Sprawozdanie z realizacji Strategii Rozwoju Miasta Wałcz do 2015

Sprawozdanie z realizacji Strategii Rozwoju Miasta Wałcz do 2015

Sprawozdanie z realizacji Strategii Rozwoju Miasta Wałcz do 2015 roku
Sprawozdanie z realizacji Strategii Rozwoju Miasta Wałcz za lata 2001 – 2015 zostało
przygotowane w celu wyjaśnienia, przybliżenia i analizy procesu realizacji zadań strategii
przez poszczególne podmioty, nad którymi kontrolę i moc decyzyjną sprawuje Rada Miasta
oraz Burmistrz Miasta.
W odniesieniu do zadań realizowanych przez wydziały i jednostki organizacyjne
Miasta Wałcz, wiedza na temat stopnia zaawansowania realizacji tych zadań pozwoli na
uświadomienie roli Strategii Rozwoju Miasta Wałcz:
- po pierwsze, z punktu widzenia znaczenia tego dokumentu w procesie podejmowania
decyzji przez Radę Miasta oraz jednostki samorządu terytorialnego;
- po drugie, z punktu widzenia ubiegania się o środki finansowe na ich realizację ze środków
pozabudżetowych krajowych (Urząd Wojewódzki, Urząd Marszałkowski, budżet państwa) i
zagranicznych (funduszy strukturalnych, wspólnotowych, itp.).
Wiedza ta pozwoli ponadto na precyzyjne określenie wymagań stawianych Strategii Rozwoju
Miasta, aktywne uczestnictwo w procesie podejmowania decyzji jak również dokonanie
właściwej oceny wynikających z niej wniosków.
Strategia Rozwoju Miasta na lata 2001 – 2015 zawiera:
- misję rozwoju Miasta Wałcz: „Stała poprawa warunków życia mieszkańców Wałcza,
stymulowanie rozwoju gospodarczego, w tym funkcji turystycznych oraz umacnianie roli
miasta jako ponadlokalnego centrum w sferze edukacji, kultury i ochrony zdrowia przy
respektowaniu wymogów ochrony środowiska przyrodniczego”.
- 4 strategiczne cele rozwoju Miasta Wałcz:
 stała poprawa warunków zamieszkiwania, obsługi i bezpieczeństwa publicznego
mieszkańców
 tworzenie jak najlepszych warunków do trwałego wzrostu przedsiębiorczości
mieszkańców oraz lokalizacji inwestorów krajowych i zagranicznych, zwłaszcza w
sferze turystyki i nowoczesnych dziedzin produkcji
 ochrona
walorów i
zasobów środowiska
przyrodniczego oraz
dziedzictwa
kulturowego, a także stała poprawa ich stanu
 partnerska współpraca z władzami gmin ościennych i powiatu wałeckiego przy
rozwiązywaniu wspólnych problemów
- 12 celów operacyjnych, które z kolei zostały podzielone na:
1
- 55 zadań realizacyjnych.
Sprawozdanie niniejsze obejmuje okres za lata 2001 – 2015. W sprawozdaniu nie
ujęto kilku zadań ze względu na zmianę konfiguracji „Zadań realizacyjnych” bądź nadmierną
ich ogólnikowość lub w pewnym sensie dezaktualizację.
Materiały przedstawione w niniejszym opracowaniu zostały zebrane z wielu miejskich
jednostek organizacyjnych, wydziałów Urzędu Miasta oraz przygotowane przez Wydział
Rozwoju Gospodarczego, Promocji, Sportu i Turystyki, który jest autorem ostatecznej wersji
opracowania. Ze względu na wielowątkowość tematyczną, różny rozkład w przestrzeni
miejskiej, w przestrzeni czasowej oraz różny stopień precyzji opisowej nie było możliwości
stworzenia w tak krótkim czasie spójnej wersji niniejszego sprawozdania. Mimo wszystko
ogromna liczba danych opisujących prawie wszystkie 55 zadań realizacyjnych, daje obraz
dokonań 15 ostatnich lat oraz nakreśla pewne tendencje i pożądane kierunki rozwoju, które
będzie można wykorzystać do opracowania „Strategii Rozwoju Miasta Wałcz na lata 2015 –
2025”.
Układ sprawozdawczy został wymuszony różnorodnością zebranych materiałów,
układem graficznym, ich szczegółowością i innymi względami. W związku z tym proponuje
się podzielenie 12 celów operacyjnych i skupionych w nich 55 zadań realizacyjnych wg
następującego układu:
- zadania realizacyjne materialne,
- zadania realizacyjne niematerialne,
- zadania realizacyjne inne.
Układ taki będzie dobrym punktem wyjścia do opracowania części teoretycznej nowej
strategii oraz nowych celów i zadań realizacyjnych.
Część sprawozdawcza
I.
Zadania realizacyjne materialne
1. Sporządzenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla
terenów aktywności gospodarczej
a) zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta
Wałcza w rejonie Chrząstkowa – teren zabudowy produkcyjno-usługowej
2
b) zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta
Wałcza w rejonie ulicy Sienkiewicza – teren zabudowy usługowej z
dopuszczeniem mieszkaniowej
c) plan miejscowy dla terenu położonego pomiędzy ulicami Kołobrzeską i
Nowomiejską.
2. Przygotowanie terenów pod inwestycje produkcyjno-usługowe, w tym przede
wszystkim w Wałeckiej Strefie Aktywności Gospodarczej
a) Dla
terenu
położonego
pomiędzy
ulicami
Kołobrzeska-Nowomiejska
opracowano dokumentacje projektową na budowę infrastruktury technicznej i
uzyskano pozwolenie na budowę. Rozpoczęto roboty przygotowawcze
(wycinka drzew).
b) Dla terenu położonego przy ul. Budowlanych opracowano dokumentację
projektową na wykonanie sieci uzbrojenia technicznego - kanalizacji sanitarnej
i deszczowej oraz sieci wodociągowej. Uzyskano pozwolenie na budowę.
3. Dokonanie kompleksowej oceny stanu technicznego układu drogowo-ulicznego
W sierpniu 2011 roku opracowano analizę układu komunikacyjnego miasta Wałcz.
Wykonano przebudowę skrzyżowania ul. Okulickiego i Chopina. Na podstawie tej
analizy Wydział IM dokonał remontów niektórych dróg - dane z IM
4. Uzupełnienie brakujących odcinków dróg w sieci miejskiej
Na przestrzeni 14 lat wykonano wiele remontów dróg miejskich. Przebudowa ulic:
Staszica, Południowa, Zaułki 1-go Maja (były to drogi gruntowe), Kościelna,
Harcerska, Południowa (od Cegielni do Albatrosa był grunt), Zaułek Chełmiński (był
grunt) , Jasna, Rzeczna, Piastowska, Bankowa, Kilińskiego, droga wewnętrzna
Wojska Polskiego 63-63A, Osiedle Poniatowskiego, Kaszubska, Kolejowa, Kujawska,
Strefowa (nowa droga), Osiedle Tysiąclecia (naprzeciwko Sz. P. Nr 4), Wąska,
Osiedle Tysiąclecia ABCD, Miła, W. Witosa, Kusocińskiego, Pocztowa, Smolna,
Chłodna, Domańskiego, Plac Wolności, Rzeczna.
5. Budowa ciągów spacerowych i ścieżek rowerowych
Ścieżki rowerowe: Kaszubska, Kolejowa, Południowa, Morzyce, Okrężna, Dolne
Miasto, wokół j. Raduń, 12-go Lutego, Kołobrzeska, Zdobywców Wału Pomorskiego,
Bydgoskiej, Ciągi spacerowe - wokół j. Raduń, ul. Nowomiejska (na cmentarz
komunalny)
6. Budowa parkingów i miejsc postojowych
3
Parkingi: ul. Robotnicza, os. Tysiąclecia, Poniatowskiego, Dolne Miasto (przy szkole),
przy placu dworcowym, przy Cmentarzu wojennym, przy Cerkwi (Al. Zdob. Wału
Pom.), Zatorze II, przy plaży ul. Bydgoska, przy skwerku ul. Bydgoska 1-3, przy
Kościele na Dolnym Mieście oraz przy Kościele św. Mikołaja, przy WCK, ul.
Rzeczna, Miła.
7. Wspieranie realizacji programu „Bezpieczne miasto”
Monitoring miasta - wykonano kamery na terenie miasta w ilości 12 szt.
8. Opracowanie kompleksowej inwentaryzacji zasobów przyrodniczych miasta
Waloryzacja przyrodnicza Miasta Wałcza z zakresu fauny, flory i roślinności oraz
przyrody nieożywionej i krajobrazu została wykonana przez Biuro Konserwacji
Przyrody w Szczecinie w 2003 r.
Inwentaryzacja przyrodnicza została przeprowadzona dzięki funduszom Wojewody
Zachodniopomorskiego,
Wojewódzkiego
Funduszu
Ochrony
Środowiska
i
Gospodarki Wodnej w Szczecinie oraz miasta Wałcz.
9. Zagospodarowanie i konserwacja istniejących terenów zieleni miejskiej
Na tereny zieleni miejskiej składają się: lasy komunalne, parki, zieleńce, promenady,
cmentarze, zieleń towarzysząca ulicom, zieleń osiedlowa. Dla lasów komunalnych
(powierzchnia 36,47 ha) w 2013 r. został wykonany przez Biuro Projektowo –
Usługowe „PLAN LAS” ze Złotowa Uproszczony Plan Urządzenia Lasów ( dla 22,23
ha) i inwentaryzacja . Prace odtworzeniowe i gospodarcze w lasach prowadzone są
zgodnie z zaleceniami zawartymi w tym planie.
Na pozostałych terenach zieleni miejskiej nasadzenia, prace porządkowe i zabiegi
pielęgnacyjne prowadzone są corocznie według posiadanych środków finansowych i
potrzeb. W Wałczu jest 7 pomników przyrody ( 5 pojedynczych drzew, 1 grupa drzew
i 1 aleja), w tym aleja 27 drzew na ul. Nowomiejskiej i dąb szypułkowy na ul.
Dąbrowskiego. Zostało to uregulowane uchwałami Rady Miasta Wałcz w 2012 r.
10. Wdrożenie selektywnej zbiórki odpadów stałych
W latach 2001 – 2012 selektywna zbiórka odpadów stałych realizowana była w
mieście Wałcz poprzez zwiększenie ilości pojemników głównie na tworzywa
sztuczne, makulaturę i szkło. Od 1 lipca 2012 roku wskutek nowelizacji ustawy o
utrzymaniu porządku i czystości w gminach (Dz.U.1996 Nr 132 poz.622, z późn.zm)
zwiększona została ilość pojemników do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych
o pojemniki na odpady biodegradowalne jak również na inne odpady takie jak;
makulatura, szkło i plastik. Liczba zastosowanych pojemników i ich lokalizacja
4
odpowiadała zgłoszonym potrzebom wynikających z deklaracji mieszkańców. W roku
2012 otworzony został, w ramach wdrożenia ustawy o utrzymaniu porządku
i
czystości w gminach, (Dz.U.1996 Nr 132 poz.622, z późn.zm) Punkt Selektywnej
Zbiórki Odpadów Komunalnych, który znajduje się przy ulicy Bydgoskiej. Na
terenach niezamieszkałych Zakład Gospodarki Komunalnej wprowadził selektywną
zbiórkę odpadów komunalnych na cmentarzach, targowisku miejskim oraz w firmach
i instytucjach, które zadeklarowały selektywna zbiórkę odpadów. Proces ten nadal jest
kontynuowany i rozwijany w celu zmniejszenia masy odpadów zmieszanych oraz
zwiększeniu ilości surowców wtórnych z selektywnej zbiórki odpadów.
11. Budowa zakładu utylizacji odpadów stałych
Ze względu na ograniczone środki budżetowe oraz bardzo wysokie koszty budowy
zakładu utylizacji odpadów odstąpiono od zamiaru budowy.
12. Rekultywacja starego wysypiska śmieci
W grudniu 2013 roku zakończono rekultywację starego składowiska odpadów
komunalnych. Zakład Gospodarki Komunalnej wykonał inwestycję zgodnie z
projektem. Obecnie teren ten jest zagospodarowany poprzez zastosowane nasadzenia
drzew, wykonane rowy odwadniające i ukształtowanie terenu.
13. Zagospodarowanie turystyczno-wypoczynkowe terenów przybrzeżnych jezior
miejskich, w tym zwłaszcza jeziora Raduń
Wykonano skwery w tym: przy jeziorze Zamkowym plaża ul. Bydgoska; skwer PSS
ul. Bydgoska 1-3; zagospodarowanie turystyczne nabrzeża j. Raduń; ścieżki dookoła j.
Raduń.
14. Budowa nowych oraz modernizacja istniejących obiektów i urządzeń sportowych
Wykonano 2 boiska pn. otwarte strefy boisk przy szkołach - ul. Sądowa i Al.
Tysiąclecia. Wykonano wielofunkcyjne boisko sportowe przy ul. Robotniczej - szkoła
nr 1. Wykonano 3 boiska pn. Moje boisko Orlik 2012 przy ul. Chłodnej MOSiR i ul.
Wojska Polskiego PWSZ i w sąsiedztwie Rolniczego Centrum Kształcenia
Ustawicznego. Wykonano euroboisko na os. Dolne Miasto.
Remont sali
gimnastycznej w szkole przy ul. Robotniczej.
15. Opracowanie i realizacja programu rewitalizacji zabytkowej substancji miasta
Nie opracowano ze względu na brak środków finansowych. Jednak w każdym planie
miejscowym uwzględnia się ochronę dziedzictwa kulturowego.
16. Przygotowanie terenów pod inwestycje produkcyjno-usługowe, w tym przede
wszystkim w Wałeckiej Strefie Aktywności Gospodarczej
5
a) Dla
terenu
położonego
pomiędzy
ulicami
Kołobrzeska-Nowomiejska
opracowano dokumentację projektową na budowę infrastruktury technicznej i
uzyskano pozwolenie na budowę. Rozpoczęto roboty przygotowawcze
(wycinka drzew).
b) Dla terenu położonego przy ul. Budowlanych opracowano dokumentację
projektową na wykonanie sieci uzbrojenia technicznego - kanalizacji sanitarnej
i deszczowej oraz sieci wodociągowej. Uzyskano pozwolenie na budowę.
17. Budowa obwodnic miasta na przebiegu dróg krajowych nr 10 i 22
Inwestycja realizowana przez Generalną Dyrekcję Dróg Publicznych i Autostrad w
Szczecinie. Oczekujemy na pozwolenie na realizację inwestycji drogowej.
18. Zabezpieczenie drugostronnego zasilania miasta w energię elektryczną
Zgodnie z planem miejscowym wybudowany został GPZ przy ul. Kołobrzeskiej
19. Zmiany organizacji ruchu kołowego w mieście:
a) Budowa sygnalizacji świetlnej na skrzyżowaniu ulic Wojska Polskiego i Budowlanych
(2010 r.)
b) Budowa sygnalizacji świetlnej na ul. Bydgoskiej (2003 r.)
c) Budowa sygnalizacji świetlnej na skrzyżowaniu ulic Okulickiego i Bankowej.
d) Budowa sygnalizacji świetlnej na ul. Piłsudskiego.
e) Wprowadzenie ruchu okrężnego na Rondzie Solidarności (skrzyżowanie ulic
Piłsudskiego, Kołobrzeskiej, Nowomiejskiej i Okulickiego).
f) Wprowadzenie ruchu okrężnego na Rondzie Niepodległości (skrzyżowanie ulic
Bydgoskiej, Kościuszki, Kilińszczaków i Wojska Polskiego).
g) Budowa ronda i wprowadzenie ruchu okrężnego na Rondzie Armii Krajowej
(skrzyżowanie ulic Tysiąclecia i Wojska Polskiego).
h) Przebudowa skrzyżowania drogi nr 22 z drogą nr 178 (Al.Zdob.Wału Pom. i 12- go
Lutego).
i) Przebudowa skrzyżowania ul. Bydgoskiej i Kolejowej.
j) Przebudowa skrzyżowania ul. Okulickiego i Chopina.
k) Budowa łącznika ulic Budowlanych i Południowej – ul. Strefowa.
l) Przebudowa ul. Kolejowej.
20. Wdrożenie energooszczędnych technologii w infrastrukturze komunalnej:
a) Modernizacja oświetlenia ulicznego polegająca na wymianie energochłonnych
opraw oświetleniowych rtęciowych na energooszczędne – sodowe (zadanie
zakończono w 2000 r.).
6
b) Wykonanie nowego oświetlenia, przebudowa i rozbudowa istniejącego oświetlenia
na terenie m. Wałcz:
ul. Kusocińskiego, ul. Pocztowa, Plac Wolności, ul. Klonowa, ul. Brzozowa, ul.
Żabia, parking przy ul. Rzecznej, ul. Południowa, ul. Kwiatowa, Zaułek 1-go Maja
, ul. Kołobrzeska , Zaułek Zielnej , Zdob.Wału Pom. 74, ul. Ogniowa, ul. Okrężna,
ul. Mickiewicza , ul. Żyzna , ul. Sosnowa , ul. Morzyce, ul. 12-go Lutego , ul.
Kujawska , ul. Ciasna , ul. Młynarska ,ul.Kilińskiego, ul. Piastowska , skwer przy
jez. Zamkowym (ul. Bydgoska PSS), osiedle przy ul. Wileńskiej, ul. Parkowa, ul.
Nadjeziorna, ul. Miła-Jasna-Szczęśliwa, ul. Kaszubska, osiedle Piastowskie,
oświetlenie terenu przy kościele przy ul. 12 go Lutego; przebudowa oświetlenia na
ul. Kolejowej w tym wymiana źródeł światła na energooszczędne typu led w
obrębie placu manewrowego i na odcinku do Woj. Polskiego; budowa nowego
oświetlenia na ul. Strefowej; przebudowa oświetlenia przy skrzyżowaniu ul. Woj.
Polskiego i Budowlanych.
21. Zmiana technologii uzdatniania wody
W celu poprawy jakości wody dostarczanej do mieszkańców Wałcza wykonano
przebudowę Stacji Uzdatniania Wody przy ul. Podgórnej.
Inwestycja miała na celu wymianę istniejących instalacji technologicznych
Stacji Uzdatniania Wody w Wałczu. Istniejący układ technologiczny wymagał
remontu z uwagi na ogólny zły stan techniczny eksploatowanych urządzeń, instalacji i
armatury.
Projekt obejmował remont instalacji technologicznych:
a) w budynku głównym SUW:
-
napowietrzania i odgazowania wody w układzie otwartym (kaskadowym),
-
przetrzymania wody napowietrzonej w komorze reakcji,
-
filtracji I stopnia (odżelaziania) na filtrach ze złożem dwuwarstwowym,
kwarcowoantracytowym,
-
filtracji II stopnia (odmanganiania) na filtrach ze złożem kwarcowym,
-
awaryjnej dezynfekcji wody podchlorynem sodu przed wprowadzeniem wody
do zbiornika wody czystej,
-
płukania filtrów odżelaziających i odmanganiających wodą i powietrzem,
-
instalacji przygotowania sprężonego powietrza na potrzeby technologiczne.
b) w budynku pompowni II stopnia wykonanie instalacji:
7
-
tłoczenia wody do miejskiej sieci wodociągowej, przy pomocy nowych pomp
II stopnia,
-
płukania wodą filtrów odżelaziających i odmanganiających.
Remont istniejącego ujęcia wody w zakresie wymiany obudów studni i ich
wyposażenia technologicznego.
Obejmował także demontaż istniejących i montaż nowych instalacji technologicznych
w następujących obiektach:
-
w zbiornikach wody czystej (głównym i dodatkowym)
-
w zbiorniku wód technologicznych (wód popłucznych).
22. Rozbudowa sieci wodociągowej
W latach 2001 – 2015 Zakład Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Wałczu
wybudował sieć wodociągową w ulicy: Morzyce, Kołobrzeskiej, Chłodnej,
Kujawskiej, Morskiej, Nadjeziornej, Budowlanych, Brackiej, Okrężnej – Nowe
Morzyce o łącznej długości:
-
DN 90 – 0,47 km
-
DN 110 – 2,11 km
-
DN 160 – 0,86 km
Dodatkowo w ramach projektu Kompleksowe rozwiązanie gospodarki wodno
– ściekowej miasta Wałcz rozbudowana została sieć wodociągowa na Osiedlu
Morzyce, Osiedlu Olimpijskim, Osiedlu Batorego, ul. Półwiejskiej. Długość
wybudowanej sieci to 9,3km.
a) Wybudowanie kolektorów ściekowych ul. Bydgoska i Chrząstkowo
W ramach realizacji inwestycji KRGW-Ś miasta Wałcza na ul. Bydgoskiej
wybudowano 3,74 km kanalizacji sanitarnej, wykonano 46 przyłączy. W ramach
zadania Chrząstkowo wybudowano 4,23 km sieci kanalizacji sanitarnej, 1,13 km sieci
kanalizacji tłocznej, wykonano 106 sztuk przyłączy kanalizacji sanitarnej.
b) Budowa i modernizacja sieci kanalizacji deszczowej
W ramach projektu wybudowano 7,4 km kanalizacji deszczowej w następujących
ulicach:
Obrońców
Westerplatte,
Armii
Ludowej,
Batalionów
Chłopskich,
Partyzantów, Rataja, Paderewskiego, Witosa, Osiedle Olimpijskie, ul. Ogrodowa, ul.
Południowa.
Wykonano renowację 12,2 km kanalizacji deszczowej za pomocą rękawa
termoutwardzalnego
8
w ul. Chełmińskiej, Dworcowej, Kolejowej, Tysiąclecia, Wojska Polskiego,
Tęczowej, Kilińszczaków, Piłsudskiego, 3 Maja, Dąbrowskiego, Królowej Jadwigi,
Poniatowskiego, Spokojnej, Bankowej, Konopnickiej, Kościuszki, Wileńskiej,
Sportowej, Chopina, Ogrodowej, Mickiewicza, Brzozowej, Klonowej, Smolnej,
Żabiej, Okrężnej, Ogniowej, Kruczej, Uroczej, Wilczej, Żyznej oraz Żeromskiego.
Wybudowano nową sieć kanalizacji sanitarnej i deszczowej w miejscu istniejącej
kanalizacji ogólnospławnej skrzyżowanie ul. Chełmińskiej i Wojska Polskiego, ul.
Kolejowa, ul. Chopina, ul. Sportowa.
23. Rozwój budownictwa komunalnego w zależności od sytuacji finansowej budżetu
miasta i rozwiązań systemowych w zakresie mieszkalnictwa w skali kraju.
Gmina Miejska Wałcz nie zdecydowała się na realizację nowych budynków
komunalnych. Na początku obecnego wieku Państwo nie stwarzało ku temu warunków.
Później z kolei, gdy można już było starać się o dofinansowanie do tego typu budownictwa
miasto Wałcz nie było w stanie wygospodarować środków finansowych na wkład własny.
Nowe mieszkania na wynajem miasto Wałcz postanowiło oferować mieszkańcom za
pośrednictwem swojej spółki – Towarzystwa Budownictwa Społecznego w Wałczu.
Towarzystwo korzystając z funkcjonującego kilka lat programu „Krajowego Funduszu
Mieszkaniowego” wybudowało na terenach przekazanych przez miasto przy Al. Zdobywców
Wału Pomorskiego w Wałczu – 136 mieszkań. Możliwości Towarzystwa w zakresie realizacji
mieszkań przy wykorzystaniu kredytów w ramach Krajowego Funduszu Mieszkaniowego
były ograniczone zdolnościami finansowymi spółki.
W latach 2001-2011 spółka zdecydowała się zaciągnąć kredyt na budownictwo mieszkaniowe
w wysokości 10.487.000 zł. Większe zadłużanie spółki spowodowałoby, przy istniejącym
kapitale zakładowym, znaczne pogorszenie wskaźników finansowych, a w konsekwencji
niewypłacalność Towarzystwa. W 2014 roku Towarzystwo podjęło decyzję budowy
kolejnego budynku mieszkalnego w formule finansowania przedsięwzięcia ze środków
własnych i partycypantów – przyszłych najemców. Obecnie wyłoniono już wykonawcę robót,
wybrano najemców mieszkań i jeżeli nic nieprzewidzianego nie stanie się, to w I połowie
2016r. do użytku zostanie przekazanych 18 mieszkań na wynajem. Zakłada się, że po
dziesięciu latach najmu 18 rodzin będzie mogło ubiegać się o wyodrębnienie użytkowanych
mieszkań i nabycie ich na własność.
24. Modernizacja istniejących zasobów komunalnych
Zasób mieszkaniowy Gminy Miejskiej Wałcz w przeważającej części znajduje się
9
w budynkach przedwojennych. Wg stanu na dzień 1 stycznia 2001r. w zasobie znajdowały się
1464 mieszkania, na koniec 2014r. jest ich 925.
Już sam fakt, że wiele budynków liczy ponad 70 lat powoduje, że na ich modernizacje
potrzebne były i są nadal bardzo duże środki finansowe. Polityka miasta sprowadzała się do
pozyskiwania środków na remonty lokali z czynszu za ich wynajem. Stąd zaprzestano
masowo sprzedawać lokale użytkowe, a czynsz za ich użytkowanie przeznaczono na remonty
zasobu mieszkaniowego. Pomimo tak skromnych środków odnowiono wiele elewacji i
dachów budynków.
Na szerszą skalę termomodernizacje budynków oraz remonty elewacji i dachów zaczęto
przeprowadzać od 2007 r. Od tego roku do 31.12.2014r. na remonty zasobu Gminy Miejskiej
Wałcz oraz wspólnot mieszkaniowych, w których Gmina posiada udziały wydatkowano
ogółem 12.545.929,78 zł, z tego:
- 5.320.265,27 zł – stanowiły środki własne
- 4.075.515,90 zł – kredyty bankowe,
- 2.226.399,05 zł- pożyczki z Gminy Miejskiej Wałcz,
- 696. 686,73 zł – dotacje,
- 227.062,83 zł – inne źródła.
Ogółem w powyższym okresie przeprowadzono remonty elewacji i dachów
w siedemdziesięciu budynkach.
Do elementów modernizacji istniejących zasobów komunalnych należy także zaliczyć
zmianę
sposobu
użytkowania
powierzchni
niemieszkalnych
budynku
na
cele
mieszkaniowe. W omawianym okresie uzyskano w ten sposób 45 lokali mieszkalnych o
powierzchni 2540 m2. Nastąpiło to dzięki uzgodnieniom Gminy Miejskiej Wałcz z
przyszłymi najemcami i zaangażowaniu przez nich własnych środków finansowych na
modernizację przekazanych im lokali w celu przygotowania mieszkania. Także TBS w
swoim własnym zasobie udostępnił przyszłym najemcom 262,30 m2 powierzchni
użytkowej i w ten sposób pozyskano 6 dodatkowych mieszkań.
25. Stworzenie polityki czynszowej miasta
Polityka czynszowa miasta nie może wyjść pozna obszar wyznaczony przez
Państwo, poprzez przepisy ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym
zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego. W ramach polityki czynszowej
mieszczą się także decyzje dotyczące wyzbywania się mieszkań komunalnych poprzez
ich sprzedaż mieszkańcom. Przez wiele lat sprzedaż nie była w ogóle ograniczona. W
okresie późniejszym od 2007 roku postanowiono mieszkania w niektórych budynkach,
10
w całości stanowiących majątek Gminy Miejskiej, wyłączyć ze sprzedaży w celu
zapewnienia miastu Wałcz możliwości spełnienia obowiązku ustawowego związanego
z zabezpieczeniem mieszkań dla mieszkańców będących w trudnej sytuacji życiowej.
Przy sprzedaży mieszkań stosowano i nadal stosuje się bonifikaty. Wydaje się, że o ile
w pierwszych latach po transformacji ustrojowej miało to sens, to teraz po 25 latach
istnienia III RP stało się to nieracjonalne, tym bardziej, że w wielu mieszkaniach
najemcami są osoby, które prawo najmu uzyskały po 1989 roku.
Czynsz w latach 2001-2015 był zmieniany 8 razy, ostatnio 8 stycznia 2013r.
Najniższa stawka czynszu 1 stycznia 2001r. wyniosła: 0,84 zł/m2, najwyższa 2,30
zł/m2, a za lokal socjalny 0,30 zł/m2, a 1 stycznia 2015r. odpowiednio 2,12 zł/m2,
4,73 zł/m2, 0,95 zł/m2.
na dzień 01.01.2001
Lp.
Wyszczególnienie
zl/m²pu
% wartości
odtworzeniowej
na dzień 31.12.2014
zl/m²pu
% wartości
odtworzeniowej
1
Bazowa
1,62
0,81
2,75
0,93
2
Najwyższa
2,30
1,15
4,73
1,59
3
Najniższa
0,84
0,42
2,12
0,71
4
Socjalna
0,30
0,15
0,95
0,32
Jak z powyższego wynika miasto Wałcz w zakresie wysokości czynszu nie wykorzystuje
możliwości ustawowych, które sięgają 3% wartości odtworzeniowej lokali, podczas gdy w
Gminie Miejskiej Wałcz wskaźnik ten wynosi najwyżej 1,59%. Politykę czynszową miasto
Wałcz kształtuje także myśląc o ochronie środowiska. Otóż stawka bazowa czynszu jest
obniżona o 25% w przypadku gdy najemca we własnym zakresie zmieni sposób ogrzewania
mieszkań
za pomocą
opału stałego (węgiel, drewno,…) na ekologiczne (gaz, energia
elektryczna,…). W chwili obecnej korzysta z tej zniżki 15 rodzin.
Oprócz czynszu za lokale mieszkalne miasto Wałcz pobiera także czynsz z tytułu najmu
lokali użytkowych. Tutaj od 1996 roku sytuacja jest niezmienna. Ustalony czynsz po
przetargu bądź wynikający z Uchwały Rady Miasta z 29.04.1996r. wzrasta o wskaźnik
inflacji określony przez GUS. Pozwala to kupcom mieć pewność, że polityka miasta w
zakresie wysokości czynszów jest czytelna, jednoznaczna i stabilna.
26. Zmiana nośników energii na ekologiczne
11
Produkcja ciepła w Zakładzie Energetyki Cieplnej Sp. z o.o. w Wałczu opiera się na
spalaniu węgla kamiennego sortymentu miał węglowy. Odbywa się to w dwóch kotłowniach
rejonowych, które wyposażone są w kotły rusztowe. W latach podanych w „strategii”
dodatkowo ciepło wytwarzane było w pięciu lokalnych kotłowniach olejowych. Trzy
kotłownie zostały zlikwidowane, a w ich miejsce wybudowane zostały węzły cieplne zasilane
poprzez miejską sieć ciepłowniczą z kotłowni rejonowych. W miejsce dwóch pozostałych
kotłowni olejowych, mieszkańcy zainstalowali ogrzewanie indywidualne na bazie kotłów
gazowych.
27. Likwidacja pozostałych lokalnych kotłowni węglowych
W latach 2001-2015 poprzez rozwój miejskiej sieci ciepłowniczej podłączyliśmy nowych
odbiorców ciepła, którzy do tej pory korzystali ze źródeł (kotłowni) węglowych. Są to:
-
107 Szpital Wojskowy przy ul. Kołobrzeskiej 44,
-
Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa przy ul. Bydgoskiej 50-52,
-
Budynek zaplecza stadionu sportowego przy ul. Polnej,
-
Kompleks wojskowy przy ul. Ciasnej – Wroniej (likwidacja 5 kotłowni węglowych).
28. Wdrożenie energooszczędnych technologii w infrastrukturze komunalnej
a) modernizacja źródeł ciepła:
modernizacja kotłów rusztowych w kotłowniach rejonowych
umożliwiła podniesie sprawności wytwarzania ciepła do 83%,
- przebudowa pompowni w kotłowniach KR-2 i KR-3 polegała na
wymianie wszystkich pomp na pompy energooszczędne, sterowane
elektronicznie w klasie energetyczne A++. Spowodowało to
zmniejszenie zużycia energii elektrycznej z 2270 MWh w roku 2001 do
740 MWh w roku 2014.
b) Modernizacja węzłów cieplnych polegająca na wymianie zużytych i
energochłonnych urządzeń na nowoczesne urządzenia automatycznej regulacji
z pompami posiadającymi przetworniki częstotliwości oraz automatykę
pogodową.
c) Modernizacja i przebudowa istniejących sieci ciepłowniczych z systemu
kanałowego na sieci preizolowane. W latach 2001-2015 wybudowaliśmy 7,276
km nowych sieci i przyłączy do budynku. Wszystkie zostały wybudowane w
technologii rur preizolowanych. Na dzień 31 grudnia 2014 r. Zakład nasz
(ZEC) eksploatuje 25,134 km sieci ciepłowniczych wysokoparametrowych. Na
tę ilość składają się:
- sieci ciepłownicze preizolowane – 17,084 km,
- sieci ciepłownicze napowietrzne – 1,332 km,
- sieci ciepłownicze kanałowe – 6,718 km.
-
12
Ponadto eksploatujemy 9,3 km sieci ciepłowniczych dystrybucyjnych
(niskoparametrowa), z czego 6,2 km są to sieci preizolowane.
29. Komunalizacja jezior: Zamkowego i Chmiel Duży
Jezioro Zamkowe nie zostało przejęte na mienie komunalne ponieważ jest to jezioro o
tzw. „wodach płynących”, a te winny podlegać marszałkowi województwa. Jezioro
posiada niewielki dopływ od strony południowej (z pobliskiego bagna) oraz odpływ w
części północnej, który przepływa krytym kanałem przez miasto i łączy się z
odpływem jeziora Raduń.
Skupiono się bardziej na uzdatnianiu wody jeziora Zamkowego oraz na
zagospodarowaniu części jego nabrzeża. Obecnie następuje zmniejszanie się stopnia
zanieczyszczenia tego zbiornika a związane jest to głównie z uregulowaniem
gospodarki wodno-ściekowej w mieście Wałcz.
Od strony ul. Bydgoskiej ze środków gminnych została wybudowana plaża miejska
ogólnodostępna wraz z parkingami oraz dogodnym miejscem na wodowanie łodzi i
jachtów.
W okresie 5-letnim nie został podjęty temat przejęcia j. Chmiel Duży, który jest
własnością Skarbu Państwa - Zasób nieruchomości, za który odpowiada Starosta
Wałecki.
30. Modernizacja bazy oświatowej w latach 2001 – 2015
Publiczne Przedszkole nr 5 w Wałczu, ul. Chopina 19-21:
- 2011r. - „Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej na terenie powiatu
wałeckiego” (ocieplenie ścian styropianem gr. 15 cm, ocieplenie dachu „styropapą”
gr. 20 cm, wymiana stolarki, wymiana centralnego ogrzewania)
Publiczne Przedszkole nr 6 w Wałczu, ul. Al. Tysiąclecia 9:
- 2010r. -„Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej na terenie powiatu
wałeckiego”
Publiczne Przedszkole nr 8 w Wałczu, os. Dolne Miasto 25a:
- 2009r. - „Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej na terenie powiatu
wałeckiego”
Publiczne Przedszkole nr 9 w Wałczu, ul. Wojska Polskiego 53:
- 2010r. - „Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej na terenie powiatu
wałeckiego”
Szkoła Podstawowa nr 1 w Wałczu, ul. Robotnicza 23:
-1997 – 2001 - remont kapitalny budynku szkoły
- 2006 – boisko wielofunkcyjne o nawierzchni poliuretanowej 40 x 20 = 800 m2
- 2008 - 2010 – budowa sali gimnastycznej o powierzchni użytkowej 1.028 m2
13
Szkoła Podstawowa nr 4 w Wałczu, ul. Al. Tysiąclecia 19:
-2009r. - Projekt „Otwarte strefy boisk i rekreacji w mieście Wałcz” – boisko
wielofunkcyjne o nawierzchni poliuretanowej 42 x 26 = 1.092m2, boisko do siatkówki
o nawierzchni poliuretanowej 20 x 11 = 220m2, plac zabaw,
-2009r. - budynek „A” i 2011r. -budynek główny - „Termomodernizacja budynków
użyteczności publicznej na terenie powiatu wałeckiego”
-2009 – 2012r. - remont kapitalny budynków szkoły
- 2014 – 2015r. - zagospodarowanie terenu wokół szkoły
Zespół Szkół Miejskich nr 1 w Wałczu, os. Dolne Miasto 14A:
-2010r. – plac zabaw w ramach programu „Radosna Szkoła” - 502m2
- 2010 – 2011r. – Euroboisko – boisko do gry w piłkę nożną z trawy syntetycznej
100 x 64 = 6.400m2
-2011r. – budynek główni i hala sportowa - „Termomodernizacja budynków
użyteczności publicznej na terenie powiatu wałeckiego”
Zespół Szkół Miejskich nr 2 w Wałczu, ul. Sądowa 9:
- 2009r. - Projekt „Otwarte strefy boisk i rekreacji w mieście Wałcz” – boisko
wielofunkcyjne o nawierzchni poliuretanowej 40 x 26 = 1.040m2, boisko do siatkówki
o nawierzchni poliuretanowej 20 x 11 = 220m2, elementy rekreacji ruchowej
-2011r. – sala gimnastyczna - „Termomodernizacja budynków użyteczności
publicznej na terenie powiatu wałeckiego”
Publiczne Gimnazjum nr 2 w Wałczu, ul. Marii Konopnickiej 2:
- 2002 – 2004r. - remont kapitalny budynku głównego
II.
Zadania realizacyjne niematerialne
1. Stworzenie koncepcji funkcjonowania kultury w Wałczu
WCK posiada misję i cele, które określa statut. Podstawą działalności bieżącej
jednostki jest roczny plan działania (plan pracy) i miesięczne plany pracy.
2. Wspieranie działalności stowarzyszeń i towarzystw kulturalnych, lokalnych
twórców kultury oraz amatorskiego ruchu artystycznego
Wałeckie Centrum Kultury wspiera działalność stowarzyszeń, lokalnych twórców
i amatorski ruch artystyczny.
Przy WCK działają następujące stowarzyszenia: Wałecki Uniwersytet Trzeciego
Wieku (WUTW), Bractwo Rycerzy Bezimiennych, zespół śpiewaczy Chabry, zespół
śpiewaczy Czeremcha, koło hafciarsko - koronczarskie.
W ramach współpracy udostępniamy sale na zajęcia i występy. Lokalni twórcy i
zespoły biorą udział w przedsięwzięciach artystycznych i kulturalnych
14
3.
4.
5.
6.
7.
organizowanych w WCK. Odbywają się wernisaże, na których swoje dokonania
pokazują wałeccy artyści.
Powiatowe Przeglądy ARA, które organizuje WCK to:
a. Ogólnopolski Konkurs Recytatorski (młodzież szkół ponadgimnazjalnych,
pracująca, dorośli),
b. Mały Konkurs Recytatorski (klasy IV-VI, gimnazja),
c. Prezentacje Amatorskich Zespołów Teatralnych,
d. Powiatowy Konkurs Recytatorski „Wiosną pięknieje świat” (klasy I-III),
e. Międzyszkolny Konkurs Recytatorski „Spotkania z literaturą świata” (gimnazja i
szkoły ponadgimnazjalne),
f. Przegląd Zespołów Tanecznych,
g. Dyktando „Jak to napisać?” (gimnazja, szkoły ponadgimnazjalne),
h. Konkurs Wiedzy Historycznej „Czy znasz dzieje Ziemi Wałeckiej?” (szkoły
podstawowe, gimnazja, szkoły ponadgimnazjalne).
W ramach ARA organizujemy co roku dwie wystawy:
Powiatową Wystawę Artystów Nieprofesjonalnych
i Wojewódzką Wystawę Artystów Nieprofesjonalnych.
Organizacja festiwali, plenerów i warsztatów oraz festynów o zasięgu
regionalnym, ogólnopolskim i międzynarodowym
• Ogólnopolski Turniej Sztuki Recytatorskiej „Wobec własnego czasu – zasięg
ogólnopolski
• Wojewódzka Wystawa Artystów Nieprofesjonalnych – zasięg regionalny
• Powiatowa Wystawa Artystów Nieprofesjonalnych – zasięg regionalny
• Festiwal Filmu i Sportu – zasięg ogólnopolski (lata 2010 i 2011)
• Przegląd zespołów śpiewaczych i kapel „Podarunek Królowej Jezior” – zasięg
ogólnopolski
• Jarmark Stefana Batorego – zasięg regionalny
• Ogólnopolski Koncert Kolęd – zasięg ogólnopolski (do 2010)
• Ogólnopolski Turniej Tańca Disco – zasięg ogólnopolski (do 2006)
• Koncerty letnie na Placu Wolności (do 2010)
Współudział w utworzeniu Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej
Starania władz miasta zostały zwieńczone pozytywnym efektem. PWSZ utworzono w
2004 r. Kilka miesięcy temu uczelnia obchodziła swoje 10-lecie.
Przeciwdziałanie patologiom społecznym
Sprawnie działa Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. W
mieście wypracowany został model współdziałania służb odpowiedzialnych za
przeciwdziałanie patologiom społecznym. Dynamiczna sytuacja w tym zakresie
nakazuje cały czas doskonalić ten system.
Opracowanie i realizacja programu rewitalizacji zabytkowej substancji miasta
We własnym zakresie przygotowano gminną ewidencję zabytków. Ze względu na
brak środków w kolejnych budżetach nie wykonano do tej pory „Programu
rewitalizacji zabytkowej substancji miasta”.
Wspieranie rozwoju działalności Muzeum Ziemi Wałeckiej
15
Cały czas czynione są starania o pozyskanie środków na remont Muzeum Ziemi
Wałeckiej. Ostatnie ustalenia zmierzają do przeniesienia tej instytucji do budynku
dworca na ul. Kolejowej (po załatwieniu spraw formalno-prawnych z władzami kolei).
II. Zadania realizacyjne inne
1. Tworzenie lokalnego patriotyzmu
Każda ocena tego zjawiska będzie obarczona dużą dozą subiektywizmu.
2. Powołanie Kapituły Mecenasów Kultury i Sztuki przy Burmistrzu Miasta
spośród lokalnych przedsiębiorców zainteresowanych wspieraniem przedsięwzięć
kulturalnych
Nie powołano Kapituły Mecenasów Kultury i Sztuki. Władze miasta wspierają
szerokim, możliwym frontem działania z tego zakresu. Między innymi odbyło się już
XXXVII Konkursów Sztuki Recytatorskiej, podjęto próbę organizacji Festiwali Filmu
i Sportu. Były to inicjatywy władz miasta.
3. Wzajemne informowanie się o zamierzeniach rozwojowych
Funkcjonuje system wzajemnego informowania się o podejmowanych działaniach –
głównie w zakresie organizowanych imprez. Nie jest to jednak działanie
zinstytucjonalizowane, nie jest to system doskonały.
4. Opracowanie programów realizacji wspólnych zadań
Nie stworzono instytucji polegającej na opracowywaniu wspólnych zadań. Przyczyną
takiego stanu rzeczy jest integralność poszczególnych gmin oraz ujawniające się
różnice polityczne.
5. Rozwijanie działalności Stowarzyszenia Gmin Pojezierza Wałeckiego
Stowarzyszenie Gmin Pojezierza Wałeckiego działa już od 18 lat. Jest cały czas
aktywne. Ma wiele pozytywnych dokonań tak w sferze gospodarczej jak i społecznej a
w tym w zakresie rozwoju turystyki.
6. Współpraca z Komunalnym Celowym Związkiem Gmin Pomorza Zachodniego
„POMERANIA”
Gmina Miejska Wałcz wystąpiła z Komunalnego Celowego Związku Gmin Pomorza
Zachodniego „POMERANIA”. Do tego czasu jednak pozyskano środki na bieżące
zadania celowe a w roku 2003 zorganizowano VIII Festiwal Młodzieży Polsko –
Niemieckiej. Była to impreza towarzysząca obchodom 700- lecia Wałcza i wzięło w
niej udział 2100 osób – młodzież z Niemiec, Szwecji i Polski.
7. Rozszerzenie istniejących kontaktów międzynarodowych miasta o problemy
gospodarcze (poszukiwanie inwestorów)
Gmina Miejska Wałcz poszerzyła o kolejne miasta swoje kontakty partnerskie
(Werne, Kyritz, Bad Essen, Åstorp). Jesteśmy na etapie finalizowania partnerstwa z
francuskim Bailleul. Problemy gospodarcze nie zdominowały wzajemnych kontaktów.
Wyjątkiem był zakup przez Zakład Komunikacji Miejskiej tanich, używanych
autobusów z Bad Essen.
8. Nawiązywanie nowej partnerskiej współpracy z gminami europejskimi
(współpraca w ramach tzw. miast bliźniaczych)
16
Wałcz poszerza swoje kontakty z gminami europejskimi. Materialnym wyrazem tych
wysiłków jest przyznanie miastu Wałcz Dyplomu Honorowego i Flagi Rady Europy.
Niniejsze sprawozdanie daje wymierny obraz materialnych i niematerialnych dokonań w
Wałczu w ramach realizacji Strategii Rozwoju Miasta w latach 2001 – 2015. Niektóre z zadań
realizacyjnych udało się wykonać w szerokim zakresie, co zostało przedstawione w
poszerzonym opisie wykonanych prac. Są też takie zadania, które wykonano tylko częściowo.
Nie zawsze wynika to z zaniedbania bądź opieszałości. Zmieniające się w ciągu 15-tu lat
uwarunkowania polityczne, społeczne, kulturowe, przestrzenne, finansowe powodowały
różnego rodzaju zmiany i przeobrażenia. Będzie to jedna ze wskazówek dla nowego zespołu
opracowującego Strategię na lata 2015-2025. Dodatkowo można wskazać na niektóre aspekty
i doświadczenia, które również mogą być pomocne w tych pracach. Zaliczyć do tego można
następujące cele i zadania:
1. dążenie do stopniowego przygotowywania terenów gminnych do zbycia,
przeznaczonych pod zabudowę mieszkalną jednorodzinną i wielorodzinną
usytuowanych pomiędzy ul. Kołobrzeską a ul. Nowomiejską ;
2. dążenie do przygotowania terenów gminnych do zbycia włączonych w obszar
Słupskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, przeznaczonych pod zabudowę
produkcyjno-usługową usytuowanych przy ul. Kołobrzeskiej, ul. Budowlanej i ul.
Południowej w tym wycinka drzew, uzbrojenie terenu itp.;
3. dążenia do przejęcia dworca PKP usytuowanego przy ul. Kolejowej oraz jego
odnowienia i przywrócenia mu poprzedniej funkcji, a także wprowadzenia nowej
funkcji kulturalno-usługowo-biurowej.
4. bieżące monitorowanie, ocena i dostosowywanie układu drogowo-ulicznego do
lokalnych potrzeb a w tym kontekście przewidywanego wybudowania obwodnicy
Wałcza
5. dążenie do uporządkowania sytuacji formalno – prawnej jezior w Wałczu i okolicach
6. jednoznacznie rozwiązać sprawę funkcji i zasad działania MOSiR
7. nadal dążyć do wypromowania dużej imprezy o charakterze ogólnopolskim. Nie
należy wykluczać potrzeby kontynuacji i rozwijania Wałeckich Biegów Filmowych.
Pozostałe cele i zadania do wypracowania przez zespół opracowujący strategię na lata
2015-2025.
Opracował:
Roman Gniot
Naczelnik Wydziału Rozwoju Gospodarczego, Promocji, Sportu i Turystyki
17