06_2013_03_25-Gdansk-FT__Innovations-AGali k

Transkrypt

Dzień informacyjny dla 11 konkursu ICT w 7 Programie Ramowym
FP7-ICT-2013-11
Gdańsk, 25 marca 2012
Future Technologies and
Innovations
PCP i PPI - nowe instrumenty finansowe
Prelegent: Andrzej J. Galik
Krajowy Punkt Kontaktowy
Programów Badawczych UE
w Instytucie Podstawowych Problemów Techniki
Polskiej Akademii Nauk
W niniejszej prezentacji wykorzystano materiały udostępnione m.in. przez KE i/lub Ministerstwa oraz Agendy RP
1
Copyright © KPK PB UE IPPT PAN
Pre-Commercial Procurement
(PCP)
(WP2013 FP7
2
H2020)
Uzasadnienie celowości
Sektor publiczny stoi w obliczu
ważnych wyzwań. Przekształcenia
sektora publicznego często wymagają
innowacyjnych rozwiązań, oraz
przyszłościowych strategii dot.
zamówień publicznych,
Jednakże w obszarze zamówień
publicznych na B+R Europa pozostaje
daleko w tyle za innymi częściami
świata,
Czasami rozwiązania są bliskie
wprowadzenia na rynek i można myśleć
o zamówieniu rozwiązania
komercyjnego (PPI), czasem brak jest
oczekiwanego rozwiązania i potrzebne
jest przeprowadzenie prac B+R (PCP)
3
Opieka zdrowotna
Zmiany klimatyczne
Efektywność
energetyczna
Bezpieczeństwo
Efektywność usług
publicznych
…
Uzasadnienie celowości
Wydatki publiczne w Europie są
wyższe niż w innych częściach
świata (47% PKB EU-25)
Ale 20 razy mniej jest
wydawane na rzecz
przygotowania sektora
publicznego do przyszłych
wyzwań: zamówienia publiczne
na B+R w UE (~2,5 mld€) w
porównaniu do USA (~50 mld€)
4
PCP Pre-Commercial Procurement
Kiedy
– Wyzwanie wymaga działań B+R, aby opracować nowe rozwiązania. Problem
jest jasno zdefiniowany, ale plusy / minusy kilku potencjalnych rozwiązań
konkurencyjnych nie zostały jeszcze porównane / ocenione. A więc brak jest
jeszcze gotowości do wdrożenia (PPI),
Co
– Sektor publiczny zamawia działania B+R aby pokierować rozwojem
rozwiązań spełniających jego potrzeby, zgromadzić wiedzę o plusach /
minusach rozwiązań alternatywnych, aby uniknąć uzależnienia od jednego
dostawcy (tworzenie konkurencyjnej bazy dostawców)
Jak
– Sektor publiczny zamawia działania B+R od kilku dostawców jednocześnie
(możliwość porównanie alternatywnych metod rozwiązania) w formie
konkursu, oceniając postępy w punktach kluczowych etapów (projektowanie,
prototypowanie, faza testowa). Ryzyka i korzyści związane z B + R (np. prawa
własności intelektualnej) są współdzielone z dostawcami, aby zwiększyć
zachęty dla późniejszej komercjalizacji.
5
Współzależność PCP i PPI
Inteligentne powiązanie PCP/PPI powoduje, że:
– Cena/jakość produktu lepiej odpowiada oczekiwaniom SP
– Lepsze rozwiązanie daje szersze możliwości komercjalizacji
rezultatów prac B+R
PCP – Zamówienia Przed-Komercyjne na B+R
PPI - Zamówienia
Publiczne na Innowacyjne
Rozwiązania
Dostawca A
Dostawca B
Dostawca B
Dostawca C
Dostawca C
Dostawca D
Dostawca B
Dostawca D
Dostawca(y)
A,B,C,D
i/lub X
Dostawca D
Faza 0
B+R
kierowane
ciekawością
Faza 1
Opracowanie
rozwiązania
Faza 2
Przygotowanie
prototypu
6
Faza 3
Prace nad ostateczną
formą rozwiązań, testy
wydajnościowe
Faza 4
Komercjalizacja opracowanych
rozwiązań. Upowszechnienie
nowo opracowanych
usług/produktów
Przykład projektu PCP w Zdrowiu
www.nic.nhs.uk
Potential £160m
p.a. saving
Potential £19m p.a. saving
£4,000 per HCAI avoided
7
Potencjalna wartość dodana dla Służby zdrowia:
NCI wspomagało powstanie innowacyjnych rozwiązań dla pacjentów co pozwoliło
Słiżbie zdrowia zaoszczędzić kwotę 236 mln£.
Wartość dla gospodarki:
Wspomagane przez Służbę zdrowia NCI zdobyło znaczne fundusze na rozwój sfery
produkcji (290 mln£).
7
Wsparcie UE dla PCP - przykład
Example: €4 Mio CP-CSA for PCP grant
Max 30% (€1,2 Mio) for coordination costs - 100% funded
Other €2,8 Mio = EC contribution to the ICT R&D procured through the joint PCP
•
If type 1 consortium (75% rate) -> Total PCP value will be € 3,73 Mio (ex VAT)
•
If type 2 consortium (50% rate) -> Total PCP value will be € 5,6 Mio (ex VAT)
Consortium brings €0,93-2,8 Mio (+VAT): divided over e.g. 5
procurers in e.g. 3 year PCP -> each procurer invests ~ €100K/Y
Comparing various solution approaches from different vendors, defragmenting market to get
in long run also cheaper large volume purchases, sharing R&D cost/experience with other
procurers & EC: joint PCP cheaper/procurer than buying R&D from one supplier on your own
€1-2M per supplier to do the R&D work
Phase 1: Solution design
~10-15% PCP budget
~100-250K/supplier
~4-10 suppliers
P1
P5
P2
Preparation
Joint PCP
P4
P3
One Joint
PCP call for
tender
Consortia of
contracting authorities
(CAs)
P1->P5 (min 3)
Phase 2: Prototyping
~30-40% PCP budget
~500-750K/supplier
~3-6 suppliers
Supplier A
Phase 3: Original development –
operational testing
~50-60% PCP budget
~800K-2,3M/supplier
~2-4 suppliers
Supplier B
Supplier B
Supplier C
Supplier C
Supplier D
Supplier D
Supplier B
Supplier D
Supplier E
Supplier E
Supplier E
8
Uwarunkowania w konkursach PCP
FP7-ICT-2013
Min 3 wzajemnie niezależne organizacje zamawiające z 3 krajów + inni
partnerzy (z wyjątkiem dostawców)
Część CSA grantu
Defining joint specs + setting up/managing joint PCP procurement process
Awareness Raising, experience sharing (incl. training for public purchasers),
dissemination of results, contribution to standards/regulation to remove
obstacles for introducing PCP innovations in the market
Część CP grantu
Execution of 1 joint cross-border PCP tender (addressing 1 jointly agreed
challenge, all procurers in consortium sharing the costs to finance R&D together,
one entity in consortium executing the PCP procurement)
To explore possible alternative solution paths for the targeted improvements in
public sector services + testing of the solutions against a set of jointly defined
performance criteria.
Zasady finansowania
Część CSA: max 100% kosztów koordynacji (max 30% całego grantu)
Część CP: max 75% kosztów wspólnego zamówienia PCP
PCP pokrywa tylko koszty B+R, bez wdrożenia rozwiązania na skalę komercyjną
9
9
Public Procurement of Innovative
solutions (PPI)
10
PPI – Public Procurement of
Innovative Solutions
Kiedy
– Wyzwanie wymaga rozwiązań, które są prawie gotowe do zastosowania na
rynku lub są już na rynku w małej ilości, ale nie spełniają wymagań sektora
publicznego na szeroką skalę . Nie potrzebny udział B+R (badania już są
skończone, albo B+R nie jest potrzebne do rozwiązania problemu),
Co
– Sektor publiczny działa jak klient zamawiający / wcześnie przysposabiający /
pierwszy nabywca dla innowacyjnych produktów i usług, które są nowo
wchodzącymi na rynek (nie są jeszcze powszechnie dostępne na rynku)
Jak
– Sektor publiczny działa jako moderator w imieniu grupy nabywców z masy
krytycznej, która pobudza przemysł do rozwoju produkcji i do wprowadzania
produktów na rynek w określonym czasie z oczekiwanym stosunkiem jakości
do ceny. Po zakończeniu testów i / lub certyfikacji, grupa nabywców kupuje
znaczną ilość produktów.
11
Przykłady PPI
PPI na rzecz niskoemisyjnej służby zdrowia
uruchomiono w 2006 wprowadzając bardziej
energooszczędne oświetlenie LEDs w ponad 20
szpitalach w 8 EU krajach UE:
• 30% oszczędność w zużyciu energii
• 88% oszczędność na kosztach utrzymania
Rezultat: Oszczędności pozwoliły szpitalom na
przyjęcie o 10%Twięcej pacjentów
Więcej: http://lowcarbon-healthcare.eu/
Szwecka agencja NUTEK/STEM (środowisko i
efektywność energetyczna) uruchomiła PPIs
Tworząc grupę zamawiających innowacyjne
rozwiązania dot.:
• ogrzewania-wentylacji-klimatyzacji-oświetlenia
budynków
• transportu publicznego (hydrogen busses)
• produktów takich jak pralki, lodówki, …
• energii wiatrowej
Resultat: obniżenie zaleności Szwecji od energii nuklearnej o 15% w powiązaniu z innymi
działaniami jak certyfikacjja wyrobów, zachęty podotkowe itp.
12
Wsparcie UE dla PPI - przykład
Example: up to €5M PPI pilot grant (example €1,5 & 3M grant)
Max 30% up to €1 Mio for coordination costs - 100% funded (€500K-1M in example)
Remaining €1-2 Mio = EC contribution to the ICT solutions procured / deployed through
one joint or several coordinated PPIs based on jointly defined specs
•
Reimbursement rate 20% for public and private contracting authorities -> value
total amount of PPI procurements by all procurers in consortium = €5-10 Mio
One Joint or several
coordinated (jointly
defined tender specs)
PPI call for tenders
P1
P10
…
Preparation
Joint or
coordinated
PPIs
P4
Public Procurement of Innovative Solutions (PPI)
Phase 4
Deployment of commercial end-products
Early adoption of new to the market products / services
P2
Procurer 1 buying e.g. €2 Mio solutions from supplier A
Procurer 2 buying e.g. €1,5 Mio solutions from supplier B
P3
Consortia of public
procurers
e.g. P1->P10 (min 3)
Procurer 3 buying e.g. €5 Mio solutions from supplier D
Procurer 4 buying e.g. €0,5 Mio solutions from supplier E
…
…
Procurer 10 buying e.g. €1 Mio solutions from supplier X
13
Uwarunkowania w konkursach PPI
CIP-ICT PSP - 2013
Kupujący to grupa min 3 zamawiających (min 2 organizacje sektora
publicznego) z 3 krajów + inni partnerzy (z wyjątkiem dostawców)
Faza przygotowawcza
Określenie wspólnych wymagań, otwarte rozeznanie rynku
Wczesne ogłoszenie zamówienia PPI (OJEU)
Opcjonalnie: weryfikacja gotowości rynku rozwiązań poprzez badania /
certyfikacji / etykietowania rozwiązań
Faza wdrożeniowa
Grupa kupująca ogłasza 1 wspólne zamówienie publiczne lub kilka osobnych
ale skoordynowanych zamówień na innowacyjne rozwiązania
Publikacja zamówienia w OJEU, na najlepszy stosunek jakości do ceny (nie
tylko najniższa cena)
Ocena zamówionych rozwiązań (po min 6 miesiącach od ogłoszenia)
Zasady finansowania
100% kosztów koordynacji przygotowań, zarządzania i oceny PPI (max 30%
całego grantu, max 1 mln€)
20% kosztów wspólnego lub koordynowanego zamówienia PPI
PPI nie może finansować prac B+R (complementarność z PCP)
14
14
Przydatne strony
Portal PCP:
Informacja o konkursach, projektach finansowanych przez UE,
dokumenty uzupełniające, FAQs, inicjatywach PCP w Krajach UE i
Stowarzyszonych:
http://cordis.europa.eu/fp7/ict/pcp/home_en.html
Szczegółowe informacje o konkursach PCP:
Strona konkursowa na portalu PCP zawiera linki do oficjalnych dokumentów
konkursowych:
http://cordis.europa.eu/fp7/ict/pcp/calls_en.html
Informacja o inicjatywach PCP/PPI w krajach
Członkowskich i Stowarzyszonych:
http://cordis.europa.eu/fp7/ict/pcp/msinitiatives_en.html
15
Dziękuję za uwagę
Pytania?
Osoby do kontaktu:
email: [email protected]
Krajowy Punkt Kontaktowy
Programów Badawczych UE
Jan Lisowski
Instytut Podstawowych Problemów Techniki
Polskiej Akademii Nauk
Aleksandra Ihnatowicz
ul. Krzywickiego 34
02-078 Warszawa
email: [email protected]
tel: 0 22 828 74 83
fax: 0 22 828 53 70
e-mail: [email protected]
16
Wsparcie UE dla PCP i PPI
Today
– DG CNECT and ENTR (security) are piloting EC support to joint crossborder PCPs done by min 3 public procurers from 3# MS/AC
•
FP7 CP-CSA grant, co-financing up to 75% of the cost of the procured R&D + up to
100% of the costs for preparing/coordinating/evaluating joint PCP
– DG ENTR and ENV are piloting EC support to joint/coordinated crossborder PPIs. DG CNECT proposes similar in CIP PSP WP2013 (€10
Mio for PPIs in ICT for health/active ageing, done by min 3 public
procurers from 3# MS/AC)
•
CIP grant, co-financing up to 20% of the cost of the innovative solutions procured /
deployed + up to 100% of the costs for preparing/coordinating/ evaluating PPI
Horizon 2020 proposal (2014…)
– PCP & PPI new funding instruments available across entire H2020
– EC can co-finance PCPs/PPIs carried out by grant beneficiaries
– EC or EU funding bodies (e.g. agencies) can carry out PCPs/PPIs on
their own behalf or jointly with Member States
17

06_2013_03_25-Gdansk-FT__Innovations-AGali k

Transkrypt

Podobne dokumenty

Pobierz cały dokument PDF - Polskie Centrum Produktywności

Generuj PDF - Krajowy Punkt Informacyjny ds. Imprez Sportowych

„Historia zza drzwi” Wychudzone, ciuchy zniszczone, brudne

Praca Inżynier - PPI CHROBOK SA