Uchwała Nr 275/2014 z dnia 4 grudnia 2014 r.

DZIENNIK URZĘDOWY
WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO
Gorzów Wielkopolski, dnia 9 grudnia 2014 r.
Elektronicznie podpisany przez:
Anna Zacharia; LUW
Poz. 2346
Data: 2014-12-09 15:01:18
UCHWAŁA NR 275/2014
KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W ZIELONEJ GÓRZE
z dnia 4 grudnia 2014 r.
Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 07 października 1992 r.
o regionalnych izbach obrachunkowych (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz.1113 z późn. zm.) i art. 91 ust. 1
i ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.)
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze po przeprowadzeniu postępowania nadzorczego
w przedmiocie zgodności z prawem uchwały nr LI/400/2014 Rady Gminy Skąpe z dnia 29 października 2014 r.
w sprawie określenia wzorów deklaracji i informacji podatkowych stwierdza:
nieważność wyżej powołanej uchwały, w niżej określonym zakresie:
1.Formularz „DN-1 Deklaracja na podatek od nieruchomości”, w części B.1 „Dane Identyfikacyjne”
wiersz 9, w zakresie zapisu „Imię ojca, imię matki” oraz w części B.2 „Adres siedziby/adres
zamieszkania, wiersz 21 „Adres e-mail”;
2.Formularz „IN-1 Informacja w sprawie podatku od nieruchomości”, w części B.1 „Dane
Identyfikacyjne”, wiersz 8„Imię ojca, imię matki”;
3. Formularz „DR-1 Deklaracja na podatek rolny”, w części B.1 „Dane Identyfikacyjne”, wiersz 9,
w zakresie zapisu „Imię ojca, imię matki” oraz w części B.2 „Adres siedziby/adres zamieszkania”, wiersz
21 „Adres e-mail”;
4.Formularz „IR-1 Informacja w sprawie podatku rolnego, w części B.1 „Dane Identyfikacyjne”,
wiersz 8„Imię ojca, imię matki” oraz w części B.2 „Adres zamieszkania”, wiersz 19 „Adres e-mail”;
5. Formularz „DL-1 Deklaracja na podatek leśny”, w części B.2 „Adres siedziby/adres zamieszkania”,
wiersz 21 „Adres e-mail”;
6.Formularz „IL-1 Informacja w sprawie podatku leśnego, w części B.1 „Dane Identyfikacyjne”,
wiersz 8„Imię ojca, imię matki” oraz części B.2 „Adres zamieszkania”, wiersz 19 „Adres e-mail” –
z powodu istotnego naruszenia art. 51 ust.1 i 2 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczpospolitej
Polskiej (Dz. U. Nr 78, poz. 483 późn. zm.) art. 1 i art. 23 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych
osobowych ( j.t. Dz. U. z 2014 r., poz. 1182) w związku z art. 6 ust. 13 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r.
o podatkach i opłatach lokalnych (j.t. Dz. U. z 2014 r., poz.849) art.6a ust.11 ustawy z dnia 15 listopada
1984 roku o podatku rolnym (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz.1381 z późn. zm.) art.6 ust.9 ustawy z dnia
30 października 2002 roku o podatku leśnym (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz.465) oraz art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.).
Dziennik Urzędowy Województwa Lubuskiego
–2–
Poz. 2346
Uzasadnienie
Uchwała Nr LI/400/2014 Rady Gminy Skąpe z dnia 29 października 2014 r. w sprawie określenia wzorów
deklaracji i informacji podatkowych wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze w dniu
06 listopada 2014 r. i została objęta postępowaniem nadzorczym, na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy
z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych.
Badając przedmiotową uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze ustaliło, że
Rada Gminy Skąpe ustaliła wzory formularzy informacji i deklaracji na podatek od nieruchomości, podatek
rolny oraz podatek leśny.
Na podstawie art.18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2013 r.
poz. 594 z późn. zm.) – do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach
podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych przepisach.
Zgodnie z upoważnieniem ustawowym, wynikającym z przepisów art. 6 ust. 13 ustawy z dnia 12 stycznia
1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych oraz art. 6a ust. 11 ustawy z dnia 15 listopada 1984 roku o podatku
rolnym i art. 6 ust. 9 ustawy z dnia 30 października 2002 roku o podatku leśnym – rada gminy upoważniona
została do określenia wzorów formularzy podatkowych, w których zawarte zostaną dane dotyczące podmiotu
i przedmiotu opodatkowania, niezbędne do wymiaru i poboru podatku od nieruchomości, podatku rolnego oraz
podatku leśnego.
Zgodnie z art. 51 ust.1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej – nikt nie może być obowiązany inaczej niż
na podstawie ustawy - do ujawniania informacji dotyczących jego osoby. Władze publiczne nie mogą
pozyskiwać, gromadzić i udostępniać innych informacji o obywatelach niż niezbędne w demokratycznym
państwie prawnym.
Zasady postępowania przy przetwarzaniu danych osobowych oraz prawa osób fizycznych, których dane
osobowe są lub mogą być przetwarzane w zbiorach danych, określa ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r.
o ochronie danych osobowych.
W świetle art. 1 tej ustawy - każdy ma prawo do ochrony dotyczących go danych osobowych. Przetwarzanie
danych osobowych może mieć miejsce ze względu na dobro publiczne, dobro osoby, której dane dotyczą lub
dobro osób trzecich w zakresie i trybie określonym ustawą.
Ustawa określa również, w art. 23 kiedy przetwarzanie danych jest dopuszczalne, stanowiąc, iż
przetwarzanie danych jest dopuszczalne tylko wtedy gdy: osoba, której dane dotyczą, wyrazi zgodę, chyba, że
chodzi o usunięcie dotyczących jej danych; jest to niezbędne dla zrealizowania uprawnienia lub spełniania
obowiązku wynikającego z przepisu prawa; jest to konieczne do realizacji umowy, gdy osoba, której dane
dotyczą, jest jej stroną lub gdy jest niezbędne do podjęcia działań przed zawarciem umowy na żądanie osoby,
której dotyczą; jest niezbędne do wykonania określonych prawem zadań realizowanych dla dobra publicznego;
jest to niezbędne dla wypełnienia prawnie usprawiedliwionych celów realizowanych przez administratorów
danych albo odbiorców danych, a przetwarzanie nie narusza praw i wolności osoby, której dane dotyczą.
Nakładanie obowiązku wykazywania danych w ww. formularzach winno następować zgodnie z zasadami
prawnymi: legalizmu, adekwatności i celowości. Pozyskiwanie przez gminy danych osobowych, które
w świetle cyt. wyżej ustawy o ochronie danych osobowych stanowią dane szczególnie chronione - winno być
prawnie uzasadnione.
W ocenie Kolegium Izby - obligatoryjne żądanie podania w wymienionych w sentencji niniejszej uchwały
formularzach – imienia ojca i matki osoby podatnika oraz adresu e-mail, bez pozostawienia podatnikowi
decyzji o możliwości podania takich danych fakultatywnie (na zasadzie dobrowolności) narusza obowiązujące
przepisy prawa w tym zakresie ponieważ wypełnienie tych pól w informacji lub deklaracji nie jest niezbędne
do wymiaru i poboru podatku od nieruchomości, podatku rolnego oraz podatku leśnego.
Dziennik Urzędowy Województwa Lubuskiego
–3–
Poz. 2346
W tym stanie faktycznym i prawnym Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze orzekło
jak w sentencji uchwały.
Na niniejszą uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze, służy Gminie Skąpe
prawo złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., za pośrednictwem
tut. Kolegium, w terminie 30 dni od daty doręczenia uchwały.
wz. Przewodniczącego Kolegium
Z-ca Prezesa Halina Lasota