Ułatwienie startu młodym rolnikom

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich
na lata 2007-2013
(PROW 2007-2013)
atwianie startu m odym rolnikom
Europejski Fundusz Rolny
na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich: Europa inwestuj ca w obszary wiejskie.
Tekst opracowany w Departamencie Rozwoju Obszarów Wiejskich Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Instytucja Zarz dzaj ca Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
– Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Szanowni Pa stwo,
W Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
2007-2013 (PROW 2007-2013), w ramach dzia ania
„U atwianie startu m odym rolnikom”, przewidziano
wsparcie
finansowe
dla
osób
fizycznych
rozpoczynaj cych po raz pierwszy samodzielne
prowadzenie dzia alno ci rolniczej. Celem dzia ania
jest stymulowanie zmian strukturalnych w sektorze
rolnym poprzez u atwienie przejmowania lub
zak adania gospodarstw rolnych przez osoby m ode
o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych. Niniejsza
Fot. Archiwum MRiRW
broszura zawiera szczegó owe informacje dotycz ce
warunków uzyskania wsparcia oraz trybu aplikowania o pomoc dla m odych rolników.
W ostatnim czasie, aby u atwi m odym rolnikom ubieganie si o pomoc, wprowadzi em wiele korzystnych
zmian dotycz cych kryteriów dost pu oraz warunków przyznawania wsparcia.
Przede wszystkim, maj c na uwadze to, e rozpocz cie samodzielnej dzia alno ci rolniczej wi e si
z konieczno ci ponoszenia coraz wi kszych nak adów finansowych na uruchomienie produkcji
i modernizacj gospodarstwa, w resorcie rolnictwa podj em decyzj o podwy szeniu do 75 000 z kwoty
jednorazowej premii przyznawanej m odym rolnikom.
Do istotniejszych zmian, jakich dokonano w warunkach przyznania pomocy, nale y równie zaliczy
agodzenie warunków dotycz cych minimalnej powierzchni u ytków rolnych w gospodarstwie.
W województwach, w których rednia powierzchnia u ytków rolnych w gospodarstwie jest ni sza ni
rednia krajowa (województwo lubelskie, ódzkie, ma opolskie, mazowieckie, podkarpackie,
skie,
wi tokrzyskie), dopuszczono mo liwo
przyznania pomocy rolnikom, których gospodarstwa maj
powierzchni mniejsz ni rednia krajowa, lecz nie mniejsz ni rednia wojewódzka, pod warunkiem, e
area gospodarstwa zostanie powi kszony do poziomu redniej krajowej w terminie 3 lat od dnia
dor czenia decyzji o przyznaniu pomocy. Ponadto, w województwach, w których rednia powierzchnia
gruntów rolnych w gospodarstwie jest wy sza od redniej krajowej, wsparcie b dzie przyznawane osobom
posiadaj cym gospodarstwa o powierzchni nie mniejszej ni
rednia powierzchnia gruntów rolnych
w gospodarstwie rolnym w kraju.
Kolejne udogodnienie dla potencjalnych beneficjentów dzia ania zwi zane jest z rozszerzeniem definicji
dnia rozpocz cia prowadzenia dzia alno ci rolniczej. W przypadku osób, które otrzyma y gospodarstwo
w drodze spadku i w ci gu 12 miesi cy od dnia otwarcia spadku odda y gospodarstwo w dzier aw , za
dzie rozpocz cia prowadzenia dzia alno ci rolniczej, od którego liczony jest maksymalny dopuszczalny
okres prowadzenia dzia alno ci rolniczej (12 miesi cy), b dzie mo na uzna dzie rozwi zania lub
wyga ni cia umowy dzier awy (a nie jak do tej pory- dzie otwarcia spadku), pod warunkiem, e umowa
dzier awy zosta a zawarta w formie aktu notarialnego albo z dat pewn .
Mam nadziej , e informacje zawarte w niniejszej broszurze, b
doskona ym przewodnikiem dla osób,
które wi
swoj przysz
z prowadzeniem dzia alno ci rolniczej i maj zamiar ubiega si o premi dla
„m odych rolników”.
Marek Sawicki
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Beneficjent
Osoba fizyczna,
która przed dniem
enia wniosku o
przyznanie pomocy
nie prowadzi a
dzia alno ci rolniczej
Przes anki prowadzenia
dzia alno ci rolniczej:
bycie w cicielem lub posiadaczem
nieruchomo ci rolnej o powierzchni
ytków rolnych wynosz cej co najmniej
1 ha,
wyst pienie o p atno ci
bezpo rednie,
otrzymanie kredytu preferencyjnego
ARiMR, z wyj tkiem kredytu
przeznaczonego na utworzenie nowego
gospodarstwa
wyst pienie o p atno ci w ramach
PROW 2004-2006, pomoc finansow dla
rolników w ramach Programu SAPARD
czy te przeznaczone dla rolników
dofinansowanie realizacji projektu w
ramach SPO Restrukturyzacja… lub PROW
2007-2013,
zg oszenie zwierz t gospodarskich do
rejestru,
ubezpieczenie w KRUS jako rolnik lub
ma onek rolnika,
prowadzenie dzia ów specjalnych
produkcji rolnej ( produkcja ro lin w
szklarniach lub tunelach; produkcja
grzybów; produkcja drobiarska, w tym
wyl garnie; produkcja drobiu rze nego
lub nie nego; produkcja zwierz t
futerkowych; produkcja pszczelarska;
hodowla lub chów zwierz t
gospodarskich poza gospodarstwem
rolnym, z wy czeniem koni hodowlanych
w liczbie mniejszej ni 3 sztuki)
Osoba fizyczna, która sta a si
cicielem nieruchomo ci
rolnej o powierzchni u ytków
rolnych wynosz cej co najmniej
1 ha
w drodze spadku lub
w drodze darowizny przed
uko czeniem 18 roku ycia, lub
w drodze darowizny w trakcie nauki
w systemie dziennym
Pomoc przyznaje si , je eli od dnia rozpocz cia
prowadzenia dzia alno ci rolniczej do dnia
enia wniosku o przyznanie pomocy nie
up yn o wi cej ni 12 miesi cy, a do dnia
wydania decyzji o przyznaniu pomocy – wi cej ni
18 miesi cy.
DZIE ROZPOCZ CIA PROWADZENIA
DZIA ALNO CI ROLNICZEJ to:
1) dzie wej cia po raz pierwszy w posiadanie
nieruchomo ci o powierzchni u ytków rolnych co
najmniej 1 ha
2) dzie uko czenia 18 roku ycia - w
przypadku osób fizycznych, które naby y
gospodarstwo przed uko czeniem 18 roku ycia
3) dzie zako czenia lub zaprzestania nauki - w
przypadku osób fizycznych, które naby y
gospodarstwo w trakcie nauki w szkole
(najpó niej dzie uko czenia 26 roku ycia)
4) dzie zako czenia zasadniczej s by
wojskowej - w przypadku osób, które naby y
gospodarstwo przed rozpocz ciem lub w trakcie
odbywania zasadniczej s by wojskowej
5) dzie rozwi zania/wyga ni cia umowy
dzier awy - w przypadku osób, które otrzyma y
gospodarstwo w drodze spadku i w ci gu 12
miesi cy przekaza y je w dzier aw (umowa
dzier awy w formie aktu notarialnego albo z
dat pewn )
Beneficjent:
1) jest pe noletni i w dniu z
uko czy 40 roku ycia,
enia przez wniosku o przyznanie pomocy nie
2) jest obywatelem pa stwa cz onkowskiego Unii Europejskiej,
3) nie ma ustalonego prawa do renty z tytu u ca kowitej niezdolno ci do pracy,
4) posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe lub uzupe ni wykszta cenie w
ci gu 3 lat od dnia dor czenia decyzji o przyznaniu pomocy.
Kwalifikacje zawodowe
5)
• wy sze, rednie lub zasadnicze zawodowe wykszta cenie rolnicze,
• tytu kwalifikacyjny lub tytu zawodowy, lub tytu zawodowy mistrza w zawodzie
przydatnym do prowadzenia dzia alno ci rolniczej i co najmniej 3-letni sta w
rolnictwie,
• wykszta cenie wy sze na kierunku innym ni rolniczy i co najmniej 3 – letni sta
pracy w rolnictwie albo wykszta cenie wy sze na kierunku innym ni rolniczy i
uko czone studia podyplomowe na kierunku zwi zanym z rolnictwem, albo
wykszta cenie rednie nierolnicze i co najmniej 3 – letni sta pracy w rolnictwie,
• wykszta cenie podstawowe, gimnazjalne lub zasadnicze zawodowe + co najmniej
5 – letni sta pracy w rolnictwie.
Sta pracy w rolnictwie to okres ubezpieczenia w KRUS jako domownik lub okres
zatrudnienia w gospodarstwie rolnym, na podstawie umowy o prac lub spó dzielczej
umowy o prac , na stanowisku zwi zanym z prowadzeniem produkcji rolnej
Pomoc mo e by przyznana osobie fizycznej w przypadku gdy:
1) zarówno w trakcie trwania ma
stwa, jak i przed zawarciem zwi zku ma
skiego,
ma onkowi nie przyznano pomocy w zakresie dzia ania "U atwianie startu m odym
rolnikom" w ramach SPO "Restrukturyzacja…” lub PROW 2007-2013,
2) wcze niej ni w okresie 12 miesi cy przed dniem z enia wniosku przez m odego
rolnika, zarówno w trakcie trwania ma
stwa, jak i przed zawarciem zwi zku
ma
skiego, w odniesieniu do ma onka m odego rolnika nie zaistnia a adna z
przes anek prowadzenia dzia alno ci rolniczej,
3) gospodarstwo ma onka wejdzie w sk ad ma
odr bnego maj tku beneficjenta.
skiej wspólno ci maj tkowej lub
Gospodarstwo
1) powierzchnia u ytków rolnych w gospodarstwie powinna by nie wi ksza
ni 300 ha oraz nie mniejsza ni rednia powierzchnia gruntów rolnych w
gospodarstwie rolnym w kraju ( w 2010 roku rednia krajowa wynosi
10,15 ha),
2) je li gospodarstwo po one jest w województwie, w którym rednia
wojewódzka jest ni sza ni
rednia krajowa (województwo lubelskie,
ódzkie,
ma opolskie,
mazowieckie,
podkarpackie,
skie,
wi tokrzyskie), a gospodarstwo ma powierzchni nie mniejsz ni
rednia wojewódzka, lecz mniejsz ni
rednia krajowa, pomoc mo e
zosta przyznana pod warunkiem, e m ody rolnik powi kszy area
gospodarstwa do poziomu redniej krajowej w terminie 3 lat od dnia
dor czenia decyzji o przyznaniu pomocy,
3) przy ustalaniu minimalnej powierzchni sumuje si powierzchni u ytków
rolnych stanowi cych przedmiot w asno ci, u ytkowania wieczystego,
dzier awy z Zasobu W asno ci Rolnej Skarbu Pa stwa lub od jednostek
samorz du terytorialnego, je eli umowa dzier awy zosta a zawarta na
czas nieoznaczony lub na okres co najmniej 5 lat, licz c od dnia z enia
wniosku o p atno albo na czas nieoznaczony lub na okres co najmniej
6 lat (w przypadku osób b
cymi posiadaczami gospodarstw w dniu
enia wniosku o przyznanie pomocy),
4) u ytki rolne ani budynki inwentarskie w gospodarstwie nie mog
stanowi przedmiotu wspó asno ci lub wspó posiadania, z wyj tkiem
ma
skiej wspólno ci maj tkowej,
5) gospodarstwo musi by prowadzone samodzielnie,
Forma i wysoko
pomocy
Pomoc przyznawana jest w formie jednorazowej premii w wysoko ci 75 tys. z
Tryb ubiegania si o pomoc
Wniosek
o przyznanie
pomocy
sk ada si osobi cie lub przez upowa nion osob , listem poleconym lub
poczt kuriersk do dyrektora oddzia u regionalnego Agencji, w ciwego ze
wzgl du na miejsce po enia gospodarstwa.
Do wniosku do cza si :
kopi dokumentu to samo ci (dotyczy tak e ma onka wnioskodawcy),
Plan Rozwoju Gospodarstwa (biznesplan) ,
kopi dokumentu potwierdzaj cego posiadanie wymaganych kwalifikacji
zawodowych lub o wiadczenie o sposobie uzupe nienia wykszta cenia ,
wiadczenie, e wnioskodawca nie ma ustalonego prawa do renty
przyznanej z tytu u ca kowitej niezdolno ci do pracy
ORAZ
w przypadku wnioskodawcy,
który nie prowadzi dzia alno ci
rolniczej:
wiadczenie o
nieprowadzeniu dzia alno ci
rolniczej sporz dzone na wzorze
udost pnionym przez Agencj
(dotyczy tak e ma onka
wnioskodawcy),
za wiadczenie z w ciwego
oddzia u KRUS potwierdzaj ce,
e do dnia wydania
za wiadczenia wnioskodawca nie
by ubezpieczony jako rolnik lub
ma onek rolnika lub z tytu u
prowadzenia dzia ów specjalnych
produkcji rolnej,
za wiadczenie wydane przez
naczelnika w ciwego urz du
skarbowego potwierdzaj ce brak
wpisu w ewidencji podatników
podatku dochodowego od osób
fizycznych z tytu u prowadzenia
dzia ów specjalnych produkcji
rolnej.
w przypadku wnioskodawcy, który jest posiadaczem
gospodarstwa:
dokument
potwierdzaj cy tytu
prawny do
nieruchomo ci
rolnych
wchodz cych
w
sk ad
gospodarstwa lub prawomocne orzeczenie s du o dziale
spadku lub prawomocne postanowienie s du o
stwierdzeniu nabycia spadku
za wiadczenie z w ciwego oddzia u KRUS o okresach
podlegania ubezpieczeniu jako rolnik lub ma onek
rolnika lub z tytu u prowadzenia dzia ów specjalnych
produkcji rolnej b
potwierdzaj ce, e do dnia wydania
za wiadczenia wnioskodawca nie by ubezpieczony na
podstawie przepisów o ubezpieczeniu spo ecznym
rolników jako rolnik lub ma onek rolnika lub z tytu u
prowadzenia dzia ów specjalnych produkcji rolnej;
za wiadczenie wydane przez naczelnika urz du
skarbowego o okresach podlegania opodatkowaniu
podatkiem dochodowym od osób fizycznych z tytu u
prowadzenia dzia ów specjalnych produkcji rolnej b
potwierdzaj ce brak wpisu w ewidencji podatników tego
podatku;
wiadczenie o spe nianiu okre lonych odr bnymi
przepisami wymaga w zakresie ochrony rodowiska,
higieny i warunków utrzymania zwierz t w
gospodarstwie, sporz dzone na wzorze udost pnionym
przez Agencj .
do 90 dni
decyzja w sprawie
przyznania pomocy
(wydawana z
zastrze eniem
dope nienia
warunków)
do 180 dni
wniosek o p atno wraz
z odpowiednimi
dokumentami
wymienionymi w decyzji
do 60 dni
wyp ata
pomocy
Zobowi zania beneficjenta
1) samodzielnie prowadzi gospodarstwo, na które przyznano pomoc, do dnia
up ywu 5 lat od dnia wyp aty pomocy,
2) realizowa , do dnia up ywu 5 lat od dnia wyp aty pomocy, za
biznesplanu, w szczególno ci:
enia
a) prowadzi gospodarstwo zgodnie z okre lon struktur produkcji rolnej,
b) wydatkowa , w okresie 3 lat od dnia wyp aty pomocy, co najmniej 70%
kwoty pomocy na inwestycje okre lone w biznesplanie, obejmuj ce:
zakres zgodny z katalogiem kosztów kwalifikowalnych w ramach
dzia ania PROW 2007-2013 „Modernizacja gospodarstw rolnych”
( np.
budowa, przebudowa, remont po czony z modernizacj
budynków lub budowli wykorzystywanych do produkcji rolnej; zakup
maszyn, urz dze , wyposa enia do produkcji rolnej; zak adanie,
wyposa anie sadów lub plantacji wieloletnich; budowa albo zakup
elementów infrastruktury technicznej wp ywaj cych bezpo rednio na
warunki prowadzenia dzia alno ci rolniczej),
zakup gruntów rolnych, które przez okres 5 lat od wyp aty pomocy
beneficjent b dzie wykorzystywa do prowadzenia dzia alno ci
rolniczej w gospodarstwie,
zakup zwierz t gospodarskich,
c) osi gn
nadwy
bezpo redni z dzia alno ci rolniczej prowadzonej
w gospodarstwie równ co najmniej 4 ESU (Europejska Jednostka
Wielko ci Ekonomicznej) i nie mniejsz ni warto
nadwy ki w dniu
enia wniosku o przyznanie pomocy,
3) spe ni wymagania w zakresie ochrony rodowiska, higieny i warunków
utrzymania zwierz t, do dnia up ywu 3 lat od dnia rozpocz cia prowadzenia
dzia alno ci rolniczej i spe nia je do dnia up ywu 5 lat od dnia wyp aty
pomocy,
4) ubezpieczy si w KRUS w ci gu 180 dni od dnia dor czenia decyzji
i podlega temu ubezpieczeniu do dnia up ywu 3 lat od dnia wyp aty pomocy,
5) uzupe ni wykszta cenie w okresie 3 lat od dnia dor czenia decyzji
o przyznaniu pomocy (dotyczy osób, które w dniu z enia wniosku
o przyznanie pomocy nie posiada y rolniczych kwalifikacji zawodowych),
6) powi kszy area gospodarstwa do poziomu równego co najmniej redniej
krajowej w terminie 3 lat od dnia dor czenia decyzji o przyznaniu pomocy
( je li dotyczy) i utrzyma minimaln powierzchni gospodarstwa do dnia
up ywu 5 lat od dnia wyp aty pomocy,
7) umo liwi przeprowadzenie przez uprawnione podmioty kontroli na miejscu
lub kontroli dokumentów oraz przechowywa
dokumenty zwi zane
z przyznan pomoc do dnia up ywu 5 lat od dnia wyp aty pomocy.
Podstawowe akty prawne maj ce zastosowanie dla dzia ania
rozporz dzenie Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 wrze nia 2005 r. w sprawie
wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW),
rozporz dzenie Komisji (WE) nr 1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. ustanawiaj ce
szczegó owe zasady stosowania rozporz dzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w
sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW),
ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia em
rodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
(Dz. U. Nr 64, poz. 427, z pó n. zm.),
rozporz dzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 pa dziernika 2007 r.
w sprawie szczegó owych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w
ramach dzia ania „U atwianie startu m odym rolnikom” obj tego Programem
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 200, poz. 1443, z pó n.
zm.).
Wymienione powy ej akty prawne dost pne s
www.minrol.gov.pl , w zak adce PROW 2007-2013
na stronie internetowej MRiRW
Legislacja PROW 2007-2013.
Niezb dne dokumenty oraz informacje
Formularz wniosku o przyznanie pomocy oraz Planu Rozwoju Gospodarstwa wraz z
instrukcjami ich wype nienia, a tak e wzory o wiadcze b
cych za cznikami do
wniosku, zamieszczone s na stronie internetowej MRiRW www.minrol.gov.pl w zak adce
PROW 2007-2013
Wnioski i instrukcje PROW 2007-2013, jak równie na stronie
internetowej ARiMR www.arimr.gov.pl .
Informacje na temat dzia ania „U atwianie startu m odym rolnikom” uzyska mo na w
oddzia ach regionalnych ARiMR (adresy znajduj si na stronie www.arimr.gov.pl) oraz
pod numerem bezp atnej infolinii 0 800 38 00 84.