Pytania i odpowiedzi, które wpłynęly podczas spotkania z

Białystok, dn. 19.09.2016 r.
Pytania i odpowiedzi dotyczące konkursu
Nr RPPD.07.02.01-IZ.00-20-001/16
ze spotkania z Beneficjentami w dniu 08.09.2016 r.
1. Jak należy rozumieć sformułowanie „osoby opuszczające ośrodki socjoterapii i ośrodki
wychowawcze” w przypadku realizacji działań na rzecz usamodzielnienia i integracji
ze środowiskiem lokalnym osób opuszczających ośrodki socjoterapii i ośrodki
wychowawcze?
Pod pojęciem „osób opuszczających ośrodki socjoterapii i ośrodki wychowawcze" należy rozumieć
osoby, które w momencie przystąpienia do udziału w projekcie znajdowały się w okresie kończącym
ich pobyt w ośrodku, poprzedzającym usamodzielnienie. Działania na rzecz osób opuszczających
ośrodki socjoterapii i ośrodki wychowawcze powinny mieć na celu przygotowanie wychowanka
placówki do samodzielnego, dojrzałego życia i integracji jej ze środowiskiem lokalnym, umożliwić
nabywanie umiejętności życiowych, ułatwiających prawidłowe funkcjonowanie w środowisku
rodzinnym i społecznym.
2. Czy w ramach projektu można sfinansować kolonie dla dzieci przebywających w pieczy
zastępczej?
W ramach konkursu możliwe jest zorganizowanie wypoczynku dla dzieci przebywających w pieczy
zastępczej, nie jest możliwa natomiast wypłata świadczenia tj. dofinansowanie do wypoczynku na
podstawie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej,
świadczenia te mogą stanowić wyłącznie wkład własny w projekcie. Należy przy tym pamiętać,
iż działania objęte finansowaniem w projekcie nie zastępują świadczeń, których finansowanie jest
zagwarantowane ze środków publicznych.
3. Czy oświadczenie uczestnika projektu będzie wystarczającym dokumentem
potwierdzającym status w projekcie? W jaki sposób potwierdzić status osoby zagrożonej
ubóstwem lub wykluczeniem społecznym?
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata
2014-2020 dopuszcza się możliwość potwierdzania kwalifikowalności zarówno za pomocą
zaświadczeń jak i oświadczeń w zależności od kryterium uprawniającego daną osobę lub podmiot
do udziału w projekcie. W związku z powyższym tam gdzie nie jest możliwe uzyskanie
odpowiedniego zaświadczenia dopuszcza się złożenie stosownego oświadczenia przez uczestnika
projektu.
Definicja osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym jest zgodna z Wytycznymi
w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa
z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego na lata 2014-2020.
Dokumenty pozwalające na potwierdzenie/weryfikację statusu danej osoby zostały wskazane
w załączniku nr 2 do Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji
programów operacyjnych na lata 2014-2020, tj. dokumencie Wspólna Lista Wskaźników Kluczowych
2014-2020 - EFS, stanowiącym załącznik nr 13 do regulaminu konkursu. Przedstawia je poniższa
tabela.
Osoby lub rodziny zagrożone ubóstwem lub
Dokument potwierdzający status uczestnika
wykluczeniem społecznym
osoby lub rodziny korzystające ze świadczeń zaświadczenie z ośrodka pomocy społecznej
pomocy społecznej zgodnie z ustawą z dnia 12 lub oświadczenie uczestnika (z pouczeniem o
marca 2004 r. o pomocy społecznej lub odpowiedzialności za składanie oświadczeń
kwalifikujące się do objęcia wsparciem przez niezgodnych z prawdą)
pomoc społeczną, tj. spełniające co najmniej jeden
z warunków określonych w art. 7 ustawy o
pomocy Społecznej
osoby o których mowa w art. 1 ust. 2 ustawy z zaświadczenie z właściwej instytucji lub
dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym oświadczenie uczestnika (z pouczeniem o
odpowiedzialności za składanie oświadczeń
niezgodnych z prawdą)
osoby przebywające w pieczy zastępczej lub
opuszczające
pieczę
zastępczą,
rodziny
przeżywające trudności w pełnieniu funkcji
opiekuńczo-wychowawczych, o których mowa w
ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu
rodziny i systemie pieczy zastępczej
zaświadczenie
z
właściwej
instytucji,
zaświadczenie od kuratora, wyrok sądu,
oświadczenie uczestnika lub jego opiekuna
prawnego w przypadku osób niepełnoletnich
np. rodzica zastępczego (z pouczeniem o
odpowiedzialności za składanie oświadczeń
niezgodnych z prawdą)
osoby nieletnie, wobec których zastosowano
środki zapobiegania i zwalczania demoralizacji i
przestępczości zgodnie z ustawą z dnia 26
października 1982 r. o postępowaniu w sprawach
nieletnich
zaświadczenie od kuratora; zaświadczenie
z zakładu poprawczego lub innej instytucji czy
organizacji społecznej zajmującej się pracą z
nieletnimi o charakterze wychowawczym,
terapeutycznym lub szkoleniowym; kopia
postanowienia
sądu;
inny
dokument
potwierdzający
zastosowanie
środków
zapobiegania i zwalczania demoralizacji
i przestępczości
osoby przebywające w młodzieżowych ośrodkach zaświadczenie z ośrodka wychowawczego/
wychowawczych i młodzieżowych ośrodkach młodzieżowego/ socjoterapii
socjoterapii, o których mowa w ustawie z dnia 7
września 1991 r. o systemie oświaty
osoby z niepełnosprawnością
odpowiednie orzeczenie lub innym dokument
poświadczający stan zdrowia
rodziny z dzieckiem z niepełnosprawnością, o ile
co najmniej jeden z rodziców lub opiekunów nie
pracuje ze względu na konieczność sprawowania
opieki nad dzieckiem z niepełnosprawnością
odpowiednie orzeczenie lub innym dokument
poświadczający
stan
zdrowia
oraz
oświadczenie uczestnika (z pouczeniem o
odpowiedzialności za składanie oświadczeń
niezgodnych z prawdą)
osoby zakwalifikowane do III profilu pomocy zaświadczenie z urzędu pracy
zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o
promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
osoby niesamodzielne ze względu na podeszły zaświadczenie od lekarza; odpowiednie
wiek, niepełnosprawność lub stan zdrowia
orzeczenie
lub
innym
dokument
poświadczający stan zdrowia, oświadczenie
uczestnika lub jego opiekuna, jeśli niemożliwe
jest uzyskanie oświadczenia uczestnika (z
pouczeniem o odpowiedzialności za składanie
oświadczeń niezgodnych z prawdą)
osoby bezdomne lub dotknięte wykluczeniem z zaświadczenie od właściwej instytucji lub inny
dostępu do mieszkań
dokument potwierdzający ww. sytuację np.
kopia wyroku sądowego, pismo ze spółdzielni
o zadłużeniu, oświadczenie uczestnika (z
pouczeniem o odpowiedzialności za składanie
oświadczeń niezgodnych z prawdą).
osoby korzystające z Programu Operacyjnego oświadczenie uczestnika (z pouczeniem o
Pomoc Żywnościowa 2014-2020
odpowiedzialności za składanie oświadczeń
niezgodnych z prawdą) lub inny dokument
potwierdzający korzystanie z Programu.
4. Czy w ramach projektu jest możliwość uzyskania dodatkowego wynagrodzenia dla
asystenta rodzinnego i kordynatora pieczy zastepczej?
Zakres prac przypisanych asystentowi rodziny i koordynatorowi pieczy zastępczej zaangażowanemu
w realizacje projektu w ramach konkursu powinien być zgodny z jego kompetencjami wynikającymi
ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, która jest podstawą
działań podejmowanych w przedmiotowym konkursie. Dodatek za wykonywane w ramach projektu
prace powinien być wypłacany za okres świadczenia dodatkowych czynności wynikających
z zaangażowania w realizację projektu zgodnie z Podrozdziałem 6.16.1 Wytycznych w zakresie
kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020.
Zgodnie z przedmiotowymi wytycznymi wydatkami kwalifikowalnymi w przypadku wynagrodzenia
personelu mogą być w przypadku okresowego zwiększenia obowiązków służbowych dodatki do
wynagrodzeń, o ile zostały przyznane zgodnie z obowiązującym przepisami prawa pracy. Dodatek
może być kwalifikowalny, o ile zostaną spełnione łącznie następujące warunki:
 możliwość przyznania dodatku wynika bezpośrednio z prawa pracy,
 dodatek został przewidziany w regulaminie pracy lub regulaminie wynagradzania danej
instytucji lub też innych właściwych przepisach prawa pracy,
 dodatek został wprowadzony w danej instytucji co najmniej 6 miesięcy przed złożeniem
wniosku o dofinansowanie, przy czym nie dotyczy to przypadku, gdy możliwość przyznania
dodatku wynika z aktów prawa powszechnie obowiązującego,
 dodatek potencjalnie obejmuje wszystkich pracowników danej instytucji, a zasady jego
przyznawania są takie same w przypadku personelu zaangażowanego do realizacji projektów
oraz pozostałych pracowników beneficjenta,
 dodatek jest kwalifikowalny wyłącznie w okresie zaangażowania danej osoby do projektu,
 wysokość dodatku uzależniona jest od zakresu dodatkowych obowiązków, przy czym
w przypadku wykonywania zadań w kilku projektach u tego samego beneficjenta personelowi
projektu przyznawany jest wyłącznie jeden dodatek rozliczany proporcjonalnie
do zaangażowania pracownika w dany projekt (przez zakres dodatkowych obowiązków
należy rozumieć zarówno nowe obowiązki służbowe, nie wynikające z dotychczasowego
zakresu zadań, jak i zwiększenie zaangażowania w ramach dotychczasowych obowiązków
służbowych pracownika).
Kwalifikowalne w ramach projektu mogą być również nagrody (z wyłączeniem nagrody
jubileuszowej) lub premie, o ile są spełnione łącznie następujące warunki:
 nagrody lub premie zostały przewidziane w regulaminie pracy lub regulaminie wynagradzania
danej instytucji, lub też innych właściwych przepisach prawa pracy,
 nagrody lub premie zostały wprowadzone w danej instytucji co najmniej 6 miesięcy przed
złożeniem wniosku o dofinansowanie,
 nagrody lub premie potencjalnie obejmują wszystkich pracowników danej instytucji, a zasady
ich przyznawania są takie same w przypadku personelu zaangażowanego do realizacji
projektów oraz pozostałych pracowników beneficjenta,
 nagrody lub premie przyznawane są w związku z realizacją zadań w ramach projektu na
podstawie stosunku pracy.
5. Czy zasiłki z pomocy społecznej mogą stanowić wkład własny w projekcie?
Wkładem własnym są środki finansowe lub wkład niepieniężny zabezpieczone przez wnioskodawcę.
Formę wniesienia wkładu własnego określa sam wnioskodawca. Wkład własny może więc pochodzić
ze środków m. in. budżetu JST, Funduszu Pracy, Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych, prywatnych. Wkład własny mogą m.in. stanowić bierne formy pomocy tzn.
zasiłki i świadczenia wypłacane na podstawie Ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej,
Ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych oraz Ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r.
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
6. Czy w ramach projektu można sfinansować szkolenie dla pracownika PCPR, który
następnie będzie prowadził szkolenia dla kandydatów na rodziny zastępcze?
W ramach konkursu przewidziano możliwość aktualizacji wiedzy i kompetencji pracowników
i wolontariuszy jednostek wsparcia rodziny i systemu pieczy zastępczej w zakresie udzielanego
wsparcia. Jednocześnie należy mieć na uwadze, iż w celu zapewnienia linii demarkacyjnej
z Programem Operacyjnym Wiedza, Edukacja, Rozwój 2014-2020 (PO WER), charakter wsparcia
szkoleniowego nie może być tożsamy ze wsparciem w ramach POWER, gdzie również jest możliwość
podnoszenia kompetencji przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego i kadr systemu
wspierania rodziny i pieczy zastępczej. Zgodnie z zapisami SZOOP RPOWP 2014-2020 „wsparcie
pracowników jednostek wsparcia rodziny i systemu pieczy zastępczej oraz osób sprawujących pieczę
zastępczą w ramach RPOWP będzie dotyczyło tylko tych obszarów, które są możliwe do realizacji
na poziomie regionalnym zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze
włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu
Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020”.
7. Jak należy rozumieć wielokrotne wykluczenie społeczne?
W ramach konkursu Wnioskodawca powinien zapewnić preferencje uczestnictwa w projekcie osób
lub rodzin zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem doświadczających wielokrotnego wykluczenia
społecznego rozumianego jako wykluczenie z powodu więcej niż jednej przesłanki określonej
w rozdz. Rozdział 3 pkt. 11 Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia
społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego
i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020. Definicja osób zagrożonych
ubóstwem lub wykluczeniem społecznym jest tak skonstruowana, że odwołuję się do różnych aktów
prawnych. Zdarza się więc, że te same kategorie osób pojawiają się w różnych punktach
np. o osobach niepełnosprawnych mowa w ustawie o zatrudnieniu socjalnym (pkt. 11 b ww.
Wytycznych) ale też w ustawie o pomocy społecznej, gdzie mowa o korzystaniu z pomocy z powodu
niepełnosprawności (pkt. 11 a Wytycznych). Sam katalog pkt. 11 a jest bardzo szeroki więc można
uznać, że wielorakie wykluczenie to występowanie co najmniej 2 przesłanek z pkt. 11 a.