztof Galas – Ministerstwo Gospodarki
Analizy wykonane przez MG
Analiza wpływu systemu REACH na polski przemysł chemiczny
(2003 rok),
Poszerzona analiza wpływu systemu REACH na polski przemysł
chemiczny oraz przemysły pokrewne (2004 rok),
Analiza projektu systemu REACH w zakresie przygotowania listy
wyłączeń określonych substancji i preparatów (2005 rok).
Koszty wprowadzenia systemu REACH dla polskiego przemysłu
chemicznego i dalszych użytkowników oszacowano na:
344 – 416 milionó
milionów €
1
Analizy wykonane przez KE
Extended Impact Assessment (2003 rok)
Study on the assessment of the impact of REACH on the
environment and human health (2005 rok)
REACH - further work on impact assessment. A case study
approach (2005 rok)
Implementation of REACH in the New Member States (2005 rok)
Administracja
Instytucje zaangażowane we wdrożenie REACH:
Ministerstwo Gospodarki.
Ministerstwo Zdrowia:
Biuro ds. Substancji i Preparatów Chemicznych,
Państwowa Inspekcja Sanitarna.
Ministerstwo Środowiska:
Ministerstwo Finansów:
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji:
Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów:
Państwowa Inspekcja Pracy.
Inspekcja Ochrony Środowiska.
Służba Celna.
Państwowa Inspekcja Sanitarna MSWiA.
Inspekcja Handlowa.
2
Obowiązki administracji
Rozporządzenie REACH przewiduje szereg obowiązków dla
państw członkowskich:
Powołanie
właściwego
organu
lub
organów
odpowiedzialnych za wykonywanie zadań przydzielonych
państwom członkowskim.
Zgodnie
z decyzją Komitetu Europejskiego Rady
Ministrów właściwym organem w Polsce będzie Biuro
ds. Substancji i Preparatów Chemicznych.
Zapewnienie odpowiedniego systemu kontroli urzędowych
i innych działań.
Utworzenie krajowych centrów informacyjnych,
Zapewnienie przez państwa członkowskie właściwym
organom
odpowiednich
zasobów
gwarantujących
terminowe wypełnianie zadań przewidzianych przepisami
rozporządzenia.
Obowiązki administracji
MINISTER ZDROWIA:
analiza obowiązujących przepisów prawnych w zakresie
substancji i preparatów chemicznych,
zmiany przepisów w związku z wejściem w życie pakietu
REACH (1/6/2007),
po zasięgnięciu opinii Ministra Gospodarki i Ministra
Środowiska zgłoszenie polskich ekspertów do prac w grupach
roboczych Komitetu Państw Członkowskich, Komitetu
ds. Oceny Ryzyka oraz forum wymiany informacji
o egzekwowaniu przepisów rozporządzenia, zgodnie
z obowiązującą w tym zakresie procedurą.
3
Obowiązki administracji
MINISTER GOSPODARKI:
określanie stanowiska Polski w zakresie wprowadzania
ograniczeń produkcji, obrotu i stosowania substancji
chemicznych oraz w zakresie wprowadzania substancji do
załącznika XVII,
utworzenie
Punktu
Konsultacyjnego
ds.
REACH
dla
Przedsiębiorców, z którego usług mogłyby korzystać krajowe
firmy,
po
zasięgnięciu
opinii
Ministra
Zdrowia
zgłaszanie
przedstawiciela / przedstawicieli Polski do prac w Komitecie
w ramach procedury komitetu,
podjęcie akcji informacyjnej dotyczącej wstępnej rejestracji
w formie ogłoszeń prasowych w dzienniku o zasięgu
ogólnokrajowym.
Obowiązki administracji
BIURO DS. SUBSTANCJI I PREPARATÓW CHEMICZNYCH:
współpracę z organami nadzoru w zakresie ułatwiania
i koordynowania działań tych organów,
szkolenia organów nadzoru,
przekazywanie
do
wiadomości
publicznej
informacji
dotyczących ryzyka stwarzanego przez substancje,
pełnienie roli właściwego organu.
4
Obowiązki administracji
ORGANY NADZORU:
Nadzór nad:
przestrzeganiem obowiązku rejestracji,
przestrzeganiem
prawdziwości przekazywanych danych
w procesie rejestracji,
przestrzeganiem warunków stosowania substancji zgodnie
z udzielonymi zezwoleniami,
spełnianiem przepisów dotyczących ograniczeń,
przekazywaniem informacji w łańcuchu dostaw w postaci kart
charakterystyk,
przestrzeganiem
przez
dalszych
użytkowników
ich
obowiązków dotyczących oceny bezpieczeństwa chemicznego.
Administracja
Wdrożenie systemu REACH w Polsce wymaga również nakładów
na administrację.
Szacowane koszty administracji:
w 2007 roku: 5 679 194 PLN
w 2008 roku: 7 785 106 PLN (budżet – 5 290 000)
5
Wsparcie dla przemysłu
Punkt konsultacyjny ds. REACH (przy Ministerstwie Gospodarki).
REACH Helpdesk - krajowe centrum informacji (w Biurze do
Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych).
Punkty informacyjne organizowane
branżowe, firmy konsultingowe itp.
przez
stowarzyszenia
Wsparcie dla przemysłu
Zadania centró
centrów informacji / pomocy przedsię
przedsiębiorcom:
biorcom
działalność doradcza w zakresie:
przygotowywania arkuszy rejestracyjnych,
przygotowywania raportów bezpieczeństwa chemicznego,
opracowywania weryfikacji, aktualizacji kart charakterystyk,
itp.
działalność informacyjna,
konsultacje (telefoniczne, drogą elektroniczną...) w zakresie
obowiązków przedsiębiorców wynikających z legislacji
chemicznej.
6
Gdzie szukać informacji?
Ministerstwo Gospodarki uruchomiło serwis internetowy REACH
Wiadomości bieżące, wydarzenia, seminaria, szkolenia...,
Tekst rozporządzenia, akty prawne (polskie, UE) dotyczące
chemikaliów,
Projekty wdrożeniowe systemu REACH (inicjowane przez KE, przemysł),
Dokumenty (analizy, przewodniki, wytyczne...),
System GHS – uzupełnienie systemu REACH.
www.mg.gov.pl/przedsiebiorcy/REACH
Gdzie szukać informacji?
Ministerstwo Gospodarki (www.mg.gov.pl)
Punkt Konsultacyjny ds. REACH (www.reach.ipo.waw.pl)
Biuro Do Spraw Substancji i Preparatów
(www.chemikalia.gov.pl)
REACH Helpdesk (www.reach.gov.pl)
Chemicznych
Portal Unii Europejskiej (www.europa.eu)
Europejska Agencja Chemikaliów (www.echa.eu)
Stowarzyszenia branżowe
7
Dziękuję bardzo
Krzysztof Galas
Zastępca Dyrektora Departamentu Rozwoju Gospodarki
Ministerstwo Gospodarki
tel.: 0-22 693-42-61, faks: 0-22 693-40-84
e-mail: [email protected]
8