Prezentacja spółki wodne

SPÓŁKI WODNE
ZASADY FUNKCJONOWANIA
Czym zajmuje się spółka wodna?
Do tej pory zadaniem spółek wodnych była konserwacja
i eksploatacja urządzeń melioracji wodnych oraz utrzymanie wód
istotnych dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa.
Zajmowała się ona odwadnianiem i nawadnianiem większych
terenów rolniczych. By utrzymać przepustowość rowów konieczne było
koszeniem skarp, usuwanie krzaków, hakowanie czy odmulanie dna
lub usuwanie kożucha w zależności od warunków panujących na
poszczególnych urządzeniach. Ręcznie udrażniano przepusty. Jeśli w
rowach rosły drzewa, spółka mogła je szybko usuwać. Prace te
wykonywano zarówno ręcznie jak i mechanicznie.
Działalność spółek wodnych w latach 80
Wiele spółek, które efektywnie działało w latach 80. zostało
rozwiązanych lub zaprzestało działalności. Powodem tego była zła
gospodarka melioracyjna, brak dbałości o zabezpieczenie urządzeń
oraz brak funduszy. Tereny na życzenie właścicieli zostały odrolnione, a
działki podzielone i sprzedane. Tam gdzie kiedyś królowało
ekstensywne rolnictwo, nastąpił proces urbanizacji. Mieszkańcy, którzy
osiedlali się na tym obszarze nie przywiązywali wagi do odwodnień,
wiele suchych lat uśpiło ich czujność. Właściciele samowolnie
zasypywali rowy lub występowali do spółek o wyłączenie rowów z
ewidencji, a gminy czy powiaty przychylały się do tych próśb. Rolnicy
przestali płacić składki wynikiem czego było zawieszanie działalności
lub zupełna likwidacja spółek.
Powrót do gospodarki melioracyjnej
Zaniedbania w gospodarce melioracyjnej w ciągu ostatnich 20 lat
można zaobserwować na terenie całego powiatu sławieńskiego,
w tym w Gminie Darłowo. By przywrócić równowagę wodną nie ma
innego sposobu jak powrót do gospodarki melioracyjnej i udrożnienie
rowów. Dlatego nasi Mieszkańcy namawiani są do tego by takie spółki
tworzyć.
Wiele szkód powstałych w wyniku tegorocznych powodzi i podtopień
spowodowanych jest źle działającą siecią odwadniającą. Liczba
wniosków o niedrożności rowów melioracji szczegółowej jakie
wpływają do Urzędu Gminy pokazuje ogromną potrzebę podjęcia
niezwłocznych działań naprawczych, m.in. z uwagi na ochronę
gruntów i upraw rolnych ale i ze względu na ochronę
przeciwpowodziową.
Nie wszędzie zapomniano
o spółkach wodnych.
W Polsce działa 2277 spółek
wodnych. Na terenie
województwa
zachodniopomorskiego
w 2012 r. aż 31 spółek
wodnych oraz 5
Rejonowych Związków
spółek wodnych dostały
dotację podmiotową, która
przekroczyła kwotę
400 tys. zł. Nadzór nad
spółkami wodnymi sprawuje
starosta, nad zarządami
zrzeszającymi spółki wodne
– marszałek województwa.
DO KOGO OBECNIE NALEŻY UTRZYMANIE URZĄDZEŃ
MELIORACJI WODNYCH SZCZEGÓŁOWYCH
Według obowiązującego prawa rowami podstawowymi zajmuje się
WZMiUW, natomiast utrzymanie urządzeń melioracji wodnych szczegółowych
należy do zainteresowanych właścicieli gruntów, a jeżeli urządzenia te są
objęte działalnością spółki wodnej – do tej spółki. Jeżeli powyższy obowiązek,
nie jest wykonywany, starosta ustala, w drodze decyzji, proporcjonalnie do
odnoszonych korzyści przez właścicieli gruntu, szczegółowe zakresy i terminy
jego wykonywania (art. 77 ustawy Prawo wodne).
Niektóre gminy próbują szukać sposobów na pomoc poszkodowanym i nie
narażać się na konsekwencje prawne. Strażnikiem finansów samorządu są
Regionalne Izby Obrachunkowe, które kontrolują czy gminy inwestują tylko na
swojej własności. 5 stycznia 2011 r. Prawo Wodne zostało znowelizowane.
Dzięki temu jednostki samorządu terytorialnego mogą udzielać spółkom
wodnym pomocy w realizacji ich statutowych zadań i dofinansowywać ich
działalność.
ZASADY FUNKCJONOWANIA SPÓŁEK WODNYCH
reguluje Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r.
Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r.,poz. 469 ze. zm.).
Dział VII Spółki wodne i związki wałowe ww. ustawy reguluje m.in.:
art. 164. Cele działalności spółek wodnych i związków wałowych.
art. 165. Utworzenie spółki wodnej. Nabycie osobowości prawnej.
art. 166. Statut spółki wodnej.
Art. 167. Wpis spółki wodnej do katastru wodnego.
Art. 170. Składki i inne świadczenia na rzecz spółki wodnej.
TWORZENIE SPÓŁEK WODNYCH
Spółki wodne, zgodnie z ustawą Prawa wodnego, są formami
organizacyjnymi posiadającymi osobowość prawną, niedziałającymi w
celu osiągnięcia zysku, zrzeszającymi osoby fizyczne lub prawne.
Spółki mają na celu zaspokajanie wskazanych ustawą potrzeb w dziedzinie
gospodarowania wodami – art. 164.
Podstawą działalności spółki wodnej i zarządów spółek wodnych jest
statut.
TWORZENIE SPÓŁEK WODNYCH
Spółki wodne mogą być tworzone w szczególności do wykonywania,
utrzymywania oraz eksploatacji urządzeń służących do:
1) zapewnienia wody dla ludności, w tym uzdatniania i dostarczania
wody;
2) ochrony wód przed zanieczyszczeniem, w tym odprowadzania i
oczyszczania ścieków;
3) ochrony przed powodzią;
4) melioracji wodnych oraz prowadzenia racjonalnej gospodarki na
terenach zmeliorowanych;
5) wykorzystywania wody do celów przeciwpożarowych;
6) utrzymywania wód.
TWORZENIE SPÓŁEK WODNYCH
1. Utworzenie spółki wodnej następuje w drodze porozumienia co
najmniej 3 osób fizycznych lub prawnych, zawartego w formie
pisemnej.
2. Do utworzenia spółki wodnej wymagane jest:
• uchwalenie statutu spółki przez osoby zainteresowane utworzeniem
spółki;
• dokonanie wyboru organów spółki.
3. Starosta właściwy miejscowo dla siedziby spółki wodnej zatwierdza
statut spółki w drodze decyzji; w przypadku niezgodności statutu z
prawem starosta wzywa do usunięcia niezgodności statutu z prawem
w określonym terminie, a jeżeli niezgodności nie zostaną usunięte
odmawia, w drodze decyzji, jego zatwierdzenia.
TWORZENIE SPÓŁEK WODNYCH
4. Spółka wodna nabywa osobowość prawną z
uprawomocnienia się decyzji starosty o zatwierdzeniu statutu.
chwilą
5. Osoby, które działały w imieniu spółki przed nabyciem przez nią
osobowości prawnej, odpowiadają solidarnie za szkody powstałe w
wyniku tego działania.
6. Następca prawny członka spółki wodnej wstępuje w jego prawa i
obowiązki.
TWORZENIE SPÓŁEK WODNYCH
Spółka wodna działa na podstawie statutu, który określa m.in.:
- nazwę i siedzibę oraz teren jej działalności,
- zasady ustalania wysokości składek,
- prawa i obowiązki członków spółki,
- warunki następstwa prawnego członków spółki,
- organy spółki,
- czas trwania spółki oraz sposób jej rozwiązania lub likwidacji.
Ponadto spółka wodna odpowiada za swoje zobowiązania całym
majątkiem, natomiast członek spółki wodnej nie odpowiada za
zobowiązania spółki.
ORGANY SPÓŁKI
Organami spółki wodnej są:
1) walne zgromadzenie;
2) zarząd;
3) komisja rewizyjna, o ile spółka liczy więcej niż dziesięciu członków.
Statut może określać inne organy spółki, niż wyżej wymienione oraz
określać warunki, przy których walne zgromadzenie złożone z
członków spółki zostaje zastąpione przez walne zgromadzenie
delegatów.
ORGANY SPÓŁKI
KOMPETENCJE WALNEGO ZGROMADZENIA
Do walnego zgromadzenia należy:
1) uchwalanie planu prac spółki wodnej oraz jej budżetu, w którym
można upoważnić zarząd do zaciągania pożyczek lub kredytów, w
imieniu spółki, do ustalonej wysokości;
2) uchwalanie wysokości składek i innych świadczeń na rzecz spółki;
3) wybór oraz odwołanie członków zarządu i członków komisji
rewizyjnej;
4) rozpatrywanie i zatwierdzanie rocznych sprawozdań oraz udzielanie
zarządowi absolutorium;
5) podejmowanie uchwał w sprawie nabycia nieruchomości albo
zbycia lub obciążenia nieruchomości spółki wodnej;
ORGANY SPÓŁKI
KOMPETENCJE WALNEGO ZGROMADZENIA
6) uchwalanie zmian statutu spółki wodnej;
7) podejmowanie uchwał w sprawie przystąpienia spółki wodnej do
związku spółek wodnych;
8) podejmowanie uchwał w sprawie połączenia spółki wodnej z inną
spółką wodną albo podziału spółki wodnej na dwie lub więcej spółek;
9) podjęcie uchwały w sprawie rozwiązania spółki wodnej oraz
powołania likwidatorów;
10) zatwierdzanie ostatecznych rachunków i sprawozdań likwidatora
spółki wodnej;
11) podejmowanie uchwał w sprawach przedstawionych przez zarząd
lub komisję rewizyjną.
ORGANY SPÓŁKI
ZADANIA ZARZĄDU SPÓŁKI
1. Zarząd spółki wodnej wykonuje uchwały walnego zgromadzenia,
kieruje działalnością spółki, zarządza jej majątkiem, prowadzi
gospodarkę finansową i reprezentuje ją na zewnątrz.
2. Zarząd może być jednoosobowy lub wieloosobowy; liczbę członków
zarządu określa statut spółki.
3. Zarząd wybierany jest na 5 lat, jeżeli statut spółki wodnej nie stanowi
inaczej.
4. Uchwały zarządu spółki są podejmowane zwykłą większością
głosów w obecności co najmniej połowy składu zarządu, w tym
prezesa lub wiceprezesa.
5. Zarząd spółki przedkłada staroście uchwały organów spółki w
terminie 7 dni od dnia ich podjęcia.
6. Z posiedzenia zarządu spółki sporządza się protokół, który podpisują
prezes lub wiceprezes i protokolant.
ORGANY SPÓŁKI
ZADANIA KOMISJI REWIZYJNEJ
Komisja rewizyjna kontroluje działalność spółki wodnej.
Jest obowiązana do przeprowadzenia kontroli gospodarki finansowej
spółki wodnej co najmniej raz w roku, przed walnym zgromadzeniem,
i przedstawienia wyników tej kontroli walnemu zgromadzeniu w formie
sprawozdania.
Komisja rewizyjna składa się co najmniej z 3 członków; liczbę członków
komisji rewizyjnej określa statut spółki wodnej.
Komisja rewizyjna wybierana jest na okres 5 lat, jeżeli statut spółki
wodnej nie stanowi inaczej.
NADZÓR I KONTROLA NAD
DZIAŁALNOŚCIĄ SPÓŁEK WODNYCH
Nadzór i kontrolę nad działalnością spółek wodnych sprawuje starosta –
art. 178 ustawy Prawo wodne.
Zarząd spółki wodnej obowiązany jest do przedłożenia staroście uchwał
organów spółki w terminie 7 dni od dnia ich podjęcia.
Uchwały organów spółki wodnej sprzeczne z prawem lub statutem są
nieważne; o nieważności uchwał w całości lub w części orzeka, w drodze
decyzji starosta, w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia
uchwały.
Ponadto w przypadku powtarzającego się naruszania przez zarząd
prawa lub statutu starosta, może w drodze decyzji, rozwiązać zarząd,
wyznaczając osobę pełniącą jego obowiązki.
ROZWIĄZANIE SPÓŁKI WODNEJ
1. Spółka wodna
zgromadzenia.
może
być
rozwiązana
uchwałą
walnego
2. Spółka wodna może być rozwiązana przez starostę, w drodze
decyzji, jeżeli:
1) działalność spółki narusza prawo lub statut;
2) upłynął termin, na jaki został ustanowiony zarząd komisaryczny, a
walne zgromadzenie nie dokonało wyboru nowego zarządu;
3) liczba członków jest mniejsza niż wymagana, tj. 3 osoby prawne lub
fizyczne.
INFORMACJE DODATKOWE
Spółki wodne mogą korzystać z pomocy finansowej państwa, udzielanej w
formie dotacji podmiotowej z budżetu państwa przeznaczonej na
dofinansowanie działalności bieżącej w zakresie realizacji zadań
związanych z utrzymaniem wód i urządzeń wodnych, z wyłączeniem
zadań, na realizację których została udzielona inna dotacja.
Spółki wodne mogą korzystać również z pomocy finansowej z budżetów
jednostek samorządu terytorialnego na bieżące utrzymanie wód i
urządzeń wodnych oraz na finansowanie lub dofinansowanie inwestycji.
Ponadto spółki wodne mogą ubiegać się o dotacje z budżetu
Województwa Zachodniopomorskiego.
Kwota dotacji uzależniona jest m.in. od wysokości i ściągalności składki
członkowskiej.
DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ