Protokół z XX Sesji Rady Gminy z dnia 21 lutego 2012 r.

P R O T O K Ó Ł Nr XX/2012
z XX sesji Rady Gminy Czerniewice, odbytej w dniu 21 lutego 2012 r.,
w Gminnym Ośrodku Kultury w Czerniewicach.
Liczba radnych: - 15.
Liczba radnych obecnych – 14.
Radni obecni:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Koczywąs Wiesława – Przewodnicząca Rady
Rybak Wiesław - Wiceprzewodniczący Rady
Olczak Marian – Przewodniczący Komisji Rewizyjnej
Kostrzewa Danuta – Przewodnicząca Komisji Zdrowia, Oświaty i Spraw Socjalnych
Zysiak Dariusz – Przewodniczący Komisji Rozwoju Społeczno Gospodarczego i Finansów
Goleń Grzegorz – Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska
Gąsiorowski Jan – Przewodniczący Komisji Ładu Publicznego
Jankowski Mirosław
Lechowski Marian
Niedźwiecka Renata
Wisznik Adam
Wiśnik Władysław
Wojciechowski Łukasz
Zaręba Monika
Radni nieobecni:
1. Marcjanik Łukasz
według załączonej listy obecności.
Ponadto w obradach udział wzięli:
1. Pietrzyk Edward – Wójt Gminy
2. Skorupiński Czesław – Sekretarz Gminy
3. Pawelec Marzena – Skarbnik Gminy
4. Obiała Andrzej – Dyrektor Zespołu Szkół i Przedszkola w Czerniewicach
5. Nowak Ludmiła – Dyrektor Publicznej Szkoły Podstawowej w Podkonicach Dużych
6. Józwik Andrzej – Dyrektor Publicznej Szkoły Podstawowej w Lipiu
7. Tkacz Henryk - Inspektor ds. oświaty
wg załączonej listy obecności,
Porządek obrad:
1. Otwarcie sesji i stwierdzenie quorum.
2. Przedstawienie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
4. Sprawy dotyczące funkcjonowania oświaty.
5. Sprawy różne.
6. Zgłaszanie wniosków i interpelacji przez radnych.
7. Zapytania i wolne wnioski.
8. Zakończenie obrad.
1
Punkt – 1.
Obrady XX sesji Rady Gminy Czerniewice otworzyła Przewodnicząca Rady Wiesława
Koczywąs. Powitała Wójta Gminy Pietrzyka Edwarda, radnych, dyrektorów szkół
i pracowników Urzędu Gminy w Czerniewicach z Sekretarzem Gminy na czele.
Na podstawie listy obecności Przewodnicząca stwierdziła, że na stan 15 radnych,
listę podpisało 14 radnych, co oznacza, że obrady są prawomocne i Rada jest władna do
podejmowania wszelkich decyzji i uchwał.
Punkt – 2.
Przewodnicząca poinformowała, że porządek obrad radni otrzymali wraz
z zaproszeniem na sesję.
Wobec nie zgłoszenia propozycji zmian i uwag przystąpiła do jego realizacji.
Punkt – 3.
Protokół poprzedniej sesji były wyłożony do wglądu przed sesją, jak też była
możliwość wcześniejszego zapoznania się z nim u pracownika obsługującego Radę,
Przewodnicząca zapytała radnych, czy mają uwagi do ich treści.
Ponieważ radni żadnych zastrzeżeń nie zgłosili, Przewodnicząca poddała protokół pod
głosowanie.
Rada Gminy w obecności 14 radnych uczestniczących w posiedzeniu – 14 głosami
„za” bez głosów „przeciwnych”, oraz „wstrzymujących” przyjęła protokół z XIX sesji Rady
Gminy Czerniewice w przedstawionej wersji.
Punkt – 4.
Wójt Gminy na wstępie poinformował, że sprawą funkcjonowania oświaty
zajmowała się komisja oświaty. Nie można spraw oświaty pozostawiać samym sobie. Trzeba
na bieżąco je analizować z uwagi na to, że wydatki oświatowe rzutują na budżety
samorządów. Te sprawy są omawiane również w pobliskich gminach. Niektóre gminy,
przykładowo Żelechlinek pozostawiły 1 szkołę, zlikwidowali placówki w terenie. W Gminie
Czerniewice są placówki w terenie.
Następnie Wójt Gminy ustosunkował się do sygnałów, jakie docierały do Wójta
Gminy, że jest coś robione bez konsultacji. Wyjaśnił, że najpierw Rada powinna zająć
odpowiednie stanowisko a dopiero później przekazać je mieszkańcom. Informacje bardzo
szybko się tworzą prawdziwe i nieprawdziwe. Dlatego dokonano analizy finansowej. Jeśli
chciałoby się podjąć decyzję, to należy ją to zrobić do końca lutego. Z uwagi na to, że po
decyzji Rady muszą być konsultacje społeczne, musi zostać zawiadomiony kurator.
Zasygnalizował, że w Ministerstwie trwają prace nad zmianami przepisów.
Zdaniem Wójta Gminy niepokojące jest to, że w szkole podstawowej w Podkonicach
bardzo szybko spada liczba dzieci. Na dzień dzisiejszy jest w granicach 60 uczniów. Dalej jest
2
coraz gorzej (szczegółowe materiały zostały radnym przekazane). Kolejny istotny element to
koszty funkcjonowania szkół.
Wójt Gminy zaznaczył, że jest pierwszym, który jest za tym, żeby ta szkoła była.
Ponieważ włożono wiele wysiłku, pracy i ładny obiekt wykonano. Podobna sytuacja była
kiedyś w Lipiu. Tylko, że w Lipiu była 1 taka klasa - 4 osobowa. Natomiast patrząc na
Podkonice to zaczyna wyglądać, że będą tylko klasy 4, 5, 6 osobowe. Miejmy nadzieję, że
dzieci będą. Jednak teraz trzeba się zastanowić, jak przetrwać ten okres nie likwidując
szkoły, a minimalizując koszty. To było głównym celem posiedzenia komisji i jest głównym
punktem sesji. Gmina otrzymała subwencji oświatowej 3.744.000 zł. Natomiast koszty
utrzymania oświaty tj. 4.460.000 zł. Informacja dotyczy roku 2011. Pozostała kwota została
przekazana z budżetu Gminy. Na jednego ucznia wychodzi koszt 7.672 zł w ciągu roku.
Koszty poniesione w Zespole Szkół i Przedszkola w Czerniewicach wyniosły 7.024.zł. W Lipiu
8.231 zł w Podkonicach 9.434 zł. Jeśli demografia wskazywałaby, że liczba uczniów się
zwiększy trzeba byłoby to przetrzymać. Poinformował, że analizowano szkolę w Lipiu
również. W Lipiu tendencja jest bardzo dobra, bo zwyżkowa: 19, 16, 20 uczniów
w perspektywie, to są bardzo dobre klasy. Dlatego Lipie pozostaje bez zmian. Odnośnie
Podkonic podjęto decyzję, że zamiast samodzielnej placówki, zaproponowano utworzenie
filii w Czerniewicach. Brano pod uwagę i sprawy finansowe, które by zmniejszyły koszty
i organizacyjne (elastyczność zatrudniania nauczycieli, obsługi, księgowości itp.).
Z taką wiedzą chciał, żeby Rada się zapoznała i podjęła decyzję, był nawet przygotowany
projekt uchwały Rady Gminy. Przewodnicząca Rady w porządku sesji podjęcia uchwały nie
przewidziała. W tej chwili jednak sytuacja się na tyle zmieniła o tym powie dyrektor szkoły,
która razem z Przewodniczącą Rady przekonywały Wójta Gminy. Osobiście, jeśli Rada uzna
to, nie będzie się upierał, żeby zrobić tę reorganizację. Jednak wspólnie wszyscy dyrektorzy
muszą spojrzeć na projekt organizacyjny, jak kadra nauczycielska ma być zatrudniona. Nie
bez znaczenia jest fakt, że są średnie, które polegają na tym, że nauczyciel jak nie osiągnie
średniej to płaci się jemu pieniądze i wyrównuje za to, że nie pracował. To też uderza
w takie szkoły jak w Lipiu i Podkonicach. W ubiegłym roku nie było żadnej dopłaty w tym
roku wypłacono kwotę około 10 tys. zł. To jest uderzenie w szkoły z mniejszą ilością
uczniów. Prawdopodobnie bez redukcji etatów nauczycieli się nie da, bo się zmniejsza liczba
oddziałów, dlatego pojawią się redukcje. Przede wszystkim jest ważne, co powie dyrektor
szkoły, jeśli chodzi o redukcję kosztów. Wójt Gminy podkreślił, że chodziło tylko o zmianę
nazwy, ponieważ nic innego się nie zmieniało dla funkcjonalności szkoły, dla dzieci,
rodziców.
Przewodnicząca Rady uważała, że bez przekształcenia szkoły w filię można
wprowadzić
oszczędności.
Proponowała
odłożenie
podjęcia
decyzji
o przekształceniu szkoły w filię. O przedstawienie propozycji oszczędności poprosiła
dyrektor Nowak.
Dyrektor Nowak zgodziła się, że szkoła w Podkonicach ma bardzo złą
sytuację budżetową spowodowaną drastycznym spadkiem ilości uczniów. Ta
tendencja jest obserwowana w całej Polsce. Zwróciła uwagę, że w szkole nigdy nie
będzie takiej ilości dzieci jak w szkole w Lipiu. Chociażby z tego względu, że jest
mniejsza liczebność mieszkańców w obwodzie szkoły i teren, z którego dzieci
3
uczęszczają do szkoły jest o połowę mniejszy. W tym momencie proponowała
zrobienie pewnych przesunięć, które zmniejszą deficyt budżetowy i spowodują
zwiększenie ekonomiczności prowadzenia tej szkoły. Podkreśliła, że prowadzenie
szkół nie jest zadaniem łatwym i przynoszącym dochody. Korzyści mnożą się po
latach, kiedy to cieszymy się, że uczeń szkoły skończył ważną szkołę wówczas
jesteśmy dumni z tego. Natomiast w latach, kiedy dzieci uczęszczają do szkoły tych
korzyści nie widać. Cieszy się bardzo, że świadomość Wójta Gminy, Przewodniczącej
Rady i sądzi, że radnych również jest taka, że warto spróbować jeszcze dać szanse.
Może te obostrzenia, które spowodują wprowadzić wpłyną na zmniejszenie
deficytu. Nie będzie tak, że subwencji wystarczy, ale spróbują zrobić takie cięcia
i tak połączyć godziny, żeby to było z korzyścią dla dzieci, ale żeby przyniosło
oszczędności budżetowe. Udało się to w szkole w Lipiu. Szkoła w Podkonicach miała
w tym swój udział, poprzez zatrudnianie nauczycieli ze szkoły w Lipiu w szkole
w Podkonicach. Myśli, że teraz kolega z Lipa pomoże im przetrwać tę trudną
sytuację i uda się z tego wybrnąć. Pocieszeniem może być to, że coraz więcej osób
w rejonie wprowadza się, ale nie ma meldunku. Dlatego nie można ustalić, ile tych
dzieci jest, a ile będzie za kilka lat. Ma nadzieję, że liczebność będzie większa.
Odnośnie kosztów utrzymania budynku poinformowała, że z wyliczeń budżetowych
wg danych z ubiegłego roku wynika, że koszty utrzymania szkoły są najmniejsze
w Gminie. Zwracała uwagę, że odległość dzieląca szkoły jest uzasadnieniem do
pozostawienia małych dzieci w szkole. Cieszy się, że nikt nie wspominał o likwidacji
szkoły. Chciałaby, żeby ta szkoła pozostała w takiej formie jak najdłużej. Budynek
został zmodernizowany i nie trzeba dokładać funduszy na modernizację. Główne
wydatki jakie ponoszą, są przeznaczone na wynagrodzenia nauczycieli. Kadra
nauczycielska zatrudniona w szkole to nauczyciele z dużym stażem pracy,
doświadczeni i w większości dyplomowani. Nauczyciel dyplomowany otrzymuje
wyższe wynagrodzenie. W szkole uczy 8 dyplomowanych nauczycieli, 2
mianowanych i 1 kontraktowy. Dlatego koszty są wysokie, chociaż można się cieszyć
tym, że jest to kadra doświadczona i wykonuje swoją pracę najlepiej jak potrafi.
Widać to na sprawdzianach zewnętrznych. Również jest możliwość stopniowego
przechodzenia nauczycieli na wcześniejszą emeryturę. Połączą ze sobą wychowanie
fizyczne i inne przedmioty, żeby dzieci miały możliwość zabawy, bo 8 dzieci na WF
to nie jest WF, jeżeli jest 16 to jest możliwość. Częściowo takie łączenia już w tym
roku są, ale zwiększą ich ilość, co spowoduje obniżenie kosztów. Liczy na poparcie
i rozsądek. Również dla absolwentów szkoła jest ważna, że jest szkołą, jest to
samodzielna placówka.
Pytanie z sali dlaczego dopiero teraz podejmowane są działania o łączeniu klas?
Dyrektor Nowak odpowiedziała, że są łączenia, ale nie jest ich wystarczająco dużo,
ponieważ jeśli są łączenia to nauczyciele nie wyrabiają godzin i nie uzyskują tzw. średnich,
trzeba dopłacać.
W dyskusji podnoszono argument, że w szkole w perspektywie będzie przypadało 4
uczniów na jednego nauczyciela.
4
Dyrektor Nowak uściśliła, że tak będzie, a teraz jest 8,8 ucznia na jednego
nauczyciela.
Wiceprzewodniczący Rybak ustosunkowując się do informacji, że nauczyciele
przejdą na emeryturę zapytał, czy na dzień dzisiejszy takie osoby są i dlaczego jeszcze uczą,
a młodzi nie mają pracy?
Dyrektor Nowak odpowiedziała, że nikogo nie można zmusić do przejścia na
emeryturę, taki nauczyciel pracuje do osiągnięcia wieku emerytalnego. Natomiast, jeśli jest
sytuacja, że nie ma możliwości zatrudnienia. Z projektu organizacyjnego wynika, że nie ma
godzin dla danego nauczyciela, to w taki sposób typuje się danego nauczyciela, który ma
uprawnienia do zmniejszenia etatu. Jeśli taki nauczyciel nie wyraża zgody na zmniejszenie,
na pracę, wtedy automatycznie przechodzi na emeryturę. Trzeba mieć warunki, można też
innego, ale nie robi się tego złośliwie, tylko takiego, który może przejść na emeryturę.
Inspektor ds. oświaty Tkacz Henryk na wstępie przypomniał, że podjęcie kilka lat
temu decyzji w sprawie przekształcenia Chociwia w punkt filialny, a następnie włączenie do
szkoły w Lipiu okazało się z perspektywy czasu bardzo słuszną decyzją. Wtedy równomiernie
były prowadzone rozmowy w Podkonicach, ale wtedy był tam bardzo duży opór. W związku
z tym po namowach pozostało tak jak to funkcjonuje do dnia dzisiejszego. Z perspektywy
czasu wydaje się, że była to nie słuszna decyzja. Jeśli wtedy równocześnie wprowadzonoby
przekształcenie Chociwia i Podkonic dzisiaj nie byłoby tego problemu. Byłby punkt filialny,
który by funkcjonował. Problem ilości uczniów w Podkonicach, to nie jest tylko problem
ilości dzieci zameldowanych w tamtym obwodzie. Do szkoły w Podkonicach oprócz dzieci
zameldowanych w obwodzie, uczęszcza jeszcze 3 uczniów spoza obwodu, z Księżej Woli, ale
z obwodu Podkonic z zameldowanych dzieci, które powinny chodzić do Podkonic uczęszcza
do innych szkół 6 uczniów. Tendencja jest taka, że rodzice zamieszkali w obwodzie Podkonic
przesyłają swoje dzieci do innych szkół. Analizę, dlaczego tak się dzieje pozostawia
dyrektorowi. Przyczyny są różne, rodzic pracuje poza terenem Podkonic, jedzie do pracy
i zabiera ze sobą dziecko. Są i takie, że klasy łączone są w Podkonicach. Rodzic wie, że nauka
w takiej klasie, jest trudniejsza niż w klasie niełączonej i zabiera dziecko. Teraz trzeba będzie
zaobserwować jak zareagują rodzice dzieci na łączone klasy. Czy będzie widoczny dalszy
odpływ. Wtedy trzeba będzie do tematu wrócić, bo w takiej formie nie utrzyma się szkoły.
Odnośnie zwolnień nauczycieli dyrektor może to zrobić tylko do końca maja. Robi projekt
organizacyjny i nauczycielowi braknie etatu. Jeśli na piśmie zgodzi się pracować na mniejszą
część etatu, to jego dobra wola pracować. Natomiast, jeśli się nie zgodzi dyrektor może go
zwolnić. Rolą dyrektora jest ułożenie projektu organizacyjnego. Jeśli chodzi o politykę
kadrową to dyrektor ma kilka instrumentów, chociaż nie zawsze może to zrobić. Jeśli są
godziny to musi dać nauczycielowi, bo inaczej pójdzie do sądu pracy i wygra. Uważa, że
z tego, co dyrektor powiedziała to nie bardzo widzi oszczędności, o których dyrektor mówi.
Łączenia były i będą nadal z tym, że więcej będzie. Następnie ustosunkował się do
wypowiedzi Wójta Gminy, że robi się coś bez wiedzy w terenie. Podkreślił, że na razie nic się
nie robi. Jest zamiar, dyskusja, nie można wyjść do społeczeństwa bez wiedzy, jakie jest
stanowisko Rady. Decyzje podejmuje Rada i ta decyzja o zamiarze, nie likwidacji, nie
przekształceniu musi być podjęta do końca lutego. Dlatego po decyzji Rady można byłoby
wyjść do społeczeństwa, ale musi być pewne, że Rada podejmie decyzję i podejmie
5
uchwałę. Wtedy Wójt Gminy jest upoważniony do prowadzenia dyskusji na ten temat. W tej
chwili Wójt Gminy nie może wyjść z decyzją do społeczeństwa.
Dyrektor Nowak ustosunkowała się do informacji na temat przenoszenia dzieci do
innych szkół. Wskazywała, że wiąże się to z pracą rodziców, a w jednym tylko przypadku,
przeniesienie było na życzenie rodziców.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Olczak zapytał o ilość etatów?
Inspektor Tkacz odpowiedział, że pełnozatrudnionych jest 6 oraz dyrektor i 6
niepełnozatrudnionych.
Następnie szczegółowo omawiano kwoty wydatków związanych z funkcjonowaniem
szkoły (wynagrodzenia nauczycieli, koszty utrzymania szkoły, itp.) w odniesieniu do
otrzymanej subwencji).
Inspektor Tkacz poinformował, że koszty funkcjonowania oświaty pokrywane przez
Gminę to 720 tys. zł. Nie obejmuje to kosztów dowożenia i kosztów utrzymania przedszkola.
Następnie w dyskusji omawiano sprawę połączenia wszystkich szkół w zespół.
Na zakończenie dyskusji Przewodnicząca Koczywąs powiedziała, że Rada do tematu
powróci. Teraz rolą dyrektorów jest takie ułożenie projektów organizacyjnych, które
pozwoli uzyskać oszczędności.
Punkty – 5, 6 i 7.
W połączonych punktach: sprawy różne, interpelacje i wolne wnioski głos zabierali:
Przewodnicząca Koczywąs poinformowała, że komisja rolnictwa będzie w czwartek
o godz. 1300, natomiast sesja odbędzie się 28 lutego br. o godz. 1400.
Wójt Gminy poinformował, że 28 lutego br. w szkole i urzędzie będzie biskup.
Również przewidziano spotkanie z radnymi i sołtysami.
Punkt – 8.
Z uwagi na to, że porządek obrad został wyczerpany, nikt więcej głosu nie zabierał
Przewodnicząca Rady Gminy Koczywąs podziękowała zebranym za przybycie oraz aktywny
udział w obradach i zamknęła XX sesję Rady Gminy Czerniewice.
Obrady trwały od godziny 900 do godziny 955.
Na tym protokół zakończono.Protokółował:
Przewodniczyła:
Przewodnicząca Rady Gminy Czerniewice
Marcin Kozłowski
Wiesława Koczywąs
6