tutaj
Transkrypt
tutaj
Wystąpienie pokontrolne przekazane przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Łodzi Wójtowi Gminy Bełchatów, po zakończeniu doraźnej kontroli gospodarki finansowej. Udostępniane na podstawie art.6 ust.1 pkt 4 lit "a" tiret drugi ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej. Łódź, dnia 20 lutego 2012 roku Pan KAMIL JERZY ŁADZIAK Wójt Gminy Bełchatów WK-6020/ /2012 Działając na podstawie art. 9 ust.2 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity z 2001 r., Dz. U. nr 55, poz. 577 ze zm.) informuję Pana Wójta, że w ramach doraźnej kontroli gospodarki finansowej Gminy Bełchatów, przeprowadzonej w Urzędzie Gminy Bełchatów przez inspektorów Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi, zbadano – między innymi wybrane zagadnienia w zakresie pobierania danin na rzecz Gminy w postaci: renty planistycznej i opłaty adiacenckiej – stwierdzając, że kontrolowana jednostka żadnej z nich nie pobiera. Należy zauważyć, że renta planistyczna jest dochodem własnym gminy, a zatem jest obligatoryjna, a to znaczy, że gmina nie może zrezygnować z jej pobierania. Kontrolujący ustalili, że w dniu 30 grudnia 2003 roku Rada Gminy Bełchatów podjęła uchwałę nr XIII/125/2003 w sprawie zmiany fragmentu miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Bełchatów. Postanowienia uchwały weszły w życie z dniem 30 marca 2004 roku, tj. po 14 dniach od dnia opublikowania uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego nr 55 z dnia 15 marca 2004 roku. W § 11 uchwały ustalono stawkę procentową służącą naliczaniu opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wysokości 30%, spowodowanego uchwaleniem planu. Opłata ta zwana rentą planistyczną – ustalona została na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity z 2003 r., Dz. U. nr 80, poz.717 ze zm.). Zgodnie z przepisami art.36 ust.4 cytowanej ustawy, jeżeli – w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą – wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel lub użytkownik wieczysty 1 zbywa tę nieruchomość, wójt pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości. W wyniku czynności kontrolnych ustalono, że zarówno radni Rady Gminy Bełchatów poprzednich kadencji, jak i poprzedni wójtowie – nie przejawili inicjatyw uchwałodawczych dotyczących wprowadzenia opłaty adiacenckiej na terenie Gminy Bełchatów. Stosownie do przepisów wynikających z art. 98a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity z 2010 r., Dz. U. nr 102, poz. 651 ze zm.), jeżeli w wyniku podziału nieruchomości dokonanego na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego, który wniósł opłaty roczne za cały okres użytkowania tego prawa, wzrośnie jej wartość, wójt gminy może ustalić, w drodze decyzji, opłatę adiacencką z tego tytułu. Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala rada gminy, w drodze uchwały, w wysokości nie większej niż 30% różnicy wartości nieruchomości. Ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić w terminie 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne. Wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale określa się według cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej. Stan nieruchomości przed podziałem przyjmuje się na dzień wydania decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości, a stan nieruchomości po podziale przyjmuje się na dzień, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne, przy czym nie uwzględnia się części składowych nieruchomości. Ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić, jeżeli w dniu, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale nieruchomości stało się prawomocne, obowiązywała uchwała rady gminy, o której mowa wyżej. Do ustalenia opłaty adiacenckiej przyjmuje się stawkę procentową obowiązującą w dniu, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale nieruchomości stało się prawomocne. Zgodnie z postanowieniami art.art.143-146 ustawy o gospodarce nieruchomościami, właściciele nieruchomości uczestniczą również w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej przez wnoszenie opłat adiacenckich. Opłata adiacencka wchodzi w rachubę tylko wówczas, gdy sieć wodociągowa czy kanalizacyjna, a także inne urządzenia infrastruktury technicznej, np. droga i gazociąg, zostały wybudowane ze środków publicznych lub z udziałem środków publicznych, tj. Skarbu Państwa, gminy, środków unijnych lub ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi. Obciążeni opłatą adicencką mogą być tylko właściciele oraz użytkownicy wieczyści wówczas, gdy wnieśli kiedyś opłatę za cały okres użytkowania wieczystego (była kiedyś taka możliwość) i opłaty roczne ich nie obciążają. Pozostałych użytkowników wieczystych opłata adiacencka nie dotyczy. Stawka procentowa tej opłaty, ustalona przez radę gminy, nie może przekraczać 50 % przyrostu wartości nieruchomości. Warunkiem ustalenia opłaty adiacenckiej jest podjęcie przez radę gminy uchwały ustalającej jej stawkę. Taka uchwała musi istnieć w dniu, w którym przyłączenie nieruchomości do sieci wodociągowej czy kanalizacyjnej stało się możliwe. Opłata adiacencka obciążająca właścicieli czy użytkowników wieczystych w związku z przyrostem wartości nieruchomości może być ustalona do trzech lat od powstania warunków do przyłączenia. Potem obciążenie nią jest niedopuszczalne. Opłata adiacencka nakładana jest w drodze decyzji. Można więc ją kwestionować, odwołując się do samorządowego kolegium odwoławczego, a potem wnosząc skargę do sądu administracyjnego. Podstawą do wyliczenia opłaty jest wartość nieruchomości przed wybudowaniem urządzeń infrastruktury i wartość po ich wybudowaniu ustalona przez rzeczoznawcę majątkowego. 2 Przekazując informacje o powyższym RIO w Łodzi przekazuje następujące wnioski pokontrolne: 1. W sytuacji uchwalenia lub zmiany planu miejscowego zapewnić ustalenie w uchwale stawki procentowej opłaty, o której mowa w art. 36 ust.4 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Następnie, w przypadku zaistnienia przesłanek określonych w art.36 ust.4 ww. ustawy, podejmować czynności w celu ustalenia wysokości opłaty. 2. Podjąć czynności zmierzające do opracowania i przedłożenia Radzie Gminy projektów uchwał w sprawie wysokości stawek opłaty adiacenckiej, ustalanych przez organ stanowiący na podstawie art. 98a ust.1 i art. 146 ust.2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami. Podając powyższe do wiadomości, zgodnie z art.9 ust.3 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych, proszę Pana Wójta o przesłanie informacji o sposobie wykonania zaleceń pokontrolnych lub przyczynach ich niewykonania w terminie 30 dniu od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego. Jednocześnie informuję, że zgodnie z art.9 ust.4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, do wniosków zawartych w wystąpieniu pokontrolnym przysługuje prawo zgłoszenia zastrzeżeń do Kolegium Izby. Zastrzeżenie składa właściwy organ jednostki kontrolowanej w terminie 14 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego, za pośrednictwem Prezesa Izby. Podstawą złożenia zastrzeżeń może być tylko zarzut naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię albo niewłaściwe zastosowanie. Bieg terminu, o którym mowa wyżej ulega zawieszeniu na czas rozpatrzenia zastrzeżenia w odniesieniu do wniosków pokontrolnych objętych zastrzeżeniem. Do wiadomości: 1. Przewodniczący Rady Gminy Bełchatów 2. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Bełchatów 3. aa Wystąpienie podpisał Prezes RIO w Łodzi Pan Ryszard Paweł Krawczyk 3 4