docZamówienia publiczne w praktyce. Studium przypadku Przetarg
download 
Reklamacja Transkrypt
Zamówienia publiczne w praktyce. Studium przypadku Przetarg
Zamówienia publiczne w praktyce. Studium przypadku Przetarg nieograniczony – krok po kroku Opracowanie Izabela Łuków Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.1.3 Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2008 Nr 171 , poz. 1058 z późn. zm.) Wybrane rozporządzenia wykonawcze: 1. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich dokumenty te maja być składane ( Dz. U. Nr 87, poz. 605 z późn. zm.), 2. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Wspólnot Europejskich ( Dz. U. nr 241, poz. 1762) Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.1.3 Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej 3. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych (Dz. U. Nr 241, poz. 1763) 4. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz. U. Nr 87, poz. 606) 5. Rozporządzenie Prezesa rady Ministrów z dnia 16 października 2008 r. w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych (Dz. U. Nr 188, poz. 1153) Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.1.3 Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej Dodatkowe akty prawne: 1. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny ( Dz. U, z 1964 r. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.) 2. Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm.) Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.1.3 Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej Progi kwotowe w zamówieniach publicznych Zamówienia, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro, Zamówienia, których wartość jest równa lub przekracza kwotę określoną w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 – procedura krajowa •Dostawy/ usługi – 133 000 euro lub 206 000 euro, •Roboty budowlane – 5 150 000 euro, Zamówienia, których wartość jest równa lub przekracza kwotę: • dostawy/ usługi - 10 000 000 euro •Roboty budowlane – 20 000 000 euro Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.1.3 Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej Zasady udzielania zamówień publicznych Zasada równego traktowania wykonawców – jednakowe traktowanie wykonawców, Zasada uczciwej konkurencji – konkurowanie na równych zasadach, Zasada jawności - publikacja ogłoszenia o wszczęciu postępowania, jawność ofert i dokumentacji z postępowania, jawność umów, Zasada bezstronności – czynności związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem postępowania wykonują wyłącznie osoby zapewniające obiektywizm i bezstronność, Zasada pisemności i zasada prowadzenia postępowania w języku polskim – postępowanie prowadzi się w formie pisemnej ( oferta, protokół z postępowania, zawarcie pisemnej umowy), Zasada prymatu trybu przetargu nieograniczonego i ograniczonego – bez stosowania przesłanek, z zachowaniem konkurencyjności, jawności) Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.1.3 Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej Przetarg nieograniczony na dostawy i usługi w procedurze krajowej - czynności zamawiającego krok po kroku I Przygotowanie postępowania Osoby bezpośrednio zaangażowane w postępowanie: • Kierownik zamawiającego • Komisja przetargowa • Biegli, rzeczoznawcy 1. Powołanie komisji przetargowej – art. 19 Pzp • Fakultatywne • Organ kolegialny – min. 3 –osobowy ( przewodniczący, sekretarz, członkowie), • Kierownik zamawiającego nie może być członkiem komisji, • Aparat pomocniczy zamawiającego - opiniuje i wnioskuje, nigdy nie podejmuje decyzji Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.1.3 Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej • • Ocenia spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz bada i ocenia oferty, Kierownik określa skład, zakres i organizację pracy poszczególnych członków komisji ( regulamin komisji przetargowej) 2. Opis przedmiotu zamówienia – art. 29, 30 i 31 Pzp. • • • • • • Jednoznaczny, Wyczerpujący, Dopracowany i opisany w sposób czytelny za pomocą zrozumiałych określeń, Uwzględniający wszystkie wymagania zamawiającego i dodatkowe okoliczności mogące mieć istotny wpływ na realizację zamówienia, Opisany w sposób nieutrudniający uczciwej konkurencji, Bez wskazywania znaków towarowych, patentów i pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający nie może opisać go za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.1.3 Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej wskazaniu znaku towarowego towarzyszy wyraz „lub równoważny”, z wyraźnym określeniem zakresu równoważności, • •Za pomocą cech technicznych i jakościowych z zachowaniem Polskich Norm przenoszących normy europejskie lub norm innych państw członkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego, przenoszących te normy, •Stosujemy nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień – CPV – Common Purchase Vocabulary ( system klasyfikacji produktów , usług i robót budowlanych) 3. Szacowanie wartości zamówienia – art. 32, 34 i 35 Pzp Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością, Zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości, Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.1.3 Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej Grupujemy i szacujemy rodzajowo – wg wspólnych cech, wg dostępności towarów i usług na rynku i celu dla którego jest dokonywany zakup lub realizowana usługa, Wartość szacunkowa ustalana jest w celu wyboru procedury i trybu udzielania zamówień, Ustalona wartość szacunkowa zamówienia przeliczamy ze złotych na euro, zgodnie z ustalonym Rozp. PRM kursem 1 Euro = 3,8871 zł 4. Wybór procedury i trybu Po ustaleniu wartości szacunkowej zamówienia wybieramy tryb zamówienia, W procedurze krajowej, podstawowej wyboru trybu dokonujemy po spełnieniu przesłanek określonych w ustawie Pzp, Tryb przetargu nieograniczonego i przetargu ograniczonego to tryby otwarte Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.1.3 Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej Ważne rozdziały SIWZ Warunki dotyczące przedmiotu zamówienia, Warunki podmiotowe udziału w postępowaniu i sposób ich oceny spełniania ( formuła spełnia/nie spełnia) – art. 22 Pzp. Wykaz dokumentów i oświadczeń na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu i ich zasady uzupełniania – art. 25 ust. 2 Pzp, Sposób komunikacji z zamawiającym ( pisemnie, faksem, elektronicznie), Wymogi dotyczące oferty, Kryteria oceny ofert – nazwy i opis kryteriów, pod kryteria, przypisanie wagi, znaczenia w procentach – suma 100%, kryteria dotyczą tylko przedmiotu zamówienia z wyłączeniem art. 5 Pzp. Sposób obliczenia ceny, poprawy omyłek i błędów rachunkowych, Dopuszczalne zmiany zapisów umowy Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.1.3 Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej II Procedura przeprowadzenia postępowania 1. Wszczęcie postępowania Ogłoszenie ( dzień wszczęcia postępowania) – termin na składanie ofert, termin na składanie protestów dotyczących zapisów SIWZ, Miejsca zamieszczenia ogłoszenia – Biuletyn Zamówień Publicznych, strona internetowa zamawiającego, tablica ogłoszeń w siedzibie zamawiającegomiejsce publicznie dostępne. Sporządzamy protokół na druku ZP-2 – 1 i 2 strona. 2. Od ogłoszenia do składania i otwarcia ofert Udostępnianie SIWZ – internetowo lub na wniosek Wykonawcy w terminie 5 dni, Wyjaśnianie i pytania do SIWZ – na 6 dni przed otwarciem zamawiający udziela niezwłocznie odpowiedzi na pytania wykonawców, przesyła je wykonawcom, którzy otrzymali SIWZ i zamieszcza na stronie internetowej Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.1.3 Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej Modyfikacja SIWZ – w szczególnie uzasadnionych przypadkach zamawiający może w każdym czasie przed upływem terminu składania ofert zmodyfikować treść SIWZ 3. Składanie i otwarcie ofert – art. 86 Pzp Termin nie krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w BZP, z uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania i złożenia ofert, Otwarcie ofert jest jawne, Otwarcie w dniu składania ofert we wskazanym miejscu podanym w ogłoszeniu i SIWZ, Wskazana lista obecności wykonawców będących na otwarciu, Bezpośrednio przed otwarciem ofert zamawiający podaje do wiadomości kwotę, jaka zamierza przeznaczyć na realizację ( sfinansowanie) zamówienia, Otwarcie ofert i ewentualnych zmian dokonujemy wg kolejności ich wpływu, Odczytujemy informacje dotyczące ofert: nazwę firmy, adres wykonawcy, informacje dotyczące ceny, terminu wykonania zamówienia, okres gwarancji, warunki płatności, Kierownik zamawiającego, członkowie komisji oraz inne osoby uczestniczące w zamówieniu podpisują załączniki do protokołu – druki ZP-11, Sporządzenie druku ZP-12 – zbiorcze zestawienie ofert 4. Badanie i ocena ofert W przypadku wymaganego wadium, sprawdzamy czy wpłynęło na konto zamawiającego lub czy złożono wadium w innej dopuszczalnej formie, Sprawdzamy czy złożona oferta jest podpisana przez osobę do tego umocowaną, zgodnie z wpisem do ewidencji działalności gospodarczej lub KRS, Oceniamy ofertę pod kątem formalnym: •Warunki udziału w postępowaniu spełnia/ nie spełnia, •Czy Czy oferta jest kompletna – dokumenty podmiotowe i przedmiotowe, oświadczenia, pełnomocnictwa – sporządzamy druk ZP-17, •Wezwanie do uzupełnienia dokumentów lub oświadczeń – art. 26 Pzp, •Wezwanie do złożenia wyjaśnień treści złożonej oferty –art. 87 Pzp, •Wezwanie do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny – art. 90 Pzp. •Poprawiamy oczywiste omyłki pisarskie, rachunkowe i błędy w obliczeniu ceny, zgodnie z zasadami stawianymi w SIWZ, •Wykluczenie wykonawców – art. 24 Pzp, sporządzenie druku ZP-18 •Odrzucenie ofert – art. 89 Pzp, sporządzenie druku ZP- 19, Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.1.3 Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej wybór oferty najkorzystniejszej – w terminie związania ofertą –art. 91 Pzp, Sporządzenie druków ZP-20 (indywidualna ocena ofert) i ZP-21 (streszczenie oceny i porównania ofert), Sporządzenie informacji o wyborze z podaniem uzasadnienia prawnego i faktycznego – zawiadomienie wykonawców, którzy złożyli oferty o: • wyborze najkorzystniejszej oferty z podaniem nazwy firmy i adresu wykonawcy, którego ofertę wybrano z uzasadnieniem jej wyboru, • wykonawcach, których oferty zostały odrzucone, •wykonawcach, którzy zostali wykluczeni z postępowania o udzielenie zamówienia, Zamieszczenie informacji na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie dostępnym w siedzibie zamawiającego, Unieważnienie postępowania – art. 93 Pzp Termin na wnoszenie protestów – 7 dni, Ewentualne sporządzenie druku ZP-22 – informacja o wniesionych protestach, druku ZP-23 – powtórzenie czynności lub dokonanie nowych, Rozstrzygnięcie protestów – oddalenie, odrzucenie, powtórzenie czynności, Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.1.3 Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej Podpisanie umowy, wysłanie ogłoszenia do BZP o udzieleniu zamówienia, zamieszczenie informacji na stronie internetowej zamawiającego i tablicy ogłoszeń w miejscu publicznym Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.1.3 Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej Dziękuję za uwagę ☺ Izabela Łuków Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Poddziałanie 7.1.3 Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej
