Procedury tranzytowe - pytania zgłoszone przez przedsiębiorców

Departament Polityki
Celnej
Procedury tranzytowe
Pytania zgłaszane przez przedsiębiorców dot.
stosowania uproszczeń
ul. Świętokrzyska12
00-916 Warszawa
tel.: +48 22 694 30 40
fax :+48 22 694 43 03
www.mf.gov.pl
Anna Dubielak, PC/MF
Konferencja „Ułatwienia dla biznesu 2012+”
Warszawa, 12.11.2012r.
Agenda
1.
Obecnie istniejące uproszczenia w
procedurach tranzytowych
2.
Tranzyt w UCC D/A I/A (plany)
3.
Odpowiedzi na pytania
Zakres uproszczeń w procedurach
tranzytowych
Tranzyt jako uproszczenie – przewóz
towarów pod dozorem celnym przez
obszar celny jednego lub kilku krajów bez
uiszczania należności celnych i
podatkowych, jeden dokument, jedno
zabezpieczenie (lub bez zabezpieczenia),
minimum formalności na granicach
NCTS jako uproszczenie – komunikacja
elektroniczna z urzędem celnym, szybkie
zakończenie i zamknięcie procedury
tranzytu, MRN follow-up
Zakres uproszczeń w procedurach
tranzytowych
upoważniony nadawca i upoważniony
odbiorca (dla tranzytu
wspólnotowego/wspólnego/TIR),
korzystanie z gwarancji generalnej (w tym
w obniżonej kwocie referencyjnej),
zwolnienie ze składana gwarancji
(obniżenie kwoty referencyjnej do 0%),
dodatkowe uproszczenia w transporcie
kolejowym, morskim i lotniczym –
dokumenty przewozowe jako dokumenty
celne, brak wymogu składania
zabezpieczenia
Tranzyt w UCC D/A I/A (plany)
W UCC D/A I/A zasady dot. tranzytu
pozostaną bez zmian z wyjątkiem:
objęcie NCTS przewozów kolejowych,
przewozy lotnicze i morskie - ?,
zgłoszenie tranzytowe uproszczone
(ograniczony zakres danych)
Zakres pytań/1
Procedura TIR (upoważniony nadawca i
odbiorca),
Procedura TIR po procedurze wywozu,
Uproszczenia dla AEO w procedurach
tranzytowych,
Dostosowanie uproszczeń w tranzycie do
uproszczeń w dopuszczeniu do obrotu,
Integracja systemu NCTS z systemem
CELINA,
Alternatywne zamykanie procedury
tranzytu,
Zakres pytań/2
Odstąpienie od wpisywania w karnecie TIR
numeru ciągnika i numeru naczepy w
świetle Konwencji TIR,
Stosowanie uproszczeń w tranzycie
poprzez wydanie jednego pozwolenia
obejmującego zamknięcie i otwarcie
wszystkich rodzajów uproszczeń dla
obejmowania/zamykania procedury
tranzytu,
Zamykanie procedury tranzytu w
przypadku niezgodności „MRN follow-up”
z sytuacją faktyczną
Procedura TIR (upoważniony nadawca i
upoważniony odbiorca)
brak dostosowania Konwencji TIR do
instytucji upoważnionego nadawcy i
odbiorcy,
upoważniony odbiorca – regulacja w RWKC
(art. 454a-454b),
upoważniony nadawca – regulacja w PL
Procedura TIR (upoważniony nadawca)
ograniczenia:
obowiązek adnotacji celnych w karnecie TIR,
brak możliwości otwierania karnetu TIR przez
upoważnionego nadawcę poza godzinami pracy
urzędu celnego,
system NCTS dostosowany do regulacji
Konwencji (brak automatycznego zwalniania
towarów do procedury),
brak dodatkowych ułatwień dla AEO.
Procedura TIR (upoważniony nadawca)
Upoważnionym nadawcą może być
posiadacz karnetu lub jego przedstawiciel
(przedstawicielstwo pośrednie), jeśli spełni
określone wymogi (wymagane pozwolenie
organu celnego)
Instrukcja w zakresie stosowania procedury
TIR (wersja z 5.07.2012r.)
http://www.finanse.mf.gov.pl
Procedura TIR (upoważniony odbiorca)
Ograniczenia:
obowiązek adnotacji celnych w karnecie TIR,
brak dodatkowych ułatwień dla AEO.
Procedura TIR (upoważniony odbiorca)
Upoważnionym odbiorcą może być każda
osoba, do której dostarczane są towary i
która spełni określone w art. 454a RWKC
wymogi (wymagane pozwolenie organu
celnego)
Procedura TIR po procedurze wywozu
warunkiem rozpoczęcia procedury TIR jest
zakończenie procedury wywozu,
urząd celny wyprowadzenia = urząd celny
wyjścia (graniczny lub wewnętrzny),
ECS
NCTS,
towary wspólnotowe są uznawane za towary
niewspólnotowe
Uproszczenia dla AEO w procedurach
tranzytowych
brak w przepisach dodatkowych ułatwień i
uproszczeń dla AEO przy realizacji procedur
tranzytowych,
korzyść – uwzględnianie statusu AEO przy
wydawaniu pozwoleń dla: upoważnionego
nadawcy dla tranzytu wspólnotowego i TIR,
upoważnionego odbiorcy dla tranzytu
wspólnotowego i TIR, korzystania z
gwarancji generalnej (w tym z obniżoną
kwotą referencyjną).
Dostosowanie uproszczeń w tranzycie do
uproszczeń w procedurze dopuszczenia do
obrotu
upoważniony odbiorca w tranzycie
NCTS,
funkcje NCTS wynikają ze specyfikacji
wspólnotowych,
powiadomienie w formie komunikatu IE07
(dane podstawowe) oraz dalsza sekwencja
komunikatów są obowiązkowe,
powiadomienie w formie komunikatu IE07 #
powiadomienie w procedurze dopuszczenia
do obrotu
art. 407(1)(b) RWKC nie zwalnia
upoważnionego odbiorcy od czynności w
NCTS
Integracja systemu NCTS z systemem
CELINA
NCTS i CELINA to systemy odrębne, ze sobą
nie powiązane,
NCTS – system paneuropejski,
zgłaszający do tranzytu i zgłaszający do
dopuszczenia do obrotu to z reguły dwie
różne osoby,
niezasadna integracja w tym zakresie
Alternatywne zamykanie procedury tranzytu
dowody alternatywne określone w
przepisach RWKC (art. 366),
szeroki katalog:
dokumenty poświadczone przez organ celny kraju
UE (np. dokument celny, zaświadczenie itp.)
dokument poświadczony przez organy celne z
kraju trzeciego (dokument celny, dokument
wystawiony przez inny organ, zaświadczenie lub
ich kopie/fotokopie)
brak planowanych zmian
Odstąpienie od wpisywania w karnecie TIR
numeru ciągnika i numeru naczepy w
świetle Konwencji TIR
podstawy prawne:
Załącznik nr 1 do Konwencji TIR (pole 8 okładki i
pole 7 białego odcinka nr 1),
Dok. ECE/TRANS/WP.30/AC.2/2008/8 UNECE ONZ
obowiązek wpisywania numerów pojazdów
( w tym ciągników i naczep),
możliwość zmiany ciągnika i/lub naczepy w
trakcie przewozu – wymagane adnotacje
(ew. nowe zamknięcia celne) przez
funkcjonariusza celnego
Uwaga – świadectwo uznania pojazdu!
Zamykanie procedury tranzytu w przypadku
niezgodności „MRN follow-up” z sytuacja
faktyczną
zamknięcie procedury tranzytu:
otrzymanie z ucp do ucw komunikatów IE06 i IE18,
lub
otrzymanie z ucp do ucw kopii TAD (procedura
awaryjna), lub
dostarczenie przez głównego zobowiązanego
dowodu alternatywnego (art. 366 RWKC)
dane w MRN follow up nie są dowodem na
prawidłowe zakończenie procedury tranzytu
Zamykanie procedury tranzytu w
przypadku niezgodności „MRN
follow-up” z sytuacja faktyczną
MRN follow-up to ogólna informacja dla
podmiotów o stanie przesyłki (tylko NCTS w
domenie wspólnej),
zakończenie procedury w MRN follow up w
oparciu tylko o IE06 (bez IE18),
brak IE18 w określonym terminie –
wszczęcie procedury poszukiwawczej w
NCTS; brak zamknięcia procedury