Diapositive 1 - Forum Rewitalizacji

Główne dźwignie
finansowe dla
obszarów chronionych
we Francji
(dla „starych” budynków)
Warszawa, 20 maja 2015
Jacky Cruchon konsultant Urbanistyka & Dziedzictwo
[email protected] +33 (0)6 80 38 10 41
Dźwignie finansowe przyznawane na
zasadach ogólnych
 POMOC DLA WŁAŚCICIELI OBIEKTÓW OSÓB PRYWATNYCH
Dźwignie finansowe na obszarach
chronionych
 DŹWIGNIE PRZYZNAWANE NA
ZASADACH OGÓLNYCH
o Ulgi podatkowe
o Dotacje
Dźwignie finansowe przyznawane na
zasadach ogólnych
Podatki
o Stawki VAT przy odnawianiu starych budynków,
o Roboty i ich wpływ na dochód całkowity,
o Umiarkowane czynsze i ich wpływ na dochody z
nieruchomości,
o Ulgi podatkowe w celu wprowadzenia na rynek dawnych
„mieszkań nienadających się do zamieszkania”
[logements indignes]
Dźwignie finansowe przyznawane na
zasadach ogólnych
o Stawki VAT przy renowacji starych budynków
• Zasada ogólna: stawka pośrednia 10%, chyba że…
 „Budowa budynku nowego na własne potrzeby”: przypadek bardzo
poważnych prac : pełna stawka VAT: 20%,
 Prace prowadzące do poprawy wydajności energetycznej budynku i
roboty z tym związane: obniżona stawka VAT: 5,5%,
 Mieszkania komunalne nabywane w celu podniesienia ich standardu:
stawka VAT obniżona 5,5% (ale oprócz VAT żadnej szczególnej pomocy,
przyznawane na zasadach ogólnych, negocjacje w zależności od miejsca).
Dźwignie finansowe przyznawane na
zasadach ogólnych
o Prace i ich wpływ na ogólny dochód
 Jeśli pobierane czynsze są niższe niż wydatki poczynione
przez właściciela, powstaje deficyt w dochodach z
nieruchomości.
 Ten deficyt pozwala obniżyć kwotę do opodatkowania o
maksymalną kwotę 10.700 € rocznie.
Dźwignie finansowe przyznawane na
zasadach ogólnych
o Czynsze umiarkowane i ich wpływ na
dochody z nieruchomości
 W ramach umowy zawartej z państwem właściciel, który
wyraża zgodę na stosowanie umiarkowanego czynszu:
1- otrzymuje dotacje z Anah [Agence Nationale de l’Habitat –
Krajowa Agencja Mieszkalnictwa]
2- korzysta ze zryczałtowanych odliczeń od 30 do 70% od
pobieranych czynszów. Zapłaci w ten sposób mniejszy podatek.
Stawka obliczenia jest zróżnicowana i zależy od dostosowania obniżenia czynszu, tak by był „umiarkowany”.
Dźwignie finansowe nie objęte zasadami
ogólnymi
o Ulgi podatkowe w przypadku ponownego
wprowadzania na rynek dawnych mieszkań
nienadających się do zamieszkania:
 W JAKIM PRZYPADKU? W przypadku kupionego i odnowionego starego
mieszkania, które odpowiadać będzie wymaganiom mieszkania nadającego się
do zamieszkania [„mieszkanie przyzwoite”] i które osiągnię wymagany poziom
wydajności energetycznej,
 Gdzie? W strefach, w których istnieje duża nierównowaga pomiędzy podażą a
popytem na mieszkania na wynajem,
 W JAKI SPOSÓB? DLA KOGO? Wynajem będzie na co najmniej 6 lat, czynsz
umiarkowany, poziom dochodów najemcy nie przekracza poziomu ustalonego
rozporządzeniem,
 JAKIE KORZYŚCI? Właściciel ma prawo do ulgi podatkowej w kwocie równej
2% rocznie od wysokości kwoty inwestycji (cena + roboty) przez 9 lat i 1% przez
następne 3 lata = maksymalnie 21 % obniżki podatków.
Dźwignie finansowe przyznawane na
zasadach ogólnych
 DOTACJE Z Anah
o Dla właścicieli zajmujących
mieszkanie dla własnych celów
o Dla właścicieli oddających mieszkania
na wynajem
o dla wspólnot mieszkaniowych w
trudnej sytuacji
Dźwignie finansowe przyznawane na
zasadach ogólnych
o Cele Anah w przypadku właścicieli zajmujących
mieszkanie dla własnych celów
 Walka z substancją mieszkaniową nienadającą się do
zamieszkania i zniszczoną, promowanie adaptacji
mieszkań w przypadku utraty przez osobę niezależności
[starość, niepełnosprawność], promowanie poprawy
efektywności energetycznej mieszkań oraz pomoc w
przypadku budynków stanowiących współwłasność i
znajdujących się w sytuacji trudnej lub zagrożonych
trudnościami
 Pomoc wyłącznie dla właścicieli zajmujących mieszkania
- osób o „skromnych” i „bardzo skromnych” dochodach,
Dźwignie finansowe przyznawane na
zasadach ogólnych
o
Dotacje dla właścicieli zajmujących mieszkanie dla
własnych celów w celu walki z substancją mieszkaniową
nienadającą się do zamieszkania i dostosowanie dla
potrzeb osób niepełnosprawnych
 Walka z substancją mieszkaniową nienadającą się do zamieszkania i
wykonanie „poważnych” robót 50% dotacji na roboty – koszt maksymalny
50 000 € netto bez rozróżnienia na właścicieli o dochodach „skromnych”
czy „bardzo skromnych”,
 Dostosowanie do potrzeb osób niepełnosprawnych, właściciele o
„skromnych” dochodach
• 35% dotacji do robót o maksymalnych kosztach do 20 000 € netto,
 Dostosowanie do potrzeb osób niepełnosprawnych, właściciele o „bardzo
skromnych” dochodach
• 50% dotacji do robót o maksymalnych kosztach do 50 000 € netto.
Dźwignie finansowe przyznawane na
zasadach ogólnych
o Dotacje z Anah dla właścicieli zajmujących mieszkanie
dla własnych celów w celu poprawy efektywności
energetycznej, jeśli oszczędność energii wyniesie minimum 25 %
zużycia:
 Właściciele „o skromnych” dochodach: 35% dotacja, koszt robót
maksymalnie 20 000 € netto,
 Właściciele o „bardzo skromnych” dochodach: 50% dotacja,
koszt robót maksymalnie 20 000 € netto,
 Ta pomoc jest wyższa, jeśli samorząd również przyzna
dotację.
Dźwignie finansowe przyznawane na
zasadach ogólnych
o Cele Anah dla właścicieli – osób prywatnych
oddających mieszkania na wynajem
 Pozyskać mieszkania prywatne na wynajem o umiarkowanym
czynszu (bardzo ‘socjalnym’, socjalnym lub pośrednim) na okres
najmu 9, 12 lub 15 lat w zależności od kwoty pomocy i sytuacji
na rynku wynajmu mieszkań.
Mieszkania o umiarkowanym czynszu są zastrzeżone dla najemców,
których dochód nie przekracza poziomu określonego w rozporządzeniu.
 Walka z substancją mieszkaniową nienadającą się do
zamieszkania, poprawa efektywności energetycznej oszczędność energii oraz pomoc w przypadku budynków
stanowiących współwłasność i znajdujących się w sytuacji
trudnej lub zagrożonych trudnościami
Dźwignie finansowe przyznawane na
zasadach ogólnych
o Dotacje z Anah dla właścicieli oddających
mieszkania na wynajem
 Wartość prac objętych pomocą jest ograniczona do 750 lub
1 000 €/ m² w zależności od stopnia zniszczenia mieszkania. Stawka
dofinansowania wynosi od 35 do 25% w zależności od stopnia
„umiarkowania” czynszu,
 Dofinansowanie jest wyższe, jeśli samorząd również przyzna
dotację
 Jeśli uzyskana oszczędność energii wynosi co najmniej 35%,
przyznaje się dodatkową pomoc
Dźwignie finansowe przyznawane na
zasadach ogólnych
o Dotacje z Anah dla wspólnot mieszkaniowych
 Wspólnota mieszkaniowa, która ma problemy z zarządzaniem wymagające
planu działań, otrzyma wsparcie z Anah na roboty wykonywane w częściach
wspólnych i dotyczące wspólnego wyposażenia. Celem planu działania jest
skoordynowane, całościowe rozwiązanie trudności wspólnoty mieszkaniowej:
zniszczeń, złej jakości wykonania lub trudności finansowych albo socjalnych,
 Wspólnota mieszkaniowa, na którą mer lub prefekt nałożył obowiązek
wykonania robót z powodu warunków mieszkaniowych szkodliwych dla
zdrowia, zagrożeń lub ryzyka zatrucia ołowiem w celu zapewnienia
bezpieczeństwa urządzeń wspólnych, może uzyskać na ten cel pomoc z Anah,
 Wspólnota mieszkaniowa, która musi wykonać prace, aby dostosować mieszkania
do potrzeb osób niepełnosprawnych, może uzyskać pomoc od Anah; kwota pomocy
wynosi 50 % wartości robót, maksymalnie 20.000 € netto dla każdego dostosowanego
dostępu.
Dźwignie finansowe przyznawane na
zasadach ogólnych
 DOTACJE SAMORZĄDÓW
 W zależności od ukierunkowania waloryzacji
dziedzictwa urbanistycznego i polityki w zakresie
mieszkalnictwa, każdy samorząd wnosi swoją
pomoc w zakresie dofinansowania.
 Pomoc jest zróżnicowana w zależności od
wyborów politycznych każdego terytorium
Dźwignie finansowe na obszarach
chronionych
 INSTRUMENTY WYKRACZAJĄCE POZA
ZASADY OGÓLNE
o Ulgi podatkowe « MALRAUX »
o Pomoc z Fundacji Dziedzictwa
 Podatki
 Dotacje
Dźwignie finansowe wykraczające poza reguły
ogólne
o ULGI PODATKOWE „MALRAUX”
 Dla kogo? Gdzie? W jaki sposób? Dla właścicieli oddających mieszkania prywatne na
wynajem, którzy wykonują prace w budynku położonym w sektorze chronionym (sektor
zachowany lub ZPPAUP/AVAP ) i po uznaniu robót za roboty wykonane w interesie
ogólnym,
 Pomoc podatkowa to znaczące obniżenie podatków w krótkim czasie
(maksymalnie 4 lata), aby uwzględnić konieczne roboty w budynkach objętych ochroną,
 Warunki wykonania robót i eksploatacja budynków:
• Wymagane jest całkowite odrestaurowanie budynku o dużej wartości jako elementu
dziedzictwa,
• Umowa najmu mieszkania na co najmniej 9 lat,
 Możliwe połączenie – skumulowanie obniżki podatków z dotacjami z Anah:
• Skutki dla rynku wynajmu i dla dochodów z nieruchomości będą takie same jak w
przypadku pomocy przyznawanej na zasadach ogólnych.
Dźwignie finansowe wykraczające poza zasady
ogólne
o POMOC Z FONDATION DU PATRIMOINE:
 W JAKIM CELU? Aby chronić i waloryzować dziedzictwo w
ZPPAUP/AVAP oraz nieobjęte ochroną dziedzictwo na obszarach
wiejskich,
 W JAKI SPOSÓB? Budynek musi przedstawiać wartość jako
dziedzictwo, być przedmiotem robót restauracyjnych i być widoczny z
drogi publicznej,
 DLA KOGO?
o Dla właściciela będącego osobą prywatną: Fundacja udziela dotacji
oraz przez swoje logo uruchamia obniżki podatków,
o Dla osoby prawnej (stowarzyszenie, samorząd…): Fundacja organizuje
subskrypcję,
Dźwignie finansowe przyznawane na
zasadach ogólnych
 POMOC DLA SAMORZĄDÓW
Dźwignie finansowe na obszarach
chronionych
 POMOC NA ANALIZY I PROJEKTY
 POMOC NA WALKĘ z zasobami
mieszkaniowymi nienadającymi się do
zamieszkania
Dźwignie finansowe dla samorządów
POMOC DLA ANALIZ I PROJEKTÓW
o AVAP
 Maksymalnie 50% kosztów analizy.
o Sektory zachowane

od 50 do 100% kosztów w zależności od możliwości
dofinansowania ze strony samorządów,
Dźwignie finansowe dla samorządów
WALKA z zasobami mieszkaniowymi
nienadającymi się do zamieszkania
o Nabycie budynków objętych zakazem nadzoru
budowlanego,
o Resorpcja zasobów substandartowych (Anah),
o Prace wykonane z urzędu (Anah),
Dźwignie finansowe dla samorządów
o Nabycie budynków objętych środkami nadzoru
budowlanego
Artykuł L. 13-15 kodeksu wywłaszczeń dla celów interesu ogólnego stanowi:
„Szacunkowy koszt robót i środków nakazanych decyzją nadzoru
budowlanego w celu zapewnienia bezpieczeństwa i standardu lokali,
doręczoną właścicielowi lub wspólnocie mieszkaniowej a
niewykonanych w terminie ustalonym decyzją, podlega potrąceniu
od szacunkowej wartości nieruchomości zabudowanej. Kiedy
zalecone prace i środki dotyczą części wspólnych budynku stanowiącego
własność wspólnoty mieszkaniowej, wartość części robót i środków
zostaje potrącona od wartości każdego udziału proporcjonalnie do udziału
w częściach wspólnych przynależnego do udziału w nieruchomości.
Kwota odszkodowania za wywłaszczenie nie może być obniżona do
wartości parceli niezabudowanej.”
Dźwignie finansowe dla samorządów
o Resorpcja substandardowych zasobów
mieszkaniowych (Anah)
 Na co?
Samorząd prowadzi zamierzone działania w celu resorpcji substandardowych
zasobów mieszkaniowych i promocji zamieszkiwania tych zasobów przez różne
środowiska społeczne. Budynki muszą wpisywać się w ogólny projekt renowacji
miejskiej (walka z zasobami mieszkaniowymi nienadającymi się do zamieszkania,
polityka w zakresie mieszkalnictwa, wsparcie socjalne, rewaloryzacja dzielnicy…).
 W JAKI SPOSÓB?
Pomoc to dofinansowanie deficytu operacji (wydatki minus wpływy):
Wydatki: projekty, wsparcie socjalne, kupno, przeniesienie mieszkańców do innych
mieszkań, wyburzenia…
Wpływy: zbycie nieruchomości, waloryzacja sklepów, odszkodowania należne przez
właścicieli niewywiązujących się z obowiązków zapewnienia innego mieszkania i inne
wpływy.
Dźwignie finansowe dla samorządów
o Roboty wykonane z urzędu (dotacje z Anah)
W przypadkach zagrożenia lub mieszkań substandardowych, kiedy właściciele
nie wykonają zaleconych robót, musi je przeprowadzić gmina
 Dla kogo?
Gminy lub związki gmin, które wykonają roboty,
 Na co?
Wszelkie roboty umożliwiające uchylenie zakazu eksploatacji; wykluczone są
roboty w sytuacjach nagłych i w sytuacjach zagrożenia, ponieważ nie są to
roboty trwałe,
 Ile?
Anah udziela dotacji w wysokości 50% kwoty netto robót pozwalających uchylić
zakaz eksploatacji, subwencja przechodzi na gminę, całkowita kwota
wartości robót jest zawsze odzyskana od właścicieli, których to dotyczy (tj.
150% wartości robót).
Dźwignie finansowe na obszarach
chronionych
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ