docKlauzule_spoleczne_-_Mlawa_nr_3
download 
Reklamacja Transkrypt
Klauzule_spoleczne_-_Mlawa_nr_3
2014-11-05 Powiatowy Urząd Pracy w Mławie Klauzule społeczne w Prawie Zamówień Publicznych Mława 6 listopada 2014 Powiatowy Urząd Pracy w Mławie Zamówienia publiczne Zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo Zamówień Publicznych, zamówienia publiczne to umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane. 1 2014-11-05 Powiatowy Urząd Pracy w Mławie Podstawy prawne klauzul społecznych w prawie wspólnotowym Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi Dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynująca procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych Powiatowy Urząd Pracy w Mławie Dyrektywa 2004/18/WE Punkt 33 preambuły będący uszczegółowieniem art. 26 tejże dyrektywy: Warunki realizacji zamówienia zgodne są z niniejszą dyrektywą, pod warunkiem że nie są one, bezpośrednio lub pośrednio, dyskryminujące oraz są przedstawione w ogłoszeniu o zamówieniu lub w dokumentacji zamówienia. Mogą one, w szczególności, zachęcać do organizacji wewnętrznych szkoleń zawodowych, zatrudniania osób mających szczególnych trudności z integracją, a także zwalczania bezrobocia lub ochrony środowiska. Można na przykład ustanowić wymóg odnoszący się do realizacji zamówienia co do zatrudnienia osób długotrwale poszukujących pracy, co do przeprowadzenia szkoleń dla bezrobotnych lub młodocianych, co do przestrzegania postanowień Konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP), o ile przepisy te nie zostały wdrożone do prawa krajowego, oraz co do zatrudnienia większej liczby osób niepełnosprawnych, niż przewiduje to ustawodawstwo krajowe art. 26 Instytucje zamawiające mogą określić warunki szczególne związane z realizacją zamówienia, pod warunkiem że są one zgodne z przepisami prawnymi Wspólnoty oraz zostały wskazane w ogłoszeniu o zamówieniu lub specyfikacjach. Warunki rządzące realizacją zamówienia mogą, w szczególności, dotyczyć względów społecznych i środowiskowych. 2 2014-11-05 Powiatowy Urząd Pracy w Mławie Dyrektywa 2004/17/WE Art. 38 : Podmioty zamawiające mogą określić szczególne warunki odnoszące się do realizacji danego zamówienia, pod warunkiem że są one zgodne z prawem wspólnotowym oraz że zostały one podane w ogłoszeniu stanowiącym zaproszenie do ubiegania się o zamówienie lub w specyfikacjach. Warunki odnoszące się do realizacji zamówienia mogą w szczególności dotyczyć kwestii społecznych oraz ochrony środowiska. Powiatowy Urząd Pracy w Mławie Klauzule społeczne w PZP Art. 22 ust. 2: Zamawiający może zastrzec w ogłoszeniu o zamówieniu, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie wykonawcy, u których ponad 50 % zatrudnionych pracowników stanowią osoby niepełnosprawne (…). 3 2014-11-05 Powiatowy Urząd Pracy w Mławie Klauzule społeczne w PZP Art. 29 ust. 4 Zamawiający może określić w opisie przedmiotu zamówienia wymagania związane z realizacją zamówienia, dotyczące: 1. Zatrudnienia bezrobotnych, młodocianych niepełnosprawnych (…) 2. Utworzenia funduszu szkoleniowego 3. Zwiększenia wpłat pracodawców na rzecz funduszu szkoleniowego Powiatowy Urząd Pracy w Mławie Społecznie odpowiedzialne zamówienia publiczne Klauzule społeczne Godna prawa Godziwa płaca Poszanowanie praw człowieka Promocja równych szans Etyczny handel Społeczna Odpowiedzialność Biznesu 4 2014-11-05 Powiatowy Urząd Pracy w Mławie Korzyści 17 % PKB Unii Europejskiej pochodzi z zamówień publicznych Stymulowanie rynków wrażliwych Wspieranie kwestii społecznych Wyrównywanie szans Ekonomia społeczna Rozwój społeczny i gospodarczy Powiatowy Urząd Pracy w Mławie Zdecydowanie najczęściej klauzule stosują samorządy terytorialne i ich jednostki - Gdynia, Gdańsk, Brzeziny, Byczyna, Częstochowa, Bydgoszcz, Bytom, Toruń, GOPS Piecki, Teatr Nowy z Łodzi, Opolskie Centrum Onkologii, Zakład Komunalny "Kleszczów”, ROPS w Krakowie. W pojedynczych postępowaniach klauzule wykorzystało m.in. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej i Ministerstwo Zdrowia. 5 2014-11-05 Powiatowy Urząd Pracy w Mławie Dlaczego nie stosujemy klauzul społecznych - brak wiedzy na temat istnienia klauzul, - brak świadomości korzyści płynących z ich zastosowania, - brak wiedzy i umiejętności w stosowaniu klauzul w przetargach, - obawa przed wdrażaniem nowego, niesprawdzonego rozwiązania, Powiatowy Urząd Pracy w Mławie Dlaczego nie stosujemy klauzul społecznych - fetysz ceny, - obawa, że to zwiększy koszty realizacji zamówień, - brak rozpoznania rynku potencjalnych wykonawców, - ograniczona liczba przedsiębiorstw społecznych, które mogłyby ubiegać się o zamówienia publiczne. 6 2014-11-05 Powiatowy Urząd Pracy w Mławie Dziękuję za uwagę Damian Staniszewski 7
