"Kasa miasta - skąd bierzemy i na co wydajemy pieniądze w

"Kasa miasta - skąd bierzemy i na co wydajemy pieniądze w

PRZEJRZYSTA
STARGARD SZCZECIŃSKI
grudzień 2005
POLSKA
Witam serdecznie
wszystkich mieszkańców
Stargardu Szczecińskiego
Nazywam się Sławomir Pajor i jestem
Prezydentem naszego miasta. Na kartach
tej niewielkiej książeczki chciałbym
przedstawić Państwu w sposób przejrzysty,
na co są wydawane pieniądze w mieście.
Co ważne, pieniądze, które niejednokrotnie
pochodzą z kieszeni samych mieszkańców.
Budżet Stargardu, albo jak kto woli “miejska kasa”, funkcjonuje na tych samych zasadach jak finanse w domu każdego z nas. Co pewien czas wpływają do nas jakieś środki i codziennie wydajemy je na różne cele. Na budżet
domowy i budżet miejski składają się: dochody, przychody, wydatki i rozchody.
Budżet Stargardu obliczany jest na cały rok - budżet domowy obliczamy zazwyczaj co miesiąc. To podstawowa różnica wynikająca głównie z rozmiarów
posiadanych środków i wydatków. Pomiędzy kasą miejską a domową jest
jednak znacznie więcej podobieństw niż różnic.
Rys. Porównanie: budżet Stargardu i budżet domowy.
2
Rys. Dochody i przychody
rodziny Kowalskich.
Wyobraźmy sobie mieszkającą pod
jednym dachem stargardzką rodzinę.
Dajmy na to rodzinę Kowalskich.
Jest w niej pięć osób: Dziadek,
Mama, Tata, Synek - student i
Córka - uczennica.
Co miesiąc Dziadek dostaje emeryturę,Tata - pensję z zakładu pracy,
Mama - nie pracuje na stałe, lecz
otrzymuje zasiłek dla bezrobotnych.
Synek i Córka uczą się.
Dochody Kowalskich to: emerytura Dziadka, pensja Taty i zasiłek Mamy. Środki te nie
wystarczają na utrzymanie mieszkania, a więc rodzina otrzymuje dotację mieszkaniową
z Miasta. Ponadto Synek jest świetnym studentem i dostaje stypendium naukowe
z uniwersytetu. Zarówno dotacja z Miasta, jak i stypendium również stanowią dochody
rodziny Kowalskich.
Kredyt bankowy jaki, rodzina Kowalskich wzięła na zakup nowej pralki i telewizora,
jest natomiast przychodem. Przychód to taki rodzaj środków finansowych, które będziemy
musieli w przyszłości zwrócić. W budżecie taka operacja nazwana jest rozchodem.
Gdyby na dochodach mogło się wszystko skończyć!
Każda rodzina ma określone
wydatki i rozchody. Nasza rodzina
Kowalskich ma ich bardzo wiele. Co
miesiąc opłacają: czynsz za mieszkanie, rachunki na gaz, energie elektryczną, ogrzewanie, wodę, abonament RTV i inne. Kupowane jest
jedzenie, ubranie, lekarstwa, pomoce
naukowe dla dzieci. Co miesiąc Córka i Synek dostają kieszonkowe, a
ten ostatni opłaca dodatkowo stancję.
Rys. Wydatki i rozchody
rodziny Kowalskich.
Ponadto Kowalscy spłacają ratę do banku. Spłatę kredytu zalicza się do rozchodów.
Kowalscy robią wszystko, aby wydatki i rozchody równoważyły się z dochodami
i przychodami, tzn. Aby budżet domowy bilansował się na zero. Jeżeli w danym
miesiącu uda im się coś zaoszczędzić, wówczas mówimy o nadwyżce budżetowej.
Jeżeli wydatki i rozchody są większe niż dochody i przychody, wówczas mówimy
o deficycie budżetowym. A to może oznaczać w przyszłości kłopoty.
3
Kasa Stargardu przedstawia się bardzo podobnie jak ta domowa u Kowalskich,
którą przedstawiłem na poprzedniej stronie. Miasto również ma swoje dochody
i przychody oraz wydatki i rozchody. Co rok samorząd miejski opracowuje
budżet na rok następny. Uchwała budżetowa jest najważniejszym dokumentem
finansowym w każdym samorządzie. Projekt, czyli propozycję planu budżetu
sporządza prezydent na podstawie wniosków podległych mu jednostek
organizacyjnych (tzn. szkół podstawowych i gimnazjów, SCK, MDK, MZK
i innych).
Propozycje budżetowe mogą również zgłaszać radni miejscy, a za ich pośrednictwem także sami mieszkańcy Stargardu. Gotowy projekt trafia następnie
do Regionalnej Izby Obrachunkowej, która opiniuje go pod względem poprawności. Gdy opinia jest pozytywna plan budżetu na przyszły rok trafia
na obrady Rady Miejskiej Stargardu, która przyjmuje go w formie uchwały
budżetowej.
Przyjrzyjmy się dochodom i wydatkom Stargardu przewidzianym na 2006 rok.
4
Rys. Dochody i wydatki Stargardu w roku 2006.
Aż 12 milionów 749 tysięcy 790 złotych zaplanowaliśmy wydać na różnego
rodzaju inwestycje. Postanowiliśmy zainwestować przede wszystkim w:
gospodarkę komunalną i ochronę środowiska, transport i łączność,
bezpieczeństwo publiczne, oświatę i wychowanie, administrację publiczną
oraz kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego.
Wydatki inwestycyjne Stargardu w roku 2006 przedstawiają się następująco:
Budowa pomnika Ojca Świętego - Jana Pawła II - 203 610 zł,
Budowa sali gimnastycznej dla SP nr 6 przy ul. Armii Krajowej wraz
z zespołem boisk - 400 000 zł,
Wykonanie systemu monitoringu wizyjnego - etap I - 400 000 zł,
Informatyzacja Urzędu Miejskiego w ramach programu: “Przyjazna
administracja” - 392 600 zł,
Rozbudowa i modernizacja dróg miejskich - 1 010 000 zł,
Modernizacja i rozbudowa ścieżek rowerowych przy ul. Broniewskiego - 300 000 zł,
Budowa sali widowiskowej z funkcją kinową w SCK - 9 225 000 zł,
Utworzenie gminnego punktu
zbiórki odpadów niebezpiecznych -70 000 zł,
.
Rozbudowa układu oświetlenia
ulic: Sikorskiego, Giżynek,
Podchorążych oraz projektów
technicznych dla Parku Batorego
i ul. Zwycięzców - 185 000 zł,
Zakupy inwestycyjne - wykup
nieruchomości od prywatnych
właścicieli pod budowę dróg
w Stargardzkim Parku Przemysłowym, zakup mikrobusu do
przewozu osób niepełnosprawnych,
zakup komputerów z osprzętem - 563 000 zł.
Rys.
Skąd będziemy mieli pieniądze w 2006 roku.
5
Przyjrzyjmy się jak wyglądał budżet miasta Stargardu w ostatnich 2 latach. Porównajmy
to z dochodami i wydatkami przewidzianymi na rok 2006.
Rys. Budżet Stargardu
w latach 2004-2006.
Dochody w budżecie na 2006 rok sięgną rekordowej
sumy 121 milionów 811 tysięcy 680 złotych. Oznacza
to blisko 13 milionów więcej niż w roku 2005 oraz
o 15,5 miliona więcej niż przed 2 laty. Nasze miasto
czerpie dochody z: udziałów w podatkach państwowych, subwencji bezzwrotnych z budżetu państwa,
podatków i opłat lokalnych, dotacji celowych, dochodów z mienia komunalnego oraz innych (np. odsetek
od lokat pieniężnych na rachunkach bankowych,
środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na dofinansowanie projektów). Składniki
dochodów wyjaśniam na str. 8 niniejszej broszury.
W 2006 mniejsze będą przychody, do których
zaliczamy pieniądze pozostałe z ubiegłego roku, obligacje komunalne, środki z prywatyzacji majątku oraz
pożyczki i kredyty. Przychody Stargardu wyniosą
8 milionów 677 tysięcy 890 złotych. Jest to
o 2,5 miliona mniej niż w 2005r.
Mniejsze przychody nie zawsze oznaczają mniejsze
rozchody. W 2006 roku na spłatę kredytów i pożyczek
oraz na inne cele, w tym m.in. na udzielenie pożyczek
przewidzieliśmy 3 miliony 585 tysięcy 55 złotych.
Przy rekordowych dochodach równie wysokie będą
w budżecie na 2006 rok wydatki. Na działalność
bieżącą i inwestycyjną przewidzieliśmy w sumie
126 milionów 904 tysięcy 515 złotych. To przeszło
10 milionów więcej niż w roku 2005 i aż o 18 milionów
więcej aniżeli w roku 2004.
Pomimo tak dużych wydatków i stosunkowo mniejszych dochodów, głównie spowodowanych stale
zmniejszającymi się subwencjami z budżetu państwa,
w nadchodzącym roku nie wzrośnie w Stargardzie
deficyt budżetowy. Wprost przeciwnie, wyniesie
5 milionów 92 tysiące 835 złotych. Deficyt
będzie niższy w roku 2005 o blisko 3 miliony złotych.
6
W Stargardzie mieszka 71 017 osób. W
nadchodzącym roku miasto wyda średnio
na każdego mieszkańca kwotę 1784,17 zł.
Największe wydatki przewidziano na cele
oświatowe. Średnie dochody z każdego
mieszkańca zamkną się w skali przyszłego
roku w kwocie 1715,25 zł.
Mam nadzieję, że informacje zawarte w tej
broszurce przybliżyły Państwu sprawy dotyczące budżetu Stargardu. Jeżeli podczas
lektury tej książeczki pojawiły się jakieś
wątpliwości lub pytania, to zachęcam
wszystkich stargardzian do kontaktowania
się ze mną oraz z moimi współpracownikami.
Odpowiemy na wszystkie pytania i problemy
związane z budżetem Stargardu.
Szczegółowe informacje o realizacji budżetu oraz o planowanych dochodach
i wydatkach miasta znaleźć można również na stronie internetowej Urzędu
Miejskiego: www.stargard.pl
Z uchwałami budżetowymi możecie Państwo zapoznać się też w Biurze Rady
Miejskiej w Ratuszu przy Rynku Staromiejskim 1 oraz w Wydziale Ekonomicznym
Urzędu Miejskiego przy ul. Czarnieckiego 17.
Za rok ukaże się kolejna broszura przedstawiająca stan kasy miejskiej i plany
budżetowe na rok 2007. Już teraz możecie Państwo zgłaszać wszelkie uwagi
i sugestie na temat tego, co powinno znaleźć się w tej publikacji.
URZĄD MIEJSKI
w STARGARDZIE SZCZECIŃSKIM
73-110 Stargard Szczeciński
ul. Czernieckiego 17
tel.: 091 578 48 81 do 88
fax 091 578 48 89
e-mail: [email protected]
adres internetowy: www.stargard.pl
GODZINY OTWARCIA URZĘDU:
poniedziałek 8.15 - 16.15
wtorek - piatek 7.30 - 15.30
dyżury Prezydenta i Wiceprezydentów
poniedziałek od 14.00
7
BUDŻET - zestawienie dochodów i wydatków dotyczących jakiegoś określonego czasu (np.
miesiąca lub roku lub lat). Budżet Stargardu uchwalony jest przez Radę Miasta.
DOCHODY - wszelkie wpływy pieniężne i rzeczowe, które możemy później wydać na jakieś
cele. W przypadku miasta Stargardu są to m.in. Czynsze dzierżawne, wpływy ze sprzedaży
mienia komunalnego, podatki i opłaty lokalne, subwencje, dotacje, a także wpływy z mandatów wystawionych przez Straż Miejską, odsetki za nieterminowe regulowanie należności, itd.
albo otrzymujemy
DOCHODY WŁASNE STARGARDU - pieniądze, które gromadzimy sami, ć je według
wydawa
może
Miasto
owym.
z budżetu państwa jako udział w podatku dochod
własnego uznania.
du.
DOTACJA - dopłata z kasy państwa lub innej instytucji na rzecz Stargar
ny
określo
ściśle
na
ji
instytuc
innej
lub
DOTACJE CELOWE - dopłaty z kasy państwa
na przedszkola
cel (np. dotacja oświatowa dla miasta może zostać spożytkowana tylko Jeżeli dotacja
ciem).
bezrobo
z
walkę
na
i szkoły, dotacja na walkę z bezrobociem tylko
celowa nie zostanie wykorzystana, wówczas trzeba ją zwrócić.
lokalne mają
PODATKI I OPŁATY LOKALNE - nazwę zawdzięcza temu, że władze , podatek rolny,
omości
nieruch
od
podatek
nich:
do
my
Zalicza
stawek.
ść
wysoko
wpływ na
nych psów, opłatę
podatek leśny, podatek od środków transportowych, podatek od posiada ści urzędowe.
czynno
za
ą
tracyjn
adminis
opłatę
u,
alkohol
ż
sprzeda
na
ę
koncesj
,
targową
niż dochody.
DEFICYT BUDŻETOWY - występuje gdy wydatki w budżecie są wyższe
TOWA.
BUDŻE
YŻKA
NADW
jest
deficytu
m
ieństwe
Przeciw
i.
PRZYCHÓD - pieniądze pozostałe z poprzedniego roku oraz kredyty i pożyczk
ROZCHÓD - spłata kredytów i pożyczek wziętych w przeszłości.
budżetu państwa.
SUBWENCJE - nieodpłatne i bezzwrotne zasilenie kasy miejskiej z Zazwyczaj wydazy.
pienięd
brakuje
którym
gmin,
dla
ga
Jest to swego rodzaju zapomo
wane są na oświatę i wychowanie.
i inwestycje.
WYDATKI - wszelkie koszty jakie ponosimy na funkcjonowanie miasta
szkół, przedWYDATKI BIEŻĄCE - to pieniądze, które Stargard wydaje na działalnośćlne, Urząd Miejski
szkoli, instytucji kulturalnych, pomoc społeczną, przedsiębiorstwa komunadługu.
i Radę Miejską, a także na wynagrodzenia, świadczenia, dotacje i obsługę
inwestycje. Tych w
WYDATKI MAJĄTKOWE - pieniądze, które Stargard przeznacza na
ostatnim czasie w Stargardzie było i jest wiele.
Opracowanie:
Agencja Wydawnicza “RumPress”
Wydawca:
Urząd Miejski w Stargardzie
Skład i druk:
Drukarnia PPUH Duchnowicz