PROJEKT Protokół Nr XXVI/2013 z obrad XXVI sesji Rady Powiatu

PROJEKT Protokół Nr XXVI/2013 z obrad XXVI sesji Rady Powiatu

PROJEKT
Protokół Nr XXVI/2013
z obrad XXVI sesji Rady Powiatu w Nidzicy IV kadencji,
która odbyła się w sali konferencyjnej nidzickiego Ratusza
w dniu 27 marca 2013 r.
Przewodniczący Rady Powiatu - p. Jacek Kosmala o godzinie 1200, stwierdzając obecność 10
radnych, co stanowi quorum umożliwiające podejmowanie prawomocnych uchwał, otworzył Sesję
Rady Powiatu w Nidzicy. Następnie powitał przybyłych gości w tym p. Starostę, p. Skarbnik, Radnych
Powiatu, dyrektorów i kierowników jednostek powiatowych, służby mundurowe, przedstawicieli
lokalnych mediów i wszystkich przybyłych na sesję gości.
Listy obecności radnych i gości stanowią załączniki nr 1 i 2 do niniejszego protokołu.
Ad.1.
Przewodniczący Rady Powiatu- p. J. Kosmala stwierdził, że porządek obrad sesji dostarczony
został radnym wraz z materiałami sesyjnymi w regulaminowym terminie i zapytał czy są do niego
uwagi. Radni uwag nie mieli. Przewodniczący zatem wnioskował o wprowadzenie zmian do porządku
obrad: rozszerzenie punktu 8. Podjęcie uchwał w sprawach o podpunkty:
7) trybu udzielania i rozliczania dotacji, zakresu i trybu kontroli wykorzystania dotacji udzielonej dla
publicznych i niepublicznych szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez osoby prawne lub
fizyczne na terenie Powiatu Nidzickiego oraz terminu i sposobu rozliczania dotacji,
8) przyjęcia stanowiska Rady Powiatu w Nidzicy w sprawie umieszczenia szpitala Zespołu
Opieki Zdrowotnej w Nidzicy na mapie zapotrzebowania na świadczenia medyczne
Województwa Warmińsko – Mazurskiego z rangą szpitala powiatowego.
Przewodniczący Rady zaznaczył, że obie sprawy były już omawiane na komisji, a podjęcie
uchwał w przytoczonych sprawach jest uzasadnione.
Rada jednogłośnie przyjęła rozszerzenie porządku obrad w punkcie 8 o podpunkt 7) – podjęcie
uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji, zakresu i trybu kontroli wykorzystania dotacji udzielonej
dla publicznych i niepublicznych szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez osoby prawne lub fizyczne na
terenie Powiatu Nidzickiego oraz terminu i sposobu rozliczania dotacji.
Również jednogłośnie przyjęto rozszerzenie porządku obrad w punkcie 8 o podpunkt 8) – podjęcie uchwały w
sprawie przyjęcia stanowiska Rady Powiatu w Nidzicy w sprawie umieszczenia szpitala Zespołu Opieki
Zdrowotnej w Nidzicy na mapie zapotrzebowania na świadczenia medyczne Województwa Warmińsko
– Mazurskiego z rangą szpitala powiatowego.
Cały, zmieniony porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.
Porządek obrad:
1. Otwarcie sesji i przedstawienie porządku obrad.
2. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
3. Sprawozdanie z działalności Zarządu i wykonania uchwał Rady.
4. Interpelacje i zapytania radnych.
5. Informacja o ogólnej sytuacji ZOZ.
6. Sprawozdanie z realizacji Programu współpracy Powiatu Nidzickiego z organizacjami pozarządowymi oraz
podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie za
2012 rok.
7. Sprawozdanie z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nidzicy oraz Organizatora
Rodzinnej Pieczy Zastępczej za okres od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r.
8. Podjęcie uchwał w sprawach:
1) zmian w budżecie powiatu na rok 2013,
2) zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Nidzickiego na lata 2013-2025,
-2-
3) przystąpienia do realizacji projektu systemowego w ramach Programu operacyjnego Kapitał
Ludzki Działania 7.1. „Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji”, Poddziałania 7.1.2. :
„Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie”,
4) podziału środków na 2013 rok przyznanych samorządowi powiatowemu przez Państwowy Fundusz
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób
niepełnosprawnych,
5) ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie statków lub innych obiektów pływających,
6) rozpatrzenia skargi na Starostę Nidzickiego,
7) trybu udzielania i rozliczania dotacji, zakresu i trybu kontroli wykorzystania dotacji udzielonej dla
publicznych i niepublicznych szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez osoby prawne lub
fizyczne na terenie Powiatu Nidzickiego oraz terminu i sposobu rozliczania dotacji,
8) przyjęcia stanowiska Rady Powiatu w Nidzicy w sprawie umieszczenia szpitala Zespołu
Opieki Zdrowotnej w Nidzicy na mapie zapotrzebowania na świadczenia medyczne
Województwa Warmińsko – Mazurskiego z rangą szpitala powiatowego.
9. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
10. Wolne wnioski.
Ad. 2.
Uwag do protokołu z poprzedniej sesji nie zgłoszono. Został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 3.
Starosta Nidzicki - p. Grzegorz Napiwodzki złożył sprawozdanie z międzysesyjnej działalności
Zarządu i wykonania uchwał Rady. Sprawozdanie to stanowi załącznik nr 3 do niniejszego protokołu.
Pan Starosta dodał, że rozmawiał z Wojewodą na temat mapy zapotrzebowania na świadczenia
medyczne. Wojewoda zapytał o wynik finansowy. Ma on mieć bardzo duże znaczenie przy tworzeniu
mapy. W piątek skierował pismo do Wojewody o umieszczenie szpitala Zespołu Opieki Zdrowotnej
w Nidzicy na mapie zapotrzebowania na świadczenia medyczne Województwa Warmińsko
– Mazurskiego z rangą szpitala powiatowego.
Następnie Starosta poinformował, że w drodze konkursu wyłoniono nowego kierownika
Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej. Został nim p. Marek Kaszubski.
Radny Zdzisław Napiórkowski przeczytał fragment sprawozdania dotyczący ścieżki rowerowej.
Stwierdził, że wkradł się błąd, ponieważ chodzi o ciąg rowerowo-pieszy, a nie o samą ścieżkę.
Pan Starosta odparł, że w takiej formie było to ujęte. Tutaj wkradł się błąd.
Ad. 4.
Radny Stanisław Rabczyński zaznaczył, że w sprawozdaniu Starosty powiedziane było o ścieżce
rowerowej i modernizacji drogi 545. Staramy się o to od 8 lat. Gdy był Starostą, a Burmistrzem –
p. Kumelski, za pieniądze samorządów (96 tys. zł) dokonano analizy ruchu drogowego. Przystąpiono do
opracowania projektu technicznego drogi. Uzyskaliśmy, przy przebudowie 545, inwestycje w mieście,
przy okazji dwa ronda, lewoskręty itd. Potem powstał Komitet przeciwko budowie tej drogi. Na
spotkaniu organizowanym na tej Sali działał interes prywatny, a nie dobro publiczne. W najbliższych
latach nie ma szans na realizację obwodnic Nidzicy, więc to jedyna szansa, żeby poprawić
bezpieczeństwo mieszkańców miasta. W ostatniej chwili słyszy, że znów są głosy, nawet prasa o tym
pisze, że są interesy sprzeczne. Ktoś próbuje dla celów prywatnych dokonać zablokowania, czy
przesunięcia w czasie inwestycji. Takie działania są na rękę komuś, kto czyha na te pieniądze, czy dla
Zarządu Dróg Wojewódzkich. Zapytał, jaka jest w tej chwili sytuacja, czy są jakieś zagrożenia. Jeśli
tak, to zwraca się do Starosty, żeby stanowczo tym zabiegom zapobiec.
Przewodniczący Rady - Jacek Kosmala odpowiedział, że firma KRAM złożyła odwołanie.
Burmistrz z nimi rozmawiał. Do piątku jest czas, żeby otrzymać 5 mln zł na przebudowę mediów. Jeśli
do piątku nie wycofa firma skargi, to pieniądze przepadną.
Radny Zdzisław Napiórkowski stwierdził, że już jest po rozmowach.
Pan Starosta zaznaczył, że o 13:00 ma być spotkanie.
-3-
Przewodniczący Rady - Jacek Kosmala dodał, że wczoraj podczas sesji radni poprosili jeszcze raz
Burmistrza o spotkanie. Pana Płatka nie było.
Pan Starosta odniósł się do wypowiedzi radnego S. Rabczyńskiego. Uważa, że powiat mocy
sprawczej nie ma. Jeśli będzie konieczność, na pewno zrobi to, co można. Służymy pomocą, jeśli
można w tym sporze uczestniczyć.
Radny Stanisław Rabczyński zaznaczył, że wcześniej uczestniczył w dwóch spotkaniach, w
konsultacjach społecznych. W tamtym czasie, oprócz ogólnego protestu mieszkańców ul.
Sprzymierzonych, nikt nie miał poważnych zastrzeżeń do projektu. Wtedy był czas na skuteczne
zabezpieczenie swoich interesów. Teraz ktoś działa na szkodę miasta, gminy. To trochę dziwna sprawa.
Przewodniczący Rady - Jacek Kosmala zapytał, jaką rolę w tym sporze może mieć powiat.
Radny Stanisław Rabczyński proponował, żeby się zastanowić.
Radny Ryszard Kumelski stwierdził, że hamuje się inwestycję za zewnętrzne pieniądze.
Inwestycja ta jest miastu niezbędna.
Pan Starosta ponownie deklarował pomoc, jeśli będzie możliwość.
Radny Zdzisław Napiórkowski poinformował, że otrzymał właśnie wiadomość, iż KRAM ma
wycofać skargę. Podpisana będzie ugoda.
Ad. 5.
p. Anna Osłowska przedstawiła ogólną sytuację ZOZ. Materiały stanowią załącznik nr 4 do
niniejszego protokołu.
Dodała, że informacja na temat trybu i sposobu zgłaszania skarg i wniosków jest ogólnie
powszechna i dostępna w miejscach udzielania świadczeń. Jest to również postępowanie regulowane
przepisami w sprawie ogólnych warunków umów o udzielanie świadczeń zdrowotnych. W związku
z zapytaniami na komisji poinformowała, że w roku 2012 udzielono 4487 hospitalizacji, w ZOL- 57,
razem – 4500 hospitalizacji. Jest to 17.000 osobodni, 12.500 w ZOL, to razem daje ok. 30.000
osobodni. Ilość porad w poradniach specjalistycznych – 38.000, w chirurgicznej – 13.000,
ginekologiczno-położniczej – 11.000, ortopedycznej – 3.500, psychiatrycznej – 4.200, rehabilitacyjnej 655. Wykonano 36.000 zabiegów rehabilitacyjnych dla 1500 pacjentów. Udzielono w nocnej
i świątecznej podstawowej opiece zdrowotnej 5784 porad, z tego 2500 dzieciom i młodzieży do lat 18,
było 3.200 wyjazdów zespołów ratownictwa medycznego. W Izbie Przyjęć było 2000 porad i 336
odmów przyjęcia do szpitala. Koszt leczenia 1 osoby hospitalizowanej to ok. 1800 zł, 364 zł – koszt
osobodnia.
Radny Stanisław Rabczyński wspomniał, że kiedyś było 8 mln zł zobowiązań. Były długofalowe
i przemyślane działania. Plan restrukturyzacji przyjął i zatwierdził Wojewoda. Są pewne zastrzeżenia
do personelu, bo każdy człowiek skazany jest na błąd. Chciałby, żeby Rada odróżniała dwie rzeczy –
zarządzanie, reakcję na błędy i niedociągnięcia. Dyrektor jest gotowa, żeby je eliminować. Jakość usług
z roku na rok się polepsza. Tu należy się podziękowanie dla dyrektor ZOZ. Pamięta te czasy, kiedy
komornik zajął konta ZOZ. Podkreślił, że słuszne działania Rady mają pomagać ZOZ.
Pan Starosta stwierdził, że ostatnie dyskusje, posiedzenie komisji, napawa optymizmem. W
sprawie powiatu będziemy mówić jednym głosem. Stwierdził, że potrafimy się jednoczyć wtedy, gdy
mamy zagrożenie, a nie potrafimy zapobiegać. Uważa, że należy wypracować konsensus i działać na
rzecz szpitala. Dodał, że szpital wprowadził nowe procedury, które mają zapobiegać zdarzeniom takim,
jakie miały ostatnio miejsce. Podkreślił, że powinno Radzie zależeć, aby szpital znalazł się na mapie
usług zdrowotnych w obecnym zakresie. Dyrektor poradziła sobie z zadłużeniem, o czym mówiliśmy
już wiele razy. Mamy dodatni wynik finansowy. Wojewoda wprost pytał o sytuację finansową.
Będziemy dbać i jednoczyć siły, żeby jakość usług była na jak najwyższym poziomie. Deklarował
pomoc w rozwoju szpitala.
Ad. 6.
Przewodniczący Rady - Jacek Kosmala zaznaczył, że sprawozdanie z realizacji Programu współpracy
Powiatu Nidzickiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie za 2012 rok przesłane było radnym z materiałami sesyjnymi.
Zapytał, czy są do niego uwagi.
Sprawozdanie przyjęła Rada bez uwag i pytań.
-4-
Ad. 7.
p. Anna Kalinowska zaznaczyła, że sprawozdanie z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w
Nidzicy oraz Organizatora Rodzinnej Pieczy Zastępczej za okres od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r. radni
również otrzymali z materiałami sesyjnymi. Na Komisji nie było pytań.
Sprawozdanie z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nidzicy oraz Organizatora Rodzinnej
Pieczy Zastępczej za okres od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r. Rada przyjęła bez uwag i pytań.
p. Anna Kalinowska podziękowała wszystkim osobom zainteresowanym za wsparcie w realizacji
zadań z zakresu pomocy społecznej i pieczy zastępczej.
Ad. 8. 1)
p. Renata Mróz zaznaczyła, że projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmian w budżecie powiatu
na rok 2013 omawiany był na posiedzeniu komisji stałych. Podstawą do zmian była ostatnia decyzja Ministerstwa
Finansów zmieniająca wysokość subwencji i udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych.
Pytań i uwag odnośnie projektu uchwały nie było.
Rada w obecności 10 radnych, jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XXVI/197/2013 w sprawie zmian w budżecie
powiatu na rok 2013, która znajduje się w dokumentach Rady Powiatu.
Ad. 8. 2)
p. Renata Mróz podkreśliła, że projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie zmian w Wieloletniej
Prognozie Finansowej Powiatu Nidzickiego na lata 2013-2025 również omawiany był na posiedzeniu komisji. Nie
było do niego uwag, więc prosiła o przegłosowanie.
Pytań i uwag odnośnie projektu uchwały nie było.
Rada w obecności 10 radnych, jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XXVI/198/2013 w sprawie zmian w
Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Nidzickiego na lata 2013-2025, która znajduje się w dokumentach Rady
Powiatu.
Ad. 8. 3)
p. Anna Kalinowska podała, że projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie przystąpienia do
realizacji projektu systemowego w ramach Programu operacyjnego Kapitał Ludzki Działania 7.1.
„Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji”, Poddziałania 7.1.2. : „Rozwój i upowszechnianie
aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie” był szczegółowo omówiony na
posiedzeniu komisji.
Pytań i uwag odnośnie projektu uchwały nie było.
Rada w obecności 10 radnych, jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XXVI/199/2013 w sprawie przystąpienia
do realizacji projektu systemowego w ramach Programu operacyjnego Kapitał Ludzki Działania 7.1.
„Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji”, Poddziałania 7.1.2. : „Rozwój i upowszechnianie
aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie”, która znajduje się w dokumentach Rady
Powiatu.
Ad. 8. 4)
p. Anna Kalinowska zaznaczyła, że projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie podziału środków na 2013 rok
przyznanych samorządowi powiatowemu przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na
zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych omówiony był na posiedzeniu
komisji. Pytań nie było, więc przystąpiono do głosowania.
Rada w obecności 10 radnych, jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XXVI/200/2013 w sprawie podziału środków
na 2013 rok przyznanych samorządowi powiatowemu przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych, która
znajduje się w dokumentach Rady Powiatu.
Ad. 8. 5)
p. A. Szczepkowska zaznaczyła, że projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie ustalenia wysokości opłat za
usunięcie i przechowywanie statków lub innych obiektów pływających omawiany był na posiedzeniu komisji i nie
było do niego uwag.
-5-
Uwag i zapytań odnośnie projektu uchwały nie było.
Rada w obecności 10 radnych, jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XXVI/201/2013 w sprawie ustalenia
wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie statków lub innych obiektów pływających, która znajduje się
w dokumentach Rady Powiatu.
Ad. 8. 6)
p. A. Szczepkowska poinformowała, że uchwała Rady Powiatu w sprawie rozpatrzenia skargi na Starostę
Nidzickiego była przedstawiona na posiedzeniu komisji. Uwag nie zgłoszono.
Pytań nie było.
Rada w obecności 10 radnych, jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XXVI/202/2013 w sprawie skargi na Starostę
Nidzickiego, która znajduje się w dokumentach Rady Powiatu.
Ad. 8. 7)
p. J. Tymińska zaznaczyła, że projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji,
zakresu i trybu kontroli wykorzystania dotacji udzielonej dla publicznych i niepublicznych szkół i placówek
oświatowych prowadzonych przez osoby prawne lub fizyczne na terenie Powiatu Nidzickiego oraz terminu i sposobu
rozliczania dotacji omówiony był na posiedzeniu komisji. Pytań odnośnie projektu nie było. Jeśli są teraz, to odpowie.
Pytań i uwag nie było.
Rada w obecności 10 radnych, jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XXVI/203/2013 w sprawie trybu udzielania
i rozliczania dotacji, zakresu i trybu kontroli wykorzystania dotacji udzielonej dla publicznych i niepublicznych szkół
i placówek oświatowych prowadzonych przez osoby prawne lub fizyczne na terenie Powiatu Nidzickiego oraz
terminu i sposobu rozliczania dotacji, która znajduje się w dokumentach Rady Powiatu.
Ad. 8. 8)
Przewodniczący Rady - Jacek Kosmala zaznaczył, że na wniosek radnych powstał projekt
uchwały w sprawie przyjęcia stanowiska Rady Powiatu w Nidzicy w sprawie umieszczenia szpitala
Zespołu Opieki Zdrowotnej w Nidzicy na mapie zapotrzebowania na świadczenia medyczne
Województwa Warmińsko – Mazurskiego z rangą szpitala powiatowego. Przed sesją wszyscy go
otrzymali. Zapytał, czy są odnośnie projektu uwagi.
Radny Ryszard Kumelski zaznaczył, że wszyscy byli za tym, żeby taką uchwałę przygotować i
wiedzą, o co chodzi. Proponował przeczytać jej treść i podjąć, jeśli nie będzie uwag.
Przewodniczący Rady - Jacek Kosmala przeczytał treść w/w projektu uchwały.
Radny Ryszard Kumelski zapytał, czy w treści stanowiska nie popełniono jakichś przekłamań.
Przewodniczący Rady - Jacek Kosmala zapytał dyrektor ZOZ, czy ma uwagi co do treści.
p. Anna Osłowska odparła, że nie ma, ponieważ ZOZ jest współautorem tego stanowiska.
Więcej pytań nie było.
Rada w obecności 10 radnych, jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XXVI/204/2013 w sprawie umieszczenia
szpitala Zespołu Opieki Zdrowotnej w Nidzicy na mapie zapotrzebowania na świadczenia medyczne
Województwa Warmińsko – Mazurskiego z rangą szpitala powiatowego, która znajduje się w dokumentach
Rady Powiatu.
Pan Starosta dodał, że podobne stanowisko zostało przesłane w piątek do Pana Wojewody.
Wszystkie organy wyrażają ten sam pogląd.
Ad. 9.
Punkt porządku obrad stał się bezprzedmiotowy, ponieważ odpowiedzi zostały udzielone na
bieżąco, w punkcie 4.
Ad. 10.
Radny Ryszard Kumelski przypomniał, że na poprzedniej sesji, opierając się na artykule z Gazety
Olsztyńskiej, mówił o przymiarce do podziału środków nowego budżetu unijnego. Województwo
Warmińsko-Mazurskie ma dostać 180 mln euro mniej, niż obecnie. Zapytał Pana Starostę, czy Konwent
się zajmował tą kwestią.
-6-
Pan Starosta odparł, że Konwent nie zajmował się tym tematem. Korzystając z obecności
Wicemarszałka Słomy, zapytał go o to. W przeddzień Marszałkowie przekazali informację, że
województwo otrzyma o 347 mln euro środków więcej. Sądzi, że Marszałek Województwa
Warmińsko-Mazurskiego jako przewodniczący Marszałków Polski w skuteczny sposób będzie walczył
o nasze interesy.
Radny Ryszard Kumelski wyraził słowa uznania dla dyrekcji i rady pedagogicznej Zespołu Szkół
Ogólnokształcących w Nidzicy za zorganizowany Festiwal Piosenki, Prozy i Poezji Francuskiej.
Uważa, że dobrze byłoby, gdyby w miarę możliwości więcej radnych bywało na imprezach. Wówczas
przy podziale budżetu wiadomo, o czym mowa.
Radny Paweł Bukowski uważa, że należałoby się zastanowić nad zwiększeniem środków na ten
Festiwal.
Pan Starosta podziękował za słowa uznania. Zauważył, że podziękowania należą się
organizatorom. W następnym roku będzie doskonała okazja, aby z naszej strony zrobić wszystko, żeby
oprawa jubileuszowej edycji, bo już XXX, była znakomita.
Radny Krzysztof Skurczyński w imieniu Klubu Radnych „Razem dla Nidzicy” złożył wszystkim
świąteczne życzenia.
Przewodniczący Rady - Jacek Kosmala również złożył wszystkim zebranym życzenia,
a następnie wobec wyczerpania porządku obrad, zamknął XXVI sesję Rady Powiatu w Nidzicy.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
M.Wojtaszewska