Hainaut Belgia

KOMISJA
EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 20.1.2016 r.
COM(2016) 1 final
Wniosek
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie uruchomienia środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do
Globalizacji
(wniosek Belgii – EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass)
PL
PL
UZASADNIENIE
KONTEKST WNIOSKU
1.
Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie
Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia
rozporządzenia (WE) nr 1927/20061 („rozporządzenie w sprawie EFG”).
2.
W dniu 19 sierpnia 2015 r. Belgia złożyła wniosek EGF/2015/007 BE/HainautNamur Glass o przyznanie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami2
w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 23 według NACE Rev. 2
(Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych) w
zaliczanych do poziomu NUTS 2 regionach Hainaut (BE32) i Namur (BE35) w
Belgii.
3.
Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała zgodnie ze wszystkimi właściwymi
przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu
finansowego z EFG zostały spełnione.
STRESZCZENIE WNIOSKU
Wniosek EFG
EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur
Glass
Państwo członkowskie
Regiony, których dotyczy wniosek (poziom
NUTS3 2)
Belgia
Hainaut (BE32)
Namur (BE35)
Data złożenia wniosku
19 sierpnia 2015 r.
Termin potwierdzenia przyjęcia wniosku
2 września 2015 r.
Termin wniosku o przekazanie dodatkowych
informacji
2 września 2015 r.
Termin przekazania dodatkowych informacji
28 października 2015 r.
Termin przeprowadzenia oceny
20 stycznia 2016 r.
Kryteria interwencji
Art. 4 ust. 2 rozporządzenia w
sprawie EFG
Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy
wniosek
2
Sektor (sektory) działalności gospodarczej
(Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2)4
Dział 23 (Produkcja wyrobów z
pozostałych mineralnych surowców
1
2
3
4
PL
Dz.U. L 347 z 20.12.2013 s. 855.
W rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG.
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie
(WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji
Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów
czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).
Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.
2
PL
niemetalicznych)
Okres odniesienia (dziewięć miesięcy):
od dnia 31 sierpnia 2014 r. do dnia 31
maja 2015 r.
Liczba zwolnień w okresie odniesienia
412
Całkowita liczba uprawnionych beneficjentów
412
Całkowita liczba beneficjentów objętych
pomocą
412
Liczba objętych pomocą młodych osób
niekształcących się, niepracujących ani
nieszkolących się (młodzieży NEET)
Budżet na zindywidualizowane usługi (EUR)
Budżet na wdrażanie EFG5 (EUR)
Łączny budżet (EUR)
Wkład z EFG w EUR (60 %)
100
1 758 507
67 400
1 825 907
1 095 544
STRESZCZENIE WNIOSKU
Procedura
4.
Belgia złożyła wniosek EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass w dniu 19 sierpnia
2015 r., czyli w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji
określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG. Komisja potwierdziła
otrzymanie wniosku w ciągu dwóch tygodni od daty jego złożenia i jednocześnie
zwróciła się do Belgii o przekazanie dodatkowych informacji. Informacje te
przedstawiono w terminie ośmiu tygodni, po przedłużeniu terminu o dwa tygodnie
na podstawie należycie uzasadnionego wniosku Belgii o jego przedłużenie. Termin
12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna
zakończyć swoją ocenę zgodności wniosku z warunkami przekazania wkładu
finansowego, upływa w dniu 20 stycznia 2016 r.
Kwalifikowalność wniosku
Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci
5.
Wniosek dotyczy 412 pracowników zwolnionych w sektorze gospodarki
zaklasyfikowanym do działu 23 według NACE Rev. 2 (Produkcja wyrobów z
pozostałych
mineralnych
surowców
niemetalicznych).
Przedmiotowe
przedsiębiorstwa dokonały zwolnień w zaliczanych do poziomu NUTS 2 regionach
Hainaut (BE32) i Namur (BE35) w Belgii.
Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień w okresie odniesienia
AGS Glass
144
Przedsiębiorstwa ogółem: 2
5
PL
Saint-Gobain Glass
Zwolnienia ogółem:
268
412
Łączna liczba osób, które zaprzestały prowadzenia działalności
na własny rachunek:
0
Łączna liczba uprawnionych pracowników i osób prowadzących
działalność na własny rachunek:
412
Zgodnie z art. 7 akapit czwarty rozporządzenia (WE) nr 1309/2013.
3
PL
Kryteria interwencji
6.
Belgia złożyła wniosek na podstawie kryteriów interwencji przewidzianych w art. 4
ust. 2, stanowiących odstępstwo od kryteriów zawartych w art. 4 ust. 1 lit. b)
rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którymi wymagane jest zwolnienie co
najmniej 500 pracowników w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia w
przedsiębiorstwach działających w jednym sektorze gospodarki według klasyfikacji
NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze
sobą regionach zaliczonych do poziomu NUTS 2 w państwie członkowskim. W
regionach Hainaut (BE32) i Namur (BE35) zaliczanych do poziomu NUTS 2
dokonano łącznie 412 zwolnień.
7.
Dziewięciomiesięczny okres odniesienia dla wniosku biegnie od dnia 31 sierpnia
2014 r. do dnia 31 maja 2015 r.
Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności
8.
Zwolnienia w okresie odniesienia obliczono w następujący sposób:
–
412 od daty indywidualnego zawiadomienia pracownika przez pracodawcę
o zwolnieniu lub wypowiedzenia zawartej z pracownikiem umowy o pracę.
Kwalifikujący się beneficjenci
9.
Łącznie kwalifikuje się 412 beneficjentów.
Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu
światowym spowodowanymi globalizacją
10.
6
7
8
9
10
PL
Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami
strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, władze
belgijskie argumentują, że unijny handel wyrobami ze szkła uległ znacznym
zakłóceniom w ostatnich latach. Choć w latach 2000–2013 popyt utrzymywał się
stałym poziomie, miał jednocześnie miejsce gwałtowny wzrost przywozu, w wyniku
którego udział zagranicznych producentów w europejskim rynku stale rósł6.
Zjawisko to można wytłumaczyć faktem, że nadwyżka mocy produkcyjnych w Azji
(zwłaszcza w Chinach) doprowadziła do presji na obniżenie cen, której producentom
europejskim trudno było sprostać ze względu na wyższe koszty produkcji i surowsze
normy środowiskowe, przede wszystkim uprawnienia do emisji CO27. Mimo
rosnącego popytu w gospodarkach rozwijających się europejskim producentom nie
udało się zwiększyć swojego udziału w rynkach eksportowych. W branży szkła
płaskiego, której dotyczy niniejszy wniosek, produkcja w Europie spadła o 20 %
między rokiem 2007 a 20128. W latach 2000–2010 zatrudnienie w całym
europejskim przemyśle szklarskim spadło o 32 % (szczególnie w Niemczech, Polsce,
Francji i Belgii)9. Produkcja szkła w Belgii spadła poniżej 1 mln ton w 2009 r. po raz
pierwszy od połowy lat sześćdziesiątych i obniżyła się o kolejne 5 % zarówno w
roku 2011, jak i w 201210. Pozostali producenci europejscy w dużym stopniu
przenoszą produkcję do Azji, w związku z czym zatrudnienie w tym sektorze
zmniejszyło się w Europie o 12 % od 2010 r. i 27 % od roku 2000.
Overview of the Glass Sector, Cambridge Econometrics, 22 października 2014 r.
Rapport Annuel 2013, Fédération de l'Industrie du Verre.
Une Politique Industrielle pour le secteur du verre, Comité Economique et Social Européen, 8 lipca
2014 r.
SYNDEX, 23 października 2013 r.
Rapport Annuel 2013, Fédération de l'Industrie du Verre.
4
PL
11.
Do chwili obecnej sektor produkcji wyrobów z pozostałych mineralnych surowców
niemetalicznych był przedmiotem pięciu wniosków o wkład z EFG, z których dwa
(w tym niniejszy wniosek) były uzasadnione globalizacją handlu, a trzy –
światowym kryzysem finansowym i gospodarczym.
Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności
12.
Zdarzeniem, które doprowadziło do zwolnień, było zamknięcie dwóch zakładów
produkcyjnych w Walonii będących w posiadaniu dwóch przedsiębiorstw – AGC
Europe SA i Saint-Gobain Glass Benelux. Zakłady te mieściły się odpowiednio w
regionach Hainaut i Namur. W latach 2006–2010 przedsiębiorstwo AGC Europe SA
zainwestowało ponad 48 mln EUR w swój zakład w Roux (Hainaut), lecz ze
względu na bardzo silną konkurencję ze strony producentów z Azji (głównie z Chin i
Japonii) oraz utrzymujący się w Europie niesprzyjający klimat gospodarczy
przedsiębiorstwo to było zmuszone do zaprzestania produkcji w roku 2014.
Przedsiębiorstwo Saint-Gobain Glass Benelux borykało się przy produkcji szkła z
podobnymi problemami w 2013 r., kiedy to nadwyżka mocy produkcyjnych na
Dalekim Wschodzie doprowadziła do presji cenowej ze strony producentów
azjatyckich, której nie sposób było sprostać. W 2014 r. przedsiębiorstwo SaintGobain Glass Benelux zaprzestało produkcji w zakładzie w Auvelais (region
Namur).
Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie i gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową
13.
W Walonii, która tradycyjnie specjalizuje się w produkcji szkła, działa wiele dużych
przedsiębiorstw. Niektóre z nich doświadczają jednak w ostatnich latach pewnych
trudności, zwłaszcza od początku kryzysu finansowego i gospodarczego w 2008
roku. Liczba miejsc pracy w sektorze produkcji szkła w regionach Hainaut i Namur
spadła w latach 2007–2012 z 3 940 do 3 170 (-19 %)11. Sytuację tę pogarsza fakt, że
produkcję ograniczono w całym walońskim sektorze wytwórczym, co pociągnęło za
sobą utratę 1 236 miejsc pracy w 2013 r. i 1 878 miejsc pracy w 2014 r. Trudna
sytuacja panuje zwłaszcza na rynku pracy w regionie Hainaut, gdzie wskaźnik
zatrudnienia wynosi 52,7 % (9,2 punktów procentowych mniej niż średnia krajowa),
a stopa bezrobocia sięga 14,5 % (5,9 punktów procentowych więcej niż średnia
krajowa12). Wskaźniki dotyczące zatrudnienia i bezrobocia wypadają niekorzystnie
w porównaniu ze średnią krajową również w regionie Namur. Rynki pracy obu
regionów charakteryzuje ponadto wysoki odsetek pracowników o niskich
kwalifikacjach (niemal połowa osób poszukujących pracy w Namur i nieco ponad
połowa w regionie Hainaut nie ukończyła szkoły ponadgimnazjalnej). Ograniczenie
produkcji w całym sektorze wytwórczym utrudni grupie pracowników objętych
niniejszym wnioskiem znalezienie podobnego zatrudnienia i z całą pewnością będą
oni musieli się przekwalifikować.
Wyjaśnienie nadzwyczajnych okoliczności leżących u podstaw dopuszczalności wniosku
14.
11
12
PL
Władze belgijskie twierdzą, że pomimo faktu, iż w dziewięciomiesięcznym okresie
odniesienia dokonano mniej niż 500 zwolnień, przedmiotowy wniosek powinien
zostać uznany za wniosek na podstawie art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie
EFG ze względu na wyjątkowe okoliczności mające poważny wpływ na zatrudnienie
i lokalną, regionalną lub krajową gospodarkę. Przemysł szklarski tradycyjnie stanowi
ważny sektor w Walonii. Ponad 1/3 jednostek produkcyjnych i 58 % miejsc pracy w
Dane FOREM.
SPF Economie, Classes moyennes et Energie, Enquête sur les forces de travail, 2015 r.
5
PL
omawianym sektorze znajdują się w tym regionie. Grupa Saint-Gobain zmuszona
była w 2013 r. do zamknięcia innego zakładu produkcyjnego w Walonii, co
stanowiło przedmiot wniosku EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit. Ponadto
12,3 % siły roboczej w regionach objętych wnioskiem pracowało w sektorze
wytwórczym, w którym zatrudnienie spadło o 8 punktów procentowych od 2007 r.
Utrata miejsc pracy w sektorze szklarskim jest znacznie większa w regionach
Hainaut i Namur w porównaniu z całą Walonią lub Belgią, gdyż liczba miejsc pracy
zmniejszyła się w tych regionach o 19 %. Władze belgijskie przedstawiły wyjątkowe
okoliczności niniejszego wniosku również przez odniesienie do niekorzystnej
sytuacji na rynku pracy w obu regionach, o czym świadczą odnotowywane tam
niższe od średniej wskaźniki zatrudnienia, wysoki odsetek pracowników
niewykwalifikowanych i wysokie stopy bezrobocia długotrwałego (36,4 % w
regionie Namur i 39,0 % w regionie Hainaut).
Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania
Beneficjenci objęci pomocą
15.
Szacowana liczba pracowników, co do których zakłada się, że skorzystają ze
środków pomocy, wynosi 412. Podział tych pracowników według płci, obywatelstwa
i grupy wiekowej przedstawia się następująco:
Kategoria
Płeć:
Liczba
beneficjentów
objętych pomocą
Mężczyźni:
403 (97,82 %)
Kobiety:
9
Obywatelstwo: Obywatele UE:
Obywatele
UE:
Grupa
wiekowa:
PL
405 (98,30 %)
spoza
7
(1,70 %)
Osoby w wieku
15–24 l.:
0
(0 %)
Osoby w wieku
25–29 l.:
22
(5,34 %)
Osoby w wieku
30–54 l.:
293 (71,12 %)
Osoby w wieku
55-64 l.:
97 (23,54 %)
Osoby w wieku
powyżej 64 l.:
16.
(2,18 %)
0
(0 %)
Ponadto władze belgijskie zapewnią zindywidualizowane usługi współfinansowane
przez EFG maksymalnie 100 młodym osobom niekształcącym się, niepracującym
ani nieszkolącym się (młodzieży NEET) z regionu Hainaut, mającym mniej niż 25
lat w dniu złożenia wniosku, przy założeniu, że 144 przypadki zwolnień, o których
mowa w ust. 15, mają miejsce w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Hainaut
(BE32), kwalifikującym się do otrzymania pomocy w ramach Inicjatywy na rzecz
zatrudnienia ludzi młodych.
6
PL
17.
Całkowita szacowana liczba objętych pomocą beneficjentów, którzy, jak się
oczekuje, skorzystają ze środków, łącznie z młodzieżą NEET, wynosi zatem
512 osób.
Kwalifikowalność proponowanych działań
18.
13
14
PL
Zindywidualizowane usługi, które mają zostać zapewnione
pracownikom i młodzieży NEET, obejmują następujące działania:
zwolnionym
–
Wsparcie/doradztwo/integracja: ten zestaw usług opiera się na standardowych
działaniach prowadzonych przez jednostki ds. przeniesienia pracowników.
Usługi te będą świadczone przez wyspecjalizowanych pracowników FOREM13
w ramach partnerstwa z organizacjami reprezentującymi byłych pracowników
w celu zachęcenia uczestników do skorzystania ze środków oraz udzielenia im
pomocy w sprawach administracyjnych. Aby ułatwić kontakty między
pracownikami, usługi są świadczone wspólnie na rzecz wszystkich
zwolnionych pracowników w przeznaczonych do tego celu miejscach. Usługi
te obejmują trzy rodzaje działań: i) przekazywanie ogółowi zainteresowanych
informacji na temat sposobów poszukiwania pracy (pisanie życiorysu i listu
motywacyjnego, korzystanie z zasobów internetowych itd.); ii) indywidualne
spotkania z doradcą FOREM (przegląd umiejętności, ścieżka kariery,
poradnictwo dotyczące szkolenia itd.); iii) nieodpłatny i nieograniczony dostęp
do narzędzi wyszukiwania miejsc pracy (sprzęt informatyczny z dostępem do
internetu, telefon, specjalistyczna dokumentacja itd.).
–
Ułatwienie poszukiwania pracy: FOREM będzie również prowadzić określone
działania, aby pomóc pracownikom w poszukiwaniu pracy i pokonywaniu
trudności związanych z procesem przeniesienia. Działania te obejmują
spotkania zwolnionych pracowników z potencjalnymi pracodawcami
(pośrednictwo pracy), wizyty w przedsiębiorstwach, spotkania z osobami
rekrutującymi w celu przygotowania do rozmowy kwalifikacyjnej, a także
wymiany doświadczeń z innymi pracownikami, którzy już się
przekwalifikowali lub znaleźli pracę po zwolnieniach grupowych.
–
Zintegrowane szkolenie: szereg specjalnych szkoleń będzie prowadzony przez
FOREM, Centres de competences lub IFAPME14. Na początkowym etapie
pracownicy FOREM będą pomagać każdemu uczestnikowi w określeniu jego
związanych z pracą celów i skierują go do udziału w jednym z oferowanych
modułów szkoleniowych. Na koniec każdego modułu szkoleniowego nowe
umiejętności będą mogły zostać ocenione i udokumentowane. W zależności od
rodzaju szkolenia i obszaru kompetencji uczestnikom będą wydawane oficjalne
świadectwa umiejętności (tj. świadectwa kwalifikacji), zaświadczenia o
uczestnictwie (w odniesieniu do kompetencji lub zawodów, w przypadku
których nie istnieją oficjalne świadectwa) lub poświadczenia nabytych
kompetencji (w zakresie umiejętności i kompetencji nabytych poza formalnymi
kursami szkoleniowymi).
–
Przekazywanie doświadczeń: doświadczeni pracownicy mogą podnosić swoje
kwalifikacje i poszerzać wiedzę ekspercką, stając się nauczycielami lub
szkoleniowcami w zakresie wykształcenia technicznego. FOREM wraz z
Walońskie publiczne służby zatrudnienia.
IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes
Entreprises) to publiczny instytut szkoleniowy, który oferuje przemienny system szkolenia związanego
z pracą obejmujący przyuczanie do zawodu i specjalne szkolenia dla kierowników MŚP.
7
PL
federacjami z poszczególnych sektorów związanych z wykształceniem
technicznym opracują specjalny moduł poprzedzający szkolenie, którego celem
będzie podnoszenie świadomości i zachęcenie odpowiednich pracowników do
odbycia szkoleń i zostania nauczycielami zawodu.
–
Wsparcie na tworzenie przedsiębiorstw: pracownicy, którzy rozważają
założenie własnej działalności gospodarczej, otrzymają wskazówki i wsparcie
podczas całego procesu. Przedmiotowe wsparcie obejmuje dwa główne
działania: i) wspólne sesje informacyjne w celu zwiększenia świadomości na
temat możliwości tworzenia przedsiębiorstw, dostarczanie informacji na temat
aspektów prawnych i środków wspierających zakładanie przedsiębiorstw; ii)
indywidualne spotkania z zainteresowanymi pracownikami w sprawie oceny
ich projektów i skontaktowania tych pracowników z organizacjami
wspierającymi biznes oraz z dostawcami usług.
–
Wsparcie dla wspólnych projektów: pracownicy, którzy rozważaliby wspólne –
jako grupa – utworzenie przedsiębiorstwa społecznego, otrzymają wskazówki i
wsparcie w postaci wyspecjalizowanego doradztwa oraz wsparcie od jednostki
ds. przeniesienia pracowników. Wsparcie tego rodzaju obejmuje sesje
informacyjne, których celem jest podnoszenie świadomości na temat tworzenia
przedsiębiorstw, dotyczące także podstawowych umiejętności w zakresie
zarządzania oraz doradztwo w zakresie zakładania przedsiębiorstw (np.
opracowanie biznesplanu, statutu prawnego, marketing itp.). Komitet wsparcia,
który zrzesza przedstawicieli organizacji pracodawców, związków
zawodowych i FOREM, dokonuje oceny wniosku i podejmuje decyzję o
przyznaniu dotacji. Każdy pracownik zaangażowany w projekt może otrzymać
dotację w wysokości 5 000 EUR (ustanawia się przy tym pulę środków
wspólnych dla wszystkich uczestniczących pracowników). Dotacje mogą być
wykorzystywane na zakup sprzętu, towarów, reklam, doradztwa, szkoleń itd.
Dotacjami zarządzać będzie podmiot zapewniający wspomniane doradztwo,
będzie on również składać FOREM sprawozdania na temat wykorzystania
środków (faktury i dokumenty potwierdzające).
–
Dodatki: uczestnicy będą również otrzymywać dodatki na poszukiwanie pracy
i szkolenie.
Zindywidualizowane usługi, które mają być świadczone na rzecz młodzieży NEET, opierają
się na podejściu podobnym do opisanego powyżej i obejmują następujące działania:
PL
–
Mobilizowanie i poradnictwo: dzięki szczegółowemu
należące do młodzieży NEET będą mogły bezpośrednio
lub wziąć udział w szkoleniu albo uczestniczyć
wprowadzającej w celu zwiększenia ich pewności
zainteresowań.
–
Szkolenie: szereg specjalnych szkoleń będzie prowadzony przez FOREM,
Centres de competences lub IFAPME.
–
Zindywidualizowane podnoszenie kwalifikacji: dla każdego uczestnika
należącego do młodzieży NEET zostaną opracowane indywidualne ścieżki
podnoszenia kwalifikacji.
–
Dodatki: uczestnicy będą również otrzymywać dodatki na poszukiwanie pracy
i szkolenie.
8
profilowaniu osoby
podjąć dalszą naukę
w specjalnej sesji
siebie i określenia
PL
19.
Opisane proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące
do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG.
Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.
20.
Władze belgijskie dostarczyły wymaganych informacji dotyczących działań, za które
obowiązkowo odpowiedzialne jest przedmiotowe przedsiębiorstwo na mocy
ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdziły one, że wkład
finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań.
Szacowany budżet
21.
Szacowane łączne koszty wynoszą 1 825 907 EUR i obejmują wydatki na
zindywidualizowane usługi w wysokości 1 758 507 EUR oraz wydatki na działania
przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania
informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości
67 400 EUR.
22.
Całkowity objęty wnioskiem finansowy wkład z EFG wynosi 1 095 544 EUR (60 %
łącznych kosztów).
Szacowana
liczba
uczestników
Działania
Szacowany
koszt na
uczestnika
(w EUR)15
Szacowane
łączne koszty
(w EUR)
Zindywidualizowane usługi (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie
EFG)
Przeniesienie (Reconversion):
Wsparcie/doradztwo/integracja
(Accompagnement/Orientation/Insertion)
412
2 378
979 602
100
325
32 500
140
849
118 850
Przekazywanie doświadczeń (Transmission
d'expérience)
6
1 000
6 000
Promowanie przedsiębiorczości (Aide à la
création d’emploi)
Wsparcie na tworzenie przedsiębiorstw
(Autocréation d’emploi individuelle)
100
350
35 000
Wsparcie dla wspólnych projektów (Soutien
à l'émergence de projets collectifs)
10
8 000
80 000
Ułatwienie poszukiwania pracy
(Dynamisation de la recherche d'emploi)
Szkolenie (Formation)
Zintegrowane szkolenie (Formations
intégrées)
15
PL
Przybliżone dane w oparciu o liczbę uczestników i łączne koszty.
9
PL
Młodzież NEET: Mobilizowanie i
poradnictwo (Mobilisation et orientation)
100
3 215
321 510
Młodzież NEET: Zintegrowane szkolenie
(Formations intégrées)
50
850
42 500
Młodzież NEET: Zindywidualizowane
podnoszenie kwalifikacji (Remédiation et
mise à niveau)
35
1 300
45 500
Ogółem a):
Udział procentowy pakietu
zindywidualizowanych usług
1 661 462
–
(94,48 %)
Dodatki i zachęty (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)
Dodatek na poszukiwanie pracy (Allocations
de recherche d'emploi)
412
139
57 423
Dodatek na szkolenie (Allocations de
formation)
140
88
12 372
Młodzież NEET: Dodatek na poszukiwanie
pracy (Indemnités stagiaires recherche
d'emploi)
100
210
21 000
Młodzież NEET: Dodatek na szkolenie
(Indemnités stagiaires formation)
50
125
6 250
Ogółem b):
Udział procentowy pakietu
zindywidualizowanych usług
97 045
–
(5,52 %)
Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG
1. Działania przygotowawcze
–
0
2. Zarządzanie
–
13 400
3. Dostarczanie i upowszechnianie informacji
–
45 000
4. Kontrola i sprawozdawczość
–
9 000
Ogółem c):
Udział procentowy w kosztach łącznych:
67 400
(3,69 %)
Łączne koszty (a + b + c):
–
1 825 907
Wkład z EFG (60 % łącznych kosztów)
–
1 095 544
23.
PL
–
Koszty działań przedstawione w powyższej tabeli jako działania na podstawie art. 7
ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów
skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Działania te są uzależnione
od czynnego zaangażowania się objętych pomocą beneficjentów w poszukiwanie
pracy lub szkolenia.
10
PL
24.
Władze belgijskie potwierdziły, że koszty inwestycji tytułem prowadzenia
działalności na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć
pracowniczych nie przekroczą 15 000 EUR na jednego beneficjenta.
Okres kwalifikowalności wydatków
25.
Belgia rozpoczęła świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów
objętych pomocą w dniu 10 września 2014 r. Wydatki na te działania kwalifikują się
zatem do objęcia finansowaniem z EFG od dnia 10 września 2014 r. do dnia 19
sierpnia 2017 r.
26.
Belgia zaczęła ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 9
lipca 2014 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie
zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie
kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do objęcia finansowaniem z EFG
od dnia 9 lipca 2014 r. do dnia 19 lutego 2018 r.
Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych
27.
Źródłami krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowej lub
współfinansowania krajowego są walońskie publiczne służby zatrudnienia (FOREM)
oraz region Walonii.
28.
Belgia potwierdziła, że opisane powyżej środki dofinansowywane z EFG nie będą
finansowane z innych instrumentów finansowych Unii.
Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z
partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi
29.
Belgia poinformowała, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług
opracowano w drodze konsultacji z wszystkimi zainteresowanymi stronami, w tym z
partnerami społecznymi, przedsiębiorstwami i publicznymi służbami zatrudnienia.
Strony te będą ściśle monitorować, za pośrednictwem komitetu monitorującego,
wdrażanie proponowanych środków.
System zarządzania i kontroli
30.
Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki
zaangażowanych podmiotów. Belgia poinformowała Komisję, że zarządzanie
wkładem finansowym i nadzór nad nim będą leżeć w gestii tych samych organów,
które są odpowiedzialne za zarządzanie środkami z Europejskiego Funduszu
Społecznego (EFS) i nadzór nad nimi.
Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie
31.
PL
Belgia przedstawiła wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi:
–
w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane
będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;
–
wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych określone w prawodawstwie
krajowym i prawodawstwie UE zostały spełnione;
–
w przypadku gdy przedsiębiorstwa zwalniające kontynuują działalność po
dokonaniu zwolnień, przedsiębiorstwa te wywiązały się z zobowiązań
prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zadbały o swoich
pracowników;
11
PL
–
proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych unijnych
funduszy ani instrumentów finansowych oraz będzie się zapobiegać wszelkim
przypadkom podwójnego finansowania;
–
proponowane działania będą stanowić uzupełnienie działań finansowanych z
funduszy strukturalnych;
–
wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi
i materialnymi w zakresie pomocy państwa.
WPŁYW NA BUDŻET
Wniosek budżetowy
32.
Środki EFG nie przekraczają maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach
z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia
2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–202016.
33.
Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1
rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych
wsparciem, proponowanych działań i szacowanych kosztów Komisja wnosi o
uruchomienie środków z EFG na kwotę 1 095 544 EUR, która stanowi 60 %
całkowitych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy, o
który występuje się w złożonym wniosku.
34.
Wnioskowana decyzja o uruchomieniu środków z EFG zostanie podjęta wspólnie
przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w
kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami17.
Powiązane akty prawne
35.
Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie
uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu
i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 1 095 544 EUR do odpowiedniej
linii budżetowej.
36.
Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie
uruchomienia środków z EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu
finansowego w drodze aktu wykonawczego, który wejdzie w życie w dniu, w którym
Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia
środków z EFG.
16
17
PL
Dz.U. L 347 z 20.12.2013 s. 884.
17
Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
12
PL
Wniosek
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie uruchomienia środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do
Globalizacji
(wniosek Belgii – EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17
grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–
2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 18, w szczególności jego art. 15 ust. 4,
uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy
Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w
sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami19, w szczególności jego pkt 13,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Celem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) jest zapewnienie
wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia
działalności na własny rachunek w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego
handlu spowodowanych globalizacją, w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu
finansowego i gospodarczego lub w wyniku nowego światowego kryzysu
finansowego i gospodarczego, oraz udzielenie im pomocy umożliwiającej reintegrację
na rynku pracy.
(2)
Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w
cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom)
nr 1311/201320.
(3)
W dniu 19 sierpnia 2015 r. Belgia złożyła wniosek EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur
Glass o przyznanie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami i
przypadkami zaprzestania działalności (zwanymi dalej „zwolnieniami”) w sektorze
gospodarki zaklasyfikowanym do działu 23 według NACE Rev. 2 (Produkcja
wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych) w zaliczanych do
poziomu NUTS21 2 regionach Hainaut (BE32) i Namur (BE35) w Belgii. Wniosek
został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 3
rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13
rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG.
18
Dz.U. L 347 z 20.12.2013 s. 855.
Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe na lata
2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie
(WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji
Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów
czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).
19
20
21
PL
13
PL
(4)
Zgodnie z art. 6 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 Belgia zdecydowała się na
świadczenie zindywidualizowanych usług współfinansowanych przez EFG także na
rzecz 100 młodych osób niepracujących, niekształcących się ani nieszkolących się
(młodzieży NEET).
(5)
Zgodnie z art. 4 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 wniosek Belgii uznaje się za
dopuszczalny, ponieważ zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie i
gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową.
(6)
Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy w wysokości
1 095 544 EUR w odpowiedzi na wniosek złożony przez Belgię,
(7)
W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia środków z EFG
niniejsza decyzja powinna mieć zastosowanie od dnia jej przyjęcia,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2016 uruchamia się środki z
Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 1 095 544
EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [the date of its adoption]22.
Sporządzono w Brukseli dnia r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego
Przewodniczący
22
PL
W imieniu Rady
Przewodniczący
Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.
14
PL