Innowacje wbpďatnoĂciach elektronicznych – tendencje rozwojowe
Transkrypt
Innowacje wbpďatnoĂciach elektronicznych – tendencje rozwojowe
Problemy ZarzÈdzania, vol. 13, nr 3 (54), t. 1: 11 – 28 ISSN 1644-9584, © Wydziaï ZarzÈdzania UW DOI 10.7172/1644-9584.54.1 Innowacje wb pïatnoĂciach elektronicznych – tendencje rozwojowe Nadesïany: 13.02.15 | Zaakceptowany do druku: 30.06.15 Wïodzimierz Szpringer*, Mariusz Szpringer** Celem opracowania jest zbadanie tendencji rozwojowych innowacji na rynku pïatnoĂci elektronicznych ib zwiÈzanych zb nimi wyzwañ dla regulacji. Kluczowy aspekt regulacji systemów pïatnoĂci to zdolnoĂÊ wspierania innowacyjnych rozwiÈzañ, które niosÈ ze sobÈ nowe technologie, oraz ich wprowadzania wbsferze usïug pïatniczych zbrównoczesnym zapewnieniem efektywnoĂci ibbezpieczeñstwa. Innowacyjne usïugi pïatnicze to usïugi, wbktórych zostaïy wprowadzone nowe rozwiÈzania, technologie lub standardy zmieniajÈce wbistotny, jakoĂciowy sposób dotychczasowe metody dokonywania pïatnoĂci. Moĝna wskazaÊ trzy obszary innowacji wbdziedzinie pïatnoĂci detalicznych: innowacyjne instrumenty pïatnicze, innowacyjne kanaïy ib sposoby dokonywania pïatnoĂci, innowacyjne formy pieniÈdza. Sïowa kluczowe: innowacyjne systemy pïatnoĂci, usïugi pïatnicze, elektroniczne instrumenty pïatnicze, konkurencja ab regulacja. Innovations in Electronic Payments: Development Trends Submited: 13.02.15 | Accepted: 30.06.15 The aim of this study is to investigate the development trends of innovation in the market for electronic payments and related challenges for regulation. A key aspect of the regulation of payment systems is the ability to foster innovative solutions created by new technologies and introduce them in the sphere of payment services, taking into consideration efficiency and security. Innovative payment services are services based on new approaches, new technologies and new standards that improve in absubstantial, qualitative way the current methods of payments. There are three areas of innovation in the field of retail payments: innovative payment instruments, innovative channels and payment methods, innovative forms of money. Keywords: innovative payment systems, payment services, electronic payment instruments, competition and regulation. JEL: K * ** Wïodzimierz Szpringer – prof. dr hab., Uniwersytet Warszawski, Wydziaï ZarzÈdzania. Mariusz Szpringer – mgr, Szkoïa Gïówna Handlowa ibDepartament Systemu Pïatniczego Narodowego Banku Polskiego. Adres do korespondencji: Uniwersytet Warszawski, Wydziaï ZarzÈdzania, ul. Szturmowa 1/3, 02-678bWarszawa; e-mail: [email protected], [email protected], [email protected]. Wïodzimierz Szpringer, Mariusz Szpringer 1. Wprowadzenie Innowacyjne usïugi pïatnicze to usïugi pïatnicze, wbktórych zostaïy wprowadzone nowe rozwiÈzania, technologie lub standardy zmieniajÈce wbsposób jakoĂciowy dotychczasowy sposób dokonywania pïatnoĂci. Moĝna wskazaÊ trzy obszary innowacji wb dziedzinie pïatnoĂci detalicznych: innowacyjne instrumenty pïatnicze, kanaïy ib sposoby dokonywania pïatnoĂci oraz formy pieniÈdza (NBP, 2011). IstniejÈ róĝne kategorie innowacji wb pïatnoĂciach detalicznych (Bank of International Settlements, 2012; Górka, 2013). BiorÈc pod uwagÚ outsourcing ib sieciowoĂÊ wb systemach pïatnoĂci detalicznych, trudne staje siÚ rozdzielenie ryzyka na systemowe oraz niemajÈce charakteru systemowego. Nowym problemem jest identyfikacja ryzyka systemowego wb systemach pïatnoĂci, nie tylko wysokokwotowych, ale teĝ detalicznych. Nawet wtedy, gdy formalnie sÈ speïnione normy ostroĝnoĂciowe wbposzczególnych przypadkach, nie moĝna wykluczyÊ efektu zaraĝenia ib nadmiernej kumulacji ryzyka. Ponadto wyzwanie dla regulacji polega na takim formuïowaniu norm prawnych, by kaĝda zmiana wb technologii czy wb systemach pïatnoĂci nie stwarzaïa potrzeby zmiany prawa (Lemieux, 2003; Furst ibNolle, 2004; Retail Payments. Integration and Innovation, 2009). Na rynku usïug pïatniczych ma miejsce wiele inwestycji ibznaczna liczba innowacji. Natomiast tylko kilka zb nich wywarïo, jak dotychczas, znaczÈcy wpïyw na ten rynek. Istnieje zwiÚkszona presja na przyspieszenie przetwarzania pïatnoĂci – poprzez szybsze procesowanie ib rozliczanie lub poprzez szybsze zapoczÈtkowanie pïatnoĂci, abtakĝe obniĝanie kosztów dla interesariuszy, np. przez omijanie opïaty interchange (Raciniewska, 2013). Integracja rynku finansowego ibprojekt SEPA stanowiÈ siïÚ napÚdowÈ innowacji wbwielu krajach. SprzyjajÈ tej tendencji banki centralne, które sÈ zainteresowane promocjÈ obrotu bezgotówkowego, ab takĝe biznes, który dostrzega nowe moĝliwoĂci zdobywania udziaïów rynkowych ib kolejnych ogniw wb ïañcuchu wartoĂci. W wielu przypadkach innowacje wb pïatnoĂciach detalicznych stanowiÈ jedynie ewolucyjne udoskonalenia istniejÈcych ibjuĝ utrwalonych usïug pïatniczych. Jednak duĝe skoki ob charakterze przeïomowych innowacji mogÈ wystÈpiÊ szczególnie wb krajach, gdzie infrastruktura pïatnoĂci jest jeszcze sïabo rozwiniÚta. Wyraěne zmiany wb pïatnoĂciach detalicznych mogÈ byÊ wywoïane przez takie czynniki, jak pojawienie siÚ nowych technologii (usïugi mobilne), rozszerzenie zakresu ib form pïatnoĂci na firmy pozabankowe, ab takĝe zmiany regulacyjne (Flatraake, 2013; de Meijer, 2013). Czynniki egzogeniczne to zmiany technologiczne, zachowanie uĝytkownika ib uwarunkowania instytucjonalne (regulacje). Kluczowe czynniki endogeniczne to wspóïpraca ibstandaryzacja. DziÚki efektom sieciowym ibwspólnym standardom oraz infrastrukturze systemu pïatniczego moĝna ïatwiej osiÈgaÊ koniecznÈ masÚ krytycznÈ ib tworzyÊ stabilnÈ podstawÚ dla wejĂÊ nowych graczy na rynek. Wspóïpraca moĝe przyczyniÊ siÚ do obniĝenia kosztów 12 DOI 10.7172/1644-9584.54.1 Innowacje wb pïatnoĂciach elektronicznych – tendencje rozwojowe poprzez wspólne inwestycje lub korzyĂci skali ibzakresu, takĝe efekty uczenia siÚ. CechÈ innowacji wb systemach pïatnoĂci sÈ próby uniezaleĝnienia siÚ od dominujÈcych dotÈd systemów kart pïatniczych, nowe strategie banków szukajÈcych ěródeï dochodów wb korzystaniu przez uĝytkowników zb aplikacji pïatnoĂci mobilnych, które czÚsto pozbawiajÈ banki prowizji pïynÈcych zbfunkcji wydawcy kart pïatniczych. InnÈ cechÈ jest dÈĝenie do kreacji wirtualnych rachunków (electronic wallet function), które po dokonaniu wpïaty Ărodków pieniÚĝnych zb rachunku bankowego umoĝliwiajÈ pïatnoĂci off-line – bez potrzeby kaĝdorazowego ïÈczenia siÚ zbbankowÈ stronÈ WWW (Consumers Still Slow…, 2015). Dyrektywa 2007/64/WE Parlamentu Europejskiego ibRady zbdnia 13blistopada 2007 r. wb sprawie usïug pïatniczych wb ramach rynku wewnÚtrznego (Dz.U. UE L 319/1 zb 5.12.2007 ze zm., dalej jako „dyrektywa PSD”) stworzyïa warunki równej konkurencji na rynku usïug pïatniczych, ab takĝe ochrony konsumentów. Poprzednio jedne podmioty byïy objÚte nadzorem (banki ib instytucje pieniÈdza elektronicznego), ab inne nie, np. operatorzy telefonii komórkowej ĂwiadczÈcy usïugi pïatnicze za pomocÈ wiadomoĂci tekstowych obpodwyĝszonej wartoĂci (premium SMS), których nie traktowano jako pieniÈdza elektronicznego, lecz jako formy zbliĝonej do przelewów. Prawo nie reguluje pïatnoĂci mobilnych jako odrÚbnej usïugi pïatniczej. Wb istocie kaĝda zb usïug pïatniczych moĝe byÊ realizowana przy wykorzystaniu urzÈdzenia mobilnego. Dyrektywa PSD, pomimo wielu niedoskonaïoĂci, zachowuje postulat neutralnoĂci technologicznej (Byszewski, 2012; Kaszubski, b.r.; Wasylkowska, 2009). Prawo konkurencji interesuje siÚ zwïaszcza problemem niedyskryminacji ib równego dostÚpu do urzÈdzeñ infrastruktury, ab takĝe kartelami lub naduĝywaniem pozycji dominujÈcej wynikajÈcej zb posiadania kluczowych aktywów (essential facility). W Wielkiej Brytanii moĝna wbtej mierze wskazaÊ na inicjatywÚ organu Financial Conduct Authority (FCA), który na podstawie Financial Services Act zb 2013 r. wyodrÚbniï zb FCA wb kwietniu 2014b r. do celów nadzoru nad rynkiem detalicznych systemów pïatnoĂci nowego rodzaju regulatora: Payment Systems Regulator, który miaï rozwinÈÊ peïnÈ aktywnoĂÊ do kwietnia 2015 r. Konstrukcja ta zwraca szczególnÈ uwagÚ na ochronÚ konkurencji typowÈ dla sektorów uĝytecznoĂci publicznej (competition-focused, utility style), gdzie ekonomiczna analiza prawa ibrekonfiguracja granic oraz wspóïzaleĝnoĂci miÚdzy konkurencjÈ abkooperacjÈ wysuwajÈ siÚ na plan pierwszy. Jest to mocna argumentacja na rzecz wspóïpracy miÚdzy konkurentami (New Payment Systems Regulator…, b.r.). Standaryzacja jest kluczowym warunkiem Ăwiadczenia tanich, ïatwych ibbezpiecznych usïug pïatniczych. Nie naleĝy zatem wspieraÊ krajowych systemów pïatnoĂci, ale raczej wspóïpracÚ miÚdzy nimi. Inaczej nie powstanie prawdziwie wspólny rynek usïug pïatniczych (Hartsink, 2014). Wskazana jest wstrzemiÚěliwoĂÊ wb postulowaniu kolejnych regulacji wb UE, by nadmiernie nie blokowaÊ przedsiÚbiorczoĂci. Celowa byïaby natomiast integracja Problemy ZarzÈdzania vol. 13, nr 3 (54), t. 1, 2015 13 Wïodzimierz Szpringer, Mariusz Szpringer dyrektywy PSD oraz dyrektywy ob pieniÈdzu elektronicznym (EMD), gdyĝ ubieganie siÚ obdwa zezwolenia jest obciÈĝeniem dla instytucji ĂwiadczÈcych szerokie spektrum usïug pïatniczych. Celowe jest takĝe uĂciĂlenie definicji usïugi pïatniczej oraz pieniÈdza elektronicznego wbkierunku szerszego ujÚcia usïugi pïatniczej, zawierajÈcego takĝe pieniÈdz elektroniczny. W tym kierunku wydaje siÚ zmierzaÊ dyrektywa EMD 2 (Fatier, 2014). Naleĝy takĝe zwróciÊ uwagÚ na projekt dyrektywy wbsprawie rachunków pïatniczych (PAD – Payment Account Directive). Celem PAD jest poprawa obecnej sytuacji na rynku usïug rachunków bieĝÈcych dla konsumentów. Na tym rynku panuje bowiem sïaba konkurencja miedzy bankami ibinnymi dostawcami usïug rachunku bieĝÈcego, wystÚpujÈ nieuzasadnione róĝnice wbkosztach usïug, konsumenci rzadko zmieniajÈ dostawcÚ usïugi, wiele osób nie posiada rachunku, mimo jego duĝego znaczenia dla obrotu gospodarczego. Dyrektywa PAD ma przeciwdziaïaÊ tej sytuacji przez wprowadzenie obowiÈzku zapewnienia konsumentom zrozumiaïej, wyczerpujÈcej ib standardowej informacji ob kosztach rachunku, wprowadzenie obowiÈzkowej procedury przeniesienia rachunku konsumenta do innego dostawcy na wzór przeniesienia numeru telefonu do innego operatora, wprowadzenie obowiÈzku powszechnego dostÚpu dla konsumentów do bezkosztowej lub niskokosztowej usïugi rachunku pïatniczego umoĝliwiajÈcego podstawowe operacje bankowe, ujednolicenia terminologii usïug pïatniczych (Korus, b.r.). 2. PïatnoĂci elektroniczne ab innowacyjne korzystanie zb baz danych Mamy do czynienia ze zmianÈ wbusïugach, które bazujÈ na informacjach pozyskanych za poĂrednictwem usïug pïatniczych. Moĝna nawet powiedzieÊ, ĝe kluczowe usïugi pïatnicze stajÈ siÚ tylko elementem kompozycji usïug, które dostarczajÈ uĝytkownikom zintegrowany pakiet doĂwiadczeñ wbramach kontaktów zb dostawcÈ, ab dostawcy – moĝliwoĂci zarzÈdzania relacjami zb klientem (CRM) ib dodawania do usïug pïatniczych innych usïug marketingowych (Consumer Payment Innovation in the Connected Age, 2012). Projekt Digital Asset Grid (DAG) zainicjowany przez SWIFT Innotribe Incubation Fund (innowacyjne ramie systemu SWIFT) wychodzi zbzaïoĝenia, ĝe wspóïczesne banki sÈ nie tylko instytucjami finansowymi, ale takĝe – abmoĝe przede wszystkim – zarzÈdzajÈ ogromnym zasobem danych klientów. Klienci powinni zyskaÊ wiÚksze zaufanie do metod pozyskiwania danych na ich temat wb epoce Big Data, powinni poczuÊ siÚ wb wiÚkszym stopniu dysponentami swoich danych, do których obecnie dostÚp jest czÚsto zbyt ïatwy, np. zb serwisów spoïecznoĂciowych (Peric, 2013). Ewolucyjne zmiany polegajÈ na pojawianiu siÚ dodatkowych opcji, które stanowiÈ poszerzenie dotychczasowych narzÚdzi wb zakresie pïatnoĂci (np.b poszerzenie korzystania zb kart pïatniczych na transakcje mobilne przy uĝyciu smartfonów czy na transakcje zbliĝeniowe). Oprócz produktów 14 DOI 10.7172/1644-9584.54.1 Innowacje wb pïatnoĂciach elektronicznych – tendencje rozwojowe komplementarnych wzglÚdem juĝ istniejÈcych powstajÈ caïkiem nowe produkty (wirtualne pieniÈdze). PrzyszïoĂÊ naleĝy do czegoĂ wb rodzaju one stop-shopping: mechanizmy pïatnoĂci bÚdÈ uwzglÚdniaïy wszelkie sytuacje, wb jakich znajdzie siÚ konsument: e-commerce, m-commerce ib tradycyjny handel wb lokalu dostawcy, ab takĝe transakcje zakupu zarówno dóbr materialnych, jak ib wirtualnych (multichannel shopping). Z operacji, które wykonuje siÚ wbbankowoĂci elektronicznej, banki uzyskujÈ informacje dotyczÈce m.in. naszych zarobków, kosztów utrzymania mieszkania (opïaty za gaz, prÈd), firm, zbktórymi mamy zawarte umowy, np. telekomunikacyjne, wydatków na ĝywnoĂÊ, odzieĝ, za które pïacimy kartÈ, stacji benzynowych, wyjazdów wakacyjnych, kredytów itp. Banki mogÈ zarabiaÊ na takich informacjach, analizujÈc ibsprzedajÈc dane firmom, które na tej podstawie decydujÈ, na przykïad gdzie wybudowaÊ nowe sklepy. Banki analizujÈ dane, które konsumenci dobrowolnie zostawiajÈ wb Internecie, szczególnie na portalach spoïecznoĂciowych. Znane sÈ praktyki polegajÈce na tym, ĝe banki sprawdzajÈ na Facebooku klientów starajÈcych siÚ obkredyt hipoteczny. ¥ledzÈ przede wszystkim stopieñ ryzyka, jakie klient podejmuje wbswoim ĝyciu, np. podczas wakacji (Digital Payments Transformation…,bb.r.; Tatar, b.r.). Banki przejmujÈ wiele metod zbsektora niefinansowego, sïuĝÈcych m.in. zarzÈdzaniu wartoĂciÈ, kreowaniu nowej wartoĂci dodanej czy wïÈczaniu do wspóïtworzenia wartoĂci klientów, abtakĝe korzystaniu zbpotencjaïu innowacji ib technologii ICT wb celu optymalizacji poszczególnych ogniw ïañcucha wartoĂci. Na szczególnÈ uwagÚ zasïugujÈ moĝliwoĂci cloud computing, przy których wykorzystywaniu wb sektorze finansowym konieczne jest uwzglÚdnianie uwarunkowañ technologicznych (np. wb zakresie rozwiÈzañ kryptograficznych), ale teĝ regulacyjnych (np. wbkwestii outsourcingu czy ochrony prywatnoĂci) (Spath, Bauer ibEngstler, 2008). Na ïañcuch wartoĂci wbsystemach pïatnoĂci skïada siÚ kilka kluczowych elementów: metody pïatnoĂci (autoryzacji transakcji ibtransmisji Ărodków pieniÚĝnych), normy ibstandardy techniczne realizacji transakcji, dostawcy usïug pïatniczych ibich wyposaĝenie, miÚdzybankowe Ărodki transferu funduszy, ïÈcznie zbfizycznÈ infrastrukturÈ przeznaczonÈ do procesowania transakcji (Money Go-Round…, b.r.). Takie systemy, jak: PayPal, Google Wallet czy ApplePay, majÈ teĝ wiele dodatkowych funkcji lojalnoĂciowych ib marketingowych, np. stymulowania popytu na urzÈdzenia Apple – wb przypadku ApplePay, e-handlu – wb przypadku PayPal (kupionego niedawno przez firmÚ eBay). Dla konsumentów kluczowe znaczenie ma wygoda, szybkoĂÊ ibbezpieczeñstwo, abtakĝe koszty. Wbtej mierze korzystanie zbaplikacji wbsmartfonach pozostawia jeszcze wiele do ĝyczenia, jeĝeli chodzi ob czas realizacji usïugi. Czynnik niĝszego kosztu pïatnoĂci mobilnych moĝe natomiast traciÊ na znaczeniu wbkontekĂcie obniĝek interchage fee (pozostaje jednak pytanie, wbjakim stopniu zbredukcji kosztów po stronie akceptantów skorzystajÈ konsumenci) (Malaguti ibGuerieri, 2014; Payments. At the Heart of the Digital Economy, b.r.). Problemy ZarzÈdzania vol. 13, nr 3 (54), t. 1, 2015 15 Wïodzimierz Szpringer, Mariusz Szpringer Nowe formy pïatnoĂci wpïywajÈ takĝe na modele biznesowe banków lub parabanków, które umoĝliwiajÈ np. szybkie pïatnoĂci mobilne (Gobank, Moven, Simple, Bluebird, Fidor, Jibun). PowstajÈ systemy typu social lending (Zopa, Friendsurance, eToro). Do kategorii tzw. banków hybrydowych wb Polsce zalicza siÚ Alior Bank ib mBank, które próbujÈ kojarzyÊ szerokÈ bazÚ klientów zb równoczesnym akcentem na budowanie gïÚbszych relacji zb klientami. Banki muszÈ wb tym celu nauczyÊ siÚ wb peïni korzystaÊ ze Ărodowiska Big Data. PodstawÈ przyszïej walki konkurencyjnej bÚdÈ dane. Wedïug C. Skinnera dane ob pieniÈdzach staïy siÚ tak samo waĝne jak pieniÈdze. BankowoĂÊ to wbistocie bity ibbajty (Skinner, 2013; Skinner, 2014). 3. Banki ab parabanki wb detalicznych systemach pïatnoĂci Na rynku usïug pïatniczych granica miÚdzy bankami abparabankami jest coraz bardziej rozmyta. Konkurencja ustÚpuje miejsca wspóïpracy korzystnej dla interesariuszy. Usïuga pïatnicza jest oferowana jako wiÈzka róĝnych usïug obwartoĂci dodanej dla stron transakcji. Banki korzystajÈ zbinnowacji technologicznych rozwijanych poza sektorem bankowym. Moĝna natomiast skonstatowaÊ niedostateczne zaangaĝowanie sprzedawców wb innowacje procesowe wb wielokanaïowym handlu detalicznym. Wynika to zb niepeïnego jeszcze rozumienia przez handlowców znaczenia tych innowacji jako aktywów strategicznych. Mamy tutaj czÚsto do czynienia zb „zagadkÈ jajka ib kury”, gdyĝ handlowcy zwlekajÈ zb wdraĝaniem innowacji wb oczekiwaniu na przekroczenie masy krytycznej klientów chcÈcych pïaciÊ nowymi metodami. Klientów tych natomiast nie przybywa szybko, gdyĝ zbyt maïo sklepów akceptuje te innowacje. Pewien przeïom wb tej kwestii nastÚpuje wb efekcie usïug cloud computing, które nie wymagajÈ od handlowców wïasnych inwestycji wb software. MogÈ bowiem korzystaÊ zb oprogramowania wb chmurze, dziÚki czemu stajÈ siÚ bardziej podatni na innowacje. To zb kolei powinno przekïadaÊ siÚ na wzrost liczby klientów wykorzystujÈcych innowacyjne sposoby pïatnoĂci (ACIb Worldwide, 2010). Mamy do czynienia ze znaczÈcÈ obecnoĂciÈ podmiotów niebÚdÈcych bankami na wszystkich etapach procesu dokonywania pïatnoĂci ibkorzystania zbróĝnych instrumentów pïatniczych. Raport BIS analizuje czynniki wpïywajÈce na rosnÈce znaczenie podmiotów innych niĝ banki, implikacje zarówno dla efektywnoĂci, jak ibryzyka wbsystemach pïatnoĂci detalicznych (w tym ich ewentualnego wpïywu na integracjÚ osób wykluczonych finansowo) ibróĝne podejĂcia regulacyjne dla parabanków dziaïajÈcych wbróĝnych jurysdykcjach. Gïówne problemy dostrzegane wbzwiÈzku zbdziaïalnoĂciÈ parabanków dotyczÈ problemu równych reguï gry rynkowej, ochrony konsumenta oraz potencjalnego wpïywu parabanków na wzrost ryzyka operacyjnego, abtakĝe innych rodzajów ryzyka, które mogÈ pojawiÊ siÚ wb przypadku outsourcingu usïug pïatniczych przez banki do parabanków. Kwestie te stanowiÈ wyzwania dla banków centralnych ib innych instytucji powoïanych do czuwania nad bez16 DOI 10.7172/1644-9584.54.1 Innowacje wb pïatnoĂciach elektronicznych – tendencje rozwojowe pieczeñstwem ib efektywnoĂciÈ Ăwiadczenia usïug pïatniczych (Non-Banks in Retail Payments, 2014). Brak równych reguï gry wynika zb faktu, iĝ warunki dopuszczania parabanków do usïug pïatniczych sÈ niejednolite. W niektórych jurysdykcjach regulacja jest restrykcyjna, co przejawia siÚ wbtym, ĝe moĝliwoĂÊ Ăwiadczenia usïug pïatniczych jest zarezerwowana dla banków. W takim reĝimie regulacyjnym parabanki mogÈ ĂwiadczyÊ usïugi pïatnicze tylko wbkooperacji zbbankami. W innych krajach zbkolei regulacja parabanków na rynku usïug pïatniczych jest permisywna ibzawiera niewiele ograniczeñ. Podobnie, zróĝnicowana sytuacja parabanków jest zwiÈzana zbdostÚpem do infrastruktury rynku finansowego, np. do wysokokwotowych systemów pïatnoĂci prowadzonych przez banki centralne. Przewaĝa funkcjonalne podejĂcie do nadzoru nad parabankami ĂwiadczÈcymi usïugi pïatnicze skierowane do koñcowych uĝytkowników. W pañstwach UE instytucje te mogÈ mieÊ licencjÚ bankowÈ lub licencjÚ na podstawie dyrektywy PSD (por. niĝej uwagi ob PayPal). W USA organy nadzoru bankowego rozciÈgajÈ swojÈ wïadzÚ na parabanki, które wchodzÈ wbkooperacjÚ zbbankami. Podobnie bywa wbprzypadku wspóïpracy wbramach outsourcingu (Arabia Saudyjska). W Indiach systemy pïatnoĂci, które wykonujÈ teĝ funkcje rozliczeñ ibrozrachunku, podlegajÈ nadzorowi ze strony banku centralnego. Nie podlegajÈ mu natomiast, gdy sÈ tylko poĂrednikami lub agregatorami. Na wzór standardów infrastruktury rynku finansowego EBC opracowaï dokument Harmonized Oversight Approach and Oversight Standards for Payment Instruments, który zmierza wb kierunku harmonizacji standardów nadzoru nad usïugami pïatniczymi, biorÈc pod uwagÚ ryzyko: prawne, finansowe, operacyjne, zarzÈdcze oraz dotyczÈce systemów rozliczeñ ib rozrachunku. PogïÚbianiu zaufania do usïug pïatniczych, przejrzystoĂci ib zapobieganiu oszustwom sïuĝÈ takĝe prace The European Forum on the Security of Retail Payments (SecuRe Pay). W tych krajach, gdzie parabanki mogÈ dziaïaÊ wb miarÚ swobodnie, wchodzÈ one nie tylko wb kooperacjÚ, ale teĝ wb konkurencjÚ zb bankami. Moĝe to przynieĂÊ korzyĂci dla uĝytkowników ibkonsumentów. Konkurencja moĝe natomiast powodowaÊ wÈtpliwoĂci zbpunktu widzenia bezpieczeñstwa. Ryzyka mogÈ siÚ ujawniaÊ pomiÚdzy momentem inicjacji pïatnoĂci ab rozliczeniem ib ostatecznym rozrachunkiem zobowiÈzañ wynikajÈcych zb usïugi pïatniczej. Outsourcing pewnych elementów czy etapów usïug pïatniczych na rzecz firm telekomunikacyjnych czy teleinformatycznych jest tendencjÈ rozwojowÈ ib wynika np. zb technologii (cloud computing, Big Data, usïugi mobilne). Konkurencja parabanków ib banków pomaga odkrywaÊ nowe potrzeby uĝytkowników ib nowe zastosowania technologii lub moĝliwoĂci korzystania zbdotychczasowych technologii wbnowych segmentach rynku. Ryzyko prawne moĝe wypïywaÊ zb kompleksowoĂci ib transgranicznoĂci usïug pïatniczych. Naleĝy dodaÊ, ĝe pewien ïad wb tej mierze wprowadziïa dyrektywa PSD, Problemy ZarzÈdzania vol. 13, nr 3 (54), t. 1, 2015 17 Wïodzimierz Szpringer, Mariusz Szpringer zgodnie zb którÈ takĝe parabanki wystÚpujÈce wb roli instytucji pïatniczych muszÈ byÊ autoryzowane przez wïaĂciwych regulatorów krajowych, jeĝeli chcÈ korzystaÊ zb„europejskiego paszportu”, czyli ĂwiadczyÊ usïugi transgranicznie. Przykïadem róĝnych podejĂÊ do regulacji parabanków ĂwiadczÈcych usïugi pïatnicze jest PayPal (Jonetzki, 2010). W 45 stanach USA firma ta posiada licencjÚ instytucji pieniÚĝnej (money transmitter), ab wb jednym – jako instytucja depozytowa (escrow agent). PayPal nie jest bankiem, gdyĝ nie przyjmuje depozytów wb celu udzielania kredytów. W Wielkiej Brytanii wblatach 2004–2007 PayPal miaï charakter instytucji pieniÈdza elektronicznego. Obecnie jest traktowany jako bank. Podobne rozwiÈzanie przyjÚto wbLuksemburgu. W wiÚkszoĂci pañstw czïonkowskich UE jest jednak traktowany jako instytucja usïug pïatniczych ib posiada „europejski paszport” wbramach dyrektywy PSD. W Australii PayPal teĝ ma cechy instytucji pïatniczych (w rozumieniu dyrektywy PSD). Jest jednoczeĂnie instytucjÈ podobnÈ do banku – przyjmujÈcÈ depozyty, autoryzowanÈ przez australijski organ nadzoru finansowego (Australian Prudential Regulation Authority), jak równieĝ firmÈ inwestycyjnÈ licencjonowanÈ przez australijskÈ komisjÚ papierów wartoĂciowych (Australian Securities and Investments Commission). Poza USA usïugi pïatnicze wb UE, Brazylii, Australii, Kanadzie ib Rosji PayPal Ăwiadczy poprzez spóïkÚ PayPal Private Ltd. zbsiedzibÈ wbSingapurze, której jest wb 100% wïaĂcicielem. Naleĝy zwróciÊ uwagÚ na pozabankowe systemy transferu Ărodków pieniÚĝnych oparte na nieformalnych wiÚziach spoïecznych oraz zasadzie zaufania (podobnie jak wbbankowoĂci islamskiej). Przykïadem jest system Hawala, który moĝna okreĂliÊ jako „transfer Ărodków bez ich realnego przesyïu”. Polega to na powierzeniu Ărodków przez klienta osobie zaufanej wb kraju X (hawaladar) ib ich wypïacie przez drugÈ osobÚ zaufanÈ wb kraju Y – na dyspozycjÚ telefonicznÈ. Brak dokumentacji przekazów pieniÚĝnych wbtego rodzaju systemie budzi wszelako wÈtpliwoĂci zb punktu widzenia zapobiegania praniu pieniÚdzy ib finansowaniu terroryzmu (Jost ib Sandhu, b.r.). Niektóre pozabankowe systemy pïatnoĂci opierajÈ siÚ na telefonii mobilnej, która wb krajach trzeciego Ăwiata jest znacznie bardziej rozpowszechniona niĝ dostÚp do Internetu. Z Kenii wywodzi siÚ bardzo udany przykïad wdroĝenia takiego systemu M-pesa (Mass ib Radcliffe, 2010; Knops ib Wahlers, 2013; Wahlers, 2013). 4. Rozwój pïatnoĂci mobilnych ib wirtualnych pieniÚdzy Moĝna wyróĝniÊ kilka metod mobilnych pïatnoĂci (Vandezande, 2013): – korzystajÈce zbtechnologii zbliĝeniowej (bezdotykowej) Near Field Communication (NFC), np. Google Wallet, który wykorzystuje platformÚ zawierajÈcÈ oprogramowanie (Mobile Wallet), skojarzone zbkartÈ kredytowÈ uĝytkownika wspóïpracujÈcÈ zbtechnologiÈ NFC zawartÈ wbsmartfonie tego klienta, który moĝe robiÊ zakupy u autoryzowanych sprzedawców; 18 DOI 10.7172/1644-9584.54.1 Innowacje wb pïatnoĂciach elektronicznych – tendencje rozwojowe – bazujÈce na wiadomoĂciach SMS, skojarzonych zbrachunkiem prowadzonym przez operatora telekomunikacyjnego – przykïadem jest M-Pesa wbAfryce (Kenia, Tanzania), gdzie niewiele osób ma dostÚp do Internetu, za to wiele posiada telefony komórkowe; – polegajÈce na interakcji oprogramowania telefonu bezpoĂrednio zburzÈdzeniem sprzedawcy wbobrÚbie point-of-sale (in-apps-purchase) – przykïadem sÈ Apple Apps Store czy Google Play, moĝe byÊ takĝe wykorzystana karta kredytowa lub specjalnie wb tym celu wydana przedpïacona karta. Problemem jest natomiast fakt, ĝe rynek jest podzielony miÚdzy róĝne „ekosystemy” pïatnoĂci mobilnych, konkurujÈce miÚdzy sobÈ ibniekompatybilne, co prowadzi do zamkniÚcia uĝytkownika wb ramach jednego systemu (lock-in effect). Uĝytkownik, który chciaïby skorzystaÊ zb platformy konkurencyjnej, traci specjalne oferty czy rabaty wynikajÈce zb systemów lojalnoĂciowych. Angaĝowanie siÚ firm wb tego typu innowacje zaleĝy wb duĝej mierze od efektu sieciowego, czyli perspektywy szybkiego upowszechnienia siÚ danego instrumentu pïatnoĂci. Bariery polegajÈ takĝe na tym, ĝe firma posiadajÈca kluczowe aktywa (essential assets), aplikacje lub informacje nie chce siÚ nimi dzieliÊ zb konkurentami, zwïaszcza usytuowanymi na szczeblu transakcji detalicznych. Systemy Mobile Wallets czÚsto emitujÈ róĝne rodzaje wirtualnych walut, które sÈ ograniczone tylko do tych systemów, np. Facebook Credits (1 USD = 10 Facebook Credits) czy Amazon Coins dla uĝytkowników czytników Kindle Tablets. Handel mobilny kreuje duĝe szanse dla banków, które majÈ przewagÚ konkurencyjnÈ dziÚki zaufaniu oraz cennym bazom danych klientów, które majÈ znaczenie marketingowe. Poprzez odpowiedni dobór partnerów do wspóïpracy banki mogÈ nie tylko potwierdziÊ swojÈ pozycjÚ, mimo coraz bardziej widocznego „odpoĂredniczenia” (disintermediation), ale teĝ generowaÊ wartoĂÊ dodanÈ. PïatnoĂci mobilne mogÈ sïuĝyÊ umacnianiu lojalnoĂci dotychczasowych ib pozyskiwaniu nowych klientów (Jain, 2014; Jones, 2014; Tabakovic, 2014). Dotyczy to wprawdzie przede wszystkim klasy Ăredniej, ale jest to wb gruncie rzeczy rewolucja wb bankowoĂci detalicznej ib usïugach consumer finance (Schulze, 2014). PïatnoĂci mobilne sÈ czynnikiem zmiany m.in. na rynku przekazów pieniÚĝnych, które dotychczas byïy zbyt wolne, kosztowne ibmaïo efektywne (Bettman ibHarris, 2014).. Przewaga konkurencyjna banków wypïywa takĝe zbroli rachunku bankowego, który stanowi gwarancjÚ pïynnoĂci oraz sïuĝy dokonywaniu rozliczenia ibrozrachunku. Obejmuje to takĝe systemy, które majÈ rozbudowane wïasne systemy rozliczeñ (PayPal, AmazonPayments czy iTunes), realizowane na wïasnych platformach (eBay, Amazon, Apple). Banki mogÈ teĝ korzystaÊ zbwïaĂciwoĂci rynków dwustronnych – sprzedawcy ib konsumenci – wb linii horyzontalnej (two-sided-markets) ib rynków dwuwarstwowych – wbïañcuchu zakupów dóbr lub usïug aĝ po ostateczny rozrachunek – wb linii pionowej (two-layer-markets) (Bott ib Milkau, 2014). Dynamika rynku powoduje, ĝe szczególnÈ uwagÚ banki powinny zwracaÊ na systemy cloud computing (CC). Usïugi CC zapewniajÈ bowiem niĝszy Problemy ZarzÈdzania vol. 13, nr 3 (54), t. 1, 2015 19 Wïodzimierz Szpringer, Mariusz Szpringer koszt, spójnoĂÊ, zwinnoĂÊ, standaryzacjÚ ibskalowalnoĂÊ oraz pokonanie oporu ib sztywnoĂci wïasnych dziaïów IT. (Zimmerman, 2014). W Ăwietle badañ sukces pïatnoĂci mobilnych jest szybszy ib bardziej spektakularny wb krajach obbardzo duĝej penetracji Internetu. Na szczególne podkreĂlenie zasïuguje rola wspóïpracy wbkwestii standardów, aliansów strategicznych ibbudowania sieci. Mobilne pïatnoĂci moĝna bowiem traktowaÊ jako systemowÈ innowacjÚ, wbpolu analizy sÈ bowiem liczne dobra komplementarne, np. sprzÚt ib software, ab zwïaszcza liczne aplikacje uĝytkowe (Wonglimpiyarat, 2014; Zambonini ibZafar, 2014). Moĝna podaÊ przykïady polskich eksperymentów zb alternatywnymi systemami pïatnoĂci: PayU, IKO, i-Kasa czy Billon. Powstawanie tzw. przeïomowych innowacji (disruptive innovations) wywoïuje czÚsto konfuzjÚ regulatorów, którzy nie majÈ koncepcji, czy stosowaÊ stare prawo, czy dÈĝyÊ raczej do zmiany prawa lub zastosowaÊ tzw. innowacje regulacyjne, np. klauzulÚ zmierzchowÈ (sunset clause), wakacje regulacyjne (regulatory holidays) czy – jak wb telekomunikacji – drabinÚ inwestycyjnÈ (ladder of investment) (Cortez, 2014; Klincewicz, 2011). Powstaje pytanie, czy bitcoin jest takÈ przeïomowÈ innowacjÈ. Duĝe nadzieje sÈ zwiÈzane nie tylko zbelektronicznymi pieniÚdzmi (ecash), ale teĝ zbwirtualnymi walutami, takimi jak bitcoin. W tym drugim przypadku rozwój rynku jest zaleĝny od osiÈgniÚcia masy krytycznej klientów ibfirm chcÈcych siÚ nimi posïugiwaÊ oraz wyjaĂnienia wÈtpliwoĂci dotyczÈcych bezpieczeñstwa (Greene ib She, 2014). Bitcoin nie ma znamion publicznoprawnego Ărodka pïatniczego, nie jest pieniÈdzem elektronicznym wbrozumieniu dyrektywy PSD, nie jest teĝ instrumentem finansowym wbrozumieniu ustawy zbdnia 29 lipca 2005 r. obobrocie instrumentami finansowymi (Dz.U. zb2014 r., poz. 94 ze zm.). Tym samym, naleĝy go postrzegaÊ jako instytucjÚ cywilnoprawnÈ, opierajÈcÈ siÚ na umowie pomiÚdzy korzystajÈcymi zb niego podmiotami. Bitcoin moĝna oceniaÊ zarówno jako wirtualnÈ walutÚ, jak ibinnowacjÚ wbsystemach pïatnoĂci. Wirtualna waluta jest wb istocie skojarzona ze zdecentralizowanym systemem pïatnoĂci (distributed ledger system), który pozwala omijaÊ poĂrednictwo banków. Ciekawa jest takĝe uwaga, iĝ obecnie wb zasadzie wszelkie Ărodki pieniÚĝne czy aktywa sÈ jedynie zapisem danych wbsystemach informatycznych ib zb tej perspektywy bitcoin nie jest niczym dziwnym. Ponadto wb celu dokonania jego charakterystyki przywoïuje siÚ doĂwiadczenia free banking, kiedy to banki emitowaïy wïasne waluty bez nadzoru banków centralnych, ab na rynku obrót nimi miaï miejsce bezpoĂrednio lub za poĂrednictwem izb rozliczeniowych. To zatem rynek wyceniaï wartoĂÊ stabilnoĂci, zaufania ibwiarygodnoĂci poszczególnych emitentów ibich walut (Ali, Bardear, Clews ib Southgate, 2014; 2014a). Z drugiej strony naleĝy mieÊ na wzglÚdzie, ĝe waluty wirtualne, jako instrument niepodpadajÈcy ani pod kategoriÚ prawnych Ărodków pïatniczych, ani pod kategoriÚ instrumentów finansowych, generujÈ liczne zagroĝenia dla osób zb nich korzystajÈcych, przede wszystkim dlatego, ĝe nie sÈ ani regulowane, ani nadzorowane. Z tych wzglÚdów waluty wirtualne, których 20 DOI 10.7172/1644-9584.54.1 Innowacje wb pïatnoĂciach elektronicznych – tendencje rozwojowe przykïadem jest bitcoin, budzÈ wiele kontrowersji. MogÈ bowiem sïuĝyÊ celom spekulacyjnym, ich kurs jest bardzo zmienny, abich posiadacze ponoszÈ ryzyko utraty znacznej czÚĂci lub wrÚcz wszystkich Ărodków zamienionych na waluty wirtualne. Ponadto waluty wirtualne mogÈ byÊ wykorzystywane wb dziaïaniach zwiÈzanych zb praniem pieniÚdzy, ab transakcje zb ich uĝyciem sÈ anonimowe. Na obecnym etapie rozwoju bitcoin nie stanowi wszelako zagroĝenia dla stabilnoĂci krajowego systemu finansowego, które wymagaïoby staïego zainteresowania ze strony banku centralnego. Niewielka skala obecnego wykorzystania bitcoina, duĝa zmiennoĂÊ jego wartoĂci oraz brak przewag komparatywnych nad innymi aktywami mogÈcymi peïniÊ funkcjÚ substytutu pieniÈdza (np. zïota) sprawiajÈ, ĝe nie jest on istotny dla prowadzenia polityki pieniÚĝnej (NBP, 2014; McKenzie, 2014; Trautman, 2014). Stanowisko banków centralnych wbodniesieniu do wirtualnych walut jest zróĝnicowane. Na przykïad wbocenie banku centralnego Brazylii waluta bitcoin nie jest obecnie masowo stosowana, wobec czego nie wymaga na razie pogïÚbionej uwagi wïadz publicznych. W Niemczech uwaĝa siÚ, ĝe bitcoin jest jednostkÈ rachunkowÈ ibformÈ kreacji pieniÈdza. Dla celów podatkowych Niemcy traktujÈ go analogicznie jak papiery wartoĂciowe. Jeĝeli sÈ one przetrzymywane dïuĝej niĝ 1 rok, zyski pïynÈce zbich posiadania sÈ opodatkowane podatkiem od dochodów kapitaïowych. W USA Commodity Futures Trading Commission wydaïa zezwolenie firmie TeraExchange, która prowadzi gieïdÚ obrotu swapami, takĝe swapami opartymi na bitcoinie. W sensie prawnym waluta bitcoin jest wbUSA traktowana analogicznie jak kategoria wïasnoĂci (property). W Rosji, Boliwii, Chinach, Singapurze czy Indonezji uĝywanie bitcoina jest prawnie zakazane ze wzglÚdu na dostrzegany wbnim potencjaï oszustwa (ĝaden podmiot nie daje gwarancji konwersji bitcoina na prawne Ărodki pïatnicze) oraz wÈtpliwoĂci zwiÈzane zbpraniem pieniÚdzy. Podobne ostrzeĝenia dla potencjalnych uĝytkowników znalazïy siÚ wbopinii Europejskiego Organu Nadzoru Bankowego (EBA). Problemy bezpieczeñstwa nie dotyczÈ jednak tylko wirtualnych walut. Warunkiem rozwoju rynku usïug pïatniczych jest bowiem zaufanie (Cimiotti ib Merschen, 2014). 5. Koncepcja dostawcy usïug pïatniczych bÚdÈcego stronÈ trzeciÈ PojawiajÈ siÚ regulacje poprawiajÈce zarówno efektywnoĂÊ, jak ibbezpieczeñstwo. W projekcie dyrektywy PSD2 zmianÚ stanowi poszerzenie zakresu przedmiotowego ibpodmiotowego obecnej dyrektywy PSD, abprzede wszystkim wprowadzenie nowej kategorii podmiotu – „dostawcy usïug pïatniczych bÚdÈcego osobÈ trzeciÈ” (third-party payment service provider – TPP). Jest to podmiot trzeci wbstosunku do uĝytkownika zasadniczej usïugi pïatniczej (tj.bpïatnika/odbiorcy) oraz dostawcy usïug pïatniczych, który dla tego uĝytkownika prowadzi rachunek. Istotna jest jasna regulacja statusu prawnego podmiotów typu TPP ibgranic ich odpowiedzialnoĂci. Wzrost liczby podmioProblemy ZarzÈdzania vol. 13, nr 3 (54), t. 1, 2015 21 Wïodzimierz Szpringer, Mariusz Szpringer tów biorÈcych udziaï wbprocesie realizacji usïugi pïatniczej sprzyja wprowadzaniu na rynek usïug pïatniczych nowych rozwiÈzañ sïuĝÈcych dokonywaniu pïatnoĂci. Tym samym, moĝe to wpïywaÊ na stopniowe usprawnianie procesu pïatnoĂci, jak równieĝ nasilaÊ konkurencjÚ dla banków ze strony innych, niebankowych podmiotów, na czym mogÈ skorzystaÊ uĝytkownicy. Wywoïuje to jednak nowe problemy, np. na tle ochrony prywatnoĂci ib zapobiegania oszustwom – wbzwiÈzku zbdostÚpem tych podmiotów do danych zwiÈzanych zb rachunkami bankowymi uĝytkowników Skoro wb wyniku pojawienia siÚ TPP przybywa podmiotów majÈcych status dostawców usïug pïatniczych, powstajÈ obawy ob równe ib uczciwe warunki konkurencji (the level playing field). Funkcjonowanie podmiotów trzecich opiera siÚ na bankowoĂci elektronicznej (online banking), niemniej podmioty te stajÈ siÚ czÚĂciowo konkurentami banków, gdyĝ oferujÈ podobne usïugi. Niektóre banki podejmujÈ dziaïania obstrukcyjne ibzwalczajÈ podmioty trzecie, ostrzegajÈc przed nimi uĝytkowników lub blokujÈc ich strony WWW. Ponadto niektóre podmioty trzecie sÈ wïasnoĂciÈ banków (Giropay), inne dziaïajÈ niezaleĝnie (Sofort). Prawne doprecyzowanie statusu TPP pomoĝe tym podmiotom konkurowaÊ zb bankami. Regulacja utrudni bowiem bankom tendencyjne podejĂcie do tych podmiotów, motywowane przewaĝnie wïadzÈ rynkowÈ, promujÈc konkurencjÚ merytorycznÈ (competition on the merits), którÈ wbpeïni akceptujÈ ib popierajÈ wïadze antymonopolowe (Szpringer ib Szpringer, 2014). Celem projektowanych zmian wbzakresie dostÚpu do systemów pïatnoĂci (w rozumieniu dyrektywy 98/26/WE, zwanej dyrektywÈ SFD (Dyrektywa 98/26/WE Parlamentu Europejskiego ibRady zbdnia 19 maja 1998 r. wbsprawie zamkniÚcia rozliczeñ wb systemach pïatnoĂci ib rozrachunku papierów wartoĂciowych, Dz.U.UE.L.1998.166.45) jest uregulowanie kwestii dostÚpu instytucji niebankowych ĂwiadczÈcych usïugi pïatnicze do tego typu systemów. NajwaĝniejszÈ zmianÈ przewidzianÈ wbprojekcie PSD2 wydaje siÚ wprowadzenie nowej kategorii podmiotu – „dostawcy usïug pïatniczych bÚdÈcego osobÈ trzeciÈ” (third-party payment service provider, TPP). Jest to podmiot trzeci wb stosunku do uĝytkownika zasadniczej usïugi pïatniczej (tj.b pïatnika/odbiorcy) oraz dostawcy usïug pïatniczych, który dla tego uĝytkownika powadzi rachunek (account servicing payment service provider – ASPSP). Proponuje siÚ zatem podziaï dostawców usïug pïatniczych na tzw.b ASPSP (podmioty prowadzÈce rachunki dla uĝytkowników usïugi pïatniczej, czyli np. banki) oraz NON-ASPSP (podmioty, które takich rachunków nie prowadzÈ, np. TPP). Zmianie polegajÈcej na wprowadzeniu kategorii TPP towarzyszy rozszerzenie katalogu usïug pïatniczych ob dwa nowe typy usïug: – usïugi inicjowania pïatnoĂci (payment initiation services), – usïugi zapewniajÈce dostÚp do informacji obrachunku (account information services). Oba te typy usïug majÈ byÊ Ăwiadczone przez dostawcÚ usïug pïatniczych, który nie jest „dostawcÈ usïug pïatniczych prowadzÈcym rachunek”, tj. przez podmiot trzeci (TPP). 22 DOI 10.7172/1644-9584.54.1 Innowacje wb pïatnoĂciach elektronicznych – tendencje rozwojowe W ramach pierwszego zb wymienionych typów usïug TPP, za pomocÈ poĂwiadczeñ przekazanych mu przez pïatnika, weryfikuje dostÚpnoĂÊ Ărodków pieniÚĝnych na rachunku pïatnika, dokonuje inicjacji pïatnoĂci, abnastÚpnie uzyskuje potwierdzenie, ĝe pïatnoĂÊ zostaïa dokonana (jednak to nie on, lecz podmiot prowadzÈcy rachunek przeprowadza pïatnoĂÊ). W ramach drugiego typu usïug TPP uzyskuje dostÚp do rachunku lub kilku rachunków pïatnika, pobiera informacje dotyczÈce zgromadzonych na rachunku Ărodków pieniÚĝnych ib agreguje te dane odpowiednio do potrzeb pïatnika oraz odbiorcy pïatnoĂci. Istota obu opisanych wyĝej usïug stawia pod znakiem zapytania sïusznoĂÊ ich kwalifikowania jako usïug pïatniczych. W przeciwieñstwie do pozostaïych typów usïug pïatniczych sklasyfikowanych wb dyrektywie PSD, wb tym przypadku usïuga nie polega ani na dokonaniu transakcji pïatniczej jako takiej, ani na podejmowaniu innych czynnoĂci warunkujÈcych wbsensie technicznym transfer lub wypïatÚ Ărodków pieniÚĝnych. Ponadto ĝadna zb tych usïug nie wiÈĝe siÚ zbwchodzeniem przez TPP wbposiadanie Ărodków pieniÚĝnych naleĝÈcych do stron transakcji pïatniczej. Obie te usïugi majÈ zatem charakter pomocniczy wb stosunku do wïaĂciwych usïug pïatniczych, tj. takich, które prowadzÈ do transakcyjnych przesuniÚÊ Ărodków pieniÚĝnych. W zasadzie wiÚc powinny byÊ traktowane jako dziaïania podejmowane wbcelu uïatwienia dokonania (w przypadku usïugi inicjowania pïatnoĂci) bÈdě weryfikacji moĝliwoĂci dokonania (w przypadku usïug dostÚpu do informacji ob rachunku) pïatnoĂci wynikajÈcej zb transakcji. Niektórzy wskazujÈ, iĝ charakter tych dziaïañ zbliĝa je raczej do usïug zwiÈzanych zbprzetwarzaniem danych osobowych (personal data services) (Maughan ibDeane-Johns, 2014). StÈd zasadne sÈ wÈtpliwoĂci niektórych organów nadzoru (m.in. polskiej KNF), czy tego rodzaju usïugi powinny byÊ wïÈczane wb katalog usïug pïatniczych. W projekcie postuluje siÚ uregulowanie kwestii dostÚpu poĂredniego do systemów pïatnoĂci dostawców usïug pïatniczych niebÚdÈcych bankami, np. instytucji pïatniczych (IP) oraz instytucji pieniÈdza elektronicznego (IPE). W aktualnym stanie prawnym tego typu instytucje nie sÈ uprawnione do uczestnictwa wb systemach pïatnoĂci (wyznaczonych wb rozumieniu dyrektywy SFD) ani wb formule uczestnictwa bezpoĂredniego, ani poĂredniego. Wprawdzie art. 28 ust. 1 PSD okreĂla obowiÈzek stosowania obiektywnych, niedyskryminujÈcych ib proporcjonalnych zasad dostÚpu do systemów pïatnoĂci dla posiadajÈcych zezwolenie lub zarejestrowanych dostawców usïug pïatniczych, niemniej obowiÈzku tego nie stosuje siÚ do systemów pïatnoĂci wb rozumieniu dyrektywy SFD. Dotychczas wiÚc instytucje kredytowe pozostajÈ jedynÈ kategoriÈ dostawców usïug pïatniczych, ob których mowa wbdyrektywie PSD, legitymowanÈ do uczestnictwa wbtych systemach pïatnoĂci Jak wynika zbprojektu dyrektywy PSD2, wnioski obdostÚp poĂredni skïadane uczestnikowi systemu pïatnoĂci bÚdÈ musiaïy byÊ rozpatrywane wb sposób niedyskryminujÈcy, zaĂ ewentualna odmowa dostÚpu bÚdzie wymagaïa naleĝytego uzasadnienia. Problemy ZarzÈdzania vol. 13, nr 3 (54), t. 1, 2015 23 Wïodzimierz Szpringer, Mariusz Szpringer Kwestia ewentualnego bezpoĂredniego dostÚpu IP oraz IPE do systemów pïatnoĂci nie byïa wolna od sporów. Komisja Europejska wskazywaïa miedzy innymi, ĝe nie ma potrzeby zapewnienia dostÚpu do systemów pïatnoĂci tego typu podmiotom, przestrzegajÈc przed zbyt duĝym ryzykiem, które mogïoby siÚ zbtym wiÈzaÊ. Naleĝy spodziewaÊ siÚ, iĝ finalnie przyjÚta zostanie opcja dostÚpu poĂredniego, tj. za poĂrednictwem innych instytucji posiadajÈcych status uczestników wbsystemach pïatnoĂci Z punktu widzenia rozwoju rynku usïug pïatniczych, uregulowanie formuïy dostÚpu IP oraz IPE do systemów pïatnoĂci bÚdzie oznaczaÊ krok naprzód ibzwiÚkszy szansÚ na wzmocnienie konkurencji wb zakresie pïatnoĂci bezgotówkowych. Ze wzglÚdu na oligopolistyczny charakter rynku pïatnoĂci regulatorzy czÚsto ïagodzÈ wymogi dostÚpu do niego, aby pobudziÊ skutecznÈ konkurencjÚ. Dotychczas firmy konkurujÈce na dwu- czy wielostronnych rynkach instrumentów pïatniczych oferowaïy czÚsto maïo bezpieczne produkty, by powiÚkszaÊ udziaïy rynkowe. Moĝna to zaobserwowaÊ na przykïadzie przeglÈdarek internetowych, portali spoïecznoĂciowych ibsieci telefonii mobilnej. Banki wprawdzie formalnie nie pozwalajÈ na przekazywanie poufnych kodów ibhaseï osobom trzecim, ale udostÚpniajÈ równoczeĂnie mechanizm wbmiarÚ bezpiecznego dokonywania tego – za poĂrednictwem specjalnego oprogramowania. Dzieje siÚ to jednak na granicy prawa, co Ăwiadczy ob celowoĂci regulacji statusu TPP wb znowelizowanej dyrektywie PSD. 6. Wnioski O ile dotÈd operatorzy usïug pïatniczych musieli wspóïpracowaÊ zbbankami, które tradycyjnie zapewniaïy wiÚkszoĂÊ usïug pïatniczych oraz infrastrukturÚ systemu pïatniczego, ob tyle obecnie powstajÈ prywatne, pozabankowe systemy, którym technologia umoĝliwia Ăwiadczenie usïug bez poĂrednictwa rachunku bankowego. Istnieje presja na przyspieszenie przetwarzania pïatnoĂci – poprzez szybsze procesowanie ibrozliczanie lub poprzez szybszÈ inicjacjÚ pïatnoĂci. Integracja rynku finansowego ib projekt SEPA stanowiÈ siïÚ napÚdowÈ innowacji wb wielu krajach. SprzyjajÈ tej tendencji banki centralne, które sÈ zainteresowane promocjÈ obrotu bezgotówkowego, abtakĝe biznes, który dostrzega nowe moĝliwoĂci zdobywania udziaïów rynkowych ib kolejnych ogniw wb ïañcuchu wartoĂci. Czynniki rozwoju rynku to wspieranie wspóïpracy ib standaryzacji oraz bezpieczna infrastruktura, która gwarantuje pewnoĂÊ, ciÈgïoĂÊ ibniezawodnoĂÊ usïug pïatniczych. Istotne znaczenie ma teĝ racjonalne podejĂcie organów antymonopolowych, które nie powinny kwestionowaÊ tych form kooperacji, które sÈ niezbÚdne dla funkcjonowania rynku usïug pïatniczych. W fazie projektów jest takĝe kilka innowacji regulacyjnych, m.in. integracja dyrektyw PSD ibEMD, wprowadzenie rachunków pïatniczych oraz dostÚpu tzw. strony trzeciej do rachunku uĝytkownika usïugi pïatniczej. 24 DOI 10.7172/1644-9584.54.1 Innowacje wb pïatnoĂciach elektronicznych – tendencje rozwojowe 7. Podsumowanie W artykule dokonano analizy rozwoju innowacji wb systemach pïatnoĂci zbperspektywy ekonomicznej analizy prawa. Kluczowy aspekt rozwoju systemów pïatnoĂci to zdolnoĂÊ odkrywania wbsferze usïug potencjalnych wartoĂci, które niesie ze sobÈ technologia. Innowacyjne usïugi pïatnicze to usïugi, wbktórych zostaïy wprowadzone nowe rozwiÈzania, technologie lub standardy zmieniajÈce wbsposób jakoĂciowy dotychczasowy sposób dokonywania pïatnoĂci. Moĝna wskazaÊ trzy obszary innowacji wb dziedzinie pïatnoĂci detalicznych: innowacyjne instrumenty pïatnicze, innowacyjne kanaïy ibsposoby dokonywania pïatnoĂci, innowacyjne formy pieniÈdza. Obile dotÈd operatorzy usïug pïatniczych musieli wspóïpracowaÊ zbbankami, które tradycyjnie zapewniaïy wiÚkszoĂÊ usïug pïatniczych oraz infrastrukturÚ systemu pïatniczego, ob tyle obecnie powstajÈ prywatne, pozabankowe systemy, którym technologia umoĝliwia Ăwiadczenie usïug bez poĂrednictwa rachunku bankowego. Istnieje presja na przyspieszenie przetwarzania pïatnoĂci – poprzez szybsze procesowanie ibrozliczanie lub poprzez szybszÈ inicjacjÚ pïatnoĂci. Integracja rynku finansowego ibprojekt SEPA stanowiÈ siïÚ napÚdowÈ innowacji wbwielu krajach. SprzyjajÈ tej tendencji banki centralne, które sÈ zainteresowane promocjÈ obrotu bezgotówkowego, ab takĝe biznes, który dostrzega nowe moĝliwoĂci zdobywania udziaïów rynkowych ib kolejnych ogniw wb ïañcuchu wartoĂci. Czynniki rozwoju rynku to wspieranie wspóïpracy ib standaryzacji oraz bezpieczna infrastruktura, która gwarantuje pewnoĂÊ, ciÈgïoĂÊ ibniezawodnoĂÊ usïug pïatniczych, ab takĝe efektywnoĂÊ ib bezpieczeñstwo. Istotne znaczenie ma teĝ racjonalne podejĂcie organów antymonopolowych, które nie powinny kwestionowaÊ tych form kooperacji, które sÈ niezbÚdne dla funkcjonowania rynku usïug pïatniczych. W fazie projektów jest takĝe kilka innowacji regulacyjnych, m.in. integracja dyrektyw PSD ibEMD, wprowadzenie rachunków pïatniczych oraz dostÚpu tzw. strony trzeciej do rachunku uĝytkownika usïugi pïatniczej. Bibliografia ACI Worldwide. (2010). Retail Payment Processing Innovation. There`s an App for that. Isn`t there? Pozyskano z: http://www.aciworldwide.com/-/media/files/collateral/aci_ retail_payment_processing_innovation_tl_us_1010_4404.pdf (31.01.2015). Ali, R., Bardear, J., Clews, R. ibSouthgate, J. (2014). Innovations in Payment Technologies and the Emergence of Digital Currencies. Quarterly Bulletin, (3). Pozyskano z: http://www.bankofengland.co.uk/publications/Documents/quarterlybulletin/2014/ qb14q3digitalcurrenciesbitcoin1.pdf (31.01.2015). Ali, R., Bardear, J., Clews R. ibSouthgate, J. (2014a). The Economics of Digital Currencies. Quarterly Bulletin, (3). Pozyskano z: http://www.bankofengland.co.uk/publications/ Documents/quarterlybulletin/2014/qb14q3digitalcurrenciesbitcoin2.pdf (31.01.2015). Bank of International Settlements. (2012). Innovations in Retail Payments. Report of the Working Group on Retail Payments. Committee on Payments and Settlement Problemy ZarzÈdzania vol. 13, nr 3 (54), t. 1, 2015 25 Wïodzimierz Szpringer, Mariusz Szpringer Systems. Basel: Bank of International Settlements. Pozyskano z: http://www.bis.org/ cpmi/publ/d102.htm (31.01.2015). Bank of International Settlements. (2014). Non-Banks in Retail Payments. Basel: Bank of International Settlements. Pozyskano z: http://www.bis.org/cpmi/publ/d118.htm (31.01.2015). Bettman, J. ib Harris, M. (2014). Mobile Money: The Impact of Smartphones on the International Remittance Market. Journal of Payments Strategy & Systems, 8 (3). Bott, J. ib Milkau, U. (2014). Mobile Wallets and Current Accounts: Friends or Foes? Journal of Payments Strategy & Systems, 8 (3). Byszewski, G. (2012). Interes zbpieniÈdzem elektronicznym. Rzeczpospolita, 19.10.20112. Pozyskano z: http://prawo.rp.pl/artykul/943549.html?p=1 (31.01.2015). Candiotti, G. ib Merschen, T. (2014). Trends in Consumer Payment Fraud: A Call for Consistent Strong Authentication across all Consumer Payments. Journal of Payments Strategy & Systems, 8 (1). Consumers Still Slow to Buy in to Mobile Payments. Mobile Payments Usage, Awareness Remain Low. (2015). Pozyskano z: https://www.emarketer.com/Article/ConsumersStill-Slow-Buy-Mobile-Payments/1011891 (31.01.2015). Cortez, N. (2014). Regulating Disruptive Innovations. Berkeley Technology Law Journal, 29. Pozyskano z: http://btlj.org/data/articles/29_1/0175-0228_Cortez_060914+WEB. pdf (31.01.2015). Defining Larger Participants of the International Money Transfer Market. (b.r.). Pozyskano z: https://www.federalregister.gov/articles/2014/09/23/2014-22310/defining-larger-participants-of-the-international-money-transfer-market#h-7; https://www. federalregister.gov/articles/2014/09/23/2014-22310/defining-larger-participants-of-theinternational-money-transfer-market#h-6 (31.01.2015). Digital Assets. (b.r.). Pozyskano z: http://innotribe.com/digital-assets/ (31.01.2015). Digital Payments Transformation. From Transactions to Consumer Interactions (b.r.). Pozyskano z: http://www.accenture.com/SiteCollectionDocuments/PDF/Accenture-DigitalPayments-Transformation-From-Transaction-Interaction.pdf (31.01.2015). Dyrektywa 98/26/WE Parlamentu Europejskiego ibRady zbdnia 19 maja 1998 r. wbsprawie zamkniÚcia rozliczeñ wb systemach pïatnoĂci ib rozrachunku papierów wartoĂciowych (Dz.U.UE.L.1998.166.45). Fatier, B. (2014). What the European Payments Industry Needs Now. Journal of Payments Strategy & Systems, 8 (1). Federal Reserve Bank of Kansas City. (2012). Consumer Payment Innovation in the Connected Age. Kansas City: Federal Reserve Bank. Pozyskano z: http://www.kc.frb.org/ publications/research/pscp/pscp-2012.cfm (31.01.2015). Federal Reserve System. (2015). Strategies for Improving the US Payment System Federal Reserve System. Pozyskano z: https://fedpaymentsimprovement.org/wp-content/uploads/strategies-improving-us-payment-system.pdf (31.01.2015). Flatraake, D.I. (2013). Mobile Payments and the Changing Landscape of Retail Banking: Hype or Reality? Journal of Payments Strategy & Systemsi, 7 (2). Furst, K. ib Nolle, D.E. (2004). Technological Innovation in Retail Payments. Key Developments and Implications for Banks. Office of the Comptroller of the Currency. Pozyskano z: http://www.occ.gov/topics/bank-operations/bit/technological-innovationin-retail-payments.pdf (31.01.2015). Gilpin, L. (2014). The World’s Unlikely Leader in Mobile Payments: Kenya. Pozyskano z: http://www.techrepublic.com/article/the-worlds-unlikely-leader-in-mobile-paymentskenya/ (31.01.2015). Górka, J. (2013). EfektywnoĂÊ instrumentów pïatniczych wb Polsce. Warszawa: Wyd. Naukowe Wydziaïu ZarzÈdzania UW. Greene, C. ib She, O. (2014). E-cash and Virtual Currency as Alternative Payment Methods. Journal of Payments Strategy & Systems, 8 (3). 26 DOI 10.7172/1644-9584.54.1 Innowacje wb pïatnoĂciach elektronicznych – tendencje rozwojowe Hartsink, G. (2014). Standardisation: An Essential Condition for Efficient Payment Services. Journal of Payments Strategy & Systems, 8 (1). Jain, G. (2014). Shifting the Spotlight on Mobile Payments in Emerging Markets. Journal of Payments Strategy & Systems, 8 (3). Jones, W. (2014). M-commerce: Building the Opportunity for Banks. Journal of Payments Strategy & Systems, 8 (3). Jonetzki, A. (2010). Rechtsrahmen innovativer Zahlungssysteme für das Internet. Am Beispiel von PayPal. Frankfurt: Peter Lang. Jost, P.M. ib Sandhu, H.S. (b.r.). The Hawala Alternative Remittance System and its Role in Money Laundering. Pozyskano z: http://www.treasury.gov/resource-center/terroristillicit-finance/Documents/FinCEN-Hawala-rpt.pdf (31.01.2015). Kaszubski, R. (b.r.). PieniÈdz elektroniczny – nowoĂÊ wbpolskiej bankowoĂci elektronicznej. Pozyskano z: www.zbp.pl (31.01.2015). Klincewicz, K. (2011). Dyfuzja innowacji. Jak odnieĂÊ sukces wb komercjalizacji nowych produktów ib usïug. Warszawa: Wyd. Naukowe Wydziaïu ZarzÈdzania UW. Knops, K.O. ibWahlers, K. (2013). Evolution des Zahlungsverkehrs durch Mobilepayment – am Beispiel von M-Pesa. Zeitschrift für Bank und Kapitalmarktrecht, (6). Korus, K. (b.r.). Dyrektywa obrachunkach pïatniczych (PAD – Payment Account Directive). Pozyskano z: http://www.delege.pl/media/paymentaccountdirective_dLK_052013.pdf (31.01.2015). Lemieux, C. (2003). Retail Payments Innovations and the Banking Industry. Federal Reserve Bank of Chicago. Pozyskano z: https://www.chicagofed.org , (31.01.2015). Malaguti, M.C. ibGuerieri, A. (2014). Multilateral Interchange Fees: Competition and Regulation in Light of Recent Legislative Developments. Pozyskano z: http://www.ceps.eu/ book/multilateral-interchange-fees-competition-and-regulation-light-recent-legislativedevelopments (31.01.2015). Mass, I. ibRadcliffe, D. (2010). Mobile Payments Go Viral. M-Pesa in Kenya. Bil & Melinda Gates Foundation. Pozyskano z: http://siteresources.worldbank.org/AFRICAEXT/ Resources/258643-1271798012256/M-PESA_Kenya.pdf (31.01.2015). Maughan, A. ibDeane-Johns, S. (2014). Review of the European Union’s Proposal for abNew Directive on Payment Services (PSD2). Pozyskano z: http://www.mondaq.com (1.08.2014). McKenzie, H. (2014). The Long Arm of the Law. Pozyskano z: http://www.bankingtech. com/249792/the-long-arm-of-the-law/ (31.01.2015). Meijer de, C. (2013). Corporate Mobile Banking: How Banks Should Respond to abRapidly Changing Market? Journal of Payments Strategy & Systems, 7 (2). Money Go-Round: Insights into the Economics and Regulation of Payments Systems. (b.r.). Pozyskano z: http://www.oxera.com/Latest-Thinking/Agenda/2014/Money-go-roundinsights-into-the-economics-of-pa.aspx (31.01.2015). Narodowy Bank Polski. (2011). Innowacyjne usïugi pïatnicze – prawo ib technologia. Warszawa: NBP. Narodowy Bank Polski. (2014). Bitcoin jako waluta wirtualna. Warszawa: NBP. New Payment Systems Regulator sets out how it will regulate the £75 trillion industry that underpins UK’s everyday financial activity. (b.r.). Pozyskano z: http://www.fca.org.uk/ news/psr/new-payment-systems-regulator-sets-out-how-it-will-regulate-the-75-trillionindustry- (31.01.2015). Payments. At the Heart of the Digital Economy. (b.r.). Pozyskano z: http://3kck0t38mmqdnrjfp23kzm9tz0.wpengine.netdna-cdn.com/wp-content/uploads/2014/12/Paymentsreport.pdf (31.01.2015). Peric, K. (2013). Trust and Privacy on the Internet. The Solution is Ahead. Journal of Payments Strategy & Systems, 7 (3). Quorchi, M., Maimbo, S.M. ib Wilson, J.F. (2003). Informal Funds Transfer Systems. An Analysis of the Informal Hawala System. International Monetary Fund. Pozyskano z: http://www.imf.org/external/pubs/nft/op/222/ (31.01.2015). Problemy ZarzÈdzania vol. 13, nr 3 (54), t. 1, 2015 27 Wïodzimierz Szpringer, Mariusz Szpringer Raciniewska, A. (2013). Walka ob polski rynek pïatnoĂci bezgotówkowych Czy rynek pïatnoĂci mobilnych rozbije duopol MasterCard ib Visa? Gazeta Bankowa, (12). Retail Payments. Integration and Innovation. (2009). A joint conference of the European Central Bank and De Nederlandsche Bank. Pozyskano z: https://www.ecb.europa.eu/ events/conferences/html/integr_innov.en.html (31.01.2015). Rhino, C. (2013). A Strategic View of Payments, Transaction Banking and Seizing the New Opportunities. Journal of Payments Strategy & Systems, 7 (3). Schulze, L. (2014). The Three Billion New Middle-Class Opportunity: The Successes and Technical Challenges of Mobile Financial Services in Emerging Markets. Journal of Payments Strategy & Systems, 8 (3). Skinner, C. (2013). Major trends and developments in payments: The impact on banks of big data and the digital economy. Journal of Payments Strategy & Systems, 7 (3). Skinner, C. (2014). Digital Bank. Strategies to Launch or Become ab Digital Bank. Singapore: Marshall Cavendish. Spath, D., Bauer, W. ib Engstler, M. (2008). Innovationen und Konzepte für die Bank der Zukunft. Wiesbaden: Gabler. Szpringer, W. (2013). Elektroniczne instrumenty pïatnicze – tendencje rozwojowe. e-Mentor, 3 (50). Pozyskano z: http://www.e-mentor.edu.pl/artykul/index/numer/50/id/1031 (31.01.2015). Szpringer, W. ibSzpringer, M. (2014). Nowe zjawiska wbregulacji rynku usïug pïatniczych (wybrane problemy na tle projektu noweli do dyrektywy PSD). e-Mentor, 4 (56). Pozyskano z: http://www.e-mentor.edu.pl/artykul/index/numer/56/id/1128 (31.01.2015). Tabakovic, A. (2014). The Prepaid Mobile Wallet: A Powerful Product for an Impatient Ecosystem. Journal of Payments Strategy & Systems, 8 (3). Tatar, B. (b.r.), Wiedza domenÈ biznesu. Co oznacza Big Data dla konsumenta? Pozyskano z: http://finanse.absolwencinawalizkach.pl/wiedza-domena-biznesu-co-oznacza-big-datadla-konsumenta/ (31.01.2015). The Payment Systems Regulator. An Overview. (b.r.). Pozyskano z: http://www.blplaw.com/ expert-legal-insights/articles/the-payment-systems-regulator-an-overview/ (31.01.2015). Trautman, L. (2014). Virtual Currencies: BitCoin & What Now after Liberty Reserve, Silk Road and Mt. Gox? Richmond Journal of Law & Technology, 20 (4). Pozyskano z: http://jolt.richmond.edu/v20i4/article13.pdf (31.01.2015). Vandezande, N. (2013). Mobile Wallets and Virtual Alternative Currencies under the EU - Legal Framework on Electronic Payments. ICRI Working Paper, (16). Pozyskano z: http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2325410 (31.01.2015). Wahlers, K. (2013). Die rechtliche und ökonomische Struktur von Zahlungssystemen innerund ausserhalb des Bankensystems. Heidelberg: Springer Verlag. Wasylkowska, M. (2009). Dokonywanie transakcji bezgotówkowych wbInternecie. Pozyskano z: http://www.konferencje.kmbase.pl/downloads/WasylkowskaPL.pdf. Wilson, J.F. (2002). Hawala and Other Informal Payment Systems. An Economic Perspective. Pozyskano z: https://www.imf.org/external/np/leg/sem/2002/cdmfl/eng/wilson.pdf (31.01.2015). Wonglimpiyarat, J. (2014). Mobile Banking Strategy – The E-Payment Market and Opportunities in the ASEAN Economic Community. Journal of Payments Strategy & Systems, 8 (3). Zambonini, P. ib Zafar, S. (2014). Mobile Payment Innovation in The Arabian Gulf. Journal of Payments Strategy & Systems, 8 (3). Zimmerman, D. (2014). Five Cloud Essentials for the Boardroom: What Payments Executives Need to Know about Cloud Computing. Journal of Payments Strategy & Systems, 8 (1). 28 DOI 10.7172/1644-9584.54.1