G.Kamienowski - Stopnie alarmowe

STOPNIE ALARMOWE
zadania do wykonania
Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych
(Dz. U. 2016.904)
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 lipca 2016 r. w sprawie
zakresu przedsięwzięć wykonywanych w poszczególnych stopniach alarmowych i
stopniach alarmowych CRP
(Dz.U.2016.1101)
Rodzaje stopni alarmowych
W przypadku zagrożenia można wprowadzić:
Stopnie alarmowe
Stopnie alarmowe CRP
I.
STOPNIE ALARMOWE - MOŻNA WPROWADZIĆ JEDEN
Z CZTERECH STOPNI ALARMOWYCH
W PRZYPADKU ZAGROŻENIA WYSTĄPIENIEM ZDARZENIA
O CHARAKTERZE TERRORYSTYCZNYM LUB W PRZYPADKU
WYSTĄPIENIA TAKIEGO ZDARZENIA
STOPNIE ALARMOWE:
1.
2.
3.
4.
PIERWSZY STOPIEŃ ALARMOWY (stopień ALFA)
DRUGI STOPIEŃ ALARMOWY (stopień BRAVO)
TRZECI STOPIEŃ ALARMOWY (stopień CHARLE)
CZWARTY STOPIEŃ ALARMOWY (stopień DELTA)
II. STOPNIE ALARMOWE CRP - JEDEN
Z CZTERECH STOPNI ALARMOWYCH MOŻNA WPROWADZIĆ
W PRZYPADKU ZAGROŻENIA WYSTĄPIENIEM ZDARZENIA
O CHARAKTERZE TERRORYSTYCZNYM DOTYCZĄCEGO SYSTEMÓW
TELEINFORMATYCZNYCH ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
LUB WCHODZĄCYCH W SKŁAD INFRASTRUKTURY KRYTYCZNEJ
STOPNIE ALARMOWE CRP:
1.
2.
3.
4.
PIERWSZY STOPIEŃ ALARMOWY (stopień ALFA-CRP)
DRUGI STOPIEŃ ALARMOWY (stopień BRAVO-CRP)
TRZECI STOPIEŃ ALARMOWY (stopień CHARLE-CRP)
CZWARTY STOPIEŃ ALARMOWY (stopień DELTA-CRP)
I. ZADANIA DO WYKONANIA PO WPROWADZENIU STOPNI ALARMOWYCH
PIERWSZY STOPIEŃ ALARMOWY (stopień ALFA)
•
prowadzenie, przy użyciu Policji, Straży Granicznej lub Żandarmerii Wojskowej, wzmożonej
kontroli dużych skupisk ludności, które mogą stać się celem zdarzenia o charakterze
terrorystycznym, w tym imprez masowych i zgromadzeń publicznych;
•
prowadzenie, w ramach realizacji zadań administratorów obiektów, wzmożonej kontroli
obiektów użyteczności publicznej oraz innych obiektów, które mogą stać się celem zdarzenia
o charakterze terrorystycznym;
•
zalecenie podległemu personelowi informowania odpowiednich służb o zauważeniu
nieznanych pojazdów, na terenie instytucji publicznych lub innych ważnych obiektów,
porzuconych paczek i bagaży lub jakichkolwiek innych oznak nietypowej działalności;
•
informowanie podległego personelu o konieczności zachowania czujności w stosunku do
osób wzbudzających podejrzenia;
•
zapewnienie dostępności w trybie alarmowym członków personelu niezbędnych do
wzmocnienia ochrony obiektów;
•
przeprowadzenie kontroli pojazdów wjeżdżających oraz osób wchodzących na teren
obiektów;
PIERWSZY STOPIEŃ ALARMOWY (stopień ALFA)
•
sprawdzanie, na zewnątrz i od wewnątrz, budynków będących w stałym użyciu w zakresie
podejrzanych zachowań osób oraz w poszukiwaniu podejrzanych przedmiotów;
•
sprawdzenie działania środków łączności wykorzystywanych w celu zapewnienia
bezpieczeństwa;
•
dokonanie, w ramach realizacji zadań administratorów obiektów, sprawdzenia działania
instalacji alarmowych, przepustowości dróg ewakuacji oraz funkcjonowania systemów
rejestracji obrazu;
•
dokonanie przeglądu wszystkich procedur, rozkazów oraz zadań związanych z
wprowadzeniem wyższych stopni alarmowych;
•
prowadzenie akcji informacyjno-instruktażowej dla społeczeństwa dotyczącej potencjalnego
zagrożenia, jego skutków i sposobu postępowania.
DRUGI STOPIEŃ ALARMOWY (stopień BRAVO)
WYKONANIE ZADAŃ DLA PIERWSZEGO STOPNIA ALARMOWEGO ORAZ KONTYNUOWANIE LUB
SPRAWDZENIE WYKONANIA TYCH ZADAŃ (W PRZYPADKU WCZEŚNIEJSZEGO
NIEWPROWADZENIA STOPNIA ALFA).
Ponadto :
• wprowadzenie przez Komendanta Głównego Policji, Komendanta Głównego Straży Granicznej
lub Komendanta Głównego Żandarmerii Wojskowej, obowiązku noszenia broni długiej oraz
kamizelek kuloodpornych przez umundurowanych funkcjonariuszy lub żołnierzy bezpośrednio
realizujących zadania związane z zabezpieczeniem miejsc i obiektów, mogących stać się celem
zdarzenia o charakterze terrorystycznym;
•
wprowadzenie dodatkowych kontroli pojazdów, osób oraz budynków publicznych w rejonach
zagrożonych;
•
wzmocnienie ochrony środków komunikacji publicznej;
•
sprawdzenie funkcjonowania zasilania awaryjnego;
DRUGI STOPIEŃ ALARMOWY (stopień BRAVO)
•
ostrzeżenie personelu o możliwych formach zdarzenia o charakterze terrorystycznym;
•
zapewnienie dostępności w trybie alarmowym personelu wyznaczonego do wdrażania
procedur działania na wypadek zdarzeń o charakterze terrorystycznym;
•
sprawdzenie i wzmocnienie ochrony ważnych obiektów publicznych;
•
wprowadzenie zakazu wstępu do przedszkoli, szkół i uczelni osobom postronnym;
•
sprawdzenie systemów ochrony obiektów ochranianych przez specjalistyczne uzbrojone
formacje ochronne;
•
wprowadzenie kontroli wszystkich przesyłek pocztowych kierowanych do urzędu lub
instytucji;
•
zamknięcie i zabezpieczenie nieużywanych regularnie budynków i pomieszczeń;
•
dokonanie przeglądu zapasów materiałowych i sprzętu, w tym dostępności środków i
materiałów medycznych, z uwzględnieniem wykorzystania w przypadku wystąpienia
zdarzenia o charakterze terrorystycznym.
TRZECI STOPIEŃ ALARMOWY (stopień CHARLIE)
WYKONANIE ZADAŃ DLA PIERWSZEGO I DRUGIEGO STOPNIA ALARMOWEGO ORAZ
KONTYNUOWANIE LUB SPRAWDZENIE WYKONANIA TYCH ZADAŃ (W PRZYPADKU
WCZEŚNIEJSZEGO NIEWPROWADZENIA STOPNIA ALFA LUB BRAVO).
Ponadto :
• wprowadzenie, na polecenie ministra właściwego do spraw wewnętrznych, całodobowych dyżurów
we wskazanych urzędach lub jednostkach organizacyjnych organów administracji publicznej;
•
wprowadzenie dyżurów dla osób funkcyjnych odpowiedzialnych za wprowadzenie procedur
działania na wypadek zdarzeń o charakterze terrorystycznym;
•
sprawdzenie dostępności obiektów wyznaczonych na zastępcze miejsca czasowego pobytu na
wypadek ewakuacji ludności;
•
ograniczenie do minimum liczby miejsc ogólnodostępnych w obiekcie i rejonie obiektu;
•
wprowadzenie, w uzasadnionych przypadkach, ścisłej kontroli osób i pojazdów przy wejściu i
wjeździe na teren obiektów;
•
ograniczenie możliwości parkowania pojazdów przy obiektach chronionych;
TRZECI STOPIEŃ ALARMOWY (stopień CHARLIE)
•
wydanie broni i amunicji oraz środków ochrony osobistej uprawnionym osobom
wyznaczonym do wykonywania zadań ochronnych;
•
wprowadzenie dodatkowego całodobowego nadzoru nad miejscami wymagającymi tego, do
tej pory nieobjętych nadzorem;
•
zapewnienie ochrony środków transportu służbowego poza terenem obiektu, wprowadzenie
kontroli pojazdu przed wejściem do niego i jego uruchomieniem.
CZWARTY STOPIEŃ ALARMOWY (stopień DELTA)
WYKONANIE ZADAŃ DLA PIERWSZEGO, DRUGIEGO I TRZECIEGO STOPNIA ALARMOWEGO ORAZ
KONTYNUOWANIE LUB SPRAWDZENIE WYKONANIA TYCH ZADAŃ (W PRZYPADKU
WCZEŚNIEJSZEGO NIEWPROWADZENIA STOPNIA ALFA, BRAVO LUB CHARLIE).
Ponadto :
• wprowadzenie, w uzasadnionych przypadkach, ograniczeń komunikacyjnych w rejonach
zagrożonych;
•
przeprowadzenie identyfikacji wszystkich pojazdów znajdujących się już w rejonie obiektu,
oraz w uzasadnionych przypadkach, ich relokacja poza obszar obiektu;
•
kontrola wszystkich pojazdów wjeżdżających na teren obiektu i ich ładunku;
•
kontrola wszystkich wnoszonych na teren obiektu przedmiotów, w tym walizek, torebek,
paczek;
CZWARTY STOPIEŃ ALARMOWY (stopień DELTA)
•
przeprowadzanie częstych kontroli na zewnątrz budynku i na parkingach;
•
ograniczenie liczby podroży służbowych osób zatrudnionych w obiekcie i wizyt osób
niezatrudnionych w instytucji;
•
przygotowanie do zapewnienia ciągłości funkcjonowania organu w przypadku braku
możliwości realizacji zadań w dotychczasowym miejscu pracy.
II. ZADANIA DO WYKONANIA PO WPROWADZENIU STOPNI ALARMOWYCH
CRP
PIERWSZY STOPIEŃ ALARMOWY (stopień ALFA-CRP)
•
wprowadzenie wzmożonego monitorowania stanu bezpieczeństwa systemów teleinformatycznych
organów administracji publicznej lub systemów teleinformatycznych wchodzących w skład
infrastruktury krytycznej, w szczególności wykorzystując zalecenia Szefa Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego lub komórek odpowiedzialnych za system reagowania zgodnie z właściwością,
oraz
 monitorowanie i weryfikowanie, czy nie doszło do naruszenia bezpieczeństwa komunikacji
elektronicznej,
 sprawdzanie dostępności usług elektronicznej,
 dokonywanie, w razie potrzeby, zmian w dostępie do systemów;
•
poinformowanie personelu instytucji o konieczności zachowania zwiększonej czujności w stosunku
do stanów odbiegających od normy, w szczególności personel odpowiedzialny za bezpieczeństwo
systemów;
•
sprawdzenie kanałów łączności z innymi, właściwymi dla rodzaju stopnia alarmowego CRP,
podmiotami biorącymi udział w reagowaniu kryzysowym, dokonanie weryfikacji ustanowionych
punktów kontaktowych z zespołami reagowania na incydenty bezpieczeństwa teleinformatycznego
właściwymi dla rodzaju działania organizacji oraz ministrem właściwym do spraw informatyzacji;
PIERWSZY STOPIEŃ ALARMOWY (stopień ALFA-CRP)
•
sprawdzenie kanałów łączności z innymi, właściwymi dla rodzaju stopnia alarmowego CRP,
podmiotami biorącymi udział w reagowaniu kryzysowym, dokonanie weryfikacji
ustanowionych punktów kontaktowych z zespołami reagowania na incydenty bezpieczeństwa
teleinformatycznego właściwymi dla rodzaju działania organizacji oraz ministrem właściwym
do spraw informatyzacji;
•
dokonanie przeglądu stosownych procedur oraz zadań związanych z wprowadzeniem stopni
alarmowych CRP, w szczególności dokonać weryfikacji posiadanej kopii zapasowej systemów
w stosunku do systemów teleinformatycznych wchodzących w skład infrastruktury krytycznej
oraz systemów kluczowych dla funkcjonowania organizacji, oraz weryfikacja czasu
wymaganego na przywrócenie poprawności funkcjonowania systemu;
•
sprawdzenie aktualnego stanu bezpieczeństwa systemów i ocena wpływu zagrożenia na
bezpieczeństwo teleinformatyczne na podstawie bieżących informacji i prognoz wydarzeń;
•
informowanie na bieżąco o efektach przeprowadzanych działań zespołów reagowania na
incydenty bezpieczeństwa teleinformatycznego właściwe dla rodzaju działania organizacji
oraz współdziałające centra zarządzania kryzysowego, a także ministra właściwego do spraw
informatyzacji.
DRUGI STOPIEŃ ALARMOWY (stopień BRAVO-CRP)
WYKONANIE ZADAŃ DLA PIERWSZEGO STOPNIA ALARMOWEGO CRP ORAZ KONTYNUOWANIE
LUB SPRAWDZENIE WYKONANIA TYCH ZADAŃ (W PRZYPADKU WCZEŚNIEJSZEGO
NIEWPROWADZENIA STOPNIA ALFA-CRP).
Ponadto:
• zapewnienie dostępności w trybie alarmowym personelu odpowiedzialnego za
bezpieczeństwo systemów;
• wprowadzenie całodobowych dyżurów administratorów systemów kluczowych dla
funkcjonowania organizacji oraz personelu uprawnionego do podejmowania decyzji w
sprawach bezpieczeństwa systemów teleinformatycznych.
TRZECI STOPIEŃ ALARMOWY (stopień CHARLIE-CRP)
WYKONANIE ZADAŃ DLA PIERWSZEGO I DRUGIEGO STOPNIA ALARMOWEGO CRP ORAZ
KONTYNUOWANIE LUB SPRAWDZENIE WYKONANIA TYCH ZADAŃ (W PRZYPADKU
WCZEŚNIEJSZEGO NIEWPROWADZENIA STOPNIA ALFA-CRP LUB BRAVO-CRP).
Ponadto:
• wprowadzenie całodobowych dyżurów administratorów systemów kluczowych dla
funkcjonowania organizacji oraz personelu uprawnionego do podejmowania decyzji w
sprawach bezpieczeństwa systemów;
• dokonanie przeglądu dostępnych zasobów zapasowych pod względem możliwości ich
wykorzystania w przypadku zaistnienia ataku;
• przygotowanie się do uruchomienia umożliwiających zachowanie ciągłości działania po
wystąpieniu potencjalnego ataku- w tym:

dokonanie przeglądu i ewentualnego audytu planów awaryjnych oraz systemów,

przygotowanie się do ograniczenia operacji na serwerach, w celu możliwości ich szybkiego i
bezawaryjnego zamknięcia.
CZWARTY STOPIEŃ ALARMOWY (stopień DELTA-CRP)
WYKONANIE ZADAŃ DLA PIERWSZEGO, DRUGIEGO I TRZECIEGO STOPNIA ALARMOWEGO CRP
ORAZ KONTYNUOWANIE LUB SPRAWDZENIE WYKONANIA TYCH ZADAŃ (W PRZYPADKU
WCZEŚNIEJSZEGO NIEWPROWADZENIA STOPNIA ALFA-CRP, BRAVO-CRP LUB CHARLIE-CRP).
Ponadto:
• uruchomienie planów awaryjnych lub planów ciągłości działania organizacji w sytuacji awarii
lub utraty ciągłości działania;
• przystąpienie stosownie do sytuacji do realizacji procedur przywracania ciągłości działania.
Zmiany w przepisach
a) 17;
b) 31;
c) 58;
Zmiany w przepisach
• Art. 50. W ustawie z dnia 26 kwietnia 2007 r. o
zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2013 r. poz.
1166, z 2015 r. poz. 1485 oraz z 2016 r. poz. 266)
wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 3 pkt 11 otrzymuje brzmienie:
"11) zdarzeniu o charakterze terrorystycznym - należy przez to
rozumieć sytuację, o której mowa w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 10
czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych (Dz. U. poz.
904).";
2) uchyla się art. 12a;
3) uchyla się art. 23
•
Art. 21. 1. Po wprowadzeniu trzeciego lub czwartego stopnia alarmowego
minister właściwy do spraw wewnętrznych, z inicjatywy własnej albo na wniosek
Szefa ABW lub Komendanta Głównego Policji, może zarządzić zakaz odbywania
zgromadzeń lub imprez masowych na obszarze lub w obiekcie objętym stopniem
alarmowym, na czas obowiązywania tego stopnia, jeżeli jest to konieczne dla
ochrony życia i zdrowia ludzi lub bezpieczeństwa publicznego, o czym niezwłocznie
informuje Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i Marszałka Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej, którzy przekazują tę informację odpowiednio posłom i
senatorom.
2. Niezwłocznie po ogłoszeniu zarządzenia, o którym mowa w ust. 1:
1) organ gminy wydaje decyzję o zakazie zgromadzenia albo o rozwiązaniu
zgromadzenia, w trybie określonym odpowiednio w art. 15 albo art. 20 ustawy z dnia
24 lipca 2015 r. - Prawo o zgromadzeniach (Dz. U. poz. 1485),
2) wojewoda, w drodze decyzji administracyjnej, wprowadza zakaz
przeprowadzenia imprezy masowej lub przerywa imprezę masową, w trybie
określonym odpowiednio w art. 34 albo art. 34a ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o
bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2139)
- w odniesieniu do wszystkich zgromadzeń oraz imprez masowych w czasie
obowiązywania stopnia alarmowego i na obszarze jego obowiązywania w części
objętej właściwością miejscową organu administracji publicznej.
3. Od decyzji wydanych przez właściwe organy administracji publicznej na
podstawie ust. 2 przysługują odpowiednie środki odwoławcze określone w przepisach
ustaw wymienionych w ust. 2.