1. Jakie znaczenie dla transportu samochodowego będzie miało

1. Jakie znaczenie dla transportu samochodowego będzie miało wprowadzenie obowiązku
tworzenia planów transportowych w życie?
Znaczenie planów transportowych dla transportu samochodowego wykonującego komunikację
publiczną poza terenem gmin (Czyli poza tzw. „Komunikacją miejską”) będzie miało znaczenie,
szczególnie po dniu 1 stycznia 2017 r.
Wynika to z przyjętych rozwiązao prawnych w zakresie określenie przewoźników w pojazdach
których pasażerowie będą mieli prawo korzystania z przyznanych im przez parlament ulg, oraz z
przyznania tym przedsiębiorstwom jedynie praw do otrzymania tzw. Dopłat z tytułu honorowania
uprawnieo Obywateli do ulgowych przejazdów.
Plan transportowy będzie w zasadzie dla województw jedną z głównych podstaw do
przeprowadzenia procesu udzielenia zamówienia na usługi w komunikacji publicznej o charakterze
użyteczności publicznej - przewoźnikom zwanym w ustawie o transporcie zbiorowym –
„operatorami”.
W pozostałym zakresie nie oczekujemy, żeby plany transportowe miały jakiekolwiek znaczenie dla
sektora realizującego transport publiczny niebędący usługą użyteczności publicznej w rozumieniu
w/w ustawy.
Ponadto plan transportowy to pewien wymóg formalny który sam w sobie nie będzie rodził
faktycznie żadnych skutków prawnych. Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego nie będzie chciała
zaangażowad własnych środków finansowych w realizację faktycznego przejmowania przez nią funkcji
organizatora komunikacji publicznej na swoim obszarze to sam polan niewiele zmieni.
Uważam natomiast, że na terenach zurbanizowanych w otoczeniu dużych ośrodków miejskich gdzie
wykonywana będzie komunikacja publiczna wg ustawy „komunikacja miejska” – plany transportowe
będą stanowiły podstawę do dalszej ekspansji tego typu przewozów na tereny gmin ościennych. Ale
wynikad to będzie z pełnienia przez gminy dużych miast funkcji organizatora przewozów, oraz
przeznaczania dużych środków finansowych na funkcjonowanie tego typu komunikacji.
2. Czy zgodziłby się Pan ze stwierdzeniem, że obecnie rynek przewozów samochodowych,
chodzi tutaj zwłaszcza o busy, działa na nieco "dzikich" zasadach? Czy plany transportowe
wpłyną na uregulowanie sytuacji?
Należy zgodzid się ze stwierdzeniem, że częśd komunikacji publicznej poza terenami miejskimi działa
na zasadach w których nagminnie naruszane są przepisy prawa w zakresie funkcjonowania tego typu
przewozów.
Dotyczy to szczególnie:
- braku przestrzegania rozkładu jazdy (wykonywanie kursów w momencie kiedy mamy ekonomicznie
uzasadnioną liczbę pasażerów, zatrzymywanie się na przystankach niewystępujących w rozkładzie
jazdy lub niezatrzymywanie się na przystankach, jeżeli pojazd ma tzw. komplet);
- łamania przepisów zakresie dopuszczalnej prędkości technicznej (nagminne poruszanie się z
prędkością znacznie przekraczającą dopuszczalną szybkośd dla autobusów);
- naruszanie zasad ewidencji obrotu (niewydawanie biletów).
Plany transportowe moim zdaniem nic w tym zakresie nie zmienią. Obecnie są wystarczające środki
prawne do cywilizowania przewozów, jednakże, generalnie nikt specjalnie nie chce prowadzid w tym
zakresie żadnych większych kontroli i zwalczad występujące patologie.
3. Czy pasażerski transport samochodowy i kolejowy powinny ze sobą konkurowad? Jak dotąd
wyglądało na to, że tak. Czy wprowadzenie planów transportowych Paoskim zdaniem coś
tutaj zmieni?
Jeżeli angażowane by były znaczne środki publiczne na dofinansowanie komunikacji to
oczywiście z punktu widzenia społecznego to nie powinno się wspierad takiej konkurencji.
Obecnie jednak walka konkurencyjna trwa i trwad będzie ponieważ transport drogowy jest w
zasadzie nie wspierany środkami publicznym, a transport kolejowy oferuje nieatrakcyjną
ofertę dla pasażera (szczególnie zbyt mała ilośd połączeo, brak wspólnych rozwiązao
taryfowych z przewoźnikami którzy powinni rozwieśd po terenach gmin wiejskich pasażerów
lub po terenie małych miasteczek).
Plan transportowy nic w tym zakresie nie zmieni.
Poprawnie opracowany plan może jedynie uzmysłowid decydentom jak można zorganizowad
znaczną częśd potoków podróżnych.
Jestem jednak sceptyczny co do możliwości wprowadzenie nawet dobrego projektu w życie.
Do działania takich rozwiązao potrzebne będą nakłady, wspólna polityka taryfowa
przewoźników.
Zdzisław Szczerbaciuk