union internationale des avocats

UNION INTERNATIONALE DES AVOCATS
MIĘDZYNARODOWE STOWARZYSZENIE ADWOKATÓW
UNION INTERNACIONAL DE ABOGADOS
INTERNATIONALE ANWALTSUNION
UNIONE INTERNAZIONALE DEGLI AVVOCATI
UNIÃO INTERNACIONAL DE ADVOGADOS
Rassembler les avocats du monde ♦ Zbliżyć adwokatów z całego Świata ♦ Reunir a los abogados del mundo
Paulo LINS E SILVA
Président
Przewodniczący
Presidente
Paulo Lins e Silva Advogados e Consultores de Familia
Rua Visconde de Piraja, 351 - 9° andar - Ipanema
22410-003 RIO DE JANEIRO - BRESIL
Tél. : +55 (21) 2522 30 30
Fax : +55 (21) 2287 78 99 / +55 (21) 2267 30 30
E-mail : [email protected]
Paryż, dnia 24 października 2007 roku
Dotyczy : Reform mających wpływ na wykonywanie zawodów prawniczych w
Polsce
Piszę niniejszy list ze względu na pewne niepokojące wydarzenia, mające wpływ na osoby wykonujące
zawody prawnicze w Polsce i związane z zaproponowanymi ostatnio zmianami w ustawodawstwie,
któremu podlegają przedstawiciele tej profesji. Chciałbym również powiadomić o stanowisku UIA w
odniesieniu do powyższych zmian, a także o działaniach podjętych przez stowarzyszenie w celu
rozwiązania tej sytuacji w ramach Projektu Globalne Wyzwanie UIA.
Nowe działania, mające wpływ na przedstawicieli zawodów prawniczych w Polsce, zostały podjęte po raz
pierwszy w 2004 roku, gdy przyjęto pospiesznie przygotowany projekt ustawy ułatwiającej dostęp do
zawodów prawniczych absolwentom. Po jej zaskarżeniu przez Naczelną Radę Adwokacką oraz Krajową
Radę Radców Prawnych, Trybunał Konstytucyjny orzekł, że liczne postanowienia projektu ustawy nie są
zgodne z polską Konstytucją. Pomimo usunięcia wadliwych postanowień, nowe inicjatywy polskiego rządu
w ramach reform rozpoczętych w 2004 roku nie przestały zagrażać niezależności zawodów prawniczych
oraz autonomii ich samorządu zawodowego.
Poniższe podsumowanie określa najważniejsze zmiany, wprowadzane przez projekt ustawy:
E:\Documents and Settings\Noevo\Ustawienia lokalne\Temporary Internet Files\OLK16F\Polish Bar CDP.doc
Association Internationale Sans But Lucratif (AISBL) – N° AISBL : 0408.288.242
Correspondance à : UIA – 25, rue du Jour – 75001 Paris (France)
Tél. : +33 1 44 88 55 66 / Fax : +33 1 44 88 55 77 / E-mail : [email protected] / Web : www.uianet.org
Siège Social : Palais de Justice - Place Poelaert - 1000 Bruxelles (Belgique)
- nowa kategoria doradców prawnych, o uprawnieniach do działalności w zakresie niemal
wszystkich spraw cywilnych i karnych zbliżonych do adwokatów, nie podlegająca tym samym
surowym wymaganiom lub ograniczeniom, które zostały nałożone na adwokatów w interesie
wspierania i promocji standardów etycznych oraz odpowiedzialności zawodowej;
- stałe stawki maksymalne za usługi świadczone przez krajowych oraz zagranicznych radców
prawnych i adwokatów. Ograniczenia te nie odpowiadają w pełni charakterowi ani wartości
świadczonych usług oraz są sprzeczne z zasadami wolności prowadzenia działalności
gospodarczej i równości praw, zawartymi w polskiej Konstytucji;
- zmiany w procedurze postępowań dyscyplinarnych, dotyczących wszystkich kategorii zawodów
prawniczych. Instytucje samorządu zawodowego zostaną pozbawione swoich uprawnień, a
postępowania dyscyplinarne będę prowadzone przez rzecznika, wyznaczonego przez Prezesa
Sądu Najwyższego.
Krajowa Rada Radców Prawnych oraz Naczelna Rada Adwokacka podjęły uchwały krytykujące powyższe
postanowienia i zainicjowały publiczną debatę na ten temat, w celu zmiany kierunku reform
proponowanych przez Ministerstwo Sprawiedliwości.
Pewne zmiany legislacyjne zostały już wprowadzone, przyznając Ministrowi Sprawiedliwości prawo do
nadzoru oraz uczestniczenia w pracach instytucji samorządu zawodowego zawodów prawniczych w
zakresie postępowań dyscyplinarnych. Ponadto, zmiana ustawy zagwarantowała Ministrowi uprawnienia
do ingerowania w pracę i powoływanie sędziów.
Zaniepokojona proponowanymi reformami, a także już wprowadzonymi zmianami, UIA wzięła udział w
dyskusji przy okrągłym stole z Radą Adwokatur i Stowarzyszeń Prawniczych Unii Europejskiej (CCBE) i
Instytutem Praw Człowieka przy Międzynarodowym Stowarzyszeniu Adwokatów (IBAHRI), która odbyła
się w dniach 6-7 września 2007 roku w Warszawie. Delegaci mieli okazję do spotkania z lokalnymi
sędziami, adwokatami, przedstawicielami środowisk akademickich, członkami instytucji samorządu
zawodowego, a także z członkami organizacji pozarządowych (NGO), których stanowisko będzie ważne
w procesie nadania reformie prawnej kształtu korzystnego dla wszystkich zainteresowanych stron.
Celem UIA, jako najstarszej i jednej z największych globalnych organizacji, jest pomoc w sprawach
dotyczących przedstawicieli zawodów prawniczych na całym świecie. Dążąc do realizacji tego celu, UIA
podjęło niedawno, wspólnie z przewodniczącymi członkowskich Stowarzyszeń Prawniczych i Rad
Adwokackich, nową inicjatywę pod nazwą Projekt Globalne Wyzwanie UIA. Nowy program stwarza
członkom platformę do prowadzenia regularnych dyskusji o problemach związanych z wykonywaniem
zawodów prawniczych oraz do niesienia pomocy zgłaszającym trudności lokalnym Radom Adwokackim.
W ubiegłym roku, w ramach Projektu Globalne Wyzwanie, oprócz Polski udzielono także pomocy Radom
Adwokackim w Czarnogórze, Rwandzie, oraz Rumunii.
E:\Documents and Settings\Noevo\Ustawienia lokalne\Temporary Internet Files\OLK16F\Polish Bar CDP.doc
Association Internationale Sans But Lucratif (AISBL) – N° AISBL : 0408.288.242
Correspondance à : UIA – 25, rue du Jour – 75001 Paris (France)
Tél. : +33 1 44 88 55 66 / Fax : +33 1 44 88 55 77 / E-mail : [email protected] / Web : www.uianet.org
Siège Social : Palais de Justice - Place Poelaert - 1000 Bruxelles (Belgique)
W imieniu UIA, zachęcam do zaangażowania w Projekt Globalne Wyzwanie i pomocy UIA w realizacji jej
celu. Tym samym zachęcam do informowania UIA o wszelkich problemach dotyczących lokalnych Rad
Adwokackich lub Stowarzyszeń Prawniczych, w których rozwiązaniu zaangażowanie UIA mogłoby się
okazać pomocne. Doceniamy wkład każdego członka, ponieważ to właśnie ich zaangażowanie w ideę
działania UIA przekłada się na odnoszone przez nią sukcesy i zapewnia naszej organizacji znaczącą
pozycję.
Z poważaniem,
_________________
Paulo Lins e Silva
E:\Documents and Settings\Noevo\Ustawienia lokalne\Temporary Internet Files\OLK16F\Polish Bar CDP.doc
Association Internationale Sans But Lucratif (AISBL) – N° AISBL : 0408.288.242
Correspondance à : UIA – 25, rue du Jour – 75001 Paris (France)
Tél. : +33 1 44 88 55 66 / Fax : +33 1 44 88 55 77 / E-mail : [email protected] / Web : www.uianet.org
Siège Social : Palais de Justice - Place Poelaert - 1000 Bruxelles (Belgique)