Druk Nr 18-7 - MamPrawoWiedziec.pl

Druk Nr 18/7
UCHWAŁA NR ....................
RADY MIEJSKIEJ W SŁUPSKU
z dnia .................... 2015 r.
w sprawie stawek podatku od nieruchomości
Na podstawie: art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515) oraz art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o
podatkach i opłatach lokalnych 1(Dz. U. z 2014 r., poz. 849; z 2015 r. poz. 528, poz. 699, poz. 774, poz.
1045, poz. 1777)
Rada Miejska w Słupsku
uchwala, co następuje:
§ 1.
Określa się wysokość stawek podatku od nieruchomości:
1) od gruntów :
a) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na sposób zakwalifikowania w
ewidencji gruntów i budynków - 0,85 zł od 1m² powierzchni,
b) pod wodami powierzchniowymi stojącymi lub wodami powierzchniowymi płynącymi jezior i
zbiorników sztucznych -4,58 zł od 1 ha powierzchni,
c) pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego
przez organizacje pożytku publicznego - 0,40 zł od 1 m² powierzchni,
d) niezabudowanych objętych obszarem rewitalizacji, o którym mowa w ustawie z dnia 9 października
2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. poz 1777), i położonych na terenach, dla kórych miejscowy plan
zagospodarowania przestrzennego przewiduje przeznaczenie pod zabudowę mieszkaniową, usługową
albo zabudowę o przeznaczeniu mieszanym obejmującym wyłącznie te rodzaje zabudowy, jeżeli od
dnia wejścia w życie tego planu w odniesieniu do tych gruntów upłynął okres 4 lat, a w tym czasie nie
zakończono budowy zgodnie z przepisami prawa budowlanego - 3 zł od 1 m² powierzchni.
2) od budynków lub ich części :
a) mieszkalnych -0,68 zł od 1 m² powierzchni użytkowej,
b) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz od budynków mieszkalnych lub ich części
zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej -21,95 zł od 1m² powierzchni użytkowej,
Id: 958F3658-2B8D-4FFD-9C36-CB4A55C2FCF6. Projekt
Strona 1
c) zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu kwalifikowanym materiałem
siewnym -10,68 zł od 1m² powierzchni użytkowej,
d) związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej,
zajętych przez podmioty udzielające tych świadczeń -4,56 zł od 1m² powierzchni użytkowej,
e) pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego
przez organizacje pożytku publicznego -7,37 zł od 1m² powierzchni użytkowej,
3) od budowli 2% ich wartości określonej na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 3 i ust. 3-7 ustawy o podatkach i
opłatach lokalnych.
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Słupska.
§ 3.
Traci moc uchwała nr XLII/608/13 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 27 listopada 2013 r. w sprawie stawek
podatku od nieruchomości zmieniona uchwałą nr LIV/709/14 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 28 maja
2014 r.
§ 4.
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa
Pomorskiego nie wcześniej jednak niż z dniem 1 stycznia 2016 r.
Przewodnicząca Rady
Miejskiej w Słupsku
Beata Chrzanowska
1] Niniejsza
ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia następujących dyrektyw Wspólnot Europejskich: 1) dyrektywy 92/106/EWG
z dnia 7 grudnia 1992 r. w sprawie ustanowienia wspólnych zasad dla niektórych typów transportu kombinowanego towarów między państwami
członkowskimi (Dz. Urz. WE L 368 z 17.12.1992) 2) dyrektywy 1999/62/WE z dnia 17 czerwca 1999r. w sprawie pobierania opłat za użytkowanie
niektórych typów infrastruktury przez pojazdy ciężarowe (Dz. Urz. WE L 187 z 20.07.1999). Dane dotyczące ogłoszenia aktów prawa Unii
Europejskiej, zamieszczone w niniejszej ustawie – z dniem uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej – dotyczą
ogłoszenia tych aktów w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej – wydanie specjalne.
Id: 958F3658-2B8D-4FFD-9C36-CB4A55C2FCF6. Projekt
Strona 2
UZASADNIENIE
1. Przedstawienie istniejącego stanu w dziedzinie, która ma być normowana.
Na podstawie art. 5 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych rada
gminy jest zobowiązana do określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości. Stawki
określone przez radę nie mogą przekroczyć stawek maksymalnych ustalonych w/w ustawą.
Górne granice stawek kwotowych obowiązujące w danym roku podatkowym ulegają
corocznie zmianie na następny rok podatkowy w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi cen
towarów i usług konsumpcyjnych w okresie pierwszego półrocza roku, w którym stawki ulegają
zmianie, w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego.
Z uwagi na niepodwyższanie stawek podatku od nieruchomości na rok 2015, w bieżącym
roku obowiązują stawki podatku podjęte uchwałą nr XLII/608/13 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia
27 listopada 2013 r. w sprawie stawek podatku od nieruchomości zmienionej uchwałą nr
LIV/709/14 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 28 maja 2014 r.
2. Wyjaśnienie potrzeb i celu podjęcia uchwały.
Konieczność podjęcia uchwały w sprawie stawek podatku od nieruchomości wynika z w/w
art. 5 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, przy czym stawki te nie
mogą przekroczyć stawek maksymalnych, których poziom determinuje wskaźnik wzrostu cen
towarów i usług konsumpcyjnych w okresie pierwszego półrocza roku, w którym stawki ulegają
zmianie, w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego.
Zgodnie z komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 24 lipca 2015 r.
opublikowanym w Monitorze Polskim z dnia 24 lipca 2015 r. poz. 640 wskaźnik cen towarów i
usług konsumpcyjnych w pierwszym półroczu 2015 r. w stosunku do pierwszego półrocza 2014 r.
wyniósł 98,8 (spadek cen o 1,2 %).
Istnieje bezwzględna konieczność podjęcia uchwały w sprawie stawek podatku od
nieruchomości na 2016 r. W celu terminowego wejścia w życie przedmiotowego aktu prawa
miejscowego niezbędnym jest podjęcie uchwały najpóźniej w miesiącu listopadzie br.
3. Wykazanie różnic między dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym.
Wysokość stawek podatkowych ustalono w odniesieniu do określonego procenta stawki
maksymalnej zgodnej z obwieszczeniem Ministra Finansów z dnia 5 sierpnia 2015 r. w sprawie
górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2016 r. (M.P. z 2015 r., poz. 735).
Katalog stawek podatku od nieruchomości ustalono zgodnie z art. 5 ust 1 ustawy z dnia 12
stycznia 1991 r. (Dz.U. z 2014 r. poz. 849 ze zm.) ujednolicając tym samym stawkę od budynków
magazynowych związanych z działalnością produkcyjną ze stawką właściwa dla budynków
związanych z działalnością gospodarczą. Analogicznie ustalono jedną stawkę dla gruntów
sklasyfikowanych jako tereny mieszkaniowe oraz dla gruntów tzw. „pozostałych”.
Ustalenie odrębnej stawki dla budynków magazynowych nie ma istotnego uzasadnienia
gospodarczego. Preferencyjna stawka nie stymuluje rozwoju przedsiębiorstw produkcyjnych.
Powoduje natomiast ogromne problemy proceduralne. Podatnicy płacący podatek wg tej
preferencyjnej stawki są beneficjentami pomocy publicznej, co skutkuje koniecznością składania
dokumentów wymaganych przepisami prawa w celu umożliwienia skorzystania z pomocy publicznej
(zastosowania stawki preferencyjnej). Niestety w większości przypadków skutek finansowy nie jest
na tyle odczuwalny dla podatnika, aby motywował do terminowego składania wymaganych
Id: 958F3658-2B8D-4FFD-9C36-CB4A55C2FCF6. Projekt
Strona 1
dokumentów, co uniemożliwia organowi podatkowemu ustalanie wysokości zobowiązania zgodnie z
obowiazującymi przepisami, jak również terminowego przekazywania sprawozdań z udzielonej
pomocy publicznej. Skutek finansowy dla 47 podatników korzystających z preferencyjnej stawki
przedstawia się nastepująco:
do 100 zł - 14 podatników, do 500 zł - 15 podatników, do 1.000 zł - 6 podatników, do 2.000 - 5
podatników, do 5.000 zł - 3 podatników, do 10.000 zł - 4 podatników.
Stawka preferencyjna dla gruntów sklasyfikowanych jako tereny mieszkaniowe skutkuje wzrostem
ilości postępowań podatkowych oraz zawyżeniem kosztów korespondencji. Przykładowo zmiana
klasyfikacji gruntów pod budynkiem mieszkalnym wielorodzinnym powoduje konieczność wszczęcia
postępowania w stosunku do np. 80 podatników w celu zmiany wymiaru podatku łącznie np. o
kwotę ok. 100,00 zł. Dodatkowo stawka ta powoduje dla podatników wiele problemów
interpretacyjnych, a zastosowanie dla przedmiotowych gruntów stawki właściwej dla gruntów
"pozostałych" spowoduje nieodczuwalny skutek finansowy dla właścicieli lokali mieszkalnych.
Należy podkreślić, iż proponowane podwyższenie stawki dla gruntów sklasyfikowanych jako tereny
mieszkaniowe o 82 %, tj. z kwoty 0,22 zł na kwotę 0,40 zł, tj. o 0,18 zł spowoduje przeciętnie
wzrost obciążenia dla podatnika posiadającego lokal mieszkalny o powierzchni 60 m2 jedynie o 0,90
zł miesięcznie.
Dodatkowo, w związku ze zmianą ustawy o podatkach i opłatach lokalnych dokonaną ustawą z dnia
9 listopada 2015 r. o rewitalizacji (Dziennik Ustaw z 3 listopada 2015 r. poz. 1777) wprowadzono
nową stawkę dla gruntów objętych obszarem rewitalizacji, o którym mowa w ustawie z dnia 9
października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. poz 1777) i położonych na terenach, dla których
miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewiduje przeznaczenie pod zabudowę
mieszkaniową, usługową albo zabudowę o przeznaczeniu mieszanym obejmującym wyłącznie te
rodzaje zabudowy, jeżeli od dnia wejścia w życie tego planu w odniesieniu do tych gruntów upłynął
okres 4 lat, a w tym czasie nie zakończono budowy zgodnie z przepisami prawa budowlanego - 3 zł
od 1 m² powierzchni. Jak wynika z treści zapisu, stawka ta nie będzie miała zastosowania w roku
2016.
4. Charakterystyka przewidywanych skutków społecznych i gospodarczych.
Podstawowym zadaniem gminy jest realizowanie we własnym imieniu i na własną
odpowiedzialność zadań publicznych wynikających z ustaw. Dlatego też podstawowym celem jest
gromadzenie dochodów w celu wywiązania się z nałożonych obowiązków. Zasadniczym dochodem
własnym gminy jest majątkowy podatek od nieruchomości, który stanowi ważny element fiskalny,
dzięki któremu gmina może samodzielnie przeprowadzać procesy zrównoważonego i harmonijnego
rozwoju. Poprzez wpływy z tytułu podatku od nieruchomości gmina może zapewnić maksymalną
efektywność gospodarczą i możliwie najwyższy poziom warunków bytowych dla swojej
społeczności. Uzyskiwane z podatku od nieruchomości wpływy pozwalają na ciągłość istnienia
gminy. Dzięki temu narzędziu fiskalnemu gmina pokrywa podstawowe wydatki publiczne, do
których można zaliczyć: rozwój infrastruktury technicznej, zapewnienie bezpieczeństwa
publicznego, ochronę środowiska naturalnego i dziedzictwa kulturowego, edukację publiczną,
ochronę zdrowia, lokalny transport zbiorowy itp. Pobierany przez gminę podatek od nieruchomości
jest wielokierunkowo wykorzystywany i powraca do społeczności lokalnej w postaci inwestycji
infrastrukturalnych. Podatek od nieruchomości jest szeroko rozbudowanym instrumentem
ekonomicznym w gminie. Stanowi on ważny aspekt lokalnej gospodarki i pozwala na dobre jej
funkcjonowanie.
5. Skutki finansowe związane z wejściem w życie uchwały
Skutkiem finansowym podjętej uchwały będzie wzrost należności z tytułu podatku od
Id: 958F3658-2B8D-4FFD-9C36-CB4A55C2FCF6. Projekt
Strona 2
nieruchomości w roku 2016 o kwotę ok. 2.705.253 zł, a tym samym wzrost wpływów do budżetu.
Przyjęcie proponowanych na 2016 r. stawek podatku od nieruchomości spowoduje dla przecietnego
podatnika posiadającego lokal mieszkalny i garaż wzrost podatku od nieruchomości miesięcznie o
kwotę ok 1 zł, natomiast dla przedsiebiorcy, którego aktualna kwota podatku od nieruchomości
wynosi ok. 27.000,00 zł, podatek wzrośnie o kwotę 180,00 zł miesięcznie.
6. Źródła finansowania
Nie dotyczy.
Id: 958F3658-2B8D-4FFD-9C36-CB4A55C2FCF6. Projekt
Strona 3